Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А56-92183/2024

17 декабря 2024 года

г.Санкт-Петербург

 

Резолютивная часть решения объявлена 28 ноября 2024 года. Полный текст решения изготовлен 17 декабря 2024 года.

Арбитражный суд  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе:

судьи Коросташов А.А.,

при ведении протокола судебного заседания: ФИО1, 

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель: Общество с ограниченной ответственностью «Строительная компания Севзапэнергомонтаж»

заинтересованное лицо: Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области

о признании недействительным решения от 17.06.2024 №780424400004606

при участии:

от заявителя: не явился, извещен,   

от заинтересованного лица: не явился, извещен,   

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Строительная компания Севзапэнергомонтаж" (далее – Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области о признании недействительным решения от 17.06.2024 №780424400004606.

Стороны, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства в соответствии со ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) по имеющимся в деле адресам, в судебное заседание не явились. В соответствии со ст. 156 АПК РФ дело рассмотрено в их отсутствие.

Рассмотрев материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, в период с 28 февраля 2024 по 02 мая 2024 года Отделением Фонда Пенсионного и Социального  страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области проведена камеральная проверка полноты и достоверности представленных страхователем  сведений и документов, необходимых для начисления  и выплаты социального пособия на погребение.

Проверка проведена в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее – также Закон № 255-ФЗ), Федеральным законом №8-ФЗ от 12.01.1996 «О погребении и похоронном деле» (далее – Закон №8-ФЗ), Приказ ФСС РФ от 23.06.2022 N 246 "Об утверждении Порядка возмещения расходов страхователю на выплату социального пособия на погребение, а также возмещения стоимости услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению, специализированной службе по вопросам похоронного дела" (окончание действия документа – 07.09.2023), Приказ СФР от 28.07.2023 N 1471 "Об утверждении Порядка возмещения расходов страхователю на выплату социального пособия на погребение, а также возмещения стоимости услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по  погребению, специализированной службе по вопросам похоронного дела" (действует с 08.09.2023).

По окончании проверки составлен Акт камеральной проверки от 02.05.2024 №780424400004603.

Согласно указанному Акту камеральной проверки, Фондом сделаны выводы о неправомерном  применении Обществом районного коэффициента, равного 1,8, при исчислении пособия на  погребение. 

По мнению Фонда, при исчислении указанного пособия застрахованному лицу должен  применяться коэффициент 1,5. 

Решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области № 780424400004606 от 17.06.2024.

Данным решением Фонд признал неправомерным применение районного коэффициента в размере  1,8 для выплаты пособия по погребению ФИО2 выплаченного супруге - ФИО3

Согласно решению Фонда, надлежало применить районный коэффициент в размере 1,5.

В соответствии с Решением № 780424400004606 от 17.06.2024: Подлежат возмещению страхователем (Обществом) расходы, излишне понесенные  страховщиком в связи с недостоверностью представленных страхователем сведений, в размере   2 338,04 руб.

Общество привлечено к ответственности в виде уплаты штрафа за недостоверные сведения  в соответствии с ч.2 ст. 15.2 Закона № 255-ФЗ в размере 2000 руб.

Не согласившись с решением, Общество обратилось в арбитражный суд.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

Согласно пункту 2 статьи 15.2 Закона №255-ФЗ представление страхователем недостоверных сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, или их сокрытие, повлекшие излишне понесенные расходы на выплату страхового обеспечения, влечет взыскание со страхователя штрафа в размере 20 процентов от суммы излишне понесенных расходов, но не более 5 000 рублей и не менее 1 000 рублей.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 9 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» (далее – Закон № 165-ФЗ) отношения по обязательному социальному страхованию возникают у страхователя (работодателя) по всем видам обязательного социального страхования с момента заключения с работником трудового договора.

В подпункте 6 пункта 2 статьи 12 Закона № 165-ФЗ установлено, что страхователи обязаны выплачивать определенные виды страхового обеспечения застрахованным лицам при наступлении страховых случаев в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, в том числе за счет собственных средств.

Как следует из подпунктов 5, 11 пункта 2 статьи 8 Закона № 165-ФЗ, страховым обеспечением по отдельным видам обязательного социального страхования является пособие по временной нетрудоспособности,  а также единовременное пособие при рождении ребенка. 

Согласно части 1 статьи 13 Закона № 255-ФЗ  назначение и выплата пособий по временной нетрудоспособности (за исключением случаев, указанных в пункте 1 части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, когда выплата пособия по временной нетрудоспособности осуществляется за счет средств страхователя), по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком осуществляются страховщиком.

В случае, если представление недостоверных сведений повлекло за собой выплату излишних сумм пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, виновные лица возмещают страховщику причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 2 статьи 15.1 Закона № 255-ФЗ).

В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 19.05.1995 №81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» (далее – Закон №81-ФЗ) размеры государственных пособий гражданам, имеющим детей, в районах и местностях, где установлены районные коэффициенты к заработной плате, определяются с применением этих коэффициентов, которые учитываются при исчислении указанных пособий в случае, если они не учтены в составе заработной платы.

Согласно статье 146 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ) в повышенном размере оплачивается труд работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями.

Оплата труда на работах в местностях с особыми климатическими условиями производится в порядке и размерах не ниже установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права (статья 148 ТК РФ).

В силу статьи 315 ТК РФ оплата труда в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях осуществляется с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате.

Размер районного коэффициента и порядок его применения для расчета заработной платы работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливаются Правительством Российской Федерации (часть 1 статьи 316 ТК РФ).

До настоящего времени соответствующего постановления Правительства Российской Федерации об установлении районного коэффициента не принято.

В силу статьи 423 ТК РФ впредь до приведения законов и иных нормативных правовых актов, действующих на территории Российской Федерации, в соответствие с названным Кодексом законы и иные правовые акты Российской Федерации, а также законодательные и иные нормативные правовые акты бывшего Союза ССР, действующие на территории Российской Федерации в пределах и порядке, которые предусмотрены Конституцией Российской Федерации, Постановлением Верховного Совета РСФСР от 12 декабря 1991 года № 2014-1 "О ратификации Соглашения о создании Содружества Независимых Государств", применяются постольку, поскольку они не противоречат указанному Кодексу.

Постановление Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 04.06.1968                             № 165/15 "О районном коэффициенте к заработной плате работников предприятий и организаций нефтяной и газовой промышленности, строительства объектов нефтегазодобывающей промышленности, а также обслуживающих их организаций и хозяйств на территории Ямало-Ненецкого национального округа Тюменской области севернее Полярного круга" введен районный коэффициент к заработной плате работников предприятий и организаций, занятых в нефтяной, газовой промышленности, работников строительных, строительно-монтажных и специализированных управлений, подсобно-вспомогательных производств, транспорта, хозяйств и организаций (за исключением работников организаций и учреждений материально-технического снабжения, жилищно-коммунального хозяйства, торговли и общественного питания и других отраслей, непосредственно обслуживающих население), обслуживающих нефтегазодобывающие предприятия и организации по бурению и геологоразведке, строительство объектов нефтяной и газовой промышленности и геологоразведки, занятых на работах на территории Ямало-Ненецкого национального округа севернее Полярного круга  в размере 1,80.

Судом установлено, что ФИО2 принят по трудовому договору № СК-01556 от 16.06.2021 в подразделение Технологический участок обособленного подразделения «СК СЗЭМ – Салман». 

Место работы Работника в соответствии с п. 1.3 трудового договора № СК-01556 от 16.06.2021 находится в Ямало-Ненецком автономном округе, Тазовский район, пгт Тазовский. 

В соответствии с п.3.5 трудового договора ФИО2 установлен районный коэффициент к заработной плате в размере 80%. 

Общество выполняет строительно-монтажные работы на объектах Салмановского  (Утреннего) нефтегазоконденсатного месторождения (НГКМ) для заказчика ООО «Арктик СПГ 2». 

Согласно пункту 1.1.9 договора № 618-юр/2019 от 16.09.2019, пункту 1.1.11 договора №  субподряда № 01-10/19 от 01.10.2019, объекты капитального строительства расположены по адресу:  Ямало-Ненецкий автономный округ, Тазовский район. Выписки из договора подряда № 618-юр/2019  от 16.09.2019, договора субподряда № 01-10/19 от 01.10.2019 прилагаются к настоящему заявлению.

Согласно выписке из единого государственного реестра юридических лиц (ЕГРЮЛ),  основным видом экономической деятельности Общества является Производство прочих  строительно-монтажных работ (ОКВЭД 43.29). ООО «СК СЗЭМ» поставлено на учет в налоговом  органе по месту нахождения обособленного подразделения ОП «СК СЗЭМ-Салман» - Ямало_Ненецкий АО, Тазовский район м.о., Тазовский п. Уведомление МИФНС России № 2 по Ямало_Ненецкому АО от 05.05.2022 № 648409335 к настоящему заявлению прилагается.

Основным видом экономической деятельности ООО «Арктик СПГ 2» является добыча  природного газа и газового конденсата (ОКВЭД 06.20). Кроме того, ООО «Арктик СПГ 2», на  объектах которого Общество выполняет строительство, осуществляет деятельность согласно ОКВЭД  06.10.1 (добыча нефти), 06.10.3 (добыча нефтяного (попутного) газа), 19.20 (производство  нефтепродуктов). Выписка из ЕГРЮЛ ООО «Арктик СПГ 2» к настоящему заявлению прилагается.

В соответствии с ч. 1 ст. 10 №8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» в случае, если  погребение осуществлялось за счет средств супруга, близких родственников, иных родственников,  законного представителя умершего или иного лица, взявшего на себя обязанность осуществить  погребение умершего, им выплачивается социальное пособие на погребение в размере, равном  стоимости услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению,  указанному в пункте 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, но не превышающем 4000 рублей,  с последующей индексацией один раз в год с 1 февраля текущего года исходя из индекса роста  потребительских цен за предыдущий год. Коэффициент индексации определяется Правительством  Российской Федерации.

Таким образом, поскольку ФИО2 состоял в браке с ФИО3 (свидетельство о  браке 111-АР №606995 от 05.02.2022), следовательно, ФИО3 имеет право на получение  пособия на погребение.

Ссылка Отделения на пункт 55 постановления Совета Министров РСФСР от 20.03.1991 № 162 «О реформе розничных цен и социальной защите населения РСФСР», Постановление Правительства РФ от 17.04.2006 № 216, отклоняется судом, поскольку указанные постановления регулируют иные правоотношения и не подлежат применению при рассмотрении настоящего спора.

Таким образом, основания для привлечения Общества к ответственности по пункту 2 статьи 15.2 Закона № 255-ФЗ отсутствовали, в связи с чем оспариваемые решения подлежат признанию недействительными, а заявленные Обществом требования  -  удовлетворению.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

Признать недействительным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области от 17.06.2024 №780424400004606.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области в пользу общества с ограниченной ответственностью "Строительная компания Севзапэнергомонтаж" 6 000 руб. расходов по уплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия Решения.

Судья                                                                           Коросташов А.А.