АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  НОВОСИБИРСКОЙ  ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А45-8842/2019

г. Новосибирск

14 мая 2019 года

резолютивная часть решения объявлена 06 мая 2019 года

решение в полном объеме изготовлено 14 мая 2019 года

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Поповой И.В. 

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании  заявление Прокурора Ленинского района города Новосибирска, г. Новосибирск  к ФИО2, г. Новосибирск о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

при участии в судебном заседании  представителей:

заявителя: ФИО3, удостоверение;

заинтересованного лица: не явился, уведомлен.

установил:

Прокурор Ленинского района города Новосибирска (далее  - заявитель) обратился в Арбитражный суд Новосибирской  области с заявлением о привлечении к ФИО2 (далее - заинтересованное лицо, ФИО2) к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),  на основании постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от .08.2017.

В судебном заседании объявлялся перерыв согласно статье 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) с 24.04.2019 до  14 час. 00 мин. 06.05.2019.

Представитель заявителя поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении. Заинтересованное лицо в судебное заседание не явилось, о времени и месте судебного разбирательства извещено надлежащим образом. 

В соответствии со статьями 123, 137, 156 АПК РФ  дело по существу рассматривается в отсутствие заинтересованного лица надлежащим образом извещенного. 

Исследовав имеющиеся в деле доказательства, заслушав представителя заявителя,  арбитражный суд установил следующее.

Прокуратурой Ленинского района г. Новосибирска по обращению конкурсного управляющего ООО ТК «Транс-Порт» ФИО4 о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 14.13 КоАП РФ, в отношении директора должника ФИО2 проведена проверка соблюдения руководителем должника требований федерального законодательства о несостоятельности (банкротстве) в части исполнения обязанности по передаче конкурсному управляющему документов, необходимых для исполнения возложенных на него обязанностей, по результатам которой установлено следующее.

Решением Арбитражного су та Новосибирской области от 26.10.2018 по делу № А45-9271/2018 ООО ТК «Транс-Порт» (далее – должник) признан банкротом, открыто конкурсное производство, конкурсным управляющим утвержден ФИО4 - член Ассоциации «ДМСО» - Ассоциация «Дальневосточная межрегиональная саморегулируем  организация профессиональных арбитражных управляющих».

На основании приказа от 18.02.2016 на момент открытия конкурсного производства директором должника  являлась ФИО2

23.10.2018 конкурсным управляющим направлено требование бывшему руководителю общества ФИО2 о передаче конкурсному управляющему бухгалтерской и иной документации.

В связи с тем, что запрошенная документация была передана не полностью, конкурсным управляющим 29.10.2018 в Арбитражный суд Новосибирской области подано ходатайство об истребовании у бывшего руководителя должника ФИО2 имеющейся бухгалтерской и иной документации.

14.11.2018 конкурсным управляющим получена бандероль с описью вложения, отправитель - ФИО2 По итогам вскрытия бандероли совместно с ответственными работниками ФГУП «Почта России» составлен Акт №   1   от   14.11.2018,   подтверждающий  отсутствие  некоторых  документов. Конкурсным управляющим обнаружено отсутствие первичной документации по сделкам на общую сумму 9 777 239,76 рублей.

29.12.2018 конкурсным управляющим проведена сплошная инвентаризация имущества должника. Согласно инвентаризационной описи дебиторской задолженности от 29.12.2018 по состоянию на 29.12.2018 на балансе должника имеется задолженность, не подтвержденная дебиторами, в размере 9706 039,76 рублей.

Определением от 28.01.2019 по делу № А45-9271/2018, Арбитражный суд Новосибирской области обязал ФИО2 передать конкурсному управляющему первичные документы, подтверждающие дебиторскую задолженность должника на сумму 9 706 039,76 рублей. Определение Арбитражного суда от 28.01.2019 не обжаловано и вступило в законную силу.

Таким образом, установлено, что ФИО2 не исполнила обязанность по передаче конкурсному управляющему ФИО4 необходимых ему документов.  Выявленные нарушения подтверждаются справкой от 27.02.2019, составленной помощником прокурора района, заявлением ФИО4, уведомлением от 23.10.2018, копией конверта и отчета об отслеживании с сайта Почта России, определением Арбитражного суда Новосибирской области от 28.01.2019.

В связи с выявлением указанных обстоятельств 05.03.2019  заявителем в присутствии заинтересованного лица, надлежащим образом извещенного, составлен протокол об административном правонарушении, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 8 статьи 14.13 КоАП РФ, обстоятельства, изложенные в протоколе, заинтересованное лицо не оспорило. 

В соответствии с положениями части 3 статьи 23.1 КоАП РФ материалы дела об административном правонарушении, переданы в Арбитражный суд Новосибирской области, для рассмотрения вопроса о привлечении предпринимателя к административной ответственности.

Оценив представленные доказательства, суд считает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. 

В соответствии с частью 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности. 

Частью 4 статьи 14.13 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за незаконное воспрепятствование деятельности арбитражного управляющего, конкурсного управляющего либо временной администрации кредитной или иной финансовой организации, в том числе несвоевременное предоставление, уклонение или отказ от передачи арбитражному управляющему, конкурсному управляющему либо временной администрации кредитной или иной финансовой организации сведений и (или) документов, необходимых для исполнения возложенных на них обязанностей, и (или) имущества, принадлежащего юридическому лицу, в том числе кредитной или иной финансовой организации, в случаях, когда функции руководителя юридического лица, в том числе кредитной или иной финансовой организации, возложены соответственно на арбитражного управляющего, конкурсного управляющего и руководителя временной администрации кредитной или иной финансовой организации, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемых деяний. 

Объективную сторону правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.13 КоАП РФ, образует, в том числе, несвоевременное предоставление арбитражному управляющему, конкурсному управляющему либо временной администрации кредитной или иной финансовой организации сведений и (или) документов, необходимых для исполнения возложенных на них обязанностей, в случаях, когда функции руководителя юридического лица, в том числе кредитной или иной финансовой организации, возложены соответственно на арбитражного управляющего, конкурсного управляющего и руководителя временной администрации кредитной или иной финансовой организации.

Объектом данного административного правонарушения является порядок действий при банкротстве юридических лиц и индивидуальных предпринимателей. Объективная сторона правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.13 КоАП РФ, состоит в незаконном воспрепятствовании деятельности арбитражного управляющего, либо временной администрации кредитной или иной финансовой организации. Субъектом правонарушения выступает должностное лицо юридического лица-должника или индивидуальный предприниматель-должник. С субъективной стороны правонарушение может быть совершено как умышленно, так и по неосторожности.

Согласно части 1 статьи 129 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Закон № 127-ФЗ) с даты утверждения конкурсного управляющего до даты прекращения производства по делу о банкротстве, или заключения мирового соглашения, или отстранения конкурсного  управляющего он осуществляет полномочия руководителя должника и иных органов управления должника.

В силу пункта 2 статьи 129 Закона № 127-ФЗ,  конкурсный управляющий обязан: принять в ведение имущество должника, провести инвентаризацию такого имущества в срок не позднее трех месяцев с даты введения конкурсного производства, если более длительный срок не определен судом, рассматривающим дело о банкротстве, на основании ходатайства конкурсного управляющего в связи со значительным объемом имущества должника; включить в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве сведения о результатах инвентаризации имущества должника в течение трех рабочих дней с даты ее окончания; привлечь оценщика для оценки имущества должника в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом; принимать меры, направленные на поиск, выявление и возврат имущества должника, находящегося у третьих лиц; принимать меры по обеспечению сохранности имущества должника; уведомлять работников должника о предстоящем увольнении не позднее чем в течение месяца с даты введения конкурсного производства; предъявлять к третьим лицам, имеющим задолженность перед должником, требования о ее взыскании в порядке, установленном настоящим Федеральным законом; заявлять в установленном порядке возражения относительно требований кредиторов, предъявленных к должнику; вести реестр требований кредиторов, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом; передавать на хранение документы должника, подлежащие обязательному хранению в соответствии с федеральными законами. Порядок и условия передачи документов должника на хранение устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации; заключать сделки, в совершении которых имеется заинтересованность, только с согласия собрания кредиторов или комитета кредиторов; исполнять иные установленные настоящим Федеральным законом обязанности.

Руководитель должника, а также временный управляющий, административный управляющий, внешний управляющий в течение трех дней с даты утверждения конкурсного управляющего обязаны обеспечить передачу бухгалтерской и иной документации должника, печатей, штампов, материальных и иных ценностей конкурсному управляющему (абзац 2 пункта 2 статьи 126 Закона № 127-ФЗ).

В случае уклонения от указанной обязанности руководитель должника, а также временный управляющий, административный управляющий, внешний управляющий несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (абзац 3 пункта 2 статьи 126 Закона  № 127-ФЗ).

Факт неисполнения должностным лицом – ФИО2,   возложенных на него пунктом 2 статьи 126 Закона № 127-ФЗ,  в установленный законом срок обязанностей, чем были созданы с его стороны препятствия к осуществлению деятельности конкурсного управляющего должника  ФИО4, подтверждаются материалами дела.

При этом заинтересованным лицом в нарушение статьи 65 АПК РФ не представлено доказательств, с достоверностью позволяющих установить надлежащее исполнение обязанностей, просмотренных законодательном о несостоятельности (банкротстве). 

Таким образом, суд приходит к выводу, что предусмотренная пунктом 2 статьи 126 Закона № 127-ФЗ обязанность по передаче документов конкурсному управляющему  должника своевременно не исполнена.

В силу части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. В соответствии с пунктом 3 статьи 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежит выяснению виновность лица в его совершении.

Из приведенных норм следует, что виновность физического лица в совершении административного правонарушения определяется в зависимости от принятия им исчерпывающих мер по соблюдению требований действующего законодательства.

Доказательств того, что у заинтересованного лица не имелось возможности для соблюдения требований законодательства о несостоятельности (банкротстве), за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, и им были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению, материалы дела не содержат.

С учетом вышеуказанных положений процессуального и материального права, на основании имеющихся в деле доказательств, оценив все имеющиеся доказательства по делу в их совокупности и взаимосвязи согласно требованиям статей 65, 71 АПК РФ, суд приходит к выводу о виновности заинтересованного лица в совершении правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.13 КоАП РФ.

На момент рассмотрения настоящего дела судом срок давности привлечения к административной ответственности за указанные нарушения не истек.

В соответствии с частью 2 статьи 206 АПК РФ по результатам рассмотрения заявления о привлечении к административной ответственности арбитражный суд принимает решение о привлечении к административной ответственности или об отказе в удовлетворении требования административного органа о привлечении к административной ответственности.

С учетом изложенного, поскольку наличие события и состава правонарушения подтверждены материалами дела об административном правонарушении, нарушений установленного КоАП РФ порядка производства по делу об административном правонарушении, имеющих существенный характер, не выявлено, суд приходит к выводу о том, что имеются основания для привлечения ФИО2 к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 14.13 КоАП РФ.

В силу части 2 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. Следовательно, являясь средством принудительного воздействия, административное наказание должно быть соразмерно тяжести содеянного и другим обстоятельствам противоправного деяния.

Суд приходит к выводу, что административный штраф в минимальном размере части 4 статьи 14.13 КоАП РФ, отвечает цели наказания, а равно принципам законности, справедливости и неотвратимости юридической ответственности.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

р е ш и л:

Привлечь ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ  года рождения, 

<

...>, зарегистрированную по адресу: г. Новосибирск, мкр. Горский, д. 5 кв.181 к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд (г. Томск).

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Новосибирской области.

Судья

И.В. Попова