АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Октябрьская, 27

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А51-4068/2022

г. Владивосток

17 апреля 2023 года

Резолютивная часть решения объявлена 10 апреля 2023 года . 

Полный текст решения изготовлен 17 апреля 2023 года.

Арбитражный суд  Приморского края в составе судьи  Кирильченко М.С.,

при ведении протокола помощником судьи С.А. Кузнецовым

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению муниципального унитарного предприятия «Находка-Водоканал» города Находки (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, дата государственной регистрации 04.07.2007)

к   Управлению Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, дата государственной регистрации в качестве юридического лица 09.02.2000) 

третье лицо: Акционерное общество «Находкинский судоремонтный завод» (692913, 

<

...>, ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, дата регистрации в качестве юридического лица 27.11.2002).

о признании незаконными   решения  и предписания от 30.12.2021 по делу №025/01/10-308/2021 о прекращении действий (бездействий), которые содержат признаки нарушения антимонопольного законодательства,

при участии в заседании:

от заявителя – ФИО1 по доверенности от 24.11.2022 №7д/22, удостоверение, диплом,

от УФАС – ФИО2 по доверенности от 09.01.2023, диплом, сл.удостоверение, 

от 3-го лица – Приказчик М.Д., паспорт, диплом, доверенность от 06.03.2023; ФИО3, паспорт, доверенность от 12.05.2022.

установил:

муниципальное унитарное предприятие «Находка-Водоканал» города Находки обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными   решения  и предписания от 30.12.2021 по делу №025/01/10-308/2021 о прекращении действий (бездействий), которые содержат признаки нарушения антимонопольного законодательства.

В ходе судебного разбирательства к участию в деле в качестве третьего лица не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета пора привлечено Акционерное общество «Находкинский судоремонтный завод».

Заявитель в судебном заседании требования поддержал в полном объеме, считает то факт нарушения МУП «Водоканал-Находка» положений ч. 1 ст. 10 Закона №135-ФЗ  «О защите конкуренции» не нашел подтверждения в материалах дела, в связи с  чем принятые антимонопольным органом ненормативные акты являются незаконными, нарушающими права и законные интересы заявителя. В обоснование своих доводов указывает, что объекты АО «НЗРЗ», расположенные по адресу 

<

...> не подключены к центральной системе канализации г. Находка.  Полагает, что исполнение обязательств по подключению к центральной системе водоотведения не канализованных объектов, закреплено в п. 9.13 договора, заключённого между МУП «Находка-Водоканал» и АО «НСРЗ», в связи с чем, последнее обязано было обратиться в МУП для заключения договора о подключении. Поскольку указанное обязательство с 2015 года выполнено не было в адрес АО «НСРЗ» были направлены уведомления от 06.10.2020 и от 28.10.2020.

Приморское УФАС требования не признаёт по основаниям, изложенным в отзыве, полагает, что требование МУП «Находка-Водоканал» в получении технических условий для подключения объектов АО «НСРЗ» к центральной системе водоотведения и отказ в оказании услуги по отведению при наличии  договора № 31 от 01.07.2015 являются нарушением ч. 1 ст. 10 Закона № 135-ФЗ в связи с чем,  оспариваемые решение и предписание приняты правомерно.

АО «НСРЗ» поддерживает позицию Приморского УФАС в полном объёме, считает, что оснований для отмены оспариваемых ненормативных актов не имеется. Указывает, что на момент заключения договора № 31 от 01.07.2015, объекты АО «НСРЗ» за исключением плавдоков были фактически присоединены к городской канализации, до 2015 года фактическое присоединение заявителем не оспаривалось, канализационные объекты АО «НЗРС» не требуют повторного подключения к центральной системе водоотведения. АО «НСРЗ» не получало каких-либо уведомлений о выводе городской КНС № 3, расположенной на территории завода, из эксплуатации, ее консервации и т.д., следовательно на сегодняшний день схема технологического присоединения объектов АО «НСРЗ» к городской канализации не могла измениться.

При исследовании материалов дела судом установлено следующее.

АО «НСРЗ»  06.10.2020 от МУП «Находка-Водоканал» получено уведомление № 11797, а также повторное уведомление от 28.10.2020 № 12430 о необходимости заключения договора для оказания услуг водоотведения, для чего АО «НСРЗ» было предложено получить технические условия подключения к централизованной системе водоотведения. 

АО «НСРЗ» полагая, что то в действиях МУП «Находка-Водоканал» усматривается нарушение ч. 1 ст. 10 Федерального Закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» выразившегося в установлении требований получить технические условия для подключения объектов АО «НСРЗ» к централизованной системе водоотведения, а также отказе от оказания услуг водоотведения при наличии при наличии заключенного договора водоснабжения и водоотведения № 31 от 01.07.2015, обратилось в Приморское УФАС с жалобой.

По результатам рассмотрения жалобы Приморским УФАС 30.12.2021 по делу №025/01/10-308/2021 принято решение на основании  которого был признан факт нарушения МУП «Находка-Водоканал» части 1 ст. 10 Федерального закона «О защите конкуренции» выразившегося в установлении требований получить технические условия для подключения объектов АО «НСРЗ» к централизованной системе водоотведения, а также факт нарушения п. 4 ч. 1 ст. 10 Федерального закона «О защите конкуренции», выразившегося в фактическом отказе от оказания услуг водоотведения при наличии договора № 31 от 01.07.2015, что привело к ущемлению интересов АО «НСРЗ» и выдано предписание от 30.12.2021 МУП «Находка-Водоканал» в течении 30 дней прекратить нарушение части 1 ст. 10 Федерального закона «О защите конкуренции», путем совершения следующих действий: отозвать письма (исх. № 11797 от 06.10.2020, исх. № 12430 от 28.10.2020) в адрес АО «НСРЗ»; возобновить оказания услуг по водоотведению в рамках заключенного между МУП «Находка-Водоканал» и АО «НСРЗ» договора холодного водоснабжения и водоотведения № 31 от 01.07.2015.

Не согласившись с принятыми решением и предписанием от 30.12.2021 по делу №025/01/10-308/2021 МУП «Находка-Водоканал» обратилось в суд с рассматриваемым заявлением.

В соответствии с частью 1 статьи 10 Закона N 135-ФЗ запрещаются действия (бездействие) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц, в том числе экономически или технологически не обоснованные отказ либо уклонение от заключения договора с отдельными покупателями (заказчиками) в случае наличия возможности производства или поставок соответствующего товара, а также в случае, если такой отказ или такое уклонение прямо не предусмотрены федеральным законодательством или судебными актами (пункт 5); навязывание контрагенту условий договора, невыгодных для него или не относящихся к предмету договора (пункт 3).

В соответствии с Приказом ФСТ от 16.09.2014 г. № 1478-э МУП «Находка-Водоканал» является хозяйствующим субъектом, оказывающим услуги по водоснабжению и водоотведению на территории муниципального образования Находкинский городской округ с использованием централизованных систем коммунальной инфраструктуры в географических границах принадлежащих ему на законных основаниях сетей и в силу статьи 3, пункта 1 статьи 4 Федерального закона от 17.08.1995 N 147-ФЗ "О естественных монополиях" (далее - Закон N 147-ФЗ), части 5 статьи 5 Закона N 135-ФЗ занимает доминирующее положение на указанном товарном рынке (включено в реестр субъектов естественных монополий под регистрационным № 25.В.2).

Таким образом, МУП «Находка-Водоканал» обязано соблюдать запреты, определенные статьей 10 Закона о защите конкуренции, и не допускать действий, которые имеют или могут иметь своим результатом недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других хозяйствующих субъектов.

Географические границы рынка услуг по водоснабжению и водоотведению определены границами технологической инфраструктуры (централизованной системы) МУП «Находка - Водоканал» на территории Находкинского ГО для потребителей, имеющих доступ к данной технологической инфраструктуре.

МУП «Находка - Водоканал» непосредственно оказывает услуги водоснабжения и водоотведения потребителям на территории Находкинского ГО. Услуги по водоснабжению и водоотведению с использованием централизованных систем, систем коммунальной инфраструктуры являются естественно монопольным видом деятельности.

Частью 1 статьи 7 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее - Закон N 416-ФЗ) предусмотрено, что водоснабжение и водоотведение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения осуществляются на основании договоров горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения.

Из положений частей 2, 5, 6 названной статьи следует, что абоненты, объекты капитального строительства которых подключены (технологически присоединены) к централизованным системам холодного водоснабжения и водоотведения, заключают с гарантирующими организациями договоры холодного водоснабжения, водоотведения либо единый договор водоснабжения и водоотведения.

Согласно части 7 статьи 7 Закона N 416-ФЗ до определения органами местного самоуправления гарантирующей организации договоры холодного водоснабжения и (или) водоотведения заключаются с организацией, осуществляющей холодное водоснабжение и (или) водоотведение, к водопроводным и (или) канализационным сетям которой подключены (технологически присоединены) объекты капитального строительства абонента.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона № 416-ФЗ от 07.12.2011 г. «О водоснабжении и водоотведении» к полномочиям Правительства Российской Федерации в сфере водоснабжения и водоотведения относятся, в том числе, утверждение типового договора холодного водоснабжения, типового договора водоотведения, типового единого договора холодного водоснабжения и водоотведения, типового договора по транспортировке холодной воды, типового договора по транспортировке сточных вод, типового договора о подключении (технологическом присоединении) к централизованным системам холодного водоснабжения и типового договора о подключении (технологическом присоединении) к централизованным системам водоотведения.

Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 г. № 645 утверждены типовые формы указанных договоров.

Договоры водоснабжения и водоотведения являются публичными договорами (часть 3 статьи 13, часть 3 статьи 14 Закона N 416-ФЗ, пункт 18 Правил N 644). Заключение таких договоров в силу пунктов 1, 3 статьи 426 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), пункта 1 статьи 8, пункта 1 статьи 15 Закона N 147- ФЗ является для МУП «Находка-Водоканал»  обязательным.

Между МУП «Находка-Водоканал»  и АО «НСРЗ» заключен единый договор холодного водоснабжения и водоотведения № 31 от 01.07.2015, согласно которому МУП «Находка-Водоканал» обязуется подавать абоненту согласно выданным ТУ через присоединенную водопроводную сеть из централизованных систем холодного водоснабжения холодную питьевую воду, а также осуществлять прием сточных вод абонента в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку, очистку и сброс в водный объект, что соответствует определению понятия «водоотведение», содержащемуся в ст. 2 Федерального закона № 416-ФЗ от 07.12.2011  «О водоснабжении и водоотведении».

Таким образом, объекты АО «НСРЗ» имеют технологическое присоединение к центральной системе водоснабжения и водоотведения, что подтверждается соответствующим единым договором, который по настоящее время является действующим. 

Из анализа частей 7 - 10 статьи 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации, статьи 18 Закона N 416-ФЗ, раздела IV Правил N 644, Правил определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.02.2006 N 83 следует, что мероприятия по подключению (технологическому присоединению) к централизованным системам водоснабжения и (или) водоотведения осуществляются в отношении строящихся, реконструируемых, а также построенных, но не подключенных к таким сетям объектов, с целью обеспечения Технические условия на водоснабжение и водоотведение, выдаваемые организацией водопроводно-канализационного хозяйства (МУП «Находка-Водоканал») наряду с разрешением на ввод объекта в эксплуатацию, выдаваемое органами местного самоуправления, являются частью разрешительной документации, необходимой для функционирования объектов капитального строительства.

Из пояснений сторон и представленной в материалы дела документации, судом установлено, что объекты АО «НСРЗ», расположенные по адресу: 

<

...>, были подключены к системе централизованного водоснабжения при строительстве завода в 1963 году к КНС № 3. 

Суд считает необходимым отметить, в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 31.05.2019 г. № 691, определяющим правила отнесения централизованных систем водоотведения (канализации) к централизованным системам водоотведения поселений или городских округов, Постановлением Администрации Находкинского городского округа от 19.08.2019 г. № 1364 «Об утверждении актуализированных схем водоснабжения и водоотведения Находкинского городского округа» утверждена актуализированная схема водоотведения Находкинского городского округа.

Согласно указанной схеме водоотведения Раздел 11 «Канализационные насосные станции», Таблица № 77 «Характеристики канализационных насосных станций» городская канализация состоит из 24-х канализационных насосных станций, включая КНС «НСРЗ», которая также является 1963 года постройки и расположена на территории завода.

АО «НСРЗ» также пояснило, что указанная КНС находится в ведении МУП «Находка-Водоканал», которое занимается ее обслуживанием.

Договор на подключение указанного объекта к системам водоснабжения и водоотведения с обществом не заключался, технические условия подключения объектов завода к системе централизованного водоснабжения являлись частью разрешительной документации (проекта) при строительстве завода.

До 2015 года между сторонами действовал договор № 31 от 01.11.2002 на отпуск воды и прием сточных вод, предметом которого являлись взаимоотношения сторон, возникшие в связи с отпуском воды и приемом сточных вод Водоканалом, получением воды и сброса сточных вод абонентом.

Согласно п. 1.1.2. указанного договора (в редакции Соглашения об изменении условий договора от 01.01.2005 г.) прием сточных вод в канализацию Водоканала производится согласно техническим условиям от объектов Абонента в КНС по адресу: Находкинский проспект, 59.

Прием вывозных сточных вод от объектов Абонента: плавдоки. лагерь отдыха «Волна» в канализацию Водоканала производится в приемный канализационный колодец, расположенный по адресу: ЦНС-4, приемная камера ОСК бухта Тунгус (п. 1.1.3. договора).

Таким образом, МУП «Находка-Водоканал» до 2015 года подтверждал и не оспаривал фактическое присоединение объектов АО «НСРЗ» в городскую канализацию (КНС № 3, Находкинский проспект, 59), за исключением объектов: влавдоки и лагерь отдыха «Волна» (в последующем передан на баланс Администрации НГО как объект ЖКХ).

Фактическое присоединение объектов АО «НСРЗ» к городской канализации (КНС № 3) подтверждается также Планом канализации АО «НСРЗ», топографической съемкой инженерных коммуникаций АО «НСРЗ», выполненной ДНИИМФ арх. № 3124дсп от 23.04.1990., в которых указаны все канализационные сети АО «НСРЗ», присоединенные к КНС № 3.

Земельный участок с кадастровым номером 25:31:010201:305, находящийся в собственности АО «НСРЗ» и на котором расположена городская КНС № 3, имеет сервитут в пользу МУП «Производственное управление водопроводно-канализационного хозяйства», установленный в целях обеспечения возможности прохода на производственную территорию НСРЗ работникам Водоканала для технического обслуживания КНС № 3.

Исходя из вышеизложенного, на момент заключения договора № 31 от 01.07.2015 объекты АО «НСРЗ», за исключением влавдоков, были фактически присоединены к городской канализации.

Акты границ балансовой ответственности от 27.06.2014, от 05.06.2015  на которые ссылается МУП Находка-Водоканал»  в доказательство того, что объекты  не подключены к центральной коммунальной системе канализации г. Находка не являются безусловным доказательством отсутствия подключения объектов АО «НСРЗ» к городской канализации при наличии иных неопровержимых доказательств такого подключения, исследованных судом выше.

Истцом не представлено доказательств вывода из эксплуатации или консервации городской КНС № 3, расположенной на территории АО «НСРЗ». АО «НСРЗ» не получало каких-либо уведомлений о выводе городской КНС № 3, расположенной на своем земельном участке, из эксплуатации, ее консервации и т.д., следовательно, на сегодняшний день схема технологического присоединения объектов АО «НСРЗ» к городской канализации не могла самостоятельно измениться.

Более того в материалах дела имеется письмо МУП «Находка-Водоканал» от 19.03.2019  исх. № 4285, в адрес АО НСРЗ»,  которым МУП «Находка-Водоканал» сообщает о предстоящей реконструкции насосного оборудования и сетей канализации на КНС «НСРЗ» (местонахождение насосной станции- территория ПАО «НСРЗ») и просит согласовать выполнение земляных работ по территории завода, для чего предоставить доступ на территорию завода персоналу и транспорту МУП «Находка-Водоканал» и письмо МУП «Находка-Водоканал», без номера и даты, входящий № 553-10000-100101 от 14.03.2019  об оформлении пропуска на территорию АО «НСРЗ» экологу МУП «Находка-Водоканал» для отбора пробы сточной воды. Письмом от 16.03.2023 № 731 МУП «Находка-Водоканал» просит разрешить подрядчику произвести капремонт кровли КНС «НСРЗ».

Подключение объектов АО «НСРЗ», расположенных в г. Находка по Находкинскому пр-ту, д. 59, к сетям централизованной канализации МУП «Находка-Водоканал» подтверждается Актом экспертного исследования № 11-07-07-2022/ЭН от 30.07.2022 , произведённого ООО «Центр экспертизы и правовой поддержки» по заявлению АО «НСРЗ» от 19.07.2022.

Доказательств обратного заявитель в нарушение ст. 65 АПК РФ не представил.

Для неканализированных объектов-пдавдоков, АО «НСРЗ» имеет договор №023 от 01.01.2018 на оказание услуг по сбору, вывозу и размещению жидких коммунальных отходов, заключенный с ООО «Комфорт-Сервис», договор № 012 от 01.01.2021 на оказание услуг по сбору, вывозу и размещению жидких коммунальных отходов и твердых коммунальных отходов, заключенный с ООО «Регион-ДВ», согласно которым стоки от неканализированных объектов собираются в специальные емкости, а затем вывозятся указанными лицензированными организациями для последующего размещения их в специализированной организации, имеющей право принимать такие отходы, согласно требованиям СанПин 3684-21.

Поскольку технологическое присоединение объектов АО «НСРЗ» к централизованным системам водоснабжения и водоотведения фактически было осуществлено, то требование МУП «Находка - Водоканал», выразившееся в получении АО «НСРЗ» технических условий для водоснабжения объектов, ранее введенных в эксплуатацию (Находкинский проспект, 59), а также в отношении которых уже оказываются услуги по водоснабжению и водоотведению, является необоснованным, нарушающим часть 1 статьи 10 ФЗ « О защите конкуренции».

Ссылка заявителя на Правила определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.02.2006 N 83 является несостоятельной поскольку  указанные правила регулируют отношения, возникающие в процессе определения и предоставления технических условий подключения строящихся, реконструируемых или построенных, но не подключенных объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, включая порядок направления запроса, порядок определения и предоставления технических условий, а также критерии определения возможности подключения.

Порядок получения ТУ на подключение объектов абонента к централизованным сетям является заявительным, т.е. по обращению абонента. 

Однако, АО «НСРЗ» не обращалось в МУП «Находка-Водоканал» за получением ТУ на подключение своих неканализированных объектов (влавдоки), а канализированные объекты АО «НСРЗ» не требуют повторного подключения к централизованной системе водоотведения.

Согласно части 3 статьи 13 ФЗ № 416, пункту 18 Правил № 644, договор водоснабжения, холодного водоснабжения, договор водоотведения, единый договор холодного водоснабжения и водоотведения являются публичными договорами. Односторонний отказ от исполнения договора не допускается.

Согласно пункту 1.1 договора холодного водоснабжения и водоотведения №31 от 01.07.2015, Предприятие (МУП «Находка - Водоканал»), осуществляющее холодное водоснабжение, обязуется подавать абоненту, согласно выданным ТУ, через присоединенную водопроводную сеть из централизованных систем холодного водоснабжения холодную питьевую воду. Абонент (АО «НСРЗ») обязуется оплачивать принятую холодную воду установленного качества в объеме, определенном настоящим договором, и соблюдать предусмотренный настоящим договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении водопроводных сетей и исправность используемых им приборов учета.

Как предусмотрено пунктом 1.2 Договора, Предприятие, осуществляющее водоотведение, обязуется осуществлять прием сточных вод абонента в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку, очистку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать режим водоотведения, требования к составу и свойствам отводимых сточных вод, установленные законодательством РФ, нормативы по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод и производить организации водопроводно - канализационного хозяйства оплату водоотведения в сроки, в порядке и размере, которые определены в настоящем договоре.

АО «НСРЗ» оплата за водоотведение производилась в порядке и сроки, определенные договором, что подтверждается имеющимися в деле счетами - фактурами.

Нарушения условий договора со стороны АО «НСРЗ»  не допускалось, доказательств иного МУП «Находка-Водоканал»  не представлено.

Пунктом 118 Правил N 644 определено, что в случае, если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы, не отвечающие требованиям, установленным пунктами 113 и 114 Правил N 644, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием сточных вод на работу централизованной системы водоотведения, в порядке и размере, которые определены настоящими Правилами.

Порядок расчета указанной платы (формула расчета) предусмотрен пунктом 123 Правил N 644, где для расчета применяется объем сточных вод, отведенных (сброшенных) с объекта абонента через канализационный выпуск, в котором организацией, осуществляющей водоотведение произведен отбор проб контроля состава и свойств сточных вод.

Аналогичные правила предусмотрены также пп. 65, 67 «Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в РФ», утвержденными постановлением от 12.02.1999 г. № 167: «контроль за соблюдением абонентом нормативов водоотведения по составу сточных вод осуществляется организацией водопроводно- канализационного хозяйства путем выполнения анализов проб сточных вод абонента, отбираемых в контрольных канализационных колодцах.

В свою очередь, действовавшим в спорном периоде Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.1995 N 1310 устанавливалось взимание платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов; определено, что органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации определяют порядок взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов с предприятий и организаций, отводящих сточные воды и загрязняющие вещества в системы канализации населенных пунктов, предусматривая меры экономического воздействия за ущерб, наносимый окружающей среде, в том числе за превышение нормативов сброса сточных вод и загрязняющих веществ.

Механизм взимания данной платы регламентирован применительно к Приморскому краю Постановлением Губернатора Приморского края от 22.01.2008 N 7-пг "Об утверждении Порядка взимания платы за 'сброс сточных вод загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов".

Согласно п. 1 указанного Постановления настоящий Порядок распространяется на юридических лиц, отводящих сточные воды и загрязняющие вещества в системы канализации населенных пунктов и на организации водопроводно-канализационного хозяйства, осуществляющих прием сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов.

В материалах дела имеются расчеты платы за превышение фактической концентрации загрязняющих веществ по результатам отбора проб в КНС «НСРЗ» экологом МУП «Находка-Водоканал», что свидетельствует о том, что АО «НСРЗ» производило оплату именно как за сброс в канализационную сеть, а не за неорганизованный самостоятельный выпуск загрязняющих веществ в акваторию, как утверждает ОАО «Находка-Водоканал».

Если бы АО «НСРЗ», как утверждает заявитель, самостоятельно через свой выпуск сбрасывало сточные воды с превышением допустимой концентрации загрязняющих веществ, то в этом случае для АО «НСРЗ» действовал бы иной порядок расчета такой платы, предусмотренный Постановлением Правительства РФ от 03.03.2017 г. № 255 «Об исчислении и взимании платы за негативное воздействие на окружающую среду».

В этом случае, контроль за исчислением платы осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере природопользования и ее территориальными органами- администратор платы- согласно п. 4 указанного Постановления № 255, а плата взимается за сброс загрязняющих веществ в водные объекты лицами, обязанными вносить плату, самостоятельно на основе данных производственного экологического контроля, а не через организацию водопроводно-канализационного хозяйства (пп. 8, 9 Постановления № 255).

Довод заявителя о правомерном выставлении последним счетов за водоотведение за стоки от неканализированных объектов АО «НСРЗ» подлежит отклонению, поскольку заявителем не представлено доказательств приемки таких стоков для очистки после вывоза с неканализированных объектов. В то же время АО «НСРЗ» представлены в материалы дела договоры с лицензированными компаниями, осуществляющими вывоз, прием, очистку стоков с неканализированных объектов АО «НСРЗ» (плавдоки).

Также, АО «НСРЗ» не относится к числу абонентов, обязанных вносить плату за негативное воздействие на работу ЦСВ в порядке, предусмотренном п. 123(4) Правил № 644, поскольку не подпадает под условия, установленные данным пунктом для абонентов, поскольку заявитель не  принимал сточные воды абонента, вывезенные с неканализированных объектов (плавдоки).

Принимая во внимание вышеизложенное, принятые Приморским УФАС решение о предписание от 30.12.2021 по делу №025/01/10-308/2021 о признании факта нарушения МУП «Находка-Водоканал» ч. 1 ст. 10 Закона «О защите конкуренции» и прекращении действий (бездействий), которые содержат признаки нарушения антимонопольного законодательства,  являются правомерными, в связи с чем у суда отсутствуют основания для признания их недействительными.

При изложенных обстоятельства, суд отказывает МУП «Находка-Водоканал» в удовлетворении заявленных требований в полном объёме.

Расходы по уплате госпошлины, су в порядке статьи110 АПК РФ относит на заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

В удовлетворении требований отказать.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения апелляционной инстанции.

Судья                                                                                                  Кирильченко М.С.