ДЕВЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

127994, Москва, ГСП-4, проезд Соломенной cторожки, 12

адрес электронной почты: 9aas.info@arbitr.ru

адрес веб.сайта: http://www.9aas.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

№ 09АП-78993/2023

Дело № А40-140405/23

г. Москва

15 декабря 2023 года

Резолютивная часть постановления объявлена 07 декабря 2023 года 

Постановление изготовлено в полном объеме 15 декабря 2023 года 

 

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи                В.И. Попова 

судей:

Г.М. Никифоровой, ФИО1

при ведении протокола              

секретарем судебного заседания ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале №3 апелляционную жалобу Корпорации "Гэсойл Интернэшенал,ИНК" на решение Арбитражного суда г. Москвы от 06.10.2023 по делу № А40-140405/23, принятое 

по заявлению Корпорации "Гэсойл Интернэшенал,ИНК" к ЦБ РФ 

о признании незаконным отказа, об обязании

при участии:

от заявителя:

ФИО3 дов. от 03.08.2023

от заинтересованного лица:

ФИО4 дов. от 03.08.2023, ФИО5 дов. от 08.06.2021 

 

У С Т А Н О В И Л:

Гэсойл Интернэшенал, ИНК. (далее – заявитель) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о признании незаконным отказа Центрального банка Российской Федерации (далее– заинтересованное лицо, Банк) в подключении к СПФС, оформленного письмом от 31.03.2023 №45-24/1037, об обязании включить в справочник пользователей системы передачи финансовых сообщений.

Решением от 06.10.2023 Арбитражный суд г.Москвы отказал в удовлетворении заявленных требований.

Не согласившись с принятым решением, заявитель обратился в Девятый арбитражный апелляционной суд с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель заявителя поддержал доводы апелляционной жалобы, решение просил отменить.

Представитель Банка возражал против удовлетворения апелляционной жалобы, решение просил оставить без изменения.

Законность и обоснованность принятого решения проверены апелляционной инстанцией в порядке ст.ст.266, 268 АПК РФ. Изучив представленные в дело доказательства, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, рассмотрев доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для её удовлетворения, исходя из следующего.

Из фактических обстоятельств дела следует.

10.02.2023 года Общество, в соответствии с положениями ст.46.1. Федерального закона от 10 июля 2002 года №86-ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» и с целью подключения к системе передачи финансовых сообщений (далее- СПФС) в качестве Сервис-бюро, направило в ЦБ РФ анкету и копии документов о регистрации юридического лица, переведённые на русский язык и удостоверенные апостилем, а именно: анкету организации- нерезидента РФ; копию Учредительного договора с апостилем и переводом; копию свидетельства о регистрации юридического лица с апостилем и переводом; копию Устава с апостилем и переводом; копию Свидетельства о постановке на налоговый учет от 04.02.2021, в связи с открытием счета на территории Российской Федерации. 

В сопроводительном письме №01-02 от 10.02.2023 года была указана цель направления данных документов. 

От Банка России 27.02.2023 с адреса электронной почты Заявителем было получено сообщение, содержащее просьбу в представленных документах указать активный счет в российской кредитной организации и, заново направить обновленный комплект для рассмотрения. 

Письмом заявителя №02-03 от 03.03.2023 было сообщено, что в представленной 10.02.2023 анкете был указан активный счет в российской кредитной организации со всеми необходимыми реквизитами, в связи с чем, Заявитель повторно попросил рассмотреть представленные Корпорацией анкету, копии документов о регистрации Корпорации и направить Корпорации подробный порядок подключения к СПФС, форму договора для подписания, техническую документацию. 

Также Заявителем было обращено внимание ЦБ РФ на то, что сведения об активном счете Корпорации российской кредитной организации, были представлены с первым обращением еще 10.02.2023, срок рассмотрения обращения Корпорации не прерывается, не начинает течь заново, а истекает 10.03.2023.

31.03.2023 Заявителем получен ответ от 31.03.2023 № 45-24/1037 «О подключении к СПФС Банка России», в котором указано, что подключение к системе передачи финансовых сообщений Банка России в настоящее время осуществляется с учетом Распоряжения Правительства Российской Федерации от 5 марта 2022г. №430-р «Об утверждении перечня иностранных государств и территорий, совершающих недружественные действия в отношении Российской Федерации, российских юридических и физических лиц», поэтому заявка Общества на подключение к системе подлежит возврату без исполнения. 

Указанные обстоятельства явились основанием для обращения в суд.

Рассмотрев спор, суд первой инстанции, вопреки доводам апелляционной жалобы, полно и всесторонне исследовал имеющие значение для дела обстоятельства, применил нормы права, подлежащие применению и, на их основании сделал обоснованный вывод об отсутствии правовых и фактических оснований, необходимых для удовлетворения требований.

Поддерживая данный вывод суда, коллегия исходит из следующего.

В круг обстоятельств, подлежащих установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, действий (бездействия) госорганов входят проверка соответствия оспариваемого акта закону или иному нормативному правовому акту, проверка факта нарушения оспариваемым актом действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя, а также соблюдение срока на подачу заявления в суд.

В апелляционной жалобе заявитель ссылается на то, что при рассмотрении заявления Общества ЦБ РФ действовал как особый публично-правовой институт, наделенный публичными полномочиями.

Коллегия не может согласиться с указанным доводом, учитывая следующее.

В соответствии с положениями ст.46.1 Федерального закона «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» Банк России наделен правом оказывать возмездные услуги по передаче финансовых сообщений российским юридическим лицам в порядке, установленном нормативными актами Банка России, и на основании заключенных с ними договоров, а также, иностранным юридическим лицам, международным организациям, иностранным центральным (национальным) банкам, на основании заключенных с ними договоров. 

Из изложенного следует, что правоотношения, связанные с оказанием Банком России возмездных услуг юридическим лицам по передаче финансовых сообщений, носят гражданско- правовой характер.

Согласно Указанию Банка России от 5 октября 2015г. N3814-У "О порядке оказания Банком России услуг по передаче финансовых сообщений кредитным организациям и их клиентам- юридическим лицам" Банк России оказывает возмездные услуги по передаче финансовых сообщений с использованием системы передачи финансовых сообщений Банка России на основании и в соответствии с гражданско- правовыми договорами об оказании услуг по передаче финансовых сообщений, заключенными между Банком России и кредитными организациями, клиентами кредитных организаций - юридическими лицами, которые были созданы в соответствии с законодательством РФ. 

Вместе с тем, Банк России вправе оказывать возмездные услуги по передаче финансовых сообщений и иностранным кредитным организациям, международным организациям, иностранным центральным (национальным) банкам на основании заключенных с ними договоров.

В данном случае, основанием для отказа во включении заявителя в Справочник пользователей системы передачи финансовых сообщений Банка России может стать несоответствие клиента кредитной организации- юридического лица критериям, перечисленным в п. 2 Указания Банка России от 5 октября 2015г. N 3814-У. 

При этом, обязанность предоставления Банком России услуг по подключению к СПФС законодательством Российской Федерации не предусмотрена, и возможность их оказания иностранным юридическим лицам определяется Банком России самостоятельно.

Из представленных заявителем документов следует, что ее страной нахождения являются Соединенные Штаты Америки, отнесенные к недружественным иностранным государствам. 

С учетом данного обстоятельства Банк России в письме от 31.03.2023 № 45- 24/1037 сообщил Компании об отклонении ее заявки на подключение к СПФС. 

Таким образом, рассматриваемые действия Банка России не нарушают требования законодательства Российской Федерации и тем самым не могут нарушать прав и законных интересов Общества.

Следовательно, суд верно определил, что в данном случае между сторонами сложились гражданско-правовые отношений, а ЦБ РФ в данном случае не принял отказ во исполнение своих публичных функций.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 05.03.2022 N 430-р (в редакции от 29.10.2022) "Об утверждении перечня иностранных государств и территорий, совершающих недружественные действия в отношении Российской Федерации, российских юридических и физических лиц" Соединенные Штаты Америки относятся к недружественным странам.

Ссылка заявителя на исключение, установленное Указом Президента РФ от 04.05.2022 N254 "О временном порядке исполнения финансовых обязательств в сфере корпоративных отношений перед некоторыми иностранными кредиторами" в данном случае не обоснованна, поскольку данный нормативный акт распространяется только на исполнение финансовых обязательств в сфере корпоративных отношений перед некоторыми иностранными кредиторами.

В данном случае, между заявителем и ЦБ РФ не возникло корпоративных отношений.

Таким образом, суд пришел к верному выводу о том, что заявленные требования удовлетворению не подлежали.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, в том числе, связанные с иным толкованием норм материального права, признаются коллегией несостоятельными, не опровергают выводы суда первой инстанции и не свидетельствуют о наличии судебной ошибки.

Нарушений, предусмотренных ч.4 ст.270 АПК РФ, являющихся безусловным основанием для отмены судебного акта, судебной коллегией не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

 

П О С Т А Н О В И Л:

Решение Арбитражного суда г.Москвы от 06.10.2023 по делу №А40-140405/23 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

 

Председательствующий судья:                                                      В.И. Попов 

 

Судьи:                                                                                               Г.М. Никифорова 

 

                                                                                                           ФИО1 

 

Телефон справочной службы суда – 8 (495) 987-28-00.