АРБИТРАЖНЫЙ СУД СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело №  А63-15309/2023

г. Ставрополь

13 мая 2024 года

Резолютивная часть решения объявлена 25 января 2024 года 

   Решение изготовлено в полном объеме 13 мая 2024 года

 Арбитражный суд Ставропольского края в составе судьи Галушки В.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Беловой Е.А., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению  

общества с ограниченной ответственностью «Агрофирма «Родина», с. Новоромановское, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, 

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю, г. Ставрополь, ОГРН 

<

***>, 

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: администрация Арзгирского муниципального округа Ставропольского края, с. Арзгир,                  ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, 

министерство имущественных отношений Ставропольского края, г. Ставрополь,                                   ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>,

государственное казенное учреждение Ставропольского края «Земельный фонд Ставропольского края», г. Ставрополь, ОГРН 

<

***>, 

индивидуальный предприниматель глава крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1, с. Петропавловское, ОГРНИП 

<

***>, ИНН 

<

***>,                о признании незаконным уведомления о приостановлении государственной регистрации прав от 05.07.2023 № КУВД-001/2023-26694494/2, 

об обязании осуществить государственную регистрацию права в отношении земельного участка с кадастровым номером 26:10:100502:116,

при участии представителя заинтересованного лица – ФИО2 по доверенности от 09.01.2024 № 8, представителя ГКУ СК – ФИО3 по доверенности от 13.04.2023               № 3618, представителя Министерства - ФИО3 по доверенности от 24.04.2023                       № 6047/09,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Агрофирма «Родина» (далее –заявитель, ООО «Агрофирма «Родина», общество, субарендатор) обратилось в Арбитражный суд Ставропольского края с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю (далее – заинтересованное лицо, управление, регистрирующий орган), третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: администрация Арзгирского муниципального округа Ставропольского края (далее – администрация), государственное казенное учреждение Ставропольского края «Земельный фонд Ставропольского края» (далее – фонд, ГКУ СК «Земельный фонд СК»), индивидуальный предприниматель глава крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 (далее – глава                    КФХ ФИО1, арендатор) о признании незаконным уведомление Межмуниципального отдела по Петровскому, Туркменскому и Благодарненскому районам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю о приостановлении государственной регистрации прав от 05.07.2023 2 № КУВД-001/2023-26694494/2, об обязании Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю осуществить государственную регистрацию права в отношении земельного участка с кадастровым номером 26:10:100502:116, расположенного по адресу: Ставропольский край,    р-н Арзгирский, на основании заявления от 23.06.2023 № КУВД-001/2023-26694494.

Заявление мотивировано отсутствием правовых оснований для принятия оспариваемого решения в связи с тем, что договором аренды от 04.06.2015 предусмотрено право арендатора сдавать земельный участок в субаренду, а также передавать свои права и обязанности по договору третьим лицам, при условии уведомления арендодателя.                      По мнению заявителя, редакция Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», действовавшая до 01.01.2023, не предусматривала каких-либо запретов на передачу прав и обязанностей по договору аренды земельного участка из категории земель сельскохозяйственного назначения, поэтому данное ограничение применяется к договорам аренды земельных участков, заключенных с 01.01.2023, то есть с момента вступления в законную силу соответствующих изменений.

Управление в отзыве на заявление указало на то, что в связи с вступлением в силу с 01.01.2023 Федерального закона от 14.07.2022 № 316-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» субаренда по договору аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности или переуступка прав и обязанностей земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности гражданами или крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, которым предоставлены земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения не допускается. Осуществление регистрации договора субаренды части земельного участка противоречит требованиям действующего законодательства. Дата заключения договора аренды земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения не имеет значения.

Представитель заинтересованного лица в судебном заседании поддержал доводы, изложенные в отзыве на заявление и дополнениях к нему, просил суд отказать в удовлетворении требований в полном объеме.

Представитель министерства и фонда в судебном заседании просил принять судебный акт в соответствии с действующим законодательством.

Иные лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные дате и времени судебного заседания, в судебное заседание не явились, заявлений и ходатайств не направляли.

В силу части 2 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) арбитражный суд извещает о времени и месте судебного заседания лиц, участвующих в деле, и других заинтересованных лиц. Неявка указанных лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не является препятствием для рассмотрения дела, если суд не признал их явку обязательной.

В судебном заседании 25.01.2024  в соответствии со статьей 163 АПК РФ был объявлен перерыв на 15 минут. 

После объявленного перерыва представители сторон в судебное заседание не явились, ходатайств не заявили, суд в соответствии со статьями 123, 156 АПК РФ считает возможным рассмотреть данный спор в отсутствие представителей сторон по имеющимся доказательствам. 

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в порядке, предусмотренном статьей 71 АПК РФ, арбитражный суд считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, на основании постановления администрации от 03.06.2015 № 289 между администрацией и главой КФХ ФИО1 заключен договор аренды, находящегося в государственной собственности земельного участка от 04.06.2015 № 8 (далее – договор аренды), согласно пункту 1.1 которого арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, для осуществления и расширения деятельности крестьянского (фермерского) хозяйства, с кадастровым номером 26:10:100402:116, адрес (описание местоположения): Ставропольский край, р-н Арзгирский, участок находится примерно в 20 м по направлению на юго-запад от ориентира с. Петропавловского. Разрешенное использование: животноводство, в границах, указанных в кадастровом паспорте участка № 26/501/15-247486 от 27.04.2015, выданного отделом по Арзгирскому району филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Ставропольскому краю, прилагаемый к настоящему договору и являющийся его неотъемлемой частью, общей площадью 1143029 (один миллион сто сорок три тысячи двадцать девять) кв.м. пастбищ.

Срок  аренды участка устанавливается с 30.06.2015 по 02.06.2064 (пункт 2.1 договора аренды).

Между главой КФХ ФИО1 и ООО «Агрофирма «Родина» 06.06.20023 заключен договор субаренды части земельного участка (далее – договор субаренды), по условиям которого арендатор обязался предоставить субарендатору в субаренду часть земельного участка Единого землепользования площадью 663347 кв.м., характеристики части: обособленный земельный участок с кадастровым номером 26:10:100402:116/3 площадью 542883 кв.м., и обособленный земельный участок с кадастровым номером 26:10:100402:116/2 площадью 120464 кв.м., являющиеся неотъемлемой участью земельного участка с кадастровым номером 26:10:100402:116, именуемый в дальнейшем – участок, адрес (местоположение): Ставропольский край, р-н Арзгирский, участок находится примерно в 20 м по направлению на юго-запад от ориентира с. Петропавловского. Категория земель: земли сельскохозяйственного назначения. Разрешенное использование: животноводство, общей площадью 1143029 кв.м. пастбищ. Во временное владение и пользование за плату. 

Пунктом 4.1 договора субаренды установлен срок действия договора: по 02.06.2024 год, то есть, не превышающий срок договора аренды земельного участка.

Глава КФХ ФИО1 и ФИО4, действующий в интересах общества, 22.06.2023 обратились через муниципальное казенное учреждение Арзгирского муниципального округа Ставропольского края «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг Арзгирского муниципального округа» в управление с заявлением о государственной регистрации договора субаренды на части № 2, 3 земельного участка с кадастровым номером 26:10:100402:116, из земель сельскохозяйственного назначения, для сельскохозяйственного производства, расположенный по адресу: Ставропольский край, р-н Арзгирский, участок находится примерно в 20 м по направлению на юго-запад от ориентира с. Петропавловского, с приложением договора субаренды части земельного участка от 06.06.2023; акта приема-передачи к договору субаренды части земельного участка от 06.06.2023; уведомления о заключении договора субаренды от 06.06.2023; приказа ООО «Агрофирма «Родина» от 15.11.2022 № 15-1; чека от 22.06.2023.

Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости (далее – ЕГРН)  указанное заявление зарегистрировано управлением 23.06.2023 под номером                                № КУВД-001/2023-26694494.

По результатам проведения правовой экспертизы представленных документов, 05.07.2023 осуществление государственной регистрации приостановлено в срок до 05.10.2023 со ссылкой на пункт 6 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ)  и пункт 9 статьи 9 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее – Закон № 101-ФЗ), а именно, на основании того, что с 01.01.2023 субаренда по договору аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности или переуступка прав и обязанностей земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности гражданами или крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, которым предоставлены земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения не допускается.

Не согласившись с вынесенным уведомлением о приостановлении государственной регистрации прав, заявитель обратился в Арбитражный суд Ставропольского края с настоящим заявлением посчитав, что оно противоречит условиям договора аренды, ЗК РФ, ГК 

Заявитель, полагая, что уведомление о приостановлении государственной регистрации прав противоречит условиям договора аренды, не соответствует требованиям законодательства и нарушает его права и законные интересы, обратился в Арбитражный суд Ставропольского края с настоящим заявлением.

Заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном названным Кодексом (часть 1 статьи 4 АПК РФ).

В соответствии со статьей 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 1 статьи 198, части 4 статьи 200 АПК РФ, пункта 6 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности заявителя.

При рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (часть 4 статьи 200 АПК РФ).

Положениями части 1 статьи 65 и части 5 статьи 200 АПК РФ предусмотрена обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Таким образом, на заявителе лежит обязанность доказать нарушение оспариваемыми действиями, решением прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконное возложение на него каких-либо обязанностей, создание иных препятствий для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности. А на заинтересованном лице лежит обязанность доказывания законности действий, соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения.

Порядок осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав регулируется Федеральным законом от 13.07.2015                        № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон № 218-ФЗ).

Исходя из части 3 статьи 1 Закона № 218-ФЗ государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав).

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в Определении от 05.07.2001 № 154-О, государственная регистрация - как формальное условие обеспечения государственной, в том числе судебной защиты прав лица, возникающих из договорных отношений, объектом которых является недвижимое имущество, - призвана лишь удостоверить со стороны государства юридическую силу соответствующих правоустанавливающих документов. Тем самым государственная регистрация создает гарантии надлежащего выполнения сторонами обязательств и способствует упрочению и стабильности гражданского оборота в целом. Она не затрагивает самого содержания указанного гражданского права, не ограничивает свободу договоров, юридическое равенство сторон, автономию их воли и имущественную самостоятельность.

К компетенции органа регистрации прав при осуществлении им государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, согласно части 3 статьи 3 Закона               № 218-ФЗ относятся: 1) прием заявления о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и прилагаемых к нему документов; 2) проверка действительности поданных заявителем документов и наличия соответствующих прав у подготовившего документ лица или органа власти; 3) проверка наличия ранее зарегистрированных и ранее заявленных прав; 4) государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав; 5) выдача документов, подтверждающих осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; 6) ведение Единого государственного реестра недвижимости, если иное не установлено настоящим Федеральным законом; 7) принятие на учет в порядке, установленном органом нормативно-правового регулирования, бесхозяйных недвижимых вещей; 8) иные полномочия, установленные настоящим Федеральным законом.

Государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав, в силу части 1 статьи 14 Закона № 218-ФЗ, осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

В соответствии с частью 4 статьи 18 Закона № 218-ФЗ к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются, если федеральным законом не установлен иной порядок представления (получения) документов и (или) содержащихся в таких документах сведений, следующие необходимые для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы: 1) документ, подтверждающий соответствующие полномочия представителя заявителя (если с заявлением обращается его представитель); 2) документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; 3) иные документы, предусмотренные настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 29 Закона № 218-ФЗ при проведении государственной регистрации прав регистрирующим органом осуществляется проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Пунктом 2 части 4 статьи 29 Закона № 218-ФЗ установлено, что при отсутствии оснований для возврата представленных заявления о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и прилагаемых к нему документов без рассмотрения орган регистрации прав осуществляет одно из следующих действий: уведомляет о приостановлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав - при наличии оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Исчерпывающий перечень оснований для приостановления осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав по решению государственного регистратора предусмотрен статьей 26 Закона № 218-ФЗ и расширительному толкованию не подлежит.

В случае, если форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации, осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав (пункт 7 части 1 статьи 26 Закона № 218-ФЗ).

Осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается на срок до устранения причин, послуживших основанием для принятия решения о приостановлении, но не более чем на три месяца, если иное не установлено настоящей статьей (часть 3 статьи 26 Закона № 218-ФЗ).

Статьей 27 Закона № 218-ФЗ установлено, что в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.

По смыслу вышеизложенных норм закона в их системной взаимосвязи, государственный регистратор, установив в ходе проведения правовой экспертизы документов наличие оснований для приостановления государственной регистрации прав, принимает решение о приостановлении государственной регистрации прав на срок не более чем на три месяца, если иное не установлено Законом № 218-ФЗ.

Законом от 24.07.2002 № 101-ФЗ регулируется оборот земель сельскохозяйственного назначения.

Данный закон, принятый в связи с необходимостью установления на федеральном уровне единых правил использования и оборота земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения и долей в праве общей собственности на них, определяет, в том числе правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения - сделкам, результатом совершения которых является возникновение или прекращение прав на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения и доли в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Арендатор земельного участка, за исключением граждан или крестьянских (фермерских) хозяйств, которым предоставлены земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности, имеет право передать арендованный земельный участок в субаренду в пределах срока договора аренды земельного участка без согласия арендодателя при условии его уведомления, если договором аренды земельного участка не предусмотрено иное. На субарендаторов распространяются все права арендаторов земельных участков, предусмотренные настоящим Кодексом (пункт 6 статьи 22 ЗК РФ).

С 01.01.2023 вступил в силу Федеральный закон от 14.07.2022 № 316-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 316-ФЗ), в соответствии в которым внесены изменения в статью 22 ЗК РФ, а также статью 9                     № 101-ФЗ дополнена пунктом 9.

В силу пункта 9 статьи 9 Закона № 101-ФЗ передача арендованного земельного участка в субаренду, передача прав и обязанностей по договору аренды земельного участка другому лицу, а также передача арендных прав в залог и внесение их в качестве вклада в уставный капитал хозяйственных товариществ и обществ или паевого взноса в производственный кооператив гражданином или крестьянским (фермерским) хозяйством, являющимися арендаторами земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности и предоставленного для осуществления деятельности крестьянского (фермерского) хозяйства, не допускаются.

Таким образом, с 01.01.2023 субаренда по договору аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности или переуступка прав и обязанностей земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности гражданами или крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, которым предоставлены земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения не допускается.

По смыслу названных норм указанные ограничения распространяются на: 

- гражданина - главу крестьянского (фермерского) хозяйства, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя, с целью осуществления производственной или иной хозяйственной деятельности в области сельского хозяйства без образования юридического лица (пункт 5 статьи  23 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ); 

- крестьянское (фермерское) хозяйство, созданное в соответствии со статьей 86.1 ГК РФ в качестве юридического лица как добровольное объединение граждан на основе членства для совместной производственной или иной хозяйственной деятельности в области сельского хозяйства, основанной на их личном участии и объединении членами крестьянского (фермерского) хозяйства имущественных вкладов.

Указанные ограничения распространяются на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1 Федерального закона от 11.06.2003 № 74-ФЗ «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» (далее – Закон № 74-ФЗ), под деятельностью крестьянского (фермерского) хозяйства понимается производственная и иная хозяйственная деятельность (производство, переработка, хранение, транспортировка и реализация сельскохозяйственной продукции). Следовательно, любой вид разрешенного использования земельного участка, предоставленного из земель сельскохозяйственного назначения для производственной или иной хозяйственной деятельности в области сельского хозяйства, подпадает по действие указанных ограничений.

Судом установлено, что в ходе проведения правовой экспертизы поданного арендатором и субарендатором заявления, регистрирующим органом выявлено, что права и обязанности по договору аренды земельного участка из категории земель сельскохозяйственного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключенному 04.06.2015, переданы обществу 06.06.2023.

Принимая во внимание то, что договор субаренды подписан 06.06.2023, то есть после вступления в силу с 01.01.2023 новой редакции пункта 9 статьи 9 Закона № 101-ФЗ, содержание договора субаренды не соответствует требованиям законодательства Российской Федерации в силу запрета на передачу другому лицу прав и обязанностей по договору аренды земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, установленного пунктом 9 статьи 9 Закона № 101-ФЗ, в связи с чем у суд пришел к выводу о наличии у государственного регистратора правовых оснований для приостановления государственной регистрации права (договора субаренды земельного участка) на объект недвижимого имущества в соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 26 Закона № 218-ФЗ.

Согласно пункту 3 статьи 3 ЗК РФ имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.

Исходя из пункта 1 статьи 1 Закона № 101-ФЗ настоящий Федеральный закон регулирует отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, устанавливает правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения - сделкам, результатом совершения которых является возникновение или прекращение прав на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения и доли в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, определяет условия предоставления земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, а также изъятия их в государственную или муниципальную собственность.

Земельный участок с кадастровым номером 26:10:100402:116 является государственной собственностью, относится к категории земель – земли сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования - для животноводства. Отсюда следует, что для регулирования правоотношений, возникающих при распоряжении указанным земельным участком приоритетными являются нормы специального Закона № 101-ФЗ.

Доводы заявителя о том, что введенные законодателем ограничения на передачу прав и обязанностей по договору аренды земельного участка из категории земель сельскохозяйственного назначения вступили в законную силу с 01.01.2023, в связи с чем не подлежат применению к правоотношениям, возникшим до их введения, поскольку договор аренды заключен 04.06.2015, с правом арендатора сдавать участок в субаренду, судом отклоняются поскольку основаны на неверном толковании закона.

Пункт 9 статьи 9 Закона № 101-ФЗ, введенный в действие Законом № 316-ФЗ и вступивший в законную силу с 01.01.2023, устанавливающий запрет, не содержит признаков правовой неопределенности, влекущих их неоднозначное и произвольное толкование; нормативный правовой акт содержит ясное и императивное требование в части запрета передачи прав и обязанностей по договору аренды земельных участков из категории земель сельскохозяйственного назначения, гражданином или крестьянским (фермерским) хозяйством, являющимися арендаторами земельного участка; каких-либо исключений, в том числе, к отношениям (договорам аренды), возникшим (заключенным) до или после вступления его в законную силу, не имеется.

Установленный пунктом 9 статьи 9 Закона № 101-ФЗ запрет является императивным, что следует из буквального и смыслового толкования данной нормы

На основании пункта 4 статьи 421 ГК РФ условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422 ГК РФ). Договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иным правовым актам (императивным нормам), действующим в момент его заключения (пункт 1 статьи 422 ГК РФ).

Осуществление государственной регистрации права в отношении спорного земельного участка, находящегося в государственной собственности (договора субаренды земельного участка от 06.06.2023) будет противоречить требованиям земельного законодательства и Закона № 101-ФЗ, при том, что договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения (пункт 1 статьи 422 ГК РФ).

Регистрирующий орган, действуя в соответствии с требованиями действующего законодательства, вынесло уведомление о приостановлении государственной регистрации прав, в связи с чем, оснований для удовлетворения заявленных требований общества у суда не имеется.

Согласно части 3 статьи 201 АПК РФ, в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования. 

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что оспариваемое уведомление о приостановлении государственной регистрации прав соответствует действующему законодательству.

Согласно статье 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств как каждого в отдельности, так и в их совокупности.

Доводы лиц, участвующих в деле, не нашедшие отражения в настоящем решении, не имеют существенного значения и не могут повлиять на правильность изложенных в нем выводов.

В материалах электронного дела в картотеке арбитражных дел документы имеются в полном объеме (в электронном виде). 

В соответствии с пунктом 3.3.6 Инструкции, утвержденной Постановлением Пленума ВАС РФ от 25.12.2013 № 100 «Об утверждении Инструкции по делопроизводству в арбитражных судах Российской Федерации (первой, апелляционной и кассационной инстанций)» изучение документов, поступивших в арбитражный суд в электронном виде, осуществляется судьями при помощи имеющихся в распоряжении суда технических средств. При необходимости по требованию судьи такие документы могут быть распечатаны его помощниками/специалистами судебного состава. 

Руководствуясь статьями 167 – 171, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Ставропольского края

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение суда может быть обжаловано через Арбитражный суд Ставропольского края  в  Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления в полном объеме), в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок со дня вступления решения в законную силу,  при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока для подачи апелляционной жалобы.

Судья                                                                                                                               В.В. Галушка