Пятый арбитражный апелляционный суд

ул. Светланская, 115, 

<

...>

http://5aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело

№ А51-21097/2024

г. Владивосток

23 апреля 2025 года

Резолютивная часть постановления объявлена 21 апреля 2025 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 23 апреля 2025 года.

Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего А.В. Гончаровой,

судей С.В. Понуровской, Д.А. Самофала,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Е.Д. Спинка,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Охранное агентство «Вальтер»,

апелляционное производство № 05АП-1264/2025

на решение от 18.02.2025

судьи ФИО1 

по делу № А51-21097/2024 Арбитражного суда Приморского края

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Охранное агентство «Вальтер» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

третьи лица Управление муниципальной собственности г. Владивостока, арбитражный управляющий ООО «ЛЕМ» ФИО2

об оспаривании решения от 28.10.2024 № 11-14250/24 об отказе в снятии с государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 25:28:030006:512,

при участии: от Росреестра: представитель ФИО3 по доверенности от 14.01.2025, сроком действия до 31.12.2025, диплом о высшем юридическом образовании (регистрационный номер П 1144), служебное удостоверение; специалист ФИО4 по доверенности от 16.04.2025, сроком действия до 31.12.2025, диплом о высшем юридическом образовании (регистрационный номер 11694), копия свидетельства о заключении брака, паспорт;

от ООО «Охранное агентство «Вальтер», УМС г. Владивостока, арбитражного управляющего ООО «ЛЕМ» ФИО2 не явились, извещены надлежащим образом,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Охранное Агентство «Вальтер» (далее – общество, заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю (далее – Росреестр) от 28.10.2024 исх. №-11-14250/24 об отказе в снятии с Государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым № 25:28:030006:512 (с учетом уточнения заявленных требований, принятых судом в определении от 17.12.2024, в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ)).

Решением Арбитражного суда Приморского края от 18.02.2025 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с вынесенным судебным актом, общество обратилось с апелляционной жалобой в Пятый арбитражный апелляционный суд, согласно которой просит решение суда от 18.02.2025 отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.

В обоснование своей позиции общество указывает, что суд неполно выяснил обстоятельства, имеющие значение для дела. Ссылается на то, что указание арбитражного суда на дело № А51-21565/2023 необоснованно, так как решение по делу принято на основании гражданского законодательства.

В письменном отзыве на апелляционную жалобу, который в порядке статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) приобщен к материалам дела, Управление муниципальной собственности г. Владивостока выразило несогласие с доводами жалобы, считает обжалуемый судебный акт законным и обоснованным, а апелляционную жалобу - не подлежащей удовлетворению.

ООО «Охранное агентство «Вальтер», УМС г. Владивостока, арбитражный управляющий ООО «ЛЕМ» ФИО2, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, о причине неявки не сообщили. Суд, руководствуясь статьями 156, 266 АПК РФ, провел судебное заседание в отсутствие указанных лиц.

Представитель Росреестра на доводы апелляционной жалобы возражал: просил оставить его без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Из материалов дела коллегией установлены следующие обстоятельства.

03.04.2012 между Департаментом земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края (арендодатель) и ООО «ЛЕМ» (арендатор) заключен договор № 03-Ю-14328 аренды земельного участка с кадастровым номером 25:28:030006:512, площадью 1 961 кв. м, из земель населенных пунктов, находящийся по адресу: 

<

...> (расположенный примерно в 82 м по направлению на запад от ориентира - нежилое здание, находящегося за пределами участка), для использования в целях завершения строительства и ввода в эксплуатацию объекта - автостоянка с торговым центром.

Из единого государственного реестра недвижимости следует, что договор от 03.04.2012 зарегистрирован в установленном законом порядке (дата регистрации 27.04.2012, № 25-25-01/060/2012-497). 

04.10.2024 в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю поступило обращение ООО «Охранное агентство «Вальтер» (вх. № ОГ-1877/24) по вопросу снятия с государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 25:28:030006:512. 

По результатам рассмотрения обращения Управлением принято решение от 28.10.2024 № 11-14250/24 об отказе в снятии с государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым № 25:28:030006:512, ввиду наличия актуальной записи об аренде в отношении указанного земельного участка, что исключает возможность его снятия с государственного кадастрового учета в порядке, предусмотренном ч.15 ст.41 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости». 

Не согласившись с принятым решением, полагая, что оно нарушает права и законные интересы заявителя, последний обратился в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением, в удовлетворении которого обжалуемым решением отказано.

Исследовав и оценив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, отзыва на нее, проверив в порядке статей 266 - 271 АПК РФ правильность применения арбитражным судом первой инстанции норм процессуального и материального права, суд апелляционной инстанции не установил оснований для отмены обжалуемого судебного акта в силу следующих обстоятельств.

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200 и частью 3 статьи 201 АПК РФ основанием для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, является наличие одновременно двух условий: их несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием, в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Отсутствие хотя бы одного из указанной совокупности условий исключает удовлетворение заявленных требований, заявленных в порядке главы 24 АПК РФ.

Согласно части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия обжалуемых действий (бездействия), ненормативных актов закону или иному нормативному правовому акту, возлагается на орган, который совершил действие.

Однако, установленные главой 24 АПК РФ особенности распределения бремени доказывания не отменяют общего правила доказывания, закрепленного в части 1 статьи 65 АПК РФ, согласно которому каждое участвующее в деле лицо должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается в обоснование своих доводов и возражений.

В соответствии со статьей 70 Земельного кодекса Российской Федерации государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом Российской Федерации от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Федеральный закон № 218-ФЗ). 

Исходя из содержания главы 1 Закона № 218-ФЗ настоящий федеральный закон регулирует отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету согласно настоящему Федеральному закону, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и предоставлением предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости.

Единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений.

Государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав).

Государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Участниками правоотношений при осуществлении государственного кадастрового учета являются собственники недвижимого имущества и обладатели иных подлежащих государственной регистрации прав на него, кадастровые инженеры.

Государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132, 133.1 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации. В случаях, установленных федеральным законом, государственной регистрации подлежат возникающие, в том числе на основании договора, либо акта органа государственной власти, либо акта органа местного самоуправления, ограничения прав и обременения недвижимого имущества, в частности сервитут, ипотека, доверительное управление, аренда, наем жилого помещения.

В соответствии с частью 7 статьи 1 Закона № 218-ФЗ, государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости.

К компетенции органа регистрации прав при осуществлении им государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав относятся, в числе прочего, прием заявления о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и прилагаемых к нему документов, проверка действительности поданных заявителем документов и наличия соответствующих прав у подготовившего документ лица или органа власти (часть 3 статьи 3 Закона № 218-ФЗ).

 В соответствии с пунктом 1 статьи 14 и статьей 18 Закона № 218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке. К заявлению о государственной регистрации должны быть приложены документы, необходимые для ее проведения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 21 Закона № 218-ФЗ документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости.

Таким образом, решение о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав принимается государственным регистратором по результатам проведенной правовой экспертизы документов и заявления, оформленного в соответствии нормативными требованиями, поданных заинтересованными лицами в орган регистрации прав в порядке, установленном Федеральным законом № 218-ФЗ.

Из материалов дела усматривается, что ООО «Охранное агентство «Вальтер» обратилось в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю с обращением от 04.10.2024 вх. № ОГ-1877/24 по вопросу снятия с государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером: 25:28:030006:512.

Отказывая обществу письмом от 28.10.2024 исх. №-11-14250/24 в снятии с Государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым № 25:28:030006:512, Управление Росреестра по Приморскому краю мотивировало его тем, что в ЕГРН имеется актуальная запись об аренде указанного земельного участка, что исключает возможность его снятия с государственного кадастрового учета в порядке, предусмотренном ч.15 ст.41 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ.

Повторно оценив оспариваемый обществом отказ, коллегия приходит к следующим выводам.

Действующим законодательством установлен исчерпывающий перечень случаев, предусматривающих возможность снятия земельного участка (как объекта недвижимого имущества) с государственного кадастрового учета, если внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения о земельном участке не носят временный характер.

Исходя из положений Закона № 218-ФЗ снятию с кадастрового учета могут подлежать: земельные участки, которые являются преобразуемыми (пункт 33 части 1 статьи 26); земельные участки, образуемые из земель или земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена, в случае если заявление о государственном кадастровом учете было подано без заявления о регистрации права собственности (части 14 и 15 статьи 41); ранее учтенные земельные участки при отсутствии в реестре сведений о правах на такие земельные участки (часть 3 статьи 70); земельные участки, имеющие статус временных объектов недвижимости (часть 7 статьи 72).

Согласно сведениям ЕГРН земельный участок с кадастровым номером: 25:28:030006:512 поставлен на государственный кадастровый учет, в отношении земельного участка осуществлена государственная регистрация договора аренды земельного участка от 03.04.2012 № 03-Ю-14328, дата регистрации 27.04.2012, № 25-25- 01/060/2012-497.

Федеральный закон № 218-ФЗ не содержит указание на возможность и обязанность регистрирующего органа на принятия решения о прекращении каких-либо вещных прав, принадлежащих субъектам гражданских правоотношений, при отсутствии соответствующих заявлений, поступивших в Управление в установленном законом порядке, а также документов, являющихся основанием для осуществления регистрационных действий.

Основания прекращения обязательств установлены Гражданским кодексом Российской Федерации, согласно статье 407 которого обязательство прекращается полностью или частично по основаниям, предусмотренным ГК РФ, другими законами, иными правовыми актами или договором; прекращение обязательства по требованию одной из сторон допускается только в случаях, предусмотренных законом или договором; стороны своим соглашением вправе прекратить обязательство и определить последствия его прекращения, если иное не установлено законом или не вытекает из существа обязательства.

В соответствии с пунктом 2 статьи 621 ГК РФ, если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок.

При этом орган регистрации прав не вправе самостоятельно вносить в Единый государственный реестр недвижимости (ЕГРН) какие-либо записи (в том числе о погашении регистрационной записи об аренде в связи с истечением указанного в договоре аренды недвижимости срока) за исключением случаев, установленных Законом о регистрации.

Таким образом, истечение указанного в договоре аренды недвижимости срока само по себе не является основанием для погашения регистрационной записи об аренде в ЕГРН.

Учитывая, в том числе положения пункта 2 статьи 621 ГК, такая запись может быть погашена на основании заявления одной из сторон договора аренды недвижимости, представленного в орган регистрации прав после истечения указанного в договоре срока. 

При этом, в силу положений части 1 статьи 14 Федерального закона № 218-ФЗ государственный кадастровый учет с внесением сведений о погашении регистрационной записи об обременении в виде аренды земельного участка, мог быть произведен только на основании заявления надлежащего лица и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном порядке. 

Учитывая положения части 4 статьи 18 Закона о регистрации, к заявлению должны быть приложены документы, необходимые для ее проведения, то есть подтверждающие фактическое прекращение арендных отношений (таким документом может, например, являться документ (акт), подтверждающий передачу (возврат) арендованного имущества арендодателю (статья 622 ГК РФ) либо, например, уведомление о расторжении договора аренды недвижимости, направленное арендатором арендодателю в срок, установленный законом или договором для предупреждения о прекращении договора аренды недвижимости).

Основанием для государственной регистрации прекращения аренды по договору, являющемуся заключенным (возобновленным) на неопределенный срок, являются документы, подтверждающие соблюдение установленного законом порядка прекращения таких арендных правоотношений.

Таким образом, запись о погашении аренды может быть погашена на основании заявления одной из сторон договора аренды недвижимости, представленного в орган регистрации прав. При этом, учитывая положения части 4 статьи 18 Закона о регистрации, к заявлению также должны быть приложены документы, необходимые для ее проведения, то есть подтверждающие фактическое прекращение арендных отношений.

Однако соответствующих заявлений и документов от уполномоченных лиц, в Управление в установленном Федеральном законом № 218-ФЗ порядке, не поступало.

При этом коллегия принимает во внимание, что решением Арбитражного суда Приморского края от 05.04.2024 по делу № А51-16541/2023, вступившим в законную силу, отказано в удовлетворении требований ООО «ОА «Вальтер» о признании незаконным бездействия, выразившегося в неосуществлении прекращения регистрации договора аренды на земельный участок с кадастровым номером 25:28:030006:512.

При этом суд указал, что в настоящее время регистрация права аренды соответствует фактическим правоотношениям, существующим между ООО «ЛЕМ» и арендодателем, в то время как заявленные ООО «ОА «Вальтер» требования фактически направлены на преодоление состоявшихся и вступивших в законную силу судебных актов по делу №А51-12762/2021 и возврат спорного имущества из конкурсной массы должника.

Также арбитражный суд учел, что в рамках дела № А51-21565/2023 ООО «ОА «Вальтер» обратилось в Арбитражный суд Приморского края с исковым заявлением к ППК «Роскадастр» в лице филиала по Приморскому краю о признании установленным факта прекращения действия договора аренды от 03.04.2012 № 03-Ю14328 на земельный участок с кадастровым номером 25:28:030006:512, а также об обязании Росреестра и Роскадастра прекратить регистрацию договора аренды на земельный участок с кадастровым номером 25:28:030006:512 от 03.04.2012 № 03-Ю-14328.

Решением Арбитражного суда Приморского края от 19.06.2024 по делу №А51- 21565/2023, оставленным без изменения постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 16.08.2024, в удовлетворении исковых требований ООО "ОА «Вальтер» отказано. 

В данных судебных актах судами всех уровней указано, что арендодатель по договору от 03.04.2012 возражений относительно продолжения использования ООО «ЛЕМ» земельного участка с кадастровым номером 25:28:030006:512 после истечения срока действия данного договора аренды не выражал. Соглашение о расторжении указанного договора либо соглашение о передаче прав и обязанностей по договору сторонами также не заключалось. Доказательств обратного истцом не представлено. В связи с этим, достижение цели договора от 03.04.2012 в виде завершения строительства и ввода в эксплуатацию объекта капитального строительства в данном случае не влечет прекращение действия данного договора аренды

Согласно части 2 статьи 69 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Из правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 21.12.2011 № 30-П, следует, что признание преюдициального значения судебного решения, будучи направленным на обеспечение стабильности и общеобязательности судебного решения, исключение возможного конфликта судебных актов, предполагает, что факты, установленные судом при рассмотрении одного дела, впредь до их опровержения, принимаются другим судом по другому делу в этом же или ином виде судопроизводства, если они имеют значение для разрешения данного дела. Тем самым преюдициальность служит средством поддержания непротиворечивости судебных актов и обеспечивает действие принципа правовой определенности.

Довод общества о необходимости снятия ответчиком земельного участка с кадастровым номером 25:28:030006:512 с государственного кадастрового учета со ссылкой на часть 15 статьи 41 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» № 218-ФЗ от 13.07.2015, в связи с тем, что указанный земельный участок был зарегистрирован Управлением Росреестра по Приморскому краю 18.12.2010, был обоснованно отклонен судом первой инстанции.

В соответствии с частью 15 статьи 41 Закона № 218-ФЗ снятию с государственного кадастрового учета подлежат земельные участки, указанные в части 14 статьи 41 Закона, на которые не осуществлена государственная регистрация права собственности Российской Федерации, права собственности субъекта Российской Федерации, права муниципальной собственности, права частной собственности, постоянного (бессрочного) пользования, безвозмездного пользования, аренды, доверительного управления.

Вместе с тем на земельный участок с кадастровым номером 25:28:030006:512 зарегистрировано право аренды ООО «ЛЕМ», следовательно, указанная норма в рассматриваемых правоотношениях применению не подлежит.

Учитывая выше приведенные обстоятельства, повторно оценив в порядке статьи 71 АПК РФ представленные в дело доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что оспариваемое решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю от 28.10.2024 исх №-11-14250/24 об отказе в снятии с Государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым № 25:28:030006:512 не противоречит положениям действующего законодательства и не нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В связи с чем в удовлетворении требований общества отказано обоснованно.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не нашли своего подтверждения при ее рассмотрении, по существу сводятся к переоценке законных и обоснованных, по мнению суда апелляционной инстанции, выводов суда первой инстанции, не содержат фактов, которые имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными и не влекущими отмену либо изменение судебного акта.

Арбитражный суд апелляционной инстанции считает, что выводы суда первой инстанции сделаны в соответствии со статьей 71 АПК РФ на основе полного и всестороннего исследования всех доказательств по делу с правильным применением норм материального права.

С учетом изложенного, коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены или изменения судебного акта.

Нарушений норм права, послуживших безусловным основанием для отмены решения суда первой инстанции в части, предусмотренные частью 4 статьи 270 АПК РФ, не выявлены.

В связи с предоставленной ООО «Охранное агентство «Вальтер» отсрочкой уплаты государственной пошлины при обращении с апелляционной жалобой, с апеллянта взыскивается государственная пошлина в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 258, 266-271 АПК РФ, Пятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Приморского края от 18.02.2025 по делу № А51-21097/2024 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Охранное агентство «Вальтер» в доход федерального бюджета 30 000 (тридцать тысяч) рублей государственной пошлины по апелляционной жалобе.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Приморского края в течение двух месяцев.

Председательствующий

А.В. Гончарова

Судьи

С.В. Понуровская

Д.А. Самофал