АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  КРАСНОЯРСКОГО  КРАЯ

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

Р Е Ш Е Н И Е

27 мая 2020 года

 

Дело № А33-31130/2019

Красноярск

 

Резолютивная часть решения объявлена  25 мая 2020 года.

В полном объеме решение изготовлено 27 мая 2020 года.

 

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Раздобреевой И.А. , рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Славнефть-Красноярскнефтегаз» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

к Сибирскому межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии (ИНН 5407270200, ОГРН 

<

***>)

к Отделу (инспекции) государственного надзора по Красноярскому краю СМТУ Росстандарта

об оспаривании предписания от 14.08.2019 №С-15,

при участии:

от заявителя: ФИО1, действующей на основании доверенности № 108 от 06.05.2019,

от ответчика Сибирского межрегионального территориального управления Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии: ФИО2, действующего на основании доверенности № 82/20 от 03.04.2020,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО3, с использованием средств системы аудиозаписи, 

 

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Славнефть-Красноярскнефтегаз» (далее – заявитель) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к Сибирскому межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии, к  Отделу (инспекции) государственного надзора по Красноярскому краю СМТУ Росстандарта (далее – ответчики) об оспаривании предписания от 14.08.2019 №С-15.

Определением от 24.10.2019 заявление принято к производству суда, возбуждено производство по делу.

В судебное заседание 25.05.2020 явились представители сторон. Суд заслушал объяснения лиц, участвующих в деле.

Представитель заявителя заявленные требования поддержал, основываясь на доводах, указанных в заявлении.

Представитель ответчика заявленные требования не признал по доводам, изложенным в отзыве.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

Общество с ограниченной ответственностью «Славнефть-Красноярскнефтегаз» зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц за основным государственным регистрационным номером 

<

***>.

Сибирским межрегиональным территориальным управлением Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии, на основании поручения Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации Д.Н. Козака от 5 июня 2019 № ДК-П9-4635, приказа Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 19.07.2019 № 1700 в отношении общества с ограниченной ответственностью «Славнефть-Красноярскнефтегаз» проведена внеплановая документарная проверка.

Проверка проведена с целью оценки соответствия осуществляемой Обществом деятельности требованиям статьи 5-9,12, 13 Федерального закона от 26.06.2008 г. № 102-ФЗ «Об обеспечении единства измерений», оценки соответствия осуществляемой деятельности обязательным требованиям Федерального закона от 27.12.2002 г. № 184-ФЗ «О техническом регулировании», требованиям Технического регламента Евразийского экономического союза «О безопасности нефти, подготовленной к транспортировке и (или) использованию», утв. Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 20.12.2017 № 89 (ТР ЕАЭС 045/2017), ГОСТ Р 51858-2002 «Нефть. Общие технические условия», ГОСТ 31378-2009 «Нефть. Общие технические условия», ГОСТ Р 55971-2014 «Нефть и нефтепродукты. Паспорт. Общие требования».

По результатам проверки административный орган пришел к выводу, что ООО «Славнефть-Красноярскнефтегаз» допустило выпуск в обращение нефти с нарушением требований п. 4.2, п. 5.1 ГОСТ Р 55971-2014 в части требований к содержанию документа о качестве (паспорта) при выпуске в обращение нефти по ГОСТ Р 51858-2002; п. 4.6 «Условное обозначение нефти» ГОСТ Р 51858-2002.

Выявленные нарушения административным органом зафиксированы в акте проверки от 14.08.2019 №15/52.

Постановлением от 20.08.2018 №08-35 ООО «Славнефть-Красноярскнефтегаз» привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 руб.

Указанное постановление ООО «Славнефть-Красноярскнефтегаз» обжаловано в судебном порядке. Решением Арбитражного суда Красноярского края от 06.02.2020 по делу А33-27886/2019 постановление от 20.08.2018 №08-35 признано законным и обоснованным. Решение суда от 06.02.2020 вступило в законную силу (резолютивная часть постановления Третьего арбитражного апелляционного суда от 19.05.2020).

Также по результатам проверки административным органом ООО «Славнефть-Красноярскнефтегаз» 14.08.2019 выдано предписание №С-15 об устранении выявленных  нарушений в срок до 06.09.2019.

Считая, что предписание от 14.08.2019 № С-15 не соответствует требованиям нормативных актов и нарушает его права и интересы, заявитель обратился в Арбитражный суд Красноярского края с настоящим заявлением.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Статья 46 Конституции Российской Федерации предоставляет гражданину и юридическому лицу право обжаловать в суд решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления.

Согласно статье 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражные суды рассматривают в порядке административного судопроизводства возникающие из административных и иных публичных правоотношений экономические споры и иные дела, связанные с осуществлением организациями и гражданами предпринимательской и иной экономической деятельности, в том числе, дела об оспаривании ненормативных  правовых актов органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов и должностных лиц, затрагивающих  права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (пункт 2).

Порядок рассмотрения дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц регулируется главой 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания оспариваемого ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными, суд должен установить наличие двух условий:

- оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту,

- оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

При этом, исходя из правил распределения бремени доказывания, установленных статьями  65, 198, 200 АПК РФ, обязанность доказывания  факта нарушения своих прав и законных интересов возлагается на заявителя.

В соответствии с пунктом 1 Постановления Правительства РФ от 17.06.2004 N 294 "О Федеральном агентстве по техническому регулированию и метрологии" Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии (Росстандарт) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг, управлению государственным имуществом в сфере технического регулирования, стандартизации и обеспечения единства измерений.

В соответствии с пунктом 4 Постановления Правительства РФ от 17.06.2004 N 294 "О Федеральном агентстве по техническому регулированию и метрологии" Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии осуществляет свою деятельность непосредственно, через свои территориальные органы и через подведомственные организации во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

В соответствии с частью 1 статьи 34 Федерального закона от 27.12.2002 N 184-ФЗ "О техническом регулировании" на основании положений настоящего Федерального закона и требований технических регламентов органы государственного контроля (надзора) вправе выдавать предписания об устранении нарушений требований технических регламентов в срок, установленный с учетом характера нарушения.

Приказом Росстандарта от 05.08.2010 N 2923 утверждено Положение о Сибирском межрегиональном территориальном управлении Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии (далее – Положение).

Согласно пункту 11.2 Положения СМТУ Росстандарта на территории, установленной в соответствии со схемой размещения осуществляет мероприятия по государственному метрологическому надзору, государственному контролю и надзору за соблюдением обязательных требований государственных стандартов, технических регламентов и иных нормативных правовых актов. Выдает обязательные к исполнению предписания и устанавливает сроки устранения нарушений установленных законодательством Российской Федерации обязательных требований.

Таким образом, оспариваемое предписание выдано уполномоченным лицом компетентного органа.

Как следует из материалов дела, сибирским межрегиональным территориальным управлением Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии, на основании поручения Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации Д.Н. Козака от 5 июня 2019 № ДК-П9-4635, приказа Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 19.07.2019 № 1700 в отношении общества с ограниченной ответственностью «Славнефть-Красноярскнефтегаз» проведена внеплановая документарная проверка. Проверка проведена с целью оценки соответствия осуществляемой Обществом деятельности требованиям статьи 5-9,12, 13 Федерального закона от 26.06.2008 г. № 102-ФЗ «Об обеспечении единства измерений», оценки соответствия осуществляемой деятельности обязательным требованиям Федерального закона от 27.12.2002 г. № 184-ФЗ «О техническом регулировании», требованиям Технического регламента Евразийского экономического союза «О безопасности нефти, подготовленной к транспортировке и (или) использованию», утв. Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 20.12.2017 № 89 (ТР ЕАЭС 045/2017), ГОСТ Р 51858-2002 «Нефть. Общие технические условия», ГОСТ 31378-2009 «Нефть. Общие технические условия», ГОСТ Р 55971-2014 «Нефть и нефтепродукты. Паспорт. Общие требования».

Проверка проведена в соответствии с требованиями Федерального закона N 294-ФЗ, обратного сторонами не заявлено, доказательств в подтверждение иного в материалы дела не представлено.

14.08.2019 административным органом ООО «Славнефть-Красноярскнефтегаз» выдано предписание №С-15 об устранении следующих выявленных нарушений:

- в нарушение п. 4.2, п. 5.1 ГОСТ Р 55971-2014 паспорта на нефть №№ 1-26 от 30.06.2019 по 27.07.2019, выход с ЭДГ-1-2 (трубопровод на РВС-10000 № 1,2) не содержат:

- адрес места производства;

- марку продукта и условное обозначение (при наличии);

- код ОКП;

- дату изготовления продукта;

- обозначение нормативного документа, по которому отбирают пробу;

- размер (массу) партии;

- дату проведения испытаний;

- нарушение   заверения   данных   паспорта   в   части   отсутствия   печати   организации-изготовителя;

- в нарушение требований п. 4.6 «Условное обозначение нефти» ГОСТ Р 51858-2002 марка и условное обозначение нефти отсутствуют.

Судом установлено, что в рамках дела А33-27886/2019 рассматривалось заявление ООО "Славнефть-Красноярскнефтегаз" к Сибирскому межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии  о признании незаконным и отмене постановления от 20.08.2019 № 08-35 о привлечении к административной ответственности, по факту нарушений, выявленных в ходе рассматриваемой проверки.

Решением суда по делу А33-27886/2019 суд отклонил доводы заявителя об исполнении им требований законодательства о техническом регулировании в части оформления паспортов на отгружаемую нефть и поддержал позицию административного органа, признал законным и обоснованным постановление от 20.08.2019 № 08-35.

Постановлением Третьего арбитражного апелляционного суда решение Арбитражного суда Красноярского края от 06.02.2020 по делу № А33-27886/2019 оставлено без изменения, апелляционная жалоба – без удовлетворения (резолютивная часть от 19.05.2020).

Суд при рассмотрении дела А33-27886/2019 установил следующие, имеющие значение для рассмотрения настоящего дела, обстоятельства.

Постановлением Госстандарта России от 08.01.2002 N 2-ст принят и введен в действие ГОСТ Р 51858-2002. Государственный стандарт Российской Федерации. Нефть. Общие технические условия.

Настоящий стандарт распространяется на нефть для поставки транспортным организациям, предприятиям Российской Федерации и для экспорта.

При оценке качества нефть подразделяют на классы, типы, группы, виды (п.4.1 ГОСТ Р 51858-2002).

Условное обозначение нефти состоит из четырех цифр, соответствующих обозначениям класса, типа, группы и вида нефти. При поставке нефти на экспорт к обозначению типа добавляется индекс "э" (п. 4.6 ГОСТ Р 51858-2002).

В соответствии с п. 8.1. ГОСТ Р 51858-2002 нефть принимают партиями. Партией считают любое количество нефти, сопровождаемое одним документом о качестве по ГОСТ 1510.

Согласно п. 1.6. ГОСТ 1510-84 каждая партия нефтепродуктов должна сопровождаться документом о качестве. Документ о качестве нефтепродуктов должен содержать данные, указанные в п. 1.2, нормы показателей качества и результаты испытаний нефтепродукта в соответствии с нормативнотехнической документацией (НТД).

В соответствии с п. 1 ГОСТ Р 55971-2014 Настоящий стандарт распространяется на нефть и нефтепродукты (далее - продукты) и устанавливает требования к паспорту на нефть и нефтепродукты. Стандарт предназначен для применения организациями, осуществляющими изготовление, хранение, транспортирование и обращение нефти и нефтепродуктов на территории Российской Федерации.

Пунктом 4.1. ГОСТ Р 55971-2014 установлено, что каждая партия каждой марки продукта, выпускаемая в обращение на территории Российской Федерации, в соответствии с ГОСТ 1510 сопровождается паспортом.

Согласно п. 4.2 ГОСТ Р 55971-2014 паспорт должен содержать: - логотип компании и/или предприятия (при наличии); - наименование предприятия-изготовителя, его юридический адрес и адрес места производства; - наименование испытательной лаборатории, адрес и номер аттестата аккредитации (при наличии); - номер паспорта; - наименование продукта, его марку и условное обозначение (при наличии); - обозначение нормативного документа или технической документации, конструкторской документации, устанавливающих требования к продукту; - код ОКП; - дату изготовления продукта, номер партии (при необходимости); - дату отбора пробы и обозначение нормативного документа, по которому отбирают пробу; - место отбора пробы, номер емкости (при необходимости); - уровень наполнения (при необходимости); - размер (массу) партии; - дату проведения испытаний; - дату оформления паспорта; - номер декларации (или сертификата соответствия) на продукт (при наличии) и срок действия; - данные о сертификации системы менеджмента качества предприятия-изготовителя на соответствие требованиям ГОСТ ISO 9001 и срок действия (при наличии); - табличную часть; - заключение о соответствии продукта требованиям нормативного документа или технической документации, конструкторской документации и технического регламента (при наличии) на основании результатов испытаний; - дополнительную информацию для потребителей (при необходимости).

В силу п. 4.2.1. названного ГОСТа табличная часть паспорта должна содержать: - наименование показателей; - обозначение нормативных документов на методы испытаний; - значение показателей по нормативному документу или технической документации, конструкторской документации; - значение показателей по техническому регламенту (при наличии); - фактические значения показателей.

Из приведенных выше положений ГОСТ Р 55971-2014 следует, что обязанность указывать в паспорте качества нефти например таких сведений как логотип компании и/или предприятия, дата изготовления продукта, номер партии поставлена законодателем в зависимость от их наличия или их необходимости.

Исследовав содержание представленных обществом паспортов на нефть №№1-26 за период с 30.06.2019 по 27.07.2019 на предмет их соответствия действующим нормативным документам, суд пришел к выводу о правильности выводов административного органа.

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 20.12.2017 N 89 принят Технический регламент Евразийского экономического союза "О безопасности нефти, подготовленной к транспортировке и (или) использованию" (вместе с "ТР ЕАЭС 045/2017. Технический регламент Евразийского экономического союза "О безопасности нефти, подготовленной к транспортировке и (или) использованию").

Согласно п. 6 указанного Регламента каждая партия нефти, выпускаемая в обращение и находящаяся в обращении на рынке Союза, должна сопровождаться паспортом, который содержит следующие сведения: а) наименование, место нахождения (адрес) юридического лица или фамилия, имя и отчество (при наличии), место жительства физического лица, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя, являющихся изготовителем (производителем) нефти или продавцом (в том числе импортером) либо уполномоченным изготовителем (производителем) нефти лицом, оформившим паспорт; б) товарный знак изготовителя (производителя) нефти (при наличии); в) обозначение и наименование документа, в соответствии с которым изготовлена (произведена) нефть (при наличии), и ее наименование и обозначение в соответствии с этим документом; г) нормативные значения показателей нефти, установленные в требованиях к показателям нефти согласно приложению и в документе, в соответствии с которым изготовлена (произведена) нефть, а также фактические результаты лабораторных испытаний с указанием наименования собственной испытательной лаборатории или аккредитованной испытательной лаборатории, включенной в Единый реестр органов по оценке соответствия Евразийского экономического союза (далее - Единый реестр); д) номер партии; е) единый знак обращения продукции на рынке Союза; ж) номер и дата выдачи паспорта; з) фамилия, инициалы и подпись лица, оформившего паспорт.

Проанализировав приведенное положение регламента, суд пришел к выводу, что указанное в нем требование к содержанию паспорта аналогично к содержанию паспорта, указанному в ГОСТ Р 55971-2014.

Доводы заявителя о том, что Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 06.03.2018 N 36 "О переходных положениях технического регламента Евразийского экономического союза "О безопасности нефти, подготовленной к транспортировке и (или) использованию" (ТР ЕАЭС 045/2017)" установлен переходный период, в течение которого не требуется оформление паспорта, судом были отклонены; суд такого положения в указанном решении не установил, заявитель указать соответствующий пункт, абзац решения не смог.

Доводы заявителя о том, что требования ГОСТов (национальных стандартов) не являются обязательными, судом отклонены.

Указанные стандарты являются действующими, сведения о прекращении их действия отсутствуют.

Согласно справке к ГОСТ 1510-84 с 1 июля 2003 года до вступления в силу технических регламентов указанный ГОСТ носит рекомендательный характер и подлежат обязательному исполнению только в части, соответствующей целям, указанным в пункте 1 статьи 46 Федерального закона от 27.12.2002 N 184-ФЗ. В рассматриваемом случае вмененные нарушения требований ГОСТ соответствуют целям, указанным в пункте 1 статьи 46 Закона N 184-ФЗ.

Обязательность применения ГОСТов как нормативных документов федеральных органов исполнительной власти в установленных законом случаях подтверждается позицией Верховного Суда РФ (решение от 12 января 2015 г. N АКПИ14-1259).

Оформляемые заявителем паспорта, представленные в ходе проверки и в материалы судебного дела, не соответствуют требованиям ГОСТ Р 55971-2014. При этом указанный ГОСТ распространяется на организации, осуществляющие изготовление, хранение, транспортирование и обращение нефти и нефтепродуктов на территории Российской Федерации, то есть, в том числе, на заявителя.

Заявитель ссылается, что оформление паспортов для коммерческих партий (для ее передачи в систему магистрального нефтепровода ПАО «Транснефть») осуществляется в соответствии с требованиями "Р 50.2.040-2004. Рекомендации по метрологии. Государственная система обеспечения единства измерений. Метрологическое обеспечение учета нефти при ее транспортировке по системе магистральных нефтепроводов. Основные положения", принятые и введённые в действие Приказом Ростехрегулирования от 23.12.2004 N 125-ст. Применение указанных рекомендаций  предусмотрено договором, заключенным с ПАО «Транснефть» (пункт 2.2 договора).

Вместе с тем, соблюдение условий договора не должно противоречить требованиям императивных норм  ГОСТов и Технических регламентов.

В соответствии с частью 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Преюдиция – это установление судом фактов, которые закрепляются в мотивировочной части судебного акта и не подлежат повторному судебному установлению при последующем разбирательстве иного спора между теми же лицами. Преюдициальность предусматривает не только отсутствие необходимости повторно доказывать установленные в судебном акте факты, но и запрет на их опровержение.

Решение по делу № А33-27886/2019 имеет преюдициальное значение для рассмотрения настоящего дела, в части установления факта наличия в бездействии Общества нарушений требований п. 4.2, п. 5.1 ГОСТ Р 55971-2014 в части требований к содержанию документа о качестве (паспорта) при выпуске в обращение нефти по ГОСТ Р 51858-2002; п. 4.6 «Условное обозначение нефти» ГОСТ Р 51858-2002; основания для переоценки выводов суда, отсутствуют.

Доводы заявителя о неисполнимости выданного предписания, учитывая факт сдачи проверяемых партий нефтепродукта по системе магистральных нефтепроводов и невозможность переоформления паспортов на указанные партии нефти, судом отклонены, поскольку данное основание не исключает обязанность выдачи административным органом предписания при установлении нарушений норм действующего законодательства.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ в случае выявления при проведении проверки нарушений юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, должностные лица, проводившие проверку, обязаны выдать предписание об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения.

Исполнимость предписания является важным требованием к данному виду ненормативного акта и одним из элементов его законности, поскольку предписание исходит от государственного (муниципального) органа, обладающего властными полномочиями, носит обязательный характер, принимается в случае выявления в ходе проверки факта конкретных нарушений законодательства и в целях их устранения путем принятия отдельных мер, порождает правовые последствия для определенной организации, неисполнение предписания в установленный срок влечет административную ответственность (ст. 19.5 КоАП РФ).

Предписание должностного лица, содержащее законные требования, должно быть реально исполнимо и содержать четкие формулировки относительно конкретных действий, которые необходимо совершить исполнителю, и которые должны быть направлены на прекращение и устранение выявленного нарушения. При этом содержащиеся в предписании формулировки должны исключать возможность двоякого толкования, а изложение должно быть кратким, четким, ясным, последовательным, доступным для понимания всеми лицами.

При этом уполномоченный орган при вынесении предписания не вправе возлагать на юридическое лицо дополнительные обязанности, не предусмотренные законом. Требования предписания должны соответствовать установленным в результате проверки нарушениям, принципам правовой определенности и исполнимости. Исполнимость предписания также предполагает, что в момент его выдачи должно быть понятно, что имеется объективная возможность его исполнения.

Вопреки позиции заявителя, оспариваемое предписание содержит требование об устранении нарушений требований законодательства РФ; ссылку на пункты и статьи нормативного правового акта РФ, которые были нарушены; срок, к которому предписываемые действия должны быть выполнены; дату выдачи предписания; должность, фамилию и инициалы должностного лица органа, выдавшего предписание.

Оспариваемое предписание является исполнимым и направлено на устранение нарушения, выявленного при проведении внеплановой проверки.

При этом суд обращает внимание заявителя на то, что действующим законодательством не предусмотрена обязанность контролирующего органа указывать в предписании конкретный перечень мер, подлежащих исполнению. В случае возникновения каких-либо неясностей в толковании требований предписания, заявитель вправе обратиться в административный орган за соответствующими разъяснениями.

В силу изложенного у суда отсутствуют предусмотренные ч. 3 ст. 201 АПК РФ основания для удовлетворения заявленных требований, поскольку оспариваемое предписание соответствует закону, не нарушает права и законные интересы общества и не возлагает на него никаких дополнительных обязанностей, которые не предусмотрены законом.

С учетом установленных обстоятельств по делу, суд полагает заявление не подлежащим удовлетворению.

Согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Заявителем при подаче заявления платежным поручением от 21.05.2019 №10483 оплачена государственная пошлина в размере 6000 руб.

С учетом результата рассмотрения дела, уплаченная государственная пошлина в сумме 3000 руб. подлежит отнесению на заявителя; излишне уплаченная государственная пошлина в размере 6000 руб. подлежит возврату обществу с ограниченной ответственностью «Славнефть-Красноярскнефтегаз».

Настоящее  решение  выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа -  ).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями  167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края 

 

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований отказать.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью «Славнефть-Красноярскнефтегаз» из федерального бюджета 3000 рублей излишне уплаченной госпошлины.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.

 

Судья

И.А. Раздобреева