Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50/52

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А56-42200/2017

16 ноября 2017 года

г.Санкт-Петербург

Резолютивная часть решения объявлена 09 ноября 2017 года. 

Полный текст решения изготовлен 16 ноября 2017 года.

Арбитражный суд  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе:

судьи ФИО1,

при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з ФИО2, 

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель Открытое акционерное общество "Северо-Западная пригородная пассажирская компания"

заинтересованное лицо Комитет по тарифам Санкт-Петербурга 

об оспаривании постановления о привлечении к административной ответственности 

при участии

от заявителя  - ФИО3, по доверенности от 25.06.2017, 

ФИО4, по доверенности от 12.10.2017,

от заинтересованного лица – ФИО5, по доверенности от 30.12.2016,

Колбас А.С., по доверенности от 13.01.2017,

установил:

Открытое акционерное общество "Северо-Западная пригородная пассажирская компания" (далее – Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением об оспаривании постановления Комитета по тарифам Санкт-Петербурга (далее – Комитет) от 05.06.2017 №28/1-17 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

В судебном заседании представители Общества поддержали заявленные требования.

Представители Комитета возражали против удовлетворения заявления.

Как следует из материалов дела, на основании приказа от 17.03.2017 № 27 должностным лицом Комитета проведена плановая выездная проверка ОАО «СЗППК».

По итогам плановой выездной проверки составлен акт проверки от 02.05.2017 № 4/17, в котором отражены нарушения законодательства Российской Федерации в сфере железнодорожных перевозок и выдано предписание об устранении нарушений законодательства Российской Федерации от 02.05.2017 № 4-1/17.

Постановлением от 05.06.2017 №28/1-17 Общество привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.6 КоАП РФ.

Данное постановление оспорено Обществом в судебном порядке.

Частью 2 статьи 14.6 КоАП РФ установлена административная ответственность за занижение регулируемых государством цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного) на продукцию, товары либо услуги, предельных цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного), занижение установленных надбавок (наценок) к ценам (тарифам, расценкам, ставкам и тому подобному), нарушение установленного порядка регулирования цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного), а равно иное нарушение установленного порядка ценообразования.

По мнению Комитета Общество совершило административное правонарушение, выразившееся в отсутствии ведения раздельного бухгалтерского учета доходов и расходов по видам деятельности (включая регулируемый) по субъектам РФ за 2016 год.

Основы ценообразования в отношении работ (услуг), выполняемых (оказываемых) субъектами естественных монополий в сфере железнодорожных перевозок, утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 05.08.2009 №653 (далее - Основы).

Вместе с тем в соответствии с пунктом 3 Основ, ценовая ставка за работы (услуги), выполняемые (оказываемые) субъектами регулирования, представляет собой тариф.

Таким образом, ценообразованием в отношении работ (услуг), выполняемых (оказываемых) субъектами естественных монополий в сфере железнодорожных перевозок, является процесс государственного регулирования тарифов, т.е. процесс расчета и установления регулируемых тарифов в отношении работ (услуг) в сфере железнодорожных перевозок.

Согласно подпункту а) пункта 5 Основ, государственное регулирование тарифов основывается на принципе формирования тарифов с учетом данных раздельного учета расходов, доходов и финансовых результатов по видам деятельности (не по субъектам РФ).

В силу пункта 13 Основ основным методом государственного регулирования тарифов является метод экономически обоснованных затрат. В силу пункта 19 Основ методические указания (методики) по вопросам государственного регулирования тарифов, подлежащие применению органами регулирования и субъектами регулирования, утверждает Федеральная служба по тарифам.

Приказом Федеральной службы по тарифам от 28.09.2010 N 235-т/1 утверждена Методика расчета экономически обоснованных затрат, учитываемых при формировании цен (тарифов) на услуги субъектов естественных монополий в сфере перевозок пассажиров железнодорожным транспортом общего пользования в пригородном сообщении в субъектах Российской Федерации (дала - Методика).

В соответствии с пунктом 3 Методика определяет основные положения по расчету экономически обоснованных затрат, учитываемых при формировании цен (тарифов) на услуги субъектов естественных монополий в сфере железнодорожных перевозок пассажиров в пригородном сообщении в субъектах Российской Федерации, на основе данных бухгалтерского учета и данных, полученных в ходе ведения раздельного учета, в соответствии с законодательством Российской Федерации о бухгалтерском учете. Порядком ведения раздельного учета доходов, расходов и финансовых результатов по видам деятельности, тарифным составляющим и укрупненным видам работ открытого акционерного общества "Российские железные дороги", утвержденным Приказом Минтранса России от 17 августа 2007 года N 124 (зарегистрировано Минюстом России 27 сентября 2007 года, регистрационный N 10196) (далее - Порядок ведения раздельного учета).

Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 2008 г. N 707 «О порядке ведения раздельного учета доходов и расходов субъектами естественных монополий» установлено, что порядок ведения раздельного учета доходов и расходов субъектами естественных монополий разрабатывается и утверждается соответствующими федеральными органами исполнительной власти по кругу своего ведения. Так порядок ведения раздельного учета доходов и расходов субъектами естественных монополий сфере услуг, оказываемых в сфере железнодорожных перевозок, разрабатывается и утверждается Министерством транспорта Российской Федерации.

Приказом Минтранса России от 12.08.2014 N 225 утвержден Порядок ведения раздельного учета доходов и расходов субъектами естественных монополий в сфере железнодорожных перевозок (далее - Порядок), согласно которому раздельный управленческий учет (не бухгалтерский) доходов и расходов ведется по следующим видам деятельности: грузовые перевозки; предоставление услуг инфраструктуры; предоставление услуг локомотивной тяги; пассажирские перевозки в дальнем следовании; пассажирские перевозки в пригородном сообщении; ремонт железнодорожного подвижного состава; строительство объектов инфраструктуры; научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы; предоставление услуг социальной сферы; прочие виды деятельности.

Ведение раздельного управленческого и тем более бухгалтерского учета в разрезе субъектов РФ ведомственным признаком не предусмотрено.

Приложением № 5 к Приказу Минтранса России от 12.08.2014 N 225 предусмотрена методология распределения доходов и расходов субъекта регулирования от пассажирских перевозок в пригородном сообщении по субъектам РФ.

Распределение доходов и расходов от пассажирских перевозок в пригородном сообщении Обществом ведется в соответствии указанным Приложением.

Ссылка Комитета на ведение раздельного учета доходов и расходов субъектами естественных монополий в сфере услуг по передаче электрической энергии не может быть принята судом во внимание ввиду того, что приказом Министерства энергетики РФ от 13 декабря 2011 N 585 «Об утверждении порядка ведения раздельного учета доходов и расходов субъектами естественных монополий только в сфере услуг по передаче электрической энергии...» где предусмотрено ведение раздельного учета по осуществляемым видам деятельности и субъектам РФ, а также определены требования в части осуществления раздельного учета по субъектам РФ.

Также не принимаются во внимание судом и доводы Комитета относительно ведения раздельного учета доходов и расходов субъектами естественных монополий в сфере теплоснабжения, поскольку Приказом Федеральной службы по тарифам от 12 апреля 2013 N91 «Об утверждении единой системы классификации и раздельного учета затрат относительно видов деятельности теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций...» определено, что раздельный учет осуществляется регулируемой организацией с дифференциацией доходов и расходов, объема тепловой энергии, теплоносителя по источникам тепловой энергии, системам теплоснабжения, субъектам РФ, а также с учетом дифференциации цен (тарифов) в сфере теплоснабжения.

Таким образом, не всеми федеральными органами исполнительной власти по кругу своего ведения предусмотрены правила ведения раздельного бухгалтерского учета по субъектам РФ.

Следовательно, в отсутствие нормативно-правовых актов, обязывающих хозяйствующий субъект в сфере железнодорожных перевозок вести раздельный бухгалтерский учет по субъектам РФ, деятельность хозяйствующего субъекта осуществляется по общепринятым правилам ведения раздельного бухгалтерского учета, в соответствии с положениями по бухгалтерскому учету, что характерно для деятельности АО «СЗППК».

Учитывая, что деятельность по перевозке пассажиров железнодорожным транспортом в пригородном сообщении является основным видом деятельности для Общества и данный вид деятельности остается неизменным вне зависимости от субъекта РФ, в котором он осуществляется, ведение раздельного бухгалтерского учета по данному виду деятельности в разрезе субъектов РФ в соответствии с правилами ведения бухгалтерского учета не осуществляется.

Ведение бухгалтерского учета в Российской Федерации регламентируется Положением по ведению бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности в Российской Федерации, утвержденным Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 29.07.1998 № 34н, которое определяет порядок организации и ведения бухгалтерского учета, составления и представления бухгалтерской отчетности юридическими лицами независимо от их организационно-правовой формы, а также взаимоотношения организации с внешними потребителями бухгалтерской информации.

Учет доходов и расходов регламентируется «Положением по бухгалтерскому учету «Доходы организации» ПБУ 9/99», утвержденным Приказом Минфина РФ от 06.05.1999г. №32н и «Положением по бухгалтерскому учету «Расходы организации» ПБУ 10/99», утвержденным Приказом Минфина РФ от 06.05.1999г. № 33н.

Ни в одном из вышеперечисленных документов не указано, что организация обязана вести в регистрах бухгалтерского учета раздельно учет доходов и расходов по отдельным географическим сегментам (в рассматриваемой ситуации - по субъектам РФ), если только самостоятельно не определила в своей учетной политике такую необходимость.

Так, если организация принимает решение о раздельном учете определенных операций, сам порядок отражения операций в регистрах бухгалтерского учета, в регистрах управленческого учета, во внесистемном учете, в формах управленческого учета, нормативно нигде не закреплен.

Единственная сфера, где установлена обязанность организаций вести раздельный учет (в отдельных случаях) - это налоговое законодательство.

Налоговое законодательство устанавливает ведение раздельного учета в отношении закрытого перечня операций и только в том случае, если не ведение такого учета препятствует определению налогооблагаемой базы по видам деятельности, которые облагаются по разным ставкам налогов. Например, подлежащих и не подлежащих налогообложению, либо облагаемых по разным ставкам налогов, либо при совмещении различных систем налогообложения.

При этом, целью ведения раздельного учета является исключительно обеспечение возможности достоверного определения соответствующих налоговых обязанностей налогоплательщика.

То есть налоговое законодательство не устанавливает ведение раздельного учета различных по характеру операций, но облагаемых одной ставкой налогов.

Таким образом, если организация имеет потребность в ведении раздельного учета по отдельным операциям, облагаемых одной ставкой налогов, указанный раздельный учет может вестись не в регистрах бухгалтерского учета, а в любых формах, которые организация установила для получения необходимой информации, то есть в формах управленческого и статистического учета.

Учетная политика Общества подготовлена с учетом требований Федерального закона от 06.12.2011 №402-ФЗ «О бухгалтерском учете» на базе типовой учетной политики пригородных пассажирских компаний Общества и утверждена Советом директоров АО «СЗППК».

Учетной политикой определено, что Общество ведет учет доходов и расходов в соответствии с классификатором доходов, классификатором расходов номенклатуры доходов и расходов субъектов естественных монополий в сфере железнодорожных перевозок (приложение № 1 к Порядку ведения раздельного учета доходов и расходов субъектами естественных монополий в сфере железнодорожных перевозок, утвержденному приказом Минтранса России от 12 августа 2014 г. № 225). В классификаторе доходов номенклатуры доходов и расходов субъектами естественных монополий в сфере железнодорожных перевозок установлена группировка статей доходов по видам доходов, видам деятельности и подгруппам видов деятельности, в классификаторе расходов установлена группировка статей по видам расходов, видам деятельности, укрупненным видам работ, отраслевым хозяйствам.

Доходы и расходы по обычным видам деятельности Общества формируются по следующим видам деятельности: пассажирские перевозки в пригородном сообщении и прочие виды деятельности.

Бухгалтерский учет ведется в целом по предприятию, рассматривает его как единый хозяйственный комплекс. Результаты деятельности, расчеты с поставщиками и покупателями, налоги и другие обязательные платежи, резервы и целевые поступления учитывают в обобщенных по организации суммах без разбивки по видам деятельности, структурным подразделениям и т.п.

Таким образом, довод Комитета о том, что учетная политика Общества, методические документы Бухгалтерии ОАО «РЖД» не раскрывают методические и организационные способы ведения бухгалтерского учета доходов и расходов, имущественных и неимущественных прав и обязательств по видам деятельности (в том числе по регулируемому - пассажирские перевозки в пригородном сообщении) в разрезе субъектов РФ, необходимые для формирования бухгалтерской (финансовой) отчетности и оказывающие существенное влияние на оценку и принятие решений внешними пользователями (например, Комитетом), в том числе на счетах (субсчетах второго, третьего порядка и т.д., либо по номенклатурным группам) рабочего плана счетов, судом отклоняется.

Пунктом 2.9, подпунктом 5 учетной политики Общества, а также приказом №725/п от 31.12.2014г. установлено, что Общество ведет учет расходов в соответствии с классификатором расходов номенклатуры доходов и расходов субъектов естественных монополий в сфере железнодорожных перевозок (Приложение № 1 к Порядку ведения раздельного учета доходов и расходов субъектами естественных монополий в сфере железнодорожных перевозок, утвержденному приказом Минтранса России от 12 августа 2014 г. № 225).

Данный классификатор регламентирует состав по статьям управленческого учета прямых производственных (специфических), общепроизводственных, общехозяйственных расходов и расходов по содержанию аппарата управления.

Судом также установлено, что Общество отражает прямые производственные (специфические) расходы по видам расходов по статьям классификатора расходов, по видам деятельности - по соответствующим счетам и субсчетам, утвержденным в Плане счетов к Учетной политике АО «СЗППК».

Общепроизводственные расходы учитываются по видам расходов по статьям классификатора расходов на счете 25, списываются в дебет счетов 20 "Основное производство". Счет 25 сальдо на конец отчетного периода не имеет, так как является собирательно-распределительным.

Общехозяйственные расходы отражаются по видам расходов по статьям классификатора расходов на счете 26 "Общехозяйственные расходы", который предназначен для обобщения информации о расходах и нуждах управления, не связанных непосредственно с производственным процессом. Счет 26 не имеет сальдо, поэтому в конце месяца все накопленные на данном счете общехозяйственные расходы списываются на счет 20 "Основное производство".

В соответствии с учетной политикой Общества распределение между обычными видами деятельности Общества общепроизводственных и общехозяйственных (управленческих) расходов производится в соответствии с Порядком ведения раздельного учета доходов и расходов субъектами естественных монополий в сфере железнодорожных перевозок.

Судом установлено, что пунктом 6 вводной части Порядка определены основыосуществления раздельного управленческого учета и установлено, что распределениедоходов и расходов субъектов естественных монополий в сфере железнодорожныхпассажирских перевозок в пригородном сообщении по субъектам Российской Федерации раскрыто в приложении N 5 к Порядку.

Документ, в соответствии с пунктом 1.1 описывает методологию распределения доходов и расходов субъекта регулирования от пассажирских перевозок в пригородном сообщении по субъектам РФ.

В пункте 1.2 Документа указано, что порядок и регламент применения методологии раздельного учета доходов и расходов субъекта регулирования от пассажирских перевозок в пригородном сообщении по субъектам РФ устанавливаются внутренними нормативными документами субъекта регулирования.

Данная норма не исключает возможности для субъекта регулирования непосредственно руководствоваться Документом без каких бы то ни было отступлений и добавлений. Данное обстоятельство нашло отражение в приказе генерального директора № 725/п от 31.12.2014 «О применении методологии раздельного учета доходов и расходов АО «СЗППК» от пассажирских перевозок в пригородном сообщении по субъектам РФ полигона деятельности АО «СЗППК»» (далее - Приказ).

Приказом не может быть предусмотрено и урегулировано ведение раздельного учета доходов и расходов отдельно по каждому субъекту РФ полигона деятельности Компании, поскольку нормативные акты, в целях реализации которых издан Приказ, никоим образом не устанавливают обязанность и не регламентируют ведение раздельного учета, а описывают методологию распределения доходов и расходов субъекта регулирования от пассажирских перевозок в пригородном сообщении по субъектам Российской Федерации, а сам приказ, как было указано выше, издан в целях установления порядка и регламента применения методологии раздельного учета.

На основании вышеизложенного и сопоставив вышеприведенные регламентирующие нормативные документы в их совокупности и взаимосвязи, вывод о наличии обязанности ведения раздельного бухгалтерского учета, сделанный на основании некорректного толкования требований Порядка, является несостоятельным и не может являться основанием для возложения на Общество нормативно не предусмотренных обязанностей и привлечения к административной ответственности.

В соответствии с пунктом 19 Методики расчета экономически обоснованных затрат, учитываемых при формировании цен (тарифов) на услуги субъектов естественных монополий в сфере перевозок пассажиров железнодорожным транспортом общего пользования в пригородном сообщении в субъектах Российской Федерации, утвержденной Приказом ФСТ РФ от 28.09.2010 N 235-т/1 (далее - Методика) в состав экономически обоснованных затрат, связанных с осуществлением субъектом регулирования железнодорожных перевозок пассажиров в пригородном сообщении в субъектах Российской Федерации, включаются:

- расходы по обычным видам деятельности (за исключением начисленной амортизации), отнесенные на деятельность в сфере железнодорожных перевозок пассажиров в пригородном сообщении в соответствующем субъекте Российской Федерации, по данным бухгалтерского учета, полученным в ходе ведения раздельного учета, налоги и иные обязательные платежи и сборы, уплачиваемые в соответствии с налоговым законодательством Российской Федерации;

- отчисления на амортизацию основных средств, определяемые с использованием данных бухгалтерского учета субъекта регулирования, по данным бухгалтерского учета, полученным в ходе ведения раздельного учета:

- прочие расходы компаний пригородных пассажирских перевозок, в том числе расходы, связанные с оплатой услуг, оказываемых кредитными организациями, включая уплату процентов за предоставление в пользование средств (кредитов, займов), а также расходы, связанные с продажей иностранной валюты, а также расходы, связанные с участием в совместной деятельности, по данным бухгалтерского учета, полученным в ходе ведения раздельного учета, налоги и иные обязательные платежи, и сборы, уплачиваемые в соответствии с налоговым законодательством Российской Федерации.

Вывод Комитета о наличии данной обязанности отклоняется судом.

Нормативными документами, регламентирующими применение в АО «СЗППК» методологии раздельного учета доходов и расходов являются:

Учетная политика общества, утвержденная приказом от 30.12.2011 №411/п;

Приказ «О применении методологии раздельного учета доходов и расходов ОАО «СЗППК» от пассажирских перевозок в пригородном сообщении по субъектам РФ полигона деятельности ОАО «СЗППК» от 31.12.2014 г. №725/п;

Порядок ведения раздельного учета доходов и расходов субъектами естественных монополий в сфере железнодорожных перевозок, утвержденному приказом Минтранса России от 12 августа 2014 г. № 225;

Классификатор расходов номенклатуры доходов и расходов субъектов естественных монополий в сфере железнодорожных перевозок (Приложение № 1 к Порядку ведения раздельного учета доходов и расходов субъектами естественных монополий в сфере железнодорожных перевозок, утвержденному приказом Минтранса России от 12 августа 2014 г. №225;

5)Методика расчета экономически обоснованных затрат, учитываемых приформировании цен (тарифов) на услуги субъектов естественных монополий в сфере перевозокпассажиров железнодорожным транспортом общего пользования в пригородном сообщении всубъектах Российской Федерации», утвержденной Приказом ФСТ РФ от 28.09.2010 №235-т/1.

Порядком ведения раздельного учета доходов и расходов субъектами естественных монополий в сфере железнодорожных перевозок, утвержденным приказом Минтранса России от 12 августа 2014 г. N225 (далее - Порядок), установлены правила ведения управленческого раздельного учета доходов и расходов по видам деятельности субъектами естественных монополий в сфере железнодорожных перевозок (далее - управленческий раздельный учет).

Согласно пункту 1 Порядка ведения раздельного учета доходов и расходов, «Порядок устанавливает правила ведения управленческого (не бухгалтерского) раздельного учета доходов и расходов».

В соответствии с данным Порядком ведение раздельного учета осуществляется на основании данных бухгалтерского, оперативно-технического и статистического учета.

Государственное закрепление понятия «управленческий учет» в законодательстве РФ отсутствует, также как и обязанность ведения управленческого учета.

Правила ведения управленческого учета специально не регламентируются действующим законодательством. Поэтому организация вправе самостоятельно устанавливать процедуры, порядок ведения управленческого учета, а также методы формирования управленческой информации. Управленческий раздельный учет в АО «СЗППК» ведется в отдельной программе Excel специалистами отдела экономики и бюджетирования.

Пунктом 2.9, подпунктом 1 учетной политики Общества установлено: «Формирование в бухгалтерском учете и бухгалтерской (финансовой) отчетности Общества информации о расходах производится в соответствии с Положением по бухгалтерскому учету «Расходы организации» ПБУ 10/99, утвержденным приказом Минфина России от 06 мая 1999 г. № ЗЗн, с учетом следующих особенностей».

ПБУ 10/99 устанавливает правила формирования именно в бухгалтерском учете информации о расходах коммерческих организаций и не обязывает вести раздельный бухгалтерский учет по географическим сегментам (в рассматриваемой ситуации - по субъектам РФ).

Распределение общепроизводственных и общехозяйственных расходов Общества по видам деятельности производится согласно Порядку ведения раздельного учета доходов и расходов в соответствующей доле пропорционально прямым специфическим расходам (таблица 2.1 Порядка ведения раздельного учета);

Распределение прочих расходов Общества по видам деятельности производится согласно «Методике расчета экономически обоснованных затрат, учитываемых при формировании цен (тарифов) на услуги субъектов естественных монополий в сфере перевозок пассажиров железнодорожным транспортом общего пользования в пригородном сообщении в субъектах Российской Федерации», утвержденной Приказом ФСТ РФ от 28.09.2010 №235-т/1.

Общепроизводственные, общехозяйственные расходы и расходы на содержание аппарата управления в управленческом учете распределяются по субъектам РФ в соответствующей доле пропорционально измерителю согласно Приложению 1 к Методике расчета экономически обоснованных затрат.

Судом установлено и не оспаривается Комитетом, что для получения информации о доходах, расходах и финансовых результатах в отношении перевозок в пригородном сообщении по субъектам РФ, АО «СЗППК» использует следующие данные и формы расчетов: документы о ежемесячных доходах, полученные с сайта ИВЦ: «Справка о показателях АО «СЗППК» по перевозке пассажиров в пригородном сообщении по категориям пассажиров и видам билетов в разрезе субъектов РФ»; «Отчет о доходах от продажи проездных и перевозочных документов ОАО «СЗППК»;

Кассовые отчеты; первичные документы по доходам и расходам (без разделения по Субъектам РФ); сводные ведомости учета продажи билетов пригородного сообщения месячной выручки по машинам МКТК по форме ЛУ-41; сводные ведомости учета продажи билетов пригородного сообщения месячной выручки по терминалам самообслуживания СПК-И102М по форме ЛУ-40; своды расхождений, выявленных при сверке отчета о доходах от продажи ПД и кассового отчета по отправлению багажа; своды расхождений, выявленных при сверке отчета о доходах от продажи ПД и кассового отчета по продаже билетов; ведомости исправлений по форме ФДУ-8; отчеты по ведомостям исправлений формы ФДУ-8 за отчетные месяцы с указанием причин расхождений; прочие.

Данные, содержащие информацию о пассажирообороте, пассажирокилометрах и доходах, полученных от оказания услуг по перевозке пассажиров, ежемесячно формируются на официальном сайте ОАО «РЖД» в документах:

«Справка о показателях АО «СЗППК» по перевозке пассажиров в пригородном сообщении по категориям пассажиров и видам билетов в разрезе субъектов РФ»;

«Отчет о доходах от продажи проездных и перевозочных документов АО «СЗППК» с использованием автоматизированной системы управления «Экспресс-3».

Использование АСУ «Экспресс-3» предусмотрено пунктом 8 Правил перевозок пассажиров, багажа и грузобагажа на федеральном железнодорожном транспорте, утвержденных приказом МПС РФ от 26.07.2002 г. № 30.

Таким образом, суд считает что вышеперечисленные локальные нормативные акты и формы расчетов, представленные на проверку, дают достаточные доказательства для понимания порядка учета АО «СЗППК» доходов, расходов и финансовых результатов в разрезе субъектов РФ.

Таким образом, судом установлено, что в 2016 году АО "СЗППК" осуществляло свою деятельность и учет в соответствии с законодательством РФ.

При указанных обстоятельствах в действиях Обществом отсутствует событие административного правонарушения, предусмотренного частью 2 ст. 14.6 КоАП РФ.

Руководствуясь статьями 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

Признать незаконным и отменить постановление Комитета по тарифам Санкт-Петербурга  от 05.06.2017 №28/1-17.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия.

СудьяСоколова Н.Г.