Именем Российской Федерации

 

РЕШЕНИЕ

 

Дело №А15-6803/2023

28 февраля 2024 года

г. Махачкала

 

             Резолютивная часть решения объявлена 13 февраля 2024 года

Решение в полном объеме изготовлено   28 февраля 2024 года

                 Арбитражный суд Республики Дагестан в составе судьи Оруджева Х.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению

ООО "Разидеш" (ИНН 

<

***>) 

к ГБПОУ РД "Каспийское медицинское училище им. А.Алиева" (ИНН 

<

***>) 

о признании решения от 26.08.2023 об одностороннем отказе от исполнения контракта №ВКР-1 от 03.07.2023 незаконным и подлежащим отмене,

        при участии в судебном заседании

от истца – генеральный директор ФИО2 (паспорт), 

от ответчика – ФИО3 (доверенность от 03.11.2023 №1/11),

 

                                                                      УСТАНОВИЛ:

 

ООО "Разидеш" (далее – истец, общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Дагестан с исковым заявлением к ГБПОУ РД "Каспийское медицинское училище им. А.Алиева" (далее - ответчик, учреждение) о признании решения от 26.08.2023 об одностороннем отказе от исполнения контракта №ВКР-1 от 03.07.2023 незаконным и подлежащим отмене. 

         В судебном заседании представитель истца поддержал исковые требования и просил их удовлетворить.  

В судебном заседании представитель ответчика просил отказать в удовлетворении искового заявления.  

Выслушав представителей лиц, участвующих в деле, рассмотрев материалы дела и оценив, руководствуясь статьей 71 АПК РФ, относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, суд установил следующее. 

Как следует из материалов дела, в соответствии с протоколом подведения итогов от 22.06.2023 №ИЭА1, ГБПОУ РД "Каспийское медицинское училище им. А.Алиева" (заказчик) и ООО "Разидеш" (подрядчик) заключили контракт №ВКР-1 от 03.07.2023 (далее – контракт).

 Согласно п.1.1. контракта заказчик поручает, а подрядчик принимает на себя обязательства по выполнению капитального ремонта для нужд ГБПОУ РД «КМУ им. А.Алиева»"(далее – объект, работы).

Подрядчик выполняет работы в соответствии со сметой контракта, разработанной заказчиком (п.1.2.).

Подрядчик обязуется выполнить работы с момента заключения контракта по 25.08.2023 г. (п.1.4.). 

Цена контракта составляет 2460000 руб. (п.2.1.). 

Работы, выполненные с изменением или отклонением от сметной документации, не согласованные с заказчиком, оплате не подлежат (п.2.3.). 

Заказчик производит расчет с подрядчиком за фактически выполненные работы на объекте после подписания актов по формам № КС-2 и справки КС-3, в течение 7 рабочих дней с даты подписания заказчиком документа о приемке. При этом подрядчик формирует и подписывает документ о приемке в единой информационной системе в сфере закупок (далее – структурированный документ о приемке) и направляет заказчику в единой информационной системе в сфере закупок с приложенными документами, требуемыми по контракту (п.2.4.).

Любые изменения и дополнения к настоящему контракту, не противоречащие законодательству Российской Федерации, оформляются дополнительными соглашениями к контракту в письменной форме (п.2.9.). 

Подрядчик обязуется выполнить работы на объекте, в соответствии со сметной документацией, согласно условиям настоящего контракта, в срок, установленный п. 1.4 статьи 1 контракта, а также законными и обоснованными указаниями заказчика в процессе выполнения работ, не представляющими собой вмешательство в оперативно-хозяйственную деятельность подрядчика (п.3.1.19.).

Прием и сдача выполненных работ осуществляется в соответствии с требованиями Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ и нормами гражданского законодательства (п.4.1.).

 Подрядчик по окончании работ в течение одного календарного дня письменно уведомляет заказчика о факте завершения работ и готовности к их сдаче (п.4.1.1). 

Заказчиком в течение 5  рабочих дней проводится приемка выполненных работ в части их соответствия условиям настоящего контракта путем выезда на объект и его осмотра. При этом в случае выявления недостатков, дефектов в результатах выполненных работ подрядчик, в установленный срок, устраняет такие недостатки и дефекты (п.4.1.2). 

 После устранения недостатков и дефектов подрядчик письменно информирует об этом заказчика (п.4.1.3). 

 Если подрядчик в согласованный с заказчиком срок не исправит некачественно выполненные работы, заказчик вправе привлечь третье лицо для их исправления за счет средств подрядчика в соответствии с нормами действующего гражданского законодательства (п.4.1.4.). 

Для приемки-сдачи работ, заказчик совместно с подрядчиком осуществляет осмотр выполненных работ в рамках контракта и принимает решение о соответствии выполненных работ условиям контракта (соответствие сметной документации) (п.4.1.5.). 

После исполнения пп. 4.1.1., 4.1.2., 4.1.3., 4.1.4., 4.1.5. подрядчик, согласно смете контракта, формирует и подписывает документ о приемке в единой информационной системе в сфере закупок. Документ о приемке формируются и направляются заказчику с использованием единой информационной системы в сфере закупок (далее – ЕИС) в виде структурированного документа о приемке. К документу о приемке подрядчик прилагает справки о стоимости выполненных работ и затрат по форме № КС-3, составленную на основании акта приемки выполненных работ по унифицированной форме №КС-2, согласно смете контракта (укрупненная), а также документы необходимые для оплаты. В срок, установленный контрактом, за днем поступления документа о приемке, заказчик (если создавалась приемочная комиссия, то сначала ее члены, а потом заказчик) либо подписывает и размещает в ЕИС документ о приемке, либо размещает в ЕИС мотивированный отказ от его подписания с указанием причин отказа (п.4.2.).

Настоящий контракт расторгается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством РФ (п.11.1.).

          Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом РФ, а также в случае нарушения сроков выполнения работ (п.11.2.).

При расторжении контракта по соглашению сторон, а также в случае одностороннего отказа от исполнения контракта заказчик принимает и оплачивает фактически выполненные подрядчиком работы при условии получения заказчиком положительного заключения экспертизы результатов выполненных работ в части их соответствия условиям настоящего контракта в сроки, установленные статьей 2 настоящего контракта (п.11.3.).

Стороны пришли к соглашению, что уведомление об одностороннем отказе от исполнения контракта осуществляется посредством электронной связи и путем размещения информации в единой информационной системе в сфере закупок (п.11.4.)..

ГБПОУ РД "Каспийское медицинское училище им. А.Алиева"  26.08.2023 приняло решение об одностороннем отказе от исполнения контракта от 03.07.2023 №ВКР-1 указав следующее: "В соответствии с пунктом 1.4. контракта  от 03.07.2023 №ВКР-1 срок выполнения работ с момента заключения контракта по 25.08.2023 г. Однако в нарушение условий контракта подрядчик не исполнил обязательства по контракту. На 26.08.2023 работы по капитальному ремонту не завершены и даже не находятся на завершающей стадии. Заказчиком 03.08.2023 было направлено письмо с рекомендациями по наращиванию мощности производства работ. Ответа со стороны подрядчика не последовало. 11.08.2023 на основании п.3.1.1. контракта было направлено письмо в адрес подрядчика с просьбой предоставить отчет о ходе выполнения работ. Ответа со стороны подрядчика также не последовало. Так как ГБПОУ РД "Каспийское медицинское училище им. А.Алиева"   является образовательной организацией, не выполнение работ в срок срывает начало учебного процесса с 01.09.2023. В соответствии с ч.9 ст.95 ФЗ №44 «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и п.11 контракта от 03.07.2023 №ВКР-1 заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта». 

 Общество, полагая, что односторонний отказ от исполнения государственного контракта является незаконным, обратилось в арбитражный суд с иском.

 Отношения, связанные с размещением заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд, регулируются Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ) и главой 37 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно статье 1 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, свободы договора, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты (пункт 1).

Граждане и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (пункт 2).

В силу статьи 11 Гражданского кодекса РФ и статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса РФ судебной защите подлежит только нарушенное или оспариваемое право.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса РФ к способам защиты гражданских прав относятся восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Таким образом, предъявление иска должно иметь своей целью восстановление нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в суд лица, а заявленные исковые требования должны быть направлены на получение правового результата.

Следовательно, истец должен доказать, в чем именно заключается нарушение его права, а также каким образом избранный способ защиты нарушенного права будет способствовать его восстановлению.

В соответствии со статьей 72 Бюджетного кодекса Российской Федерации размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд производится в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов для государственных и муниципальных нужд.

Согласно статье 1 Закона о контрактной системы N 44-ФЗ указанным законом регулируются отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок (пункт 1 статьи 1).

Законодательство Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд основывается на положениях Конституции Российской Федерации, Гражданского кодекса Российской Федерации, Бюджетного кодекса Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона и других федеральных законов, регулирующих отношения, указанные в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона. Нормы права, содержащиеся в других федеральных законах и регулирующие указанные отношения, должны соответствовать настоящему Федеральному закону (статья 2).

В силу пункта 8 статьи 3 Закона N 44-ФЗ под государственным или муниципальным контрактом понимается договор, заключенный от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации (государственный контракт), муниципального образования (муниципальный контракт) государственным или муниципальным заказчиком для обеспечения соответственно государственных нужд, муниципальных нужд.

В соответствии со статьей 763 Гражданского кодекса РФ подрядные строительные работы (статья 740), проектные и изыскательские работы (статья 758), предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд.

Согласно статьям 702, 763 Гражданского кодекса РФ по договору подряда, по государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд, одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и передать их заказчику, а заказчик принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

Подрядчик обязан осуществлять работы в соответствии с технической документацией, определяющей объем, содержание работ и другие, предъявляемые к ним требования, и со сметой, определяющей цену работ (пункт 1 статьи 743 Кодекса).

В силу статьи 746 Гражданского кодекса Российской Федерации оплата выполненных подрядчиком работ производится заказчиком в размере, предусмотренном сметой, в сроки и в порядке, которые установлены законом или договором строительного подряда. При отсутствии соответствующих указаний в законе или договоре оплата работ производится в соответствии со статьей 711 Кодекса.

Статьями 720 и 711 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что заказчик в сроки и в порядке, которые предусмотрены договором подряда, с участием подрядчика обязан осмотреть и принять выполненную работу (ее результат), а при обнаружении отступлений от договора, ухудшающих результат работы, или иных недостатков в работе немедленно заявить об этом подрядчику; после сдачи результата работ возникает обязанность заказчика оплатить выполненные работы.

В соответствии с частью 1 статьи 779 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги. Заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг (часть 1 статьи 781 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно статье 783 Гражданского кодекса Российской Федерации общие положения о подряде (статьи 702 - 729) и положения о бытовом подряде (статьи 730 - 739) применяются к договору возмездного оказания услуг, если это не противоречит статьям 779 - 782 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также особенностям предмета договора возмездного оказания услуг.

В соответствии со статьями 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Статьей 450.1 Гражданского кодекса РФ, действующей с 01.06.2015, установлено, что предоставленное настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) (статья 310) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора). Договор прекращается с момента получения данного уведомления, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором (пункт 1).

В случае одностороннего отказа от договора (исполнения договора) полностью или частично, если такой отказ допускается, договор считается расторгнутым или измененным (пункт 2).

Сторона, которой настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором предоставлено право на отказ от договора (исполнения договора), должна при осуществлении этого права действовать добросовестно и разумно в пределах, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором (пункт 4).

В силу части 9 статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным ГК РФ для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Таким образом, Федеральный закон N 44-ФЗ указывает лишь на необходимость закрепить в контракте саму возможность расторжения контракта в одностороннем порядке по правилам гражданского законодательства.

Следовательно, основания для принятия заказчиком решения об одностороннем отказе от договора установлены в Гражданском кодексе РФ и подлежат применению. Неуказание в контракте какого-либо конкретного существенного нарушения обязательства, являющегося основанием для заявления одностороннего отказа, не может свидетельствовать об отсутствии у стороны такого права при наличии соответствующего основания в ГК РФ ("Обзор судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", утвержден Президиумом Верховного Суда РФ 28.06.2017).

Сторонами определен порядок расторжения контракта в пунктах 11.1., 11.2., в которых указано, что  контракт расторгается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством РФ. Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом РФ, а также в случае нарушения сроков выполнения работ.

Заказчик вправе в одностороннем порядке отказаться от исполнения контракта, если подрядчик не приступает своевременно (более семи дней) к исполнению контракта или выполняет работу настолько медленно, что окончание ее к сроку становится явно невозможным, заказчик вправе отказаться от исполнения контракта и потребовать возмещения убытков (п.2 ст.715 ГК РФ)

Таким образом, как действующим законодательством, так и условиями контракта заказчику предоставлено право расторжение контракта в одностороннем порядке, следовательно, в данном случае для того, чтобы контракт прекратил свое действие заказчику достаточно письменно уведомить подрядчика об этом намерении и контракт считается расторгнутым с даты, указанной в уведомлении.

Согласно ч.13 ст.95  Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ (ред. от 04.08.2023) "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

 Согласно ч.14 ст.95  Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ (ред. от 04.08.2023) "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" заказчик обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта устранено нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения, а также заказчику компенсированы затраты на проведение экспертизы в соответствии с частью 10 настоящей статьи. Данное правило не применяется в случае повторного нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта, которые в соответствии с гражданским законодательством являются основанием для одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта.

  Решением от 26.08.2023 учреждение в одностороннем порядке отказалось от исполнения государственного контракта №ВКР-1 от 03.07.2023. С учетом положений ст.95  Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ контракт считается расторгнутым с 06.09.2023.

 Решением УФАС по РД от 18.09.2023 №РНП005/06/104-2234/2023 сведения в отношении ООО «Разидеш» включены в реестр недобросовестных поставщиков сроком на 2 года.  

В пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 22.11.2016 N 54 "О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации об обязательствах и их исполнении" разъяснено о том, что при осуществлении стороной права на одностороннее изменение условий обязательства или односторонний отказ от его исполнения она должна действовать разумно и добросовестно, учитывая права и законные интересы другой стороны (пункт 3 статьи 307 и пункт 4 статьи 450.1 Гражданского кодекса). Нарушение этой обязанности может повлечь отказ в судебной защите названного права полностью или частично, в том числе признание ничтожным одностороннего изменения условий обязательства или одностороннего отказа от его исполнения (пункт 2 статьи 10 и пункт 2 статьи 168 Гражданского кодекса).

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 14 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017, отсутствие в государственном (муниципальном) контракте упоминания о каком-либо конкретном существенном нарушении обязательств, являющимся основанием для одностороннего отказа, не может свидетельствовать об отсутствии у стороны такого права, если в контракте содержится общее указание на право стороны на односторонний отказ.

Решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта может считаться принятым обоснованно и законно в том случае, если имеются достаточные основания полагать, что прекращение отношений с данным подрядчиком (поставщиком, исполнителем) будет способствовать более эффективному достижению результата обеспечения тех государственных (муниципальных) нужд, для которых и проводилась соответствующая закупка.

Действующая судебная практика выработала подход, согласно которому сторона государственного (муниципального) контракта вправе оспорить решение государственного (муниципального) заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта, если полагает данное решение необоснованным и нарушающим его права и законные интересы (фактически подобный иск направлен на восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения).

Как следует из материалов дела предметом контракта от №ВКР-1 от 03.07.2023 является выполнение капитального ремонта для нужд ГБПОУ РД «КМУ им. А.Алиева»". 

Подрядчик обязуется выполнить работы с момента заключения контракта по 25.08.2023г. 

Из материалов дела следует, что учреждение письмом от 03.08.2023 №45/23 указало обществу, что на 03.08.2023 процесс производства работ продвигается очень медленно, на объекте трудится всего один работник подрядчика, за 22 календарных дня до окончания выполнения работ на объекте фактически ничего не сделано. Учреждение рекомендовало обществу нарастить мощность производства работ, путем направления дополнительных работников, так как нарушение сроков исполнения обязательств подрядчика приведет к срыву начала учебного процесса в ГБПОУ РД «КМУ им. А.Алиева» 01.09.2023.

08.08.2023 заказчик направил в адрес подрядчика дополнительное соглашение от 08.08.2023 №1 к контракту от 03.07.2023 №ВКР-1 об изменении объема выполняемых работ по контракту и увеличению цены контракта на 175121,11 руб., что составляет 2635121,11 руб. 

Судом установлено, что подрядчик не подписал дополнительное соглашение от 08.08.2023 №1 к контракту от 03.07.2023 №ВКР-1 об изменении объема выполняемых работ по контракту и увеличению цены контракта на 175121,11 руб., что составляет 2635121,11 руб. 

Общество письмом от 10.08.2023 просило учреждение внести соответствующие изменения в локальные сметные расчеты для достижения наилучшего результата от выполнения ремонтных работ. 

В ответе на указанное письмо учреждение письмом от 14.08.2023 №исх.49/23 возразило по внесению изменений  в локальные сметные расчеты. Вместе с тем, указав, что 08.08.2023 заказчик направил в адрес подрядчика дополнительное соглашение об изменении объема работ на основании ст.95 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ. 

 Письмом от 11.08.2023 №46/23 учреждение просило общество предоставить отчет о ходе исполнения контракта. Ответ на указанное письмо от подрядчика не поступил. 

Рассмотрев материалы дела суд приходит к следующим выводам.

Доводы истца о том, что имелась необходимость внесения изменений в локальный сметный расчет и заказчик создавал препятствия для исполнения подрядчиком обязательств по контракту, суд отклоняет как необоснованные по следующим основаниям.   

В силу пункта 1 статьи 716 Гражданского кодекса Российской Федерации подрядчик обязан немедленно предупредить заказчика и до получения от него указаний приостановить работу при обнаружении: непригодности или недоброкачественности предоставленных заказчиком материала, оборудования, технической документации или переданной для переработки (обработки) вещи; возможных неблагоприятных для заказчика последствий выполнения его указаний о способе исполнения работы; иных не зависящих от подрядчика обстоятельств, которые грозят годности или прочности результатов выполняемой работы либо создают невозможность ее завершения в срок.

Подрядчик, не предупредивший заказчика об обстоятельствах, указанных в пункте 1 настоящей статьи, либо продолживший работу, не дожидаясь истечения указанного в договоре срока, а при его отсутствии разумного срока для ответа на предупреждение или несмотря на своевременное указание заказчика о прекращении работы, не вправе при предъявлении к нему или им к заказчику соответствующих требований ссылаться на указанные обстоятельства (пункт 2 статьи 716 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 1 статьи 719 Гражданского кодекса Российской Федерации подрядчик вправе не приступать к работе, а начатую работу приостановить в случаях, когда нарушение заказчиком своих обязанностей по договору подряда, в частности непредставление материала, оборудования, технической документации или подлежащей переработке (обработке) вещи, препятствует исполнению договора подрядчиком, а также при наличии обстоятельств, очевидно свидетельствующих о том, что исполнение указанных обязанностей не будет произведено в установленный срок.

Подрядчик, не реализовавший права, предусмотренные статьями 716, 719 Гражданского кодекса Российской Федерации, не вправе ссылаться на невозможность выполнения работ по независящим от него причинам. При этом статья 716 Гражданского кодекса Российской Федерации связывает реализацию указанных прав подрядчиком не только с обязательным уведомлением заказчика о невозможности выполнения работ и приостановлении работ по договору, но и с фактическим приостановлением работ.

Вместе с тем, подрядчик не заявлял о приостановлении работ в ходе их выполнения, правом на отказ от исполнения контракта также не воспользовался.

Как указано в статье 743 Гражданского кодекса РФ подрядчик обязан осуществлять строительство и связанные с ним работы в соответствии с технической документацией, определяющей объем, содержание работ и другие предъявляемые к ним требования, и со сметой, определяющей цену работ.

При отсутствии иных указаний в договоре строительного подряда предполагается, что подрядчик обязан выполнить все работы, указанные в технической документации и в смете (часть 1).

Договором строительного подряда должны быть определены состав и содержание технической документации, а также должно быть предусмотрено, какая из сторон и в какой срок должна предоставить соответствующую документацию (часть 2).

Подрядчик, обнаруживший в ходе строительства, в данном случае выполнение работ, не учтенные в технической документации работы и в связи с этим необходимость проведения дополнительных работ и увеличения сметной стоимости строительства, обязан сообщить об этом заказчику.

При неполучении от заказчика ответа на свое сообщение в течение десяти дней, если законом или договором строительного подряда не предусмотрен для этого иной срок, подрядчик обязан приостановить соответствующие работы с отнесением убытков, вызванных простоем, на счет заказчика. Заказчик освобождается от возмещения этих убытков, если докажет отсутствие необходимости в проведении дополнительных работ (часть 3).

Подрядчик, не выполнивший обязанности, установленной пунктом 3 настоящей статьи, лишается права требовать от заказчика оплаты выполненных им дополнительных работ и возмещения вызванных этим убытков, если не докажет необходимость немедленных действий в интересах заказчика, в частности в связи с тем, что приостановление работ могло привести к гибели или повреждению объекта строительства.

Следовательно, общество, обнаружив, что технические условия не выставлено на официальном сайте ЕИС и не представлено обществу, обязано было сообщить об этом заказчику, в данном случае учреждению, и приостановить выполнение работ.

Доказательств того, что общество сообщило заказчику о невозможности выполнения работ в материалы дела не представлено.

С учетом изложенного, подрядчик не вправе ссылаться на невозможность исполнения контракта по вине заказчика.

Кроме того, следует отметить, что на стадии торгов любой участник закупки мог направить запрос для разъяснения условий такой закупки в части локального сметного расчета, а также подать жалобу в антимонопольный орган для проверки закупки (действий заказчика при закупке) на предмет ограничения конкуренции. Однако, ни запросов, ни жалоб в указанной части не последовало, что свидетельствует о прямом согласии исполнить контракт на исходных условиях. Подавая заявку общество, как участник закупки, выразило согласие на выполнение работ на условиях, предусмотренных конкурсной документацией.  

В силу части 2 статьи 437 Гражданского кодекса РФ размещенная заказчиком на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" информация о закупке является публичной офертой, то есть предложением, содержащим все существенные условия заключения и исполнения государственного контракта, из которого усматривается воля лица, делающего предложение заключить контракт на указанных в нем условиях, с лицом, которые принимает предложения на указанных условиях.

В соответствии с частью 1 статьи 2 Гражданского кодекса РФ предпринимательской является самостоятельная деятельность, осуществляемая лицом на свой риск. Принимая условия заказчика, участник закупки гарантирует добросовестность своих намерений.

В данном случае, истец, являясь профессиональным участником предпринимательской деятельности (в том числе участником электронных аукционов), при заключении с учреждением государственного контракта, ознакомившись с аукционной документацией, на предмет закупки, принял на себя риск наступления определенных последствий в связи с заключением контракта на условиях, оговоренных в аукционной документации.

Судом установлено, что общество с заявлениями о разъяснении положений аукционной документации в учреждение не обращалось.

Учитывая установленные обстоятельства, суд считает, что обществом приняты все предложенные условия и требования для выполнения условий контракта.

С учетом изложенного, подрядчик не вправе ссылаться на невозможность исполнения контракта по вине заказчика.

Доводы ответчика о том, что заказчик создавал препятствия для выполнения работ с 25.08.2023 по 05.09.2023, то есть в срок установленный ч.14 ст.95  Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ для устранения нарушений условий контракта, послуживших основанием для принятия решения об одностороннем отказе от контракта,  подлежат отклонению, как голословные и ничем не подтвержденные. 

Исследовав письменные объяснения ФИО4, ФИО5 и ФИО6,  суд отклоняет их, поскольку подрядчик не реализовавший права, предусмотренные статьями 716, 719 Гражданского кодекса Российской Федерации, не вправе ссылаться на невозможность выполнения работ по независящим от него причинам. При этом статья 716 Гражданского кодекса Российской Федерации связывает реализацию указанных прав подрядчиком не только с обязательным уведомлением заказчика о невозможности выполнения работ и приостановлении работ по договору, но и с фактическим приостановлением работ. Вместе с тем, подрядчик не заявлял о приостановлении работ в ходе их выполнения, правом на отказ от исполнения контракта также не воспользовался.

Представленные обществом в материалы дела КС-2 и КС-3 от 25.10.2023 №1 на сумму 1797694,19 руб. не подтверждают факт выполнения работ, указанных в них, до расторжения контракта, поскольку указанные документы не были направлены (вручены) заказчику в срок, установленный ч.14 ст.95  Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ, то есть до 05.09.2023. 

Судом установлено, что обществом нарушены сроки и объемы выполнения работ, предусмотренных контрактом, поскольку обществом не представлены доказательства о том, что с момента заключения контракта им приняты меры по исполнению своих обязательств. На момент принятия учреждением решения от 26.08.2023 об одностороннем отказе от исполнения контракта, а также в срок установленный пунктом 14 статьи 95 Закона N 44-ФЗ, подрядчиком не представлены заказчику какие-либо доказательства выполнения работ. 

Суд считает, что само по себе представление обществом в ходе судебного разбирательства в материалы дела односторонних КС-2 и КС-3 от 25.10.2023 №1 на сумму 1797694,19 руб., без представления указанных документов заказчику в срок установленный пунктом 14 статьи 95 Закона N 44-ФЗ, не может подтверждать факт того, что подрядчик выполнил указанные в них работы до 05.09.2023.  

Также следует отметить, что согласно выводам экспертного заключения ООО «Региональный центр экспертиз и оценки» от 04.10.2023 №ИС-77 сумма выполненных в соответствии с требованиями СНиП строительно-монтажных работ ООО "Разидеш" составляет всего 177694,38 руб. 

Из абзаца второго пункта 13 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 04.04.2014 N 23 "О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами законодательства об экспертизе" следует, что заключение эксперта по результатам проведения судебной экспертизы, назначенной при рассмотрении иного судебного дела, а равно заключение эксперта, полученное по результатам проведения внесудебной экспертизы, не могут признаваться экспертными заключениями по рассматриваемому делу. Такое заключение может быть признано судом иным документом, допускаемым в качестве доказательства в соответствии со статьей 89 АПК РФ.

Выводы внесудебной экспертизы общество не опровергло, ходатайство о назначении судебной экспертизы не заявило. Между тем согласно статьям 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации стороны пользуются равными правами на предоставление доказательств и несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий, в том числе представления доказательств обоснованности и законности своих требований и возражений.

Оценив представленное в материалы дела экспертное заключение ООО «Региональный центр экспертиз и оценки» от 04.10.2023 №ИС-77, суд признает его в качестве допустимого доказательства по настоящему делу. В связи с этим, суд приходит к выводу о том, что общество выполнило работы по контракту всего лишь на сумму 177694,38 руб.  

При таких обстоятельствах, материалами дела подтверждается, что подрядчик не приступил своевременно к выполнению работ по контракту от 03.07.2023, следовательно окончание работ к сроку до 25.08.2023 становилось явно невозможным. 

Поскольку подрядчик не приступил своевременно к выполнению работ, в связи с чем окончание работ к сроку до 25.08.2023 стало явно невозможным и подрядчик нарушил сроки выполнения работ, принятое заказчиком 26.08.2023 решение об одностороннем отказе от исполнения государственного контракта не противоречит нормам Гражданского кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 05 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" и условиям самого контракта.

В нарушение положений статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истец не представил доказательств выполнения работ в объеме и в сроки, предусмотренные контрактом, равно как и доказательств того, что невыполнение работ связано с виновными действиями заказчика, в связи с чем, заказчик правомерно отказался от исполнения контракта.

При таких обстоятельствах, суд считает исковые требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению. 

Иные доводы истца, указанные в исковом заявлении судом оценены и они не имеют существенного значения для рассматриваемого спора и не могут повлиять на правильность изложенных судом выводов.

 В соответствии со статьями 112 и 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном акте, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, разрешаются вопросы распределения между сторонами судебных расходов. 

  В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по оплате государственной пошлины относятся на истца.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 156, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

 

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении искового заявления отказать. 

Решение суда вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия и может быть обжаловано в тот же срок в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд (г.Ессентуки Ставропольского края), через Арбитражный суд Республики Дагестан.

Судья                                                                                                            Х.В. Оруджев