Арбитражный  суд  Брянской  области

241050, г. Брянск, пер. Трудовой, д.6 сайт: www.bryansk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации   

 

РЕШЕНИЕ

Дело №А09-8702/2021

город Брянск

18 февраля 2022 года

Резолютивная часть решения объявлена 14 февраля 2022 года

Арбитражный суд Брянской области в составе судьи  Ивашиной Я.В., 

при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании  дело по иску 

муниципального унитарного предприятия «Карачевский городской водоканал» г. Карачев Брянской области, 

к закрытому акционерному обществу «Карачевмолпром» г. Карачев Брянской области, о взыскании 5 958 909 руб. 36 коп.,

при участии в  судебном заседании:

от истца: ФИО2 (доверенность от 24.08.2021г.),

от ответчика: ФИО3 (доверенность 07/12 от 07.12.2020г., диплом Рн№8/946 от 20.07.2007г.),

установил:

Муниципальное унитарное предприятие  «Карачевский городской водоканал» (далее – МУП «Карачевский городской водоканал»), г.Карачев Брянской области, обратилось в Арбитражный суд Брянской области с иском к закрытому акционерному обществу «Карачевмолпром» г. Карачев Брянской области (далее – ЗАО «Карачевмолпром»), г.Карачев Брянской области,  о  взыскании 5 958 909 руб. 36 коп., в том числе 862 419,60 руб. задолженности за услуги по водоснабжению за 2018 год, 2 348 765,76 руб. задолженности за 2019 год, 2 747 724 руб. задолженности за 2020 год.

Определением суда от 01.10.2021 исковое заявление  МУП «Карачевский городской водоканал» оставлено без движения (т. 1 л.д. 65-66).

Определением суда от 12.10.2021 исковое заявление  МУП «Карачевский городской водоканал» принято к производству.

Представитель истца в судебном заседании 14.02.2022 поддержал исковые требования  в  полном объеме. 

Ответчик исковые требования не признал по основаниям, изложенным в письменном отзыве на иск и дополнительном отзыве, а также заявил о пропуске срока исковой давности.

Рассмотрев материалы дела, заслушав пояснения представителей сторон, суд установил следующее.

30.01.2007 между МУП «Карачевский городской водоканал» (поставщик) и ЗАО «Карачевмолпром» (абонентом) заключен договор на оказание услуг по водоснабжению  водоотведению № 80073, предметом которого является оказание поставщиком абоненту согласованных объемов услуг по подаче питьевой воды до места подключения к сетям абонента, приему, отводу и очистке сточных вод от места подключения сетей абонента к сетям поставщика и оплате абонентом оказанных услуг поставщика (п. 1.1. договора).

Поставщик обязался обеспечить питьевой водой абонента в размере установленного лимита в количестве 40020,0 м3/год по тарифу 12,80 руб./м3 на сумму 512 256 руб./год, принимать сточные воды в систему канализации поставщика от абонента в количестве 32028,0 м.3/год по тарифу 6,38 руб./м3 на сумму 204 338,64 руб./год, всего по договору 845 581,68 руб./год, в том числе НДС (п. 2.1, 2.1.1 договора).

Согласно п. 2.1.3. договора поставщик обязался установить лимиты водопотребления в соответствии с Постановлением Совета Министров РСФСР от 25.05.1983г. №273 «О мерах по экономному расходованию материальных ресурсов в жилищно-коммунальном хозяйстве». 

Цена питьевой воды, израсходованной абонентом и ценах принятых от него сточных вод определяется на основании тарифов, утвержденных Приказом комитета государственного регулирования тарифов Брянской области  №3/3-вк от 18.12.2006 и плановых объемов оказываемых услуг, определенных настоящим договором. Расчеты за выполненные работы производятся согласно счету-фактуре и акту выполненных работ, предъявляемых абоненту, в пятидневный срок с момента их получения. Размер ежемесячного платежа  определяется по нормам и тарифам согласно приложению к договору для абонентов, не имеющих приборов учета и не имеющих автономного отопления; по нормам и тарифам согласно приложению исходя из общедомового объема услуг, деленного на 12 равных долей для абонента, не имеющих приборов учета и  имеющих приборы учета. При наличии у Абонента объектов, имеющих приборы учета и объектов, не имеющих приборы учета размер ежемесячного платежа определяется по нормам и тарифам и по приборам учета (п. 4.1., 4.3. договора).

Согласно п.4.6. договора сумма оплаты за сверхлимитное водопотребление определяется исходя из 5-кратного тарифа за водопотребление на объем, превышающий лимит. 

Срок действия договора с 01.01.2007, окончание 31.12.2007. Договор вступает в силу со дня его подписания и считается ежегодно продленным, если за месяц до окончания срока, не последует заявления одной из сторон об отказе от настоящего договора или о его пересмотре.

11.03.2012 между МУП «Карачевский городской водоканал» (поставщик) и ЗАО «Карачевмолпром» (абонентом) заключено дополнительное соглашение №1 к договору №80073 от 30.01.2007 на оказание услуг по водоснабжению и водоотведению.

Согласно п. 1.1. дополнительного соглашения №1 предметом договора является оказание поставщиком абоненту  согласованных объемов услуги по подаче питьевой воды до места подключения к сетям абонента, приему, отводу и очистке сточных вод от места подключения сетей абонента к сетям поставщика, других видов услуг по дополнительным поставкам абонента и оплате абонентом оказанных услуг поставщика.

Цена питьевой воды, израсходованной абонентом и цена принятых от него сточных вод определяется на основании тарифов, утвержденных приказом Комитета государственного регулирования тарифов Брянской области от 30.11.2011 №33/6-вк и плановых объемов оказываемых услуг, определенных настоящим договором (п. 4.1 дополнительного соглашения).

В период действия договора водоотведения ответчику были оказаны услуги  в соответствии с его условиями. Истцом в адрес ответчика ежемесячно выставлялись соответствующие счета на оплату оказанных услуг и акты приема-сдачи выполненных работ с указанием количества (объема) поданной  питьевой воды, принятых сточных вод, цены (тарифы) за единицу измерения (м3) и других данных.

Так, согласно представленным в материалы дела актам истец обеспечил ответчика объемом питьевой воды в 2018  -  49798 м3, в 2019 – 65 628 м3, в 2020 – 65058м3.

Вместе с тем, как указал истец, ответчиком объемы питьевой воды оплачены в однократном размере, а именно: в 2018 году на общую сумму 1 447 839,71 руб., в 2019 году  на общую сумму – 1 960 859,61 руб., в 2020 году – 1 923 414,63 руб., что противоречит п. 4.6. вышеуказанного договора. 

14.05.2021 истец направил в адрес ответчика претензию №385 об оплате потребленных услуг сверх установленного лимита в 2018 – 9778 м3 (49798 м3 – 40020 м3) на общую сумму 862 419,60 руб., в 2019 – 25 608 м3 (65628 м3 – 40020 м3) на общую сумму 2 348 765,76 руб., в 2020 – 28038 м3 (68058 м3 – 40020 м3) на общую сумму 2 747 724 руб., (т. 1 л.д. 14-15).

Письмом от 09.06.2021 исх.№192 ответчик рассмотрев претензию №385 от 14.05.2021 сообщил, что в связи с внесенными изменениями в акты Правительства РФ с 14.08.2013 водопотребление не подлежит лимитированию, в связи с чем у МУП «Карачевский городской водоканал» отсутствуют правовые основания для требования платы за сверхлимитное водопотребление (т.1 л.д. 16-17).

Полагая, что ЗАО «Карачевмолпром» ненадлежащим образом исполнило свои обязательства по оплате оказанных по договору водоотведения №80073 от 30.01.2007  услуг, истец обратился в суд с иском о взыскании  задолженности в сумме 5 958 909 руб. 36 коп., в том числе 862 419,60 руб. задолженности за услуги по водоснабжению за 2018 год, 2 348 765,76 руб. задолженности за 2019 год, 2 747 724 руб. задолженности за 2020 год.

Гражданские права и обязанности в силу ст.8 ГК РФ  возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

В рассматриваемом случае права и обязанности сторон возникли из договора водоотведения №80073 от 30.01.2007.

Согласно ч.2 ст. 548 ГК РФ к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

В соответствии с ч. 1 ст. 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

К отношениям по договору энергоснабжения, не урегулированным настоящим Кодексом, применяются законы и иные правовые акты об энергоснабжении, а также обязательные правила, принятые в соответствии с ними (ч. 3 ст. 539 ГК РФ).

Правоотношения в сфере водоснабжения и водоотведения регулируются Федеральным законом от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее - Закон о водоснабжении), а также Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 N 644. Коммерческий учет воды и сточных вод осуществляется в соответствии с Правилами N 776.

В соответствии с п. 4 ст.2 Закона № 416-ФЗ, водоснабжение - это водоподготовка, транспортировка и подача питьевой или технической воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем холодного водоснабжения (холодное водоснабжение) или приготовление, транспортировка и подача горячей воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем горячего водоснабжения (горячее водоснабжение).

Пунктом  1 ст.13 указанного закона установлено, что по договору горячего или холодного водоснабжения (далее - договор водоснабжения) организация, осуществляющая горячее водоснабжение или холодное водоснабжение, обязуется подавать абоненту через присоединенную водопроводную сеть горячую, питьевую и (или) техническую воду установленного качества в объеме, определенном договором водоснабжения, а абонент обязуется оплачивать принятую воду и соблюдать предусмотренный договором водоснабжения режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении водопроводных сетей и исправность используемых им приборов учета.

Пунктом 2 ст.13 Закона № 416-ФЗ также установлено, что к договору водоснабжения применяются положения о договоре об энергоснабжении, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Российской Федерации и не противоречит существу договора водоснабжения.

В соответствии с п.3 ст.13 Закона № 416-ФЗ, договор водоснабжения является публичным договором.

Согласно пункту 2 статьи 426 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) в публичном договоре цена товаров, работ или услуг должна быть одинаковой для потребителей соответствующей категории. Иные условия публичного договора не могут устанавливаться исходя из преимуществ отдельных потребителей или оказания им предпочтения, за исключением случаев, если законом или иными правовыми актами допускается предоставление льгот отдельным категориям потребителей. 

Пунктом 4 статьи 426 ГК РФ предусмотрено, что в случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации, а также уполномоченные Правительством Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти могут издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т.п.). 

В соответствии с пунктом 5 статьи 426 ГК РФ условия публичного договора, не соответствующие требованиям, установленным пунктами 2 и 4 названной статьи, ничтожны. 

Договор водоснабжения и водоотведения является публичным договором (часть 3 статьи 13 и часть 3 статьи 14 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении»; пункт 18 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 644). 

В соответствии с пунктами 1 и 58 Правил № 167 лимит водопотребления - это величина объема отпущенной (полученной) питьевой воды и принимаемых (сбрасываемых) сточных вод на определенный период времени, подлежащая установлению компетентными органами или организациями, а именно органами местного самоуправления или уполномоченной ими организацией водопроводно-канализационного хозяйства. 

Ввиду публичного характера договоров водоснабжения и водоотведения с учетом того, что постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 644 «Об утверждении Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации», вступившим в силу с 14.08.2013, нормы Правил № 167, регулировавшие вопросы установления лимитов водопотребления, в частности пункт 58, признаны утратившими силу. 

Поскольку с 14.08.2013 вступило в силу постановление Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 N 644 "Об утверждении Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации", в соответствии с которым нормы Правил N 167, регулировавшие вопросы установления лимитов водопотребления утратили силу, с указанной даты водопотребление не подлежит лимитированию.

С 14.08.2013 взимание платы за превышение лимитов водопотребления и водоотведения является неправомерным даже в том случае, если договор ресурсоснабжения заключен до указанной даты.

Действия предприятия при расчете платы за спорные периоды нельзя признать обоснованными. 

Кроме того, у сторон не имеется разногласий по объемам потребления ресурса.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований.

Кроме того, ответчиком было заявлено о пропуске срока исковой давности.

В статье 195 Гражданского кодекса Российской Федерации указано, что исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено. Общий срок исковой давности составляет три года (статья 196 данного Кодекса). 

На основании пункта 1 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права. 

В силу пункта 2 статьи 199 Гражданского кодекса Российской Федерации исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. 

Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске. 

Согласно пункту 2 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации по обязательствам с определенным сроком исполнения течение исковой давности начинается по окончании срока исполнения.

Согласно п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.09.2015 №43 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности» согласно пункту 3 статьи 202 ГК РФ течение срока исковой давности приостанавливается, если стороны прибегли к несудебной процедуре разрешения спора, обращение к которой предусмотрено законом, в том числе к обязательному претензионному порядку. 

В этих случаях течение исковой давности приостанавливается на срок, установленный законом для проведения этой процедуры, а при отсутствии такого срока - на шесть месяцев со дня начала соответствующей процедуры. 

С 01.06.2016 согласно ч. 5 ст. 6 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации спор, возникающий из гражданских правоотношений, может быть передан на разрешение арбитражного суда после принятия сторонами мер по досудебному урегулированию по истечении тридцати календарных дней со дня направления претензии (требования), если иные срок и (или) порядок не установлены законом либо договором.

Таким образом, законом предусмотрен обязательный досудебный порядок урегулирования спора, возникающего из гражданских правоотношений, а его несоблюдение является основанием для возвращения искового заявления (п. 5 ч. 1 ст. 129 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации). 

Период соблюдения обязательного претензионного порядка не включается в срок исковой давности. Течение срока на это время приостанавливается (аналогичная правовая позиция изложена в Определении Верховного суда РФ от 06.06.2016 по делу №А43-25051/2014). 

Данный вывод основан на нормах ГК РФ, согласно которым течение срока исковой давности приостанавливается на период разрешения спора во внесудебном порядке. 

Согласно ст.333.21 Налогового кодекса Российской Федерации при цене иска        5 958 909,36 руб. государственная пошлина составляет 52 794,54 руб.

При подаче искового заявления в арбитражный суд истец уплатил в доход федерального бюджета по платежному поручению № 785 от 21.09.2021 года 52 794,54 руб. государственной пошлины. 

Согласно ч. 1 ст. 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

С учетом результатов рассмотрения дела, государственная пошлина относится на истца.

руководствуясь статьями 167-170, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление муниципального унитарного предприятия «Карачевский городской водоканал» - оставить без удовлетворения.

Настоящее решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия и может быть обжаловано в Двадцатый арбитражный апелляционный суд г. Туле. Подача жалобы осуществляется через Арбитражный суд Брянской области.

 

Судья                                                                                                         Я.В. Ивашина