Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50/52

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А56-59797/2018

11 декабря 2018 года

г.Санкт-Петербург

Резолютивная часть решения объявлена  05 декабря 2018 года.

Полный текст решения изготовлен  11 декабря 2018 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи  Варениковой А.О.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску:

истец: Комитет государственного экологического надзора Ленинградской области; Комитет по природным ресурсам Ленинградской области (адрес:  Россия 191124, Санкт-Петербург, пл. Растрелли 2А; Россия 191124, СПб,  пл.Растрелли,  д.2, ОГРН:  );

ответчики: 1) Управление Росреестра по Ленинградской области (адрес:  Россия 197198, Санкт-Петербург, ул. Блохина д.8, лит А); 2) общество с ограниченной ответственностью «Авант-Рента» (адрес: Россия 190013, Санкт-Петербург, ул Бронницкая д.40, лит.А, п.5Н);

третьи лица: 1)Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Санкт-Петербурге и Ленинградской области; 2) администрация МО «Город Всеволожск»; 3) администрация МО «Заневское городское поселение»; 4) Департамент Рослесхоза по Северо-Западному федеральному округу; 5) Администрация МО "Всеволожский муниципальный район" Ленинградской области;

о признании права отсутствующим права собственности на земельный участок,

при участии

- от истца: ФИО2 (доверенность от 27.07.2018),

- от ответчика: 1) не явился, извещен; 2) ФИО3 (доверенность от 17.07.2018),

- от третьих лиц: 4) ФИО4 (доверенность от 08.11.2018), 1-3, 5 – не явились, извещены,

установил:

Комитет по природным ресурсам Ленинградской области (далее – истец) обратился в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с исковым заявлением (уточненным в порядке, установленном статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации) к Управлению Росреестра по Ленинградской области (далее – Управление Росреестра) и к обществу с ограниченной ответственностью «Аван-Рента» (далее – Общество) о признании отсутствующим зарегистрированного права собственности на земельный участок с кадастровым номером 47:07:0000000:91415, об обязании Управления снять с кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером 47:07:0000000:91415.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены МТУ Росимущества по Санкт-Петербургу и Ленинградской области (далее – Росимущество), администрация МО «Город Всеволожск» (далее – Администрация Всеволожска), АОЗТ «Выборгское»,  администрация МО «Заневское городское поселение» (далее – Администрация поселения), Департамент Рослесхоза по Северо-Западному федеральному округу (далее – Департамент), Администрация МО «Всеволожский муниципальный район» Ленинградской области (далее – Администрация района).

В ходе судебного разбирательства судом установлено, что АОЗТ «Выборгское» ликвидировано, в связи с чем оно исключено из числа лиц, участвующих в деле.

Управление Росреестра, Росимущество, Администрация Всеволожска, Администрация поселения, Администрация района, извещенные о дате и времени судебного разбирательства в соответствии с требованиями процессуального законодательства, явку представителей в суд не обеспечили, поэтому судебное заседание проведено в их отсутствие.

До вынесения решения по существу заявленных требований Департамент просил привлечь его к участию в деле в качестве соистца.

Как указано в статье 46 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), иск может быть предъявлен в арбитражный суд совместно несколькими истцами или к нескольким ответчикам (процессуальное соучастие). Соистцы могут вступить в дело до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу в арбитражном суде первой инстанции.

Поскольку Департамент является лицом, уполномоченным выступать от имени Российской Федерации при рассмотрении споров, связанных с защитой права собственности на земли лесного фонда, суд привлек его к участию в деле в качестве соистца.

В судебном заседании соистцы поддержали заявленные требования.

Ответчик возражал на иск, ссылаясь на то, что спорный участок не является землями лесного фонда и приобретен им на законных основаниях.

Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, рассмотрев представленные доказательства, суд установил следующее.

Общество является собственником земельного участка с кадастровым номером 47:07:0000000:91415, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование – торговые объекты, общей площадью 35 175+/-66 кв.м., расположенного по адресу: Ленинградская область, Всеволожский район, Заневское сельское поселение. Право собственности Общества зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости.

Однако, как указывают истцы, спорный земельный участок располагается в границах участка с кадастровым номером 47:00:0000000:3, расположенного в кварталах 48, 52 Кудровского участкового лесничества Учебно-опытного лесничества Ленинградской области, относится к землям лесного фонда и находится в собственности Российской Федерации. Право собственности подтверждается свидетельством от 20.01.2009 №78-АГ 768050.

При этом истцы указывают, что сведения о местоположении лесного фонда содержит государственный лесной реестр (ГЛР), ведение которого осуществляется Комитетом в соответствии со статьей 91 Лесного кодекса РФ. В соответствии со сведениями из ГЛР спорный участок расположен в границах защитных лесов категории «леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов» подкатегории «запретные полосы лесов, расположенные вдоль водных объектов» и занят лесными насаждениями. 

Истцы указывают, что действующим законодательством установлены ограничения в обороте земель из состава лесного фонда.

Земельный участок с кадастровым номером 47:00:0000000:3 из собственности Российской Федерации не выбывал, поэтому, по мнению истцов, участок с кадастровым номером 47:07:0000000:91415 образован из земель лесного фонда. Поскольку земельный участок с КН 47:07:0000000:91415 является лесным участком, он и не может находиться в частной собственности.

Изложенное явилось основанием для предъявления настоящего иска.

Суд считает требования истца не подлежащими удовлетворению ввиду следующего.

В соответствии со статьей 4 АПК РФ, статьей 11 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Способы защиты гражданских прав предусмотрены статьей 12 ГК РФ. Лицо, обращающееся с требованием в суд, должно доказать наличие защищаемого права или интереса с использованием мер, предусмотренных гражданским законодательством.

Избранный заявителем способ защиты должен быть не только предусмотрен законом, но и соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения, а в результате применения соответствующего способа защиты нарушенное право должно быть восстановлено.

В соответствии с пунктом 52 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» в случае, когда право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, оспаривание права может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права отсутствующим.

Ответчиком по иску, направленному на оспаривание зарегистрированного права или обременения, является лицо, за которым зарегистрировано спорное право или обременение. Ответчиками по иску, направленному на оспаривание прав или обременений, вытекающих из зарегистрированной сделки, являются ее стороны.

Как указано в пункте 59 названного Постановления Пленума, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 ГК РФ.

В ходе судебного разбирательства судом установлено, что земельный участок с кадастровым номером 47:07:0000000:91415 был приобретен ООО «Аван-Рента» у ФИО5. Указанный участок образовался в результате раздела земельного участка с кадастровым номером 47:07:0000000:90943, что подтверждается межевым планом, представленным в Отзыве Управления Росреестра по Ленинградской области.

Земельный участок с кадастровым номером 47:07:0000000:90943, ФИО5 приобрел у ФИО6 на основании договора купли-продажи доли земельного участка 47 БА 2240191 от 08.08.2016, а также договора купли-продажи доли земельного участка 47 БА 2240270 от 11.08.2016. Согласно тексту указанных договоров, доли земельного участка принадлежали ФИО6 на основании договора купли-продажи земельной доли от 29.11.2015 года, протокола общего собрания участников долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственных угодий, расположенных по адресу: Ленинградская область. Всеволожский район, земли АОЗТ «Выборгское» от 04 февраля 2005 года.

При этом согласно представленным документам земельный участок с кадастровым номером 47:07:0000000:90943 был образован из земельного участка с кадастровым номером 47:07:0000000:3 (дата присвоения кадастрового номера 24.10.1994) и находился в составе земель АОЗТ «Выборгское», что подтверждается межевым планом, представленным Управлением Росреестра.

В свою очередь доли в праве общей долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственных угодий АОЗТ «Выборгское», с кадастровым номером 47:07:00-00-000:003, принадлежали на праве собственности ФИО6 с 2007 года на основании Решения мирового судьи судебного участка № 15 Всеволожского района Ленинградской области по делу № 2-525/07 от 13.09.2007г.

Согласно сведениям, предоставленным Управлением Росреестра, земельный участок с кадастровым номером 47:07:0000000:3 учтен в ЕГРН 01.01.2005, сведения об указанном объекте имеют статус «ранее учтенные».

Помимо этого, спорный земельный участок включен в границы населенного пункта.

Таким образом, судом установлено, что спорный земельный участок сформирован из земельного участка, входившего в состав сельскохозяйственных угодий АОЗТ «Выборгское» с 1994 года. Первоначальное право собственности на земельный участок, из которого сформирован спорный, было зарегистрировано за ФИО6 в 2007 году.

В соответствии с пунктом 3 статьи 14 Федерального закона от 21.12.2004 №172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» в случае, если в соответствии со сведениями, содержащимися в государственном лесном реестре, лесном плане субъекта Российской Федерации, земельный участок относится к категории земель лесного фонда, а в соответствии со сведениями Единого государственного реестра недвижимости, правоустанавливающими или правоудостоверяющими документами на земельные участки этот земельный участок отнесен к иной категории земель, принадлежность земельного участка к определенной категории земель определяется в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, либо в соответствии со сведениями, указанными в правоустанавливающих или правоудостоверяющих документах на земельные участки, при отсутствии таких сведений в Едином государственном реестре недвижимости, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи.

Правила настоящей части применяются в случае, если права правообладателя или предыдущих правообладателей на земельный участок возникли до 1 января 2016 года.

Указанная норма направлена на устранение взаимоисключающего характера сведений государственного лесного реестра (ГЛР) и ЕГРН путем установления в предусмотренных законом случаях приоритета сведений ЕГРН над сведениями ГЛР.

Как было указано выше, спорный земельный участок выделен из земельного участка, поставленного на кадастровый учет в 1994 году. Право собственности предыдущего правообладателя на участок зарегистрировано в 2007 году, что отражено в сведениях ЕГРН. Более того, согласно сведениям ЕГРН спорный участок относится к землям поселений. Следовательно, основания полагать, что спорный участок является участком лесного фонда, не имеется. Право собственности ответчика на земельный участок возникло на законных основаниях.

Следует также отметить обоснованность доводов ответчика о том, что Комитет является ненадлежащим истцом по делу.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 23.09.2010 №736 «О Федеральном агентстве лесного хозяйства» Федеральное агентство лесного хозяйства (Рослесхоз) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в области лесных отношений (за исключением лесов, расположенных на особо охраняемых природных территориях), а также по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в области лесных отношений.

Согласно пункту 5.20(3) названного документа Рослесхоз осуществляет от имени Российской Федерации защиту, в том числе в судебном порядке, имущественных прав и законных интересов Российской Федерации в области лесных отношений.

Указанные полномочия Рослесхозом Комитету не передавались. Следовательно, Комитет не вправе обращаться в суд с иском о признании права отсутствующим.

С четом изложенного, заявленные требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области 

решил:

В иске отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия Решения.

Судья Вареникова А.О.