ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410002, г. Саратов, ул. Лермонтова д. 30 корп. 2 тел: (8452) 74-90-90, 8-800-200-12-77; факс: (8452) 74-90-91,

http://12aas.arbitr.ru; e-mail: info@12aas.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

арбитражного суда апелляционной инстанции

Дело №А57-15029/2021

г. Саратов

20 января 2023 года

Резолютивная часть постановления объявлена 16 января  2023 года.

Полный текст постановления изготовлен 20 января 2023 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе 

председательствующего судьи Котляровой А.Ф., 

судей Борисовой Т.С., Цуцковой М.Г., 

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания  ФИО1,  

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу администрации Волжского района муниципального образования «Города Саратов» 

на решение Арбитражного суда Саратовской области от 08 ноября 2022 года по делу № А57-15029/2021 

по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Концессии водоснабжения - Саратов» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) 

к комитету по управлению имуществом г. Саратова (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), администрации Волжского района муниципального образования «Город Саратов» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

третьи лица: комитет по финансам администрации МО город Саратов, администрация МО город Саратов, ООО «ДУК», ООО «Инновация», ООО «Кронверк Сити», ООО «МКД», ООО «Союз СПК Плюс», ООО УК «Титан», ООО «Тополь», ООО «У.К. Ленинского района», ООО «УК КЭСО», ООО «УК Форум», ООО «УК Содружество», ООО «УК Фаворит-стандарт качества», ООО «УК Фри дом-Инновация», ООО «Умный дом», ООО «Штурман», ТСН «Фрегат»,

о взыскании с Администрации Волжского района муниципального образования «Город Саратов» задолженности за водоснабжение и водоотведение период с 01.03.2019 по 30.06.2021 в размере 6 806,13 руб., 

в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте судебного заседания надлежащим образом в соответствии со статьей 186 АПК РФ,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Концессии водоснабжения - Саратов» (далее – ООО «КВС», истец) обратилось в Арбитражный суд Саратовской области с исковым заявлением, неоднократно уточненным в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) к комитету по управлению имуществом г. Саратова (далее – КУИ города Саратова) к администрации Кировского района г. Саратова, администрации Ленинского района Муниципального образования «Город Саратов», администрации Волжского района Муниципального образования «Город Саратов», о взыскании с администрации Кировского района Муниципального образования «Город Саратов» задолженности за водоснабжение и водоотведение за период с 01.03.2019 по 30.06.2021 в размере 1 738 930,17 руб., о взыскании с администрации Волжского района Муниципального образования «Город Саратов» задолженности за водоснабжение и водоотведение за период с 01.03.2019 по 30.06.2021 в размере 6 806,13 руб., о взыскании с Администрации Ленинского района Муниципального образования «Город Саратов» задолженности за водоснабжение и водоотведение за период с 01.03.2019 по 30.06.2021 в размере 269 476,71 руб., расходов по оплате госпошлины.

Определением Арбитражного суда Саратовской области от 17.10.2022 выделены в отдельное производство исковые требования ООО «КВС» к администрации Ленинского района Муниципального образования «Город Саратов» задолженности за водоснабжение и водоотведение за период с 01.03.2019 по 30.06.2021 в размере 269 476,71 руб.

Определением Арбитражного суда Саратовской области от 31.10.2022 выделены в отдельное производство исковые требования ООО «КВС» к администрации Кировского района Муниципального образования «Город Саратов» задолженности за водоснабжение и водоотведение за период с 01.03.2019 по 30.06.2021г. в размере 1 738 930,17 руб. 

В настоящем деле подлежат рассмотрению требования ООО «КВС» к администрации Волжского района Муниципального образования «Город Саратов» о взыскании задолженности за водоснабжение и водоотведение за период с 01.03.2019 по 30.06.2021 в размере 6 806,13 руб.

Решением Арбитражного суда Саратовской области от 31.10.2022 исковые требования удовлетворены в полном объеме. С администрации Волжского района Муниципального образования «Город Саратов» в пользу ООО «КВС» взыскана задолженность за водоснабжение и водоотведение за период с 01.03.2019 по 30.06.2021 в размере 6 806,13 руб., судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 2 000 руб. 

Администрация Волжского района Муниципального образования «Город Саратов» (далее - администрация), не согласившись с решением суда первой инстанции, обратилась в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований.

В обоснование жалобы заявитель указывает на то, что в течение указанного в иске периода в адрес администрации ни платежные документы, ни договор на оказание услуг не направлялись, соответственного договор на водоснабжение и водоотведение между сторонами заключен не был. В случае отсутствия письменного договора ресурсоснабжающей организации необходимо доказать фактические правоотношения по поставке ресурса путем предоставления суду передаточных документов, иных документов, подтверждающий объем поставленного ресурса.  Таких документов истцом в материалы настоящего дела не представлено.

Представители лиц, участвующих в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела стороны извещены надлежащим образом путем направления почтовых извещений в порядке, предусмотренном статьей 123 АПК РФ, и размещением информации о времени и месте судебного заседания на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в соответствии с требованиями абзаца 2 части 1 статьи 121 АПК РФ.

Судебный акт в сети «Интернет» размещен 17.12.2022, что следует из отчета о публикации судебного акта.

Принимая во внимание наличие сведений о надлежащем извещении  указанного лица о времени и месте судебного заседания, руководствуясь частью 3 статьи 156 АПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие его представителя.

Законность и обоснованность принятого решения проверяются арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке и по основаниям, установленным статьями 258, 266 - 271 АПК РФ.

Изучив и исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив в пределах, установленных статьей 268 АПК РФ, соответствие выводов, содержащихся в обжалуемом судебном акте, имеющимся в материалах дела доказательствам, правильность применения арбитражным судом норм материального и соблюдение норм процессуального права, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции,  постановлением администрации муниципального образования «Город Саратов» № 3835 от 11.12.2017 ООО «КВС» наделено статусом гарантирующей организации для централизованных систем холодного водоснабжения и водоотведения.

ООО «КВС», являясь ресурсоснабжающей организацией, осуществляет поставку коммунальных услуг холодного водоснабжения и водоотведения в жилое помещение в доме, расположенном по адресу: г. Саратов, ул. Радищева, д. 16, кв. 26.

В соответствии с Положением об администрациях районов муниципального образования «Город Саратов», утв. решением Саратовской городской думы от 29.01.2009 года № 36-398, администрации районов г. Саратова наделены полномочиями в сфере владения, пользования имуществом, находящимся в муниципальной собственности по доверенности от имени муниципального образования «Город Саратов» при управлении многоквартирными домами, в которых имеется доля муниципальной собственности, осуществляют права собственника жилых помещений в многоквартирных домах.

Согласно пункту 2 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного суда РФ № 14 от 05.05.1997 года фактическое пользование потребителем услугами обязанной стороны следует считать в соответствии с пунктом 3 статьи 438 Гражданского кодекса Российской Федерации как акцепт абонентом оферты, предложенной стороной, оказывающей услуги. Поэтому отношения ООО «КВС» и ответчика по оказанию услуг должны рассматриваться как договорные.

В свою очередь, собственник данного помещения в лице администрации Волжского района муниципального образования «Город Саратов» не исполняет надлежащим образом обязанности по оплате коммунальных услуг водоснабжения и водоотведения, в связи, с чем у него образовалась задолженность за период с 01.03.2019 по 30.06.2021. 

Ссылаясь на неоплату ответчиком фактически оказанных услуг за период с 01.03.2019 по 30.06.2021 в размере 6 806,13 руб. истец обратился в Арбитражный суд Саратовской области с настоящим заявлением.

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции правомерно руководствовался следующим.

В соответствии со статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Согласно части 1 статьи 7 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее – Закон № 416-ФЗ) водоснабжение и водоотведение с использованием централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения осуществляются на основании договоров холодного водоснабжения и водоотведения.

В соответствии с частью 2 статьи 13 Закона № 416-ФЗ к договору водоснабжения применяются положения о договоре энергоснабжения, предусмотренные ГК РФ, если иное не установлено названным Законом, принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Российской Федерации и не противоречит существу договора водоснабжения.

В соответствии с частью 2 статьи 548 ГК РФ к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

Таким образом, между сторонами сложились отношения, регулируемые параграфом 6 главы 30 ГК РФ.

В силу пункта 1 статьи 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию.

Пунктом 1 статьи 544 ГК РФ предусмотрено, что оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

В соответствии с пунктом 1, пунктом 6 статьи 13 Федерального закона от 07.12.2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» по договору горячего или холодного водоснабжения (далее также - договор водоснабжения) организация, осуществляющая горячее водоснабжение или холодное водоснабжение, обязуется подавать абоненту через присоединенную водопроводную сеть горячую, питьевую и (или) техническую воду установленного качества в объеме, определенном договором водоснабжения, а абонент обязуется оплачивать принятую воду и соблюдать предусмотренный договором водоснабжения режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении водопроводных сетей и исправность используемых им приборов учета.

Оплата горячей, питьевой и (или) технической воды по договору водоснабжения осуществляется по тарифам на горячую воду (горячее водоснабжение), питьевую воду (питьевое водоснабжение) и (или) техническую воду.

В силу пункта 1 статьи 424 ГК РФ, в предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки), установленные или регулируемые уполномоченными на то государственными органами.

Согласно статье 307 ГК РФ в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

Обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются (статьи 309, 310 ГК РФ).

В соответствии со статьей 39 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме несут бремя расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме.

В соответствии со статьей 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором. 

Таким образом, на ответчика, как собственника жилого помещения – квартиры №26 в доме №16 по ул. Радищева г. Саратова возложена обязанность по оплате коммунальных услуг.

Расчет платы за оказанные услуги определялся истцом в каждый расчетный период исходя из действующих в спорный период тарифов на соответствующий коммунальный ресурс, утвержденных нормативов и повышающего коэффициента.

Постановлением Комитета государственного регулирования тарифов Саратовской области от 16.12.2019 г. № 43/18 о внесении изменений в постановление комитета государственного регулирования тарифов Саратовской области от 19.12. 2018 г. № 55/1 «Об установлении тарифов на питьевую воду, техническую воду, водоотведение ООО «Концессии водоснабжения - Саратов» осуществляющему свою деятельность на территории муниципального образования «Город Саратов» по границам имущественного комплекса, определенного Концессионным соглашением в отношении централизованных систем холодного водоснабжения и водоотведения, находящихся в собственности муниципального образования «Город Саратов», от 24.11.2017 г.» установлены следующие тарифы: с 01.01.2019 по 30.06.2019

- на питьевую воду 24,79 руб./куб. м (с НДС);

- на водоотведение в размере 12,14 руб./куб. м (с НДС);

с 01.07.2019 по 31.12.2019

- на питьевую воду 25,10 руб./куб. м (с НДС);

- на водоотведение в размере 12,29 руб./куб. м (с НДС);

с 01.01.2020 по 30.06.2020

-на питьевую воду 25,10 руб./куб. м (с НДС);

- на водоотведение в размере 12,29 руб./куб. м (с НДС);

с 01.07.2020 по 31.12.2020

- на питьевую воду 26,02 руб./куб. м (с НДС);

- на водоотведение в размере 12,86 руб./куб. м (с НДС);

с 01.01.2021 по 30.06.2021 

-на питьевую воду 26,02 руб./куб. м (с НДС);

- на водоотведение в размере 12,86 руб./куб. м (с НДС);

Решением от 16 мая 2006г. № 3-26 «О нормативах потребления населением услуг водоснабжения и канализации»: жилые дома квартирного типа - 9 куб. м в месяц на 1 человека.

Постановлением Комитета государственного регулирования тарифов Саратовской области от 20 апреля 2018 г. №14/2 «Об утверждении нормативов потребления коммунальных услуг по холодному водоснабжению, горячему водоснабжению (потребление холодной воды для предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению) и водоотведению в жилом помещении на территории Саратовской области установлен следующий тариф: пункт 8 Постановления от 20 апреля 2018г. №14/2 об утверждении нормативов потребления коммунальных услуг: Многоквартирные и жилые дома с централизованным холодным водоснабжением, водонагревателями, водоотведением, оборудованные унитазами, раковинами, мойками, душами и ваннами с душем - 7,55 куб. метр в месяц на 1 человека.

В соответствии с Федеральным законом от 23 ноября 2009 года № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» собственники жилых домов и помещений в многоквартирных домах обязаны установить и ввести в эксплуатацию приборы учёта вода до 1 июля 2012 года.

В соответствии с п.42 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354, при отсутствии индивидуального прибора учета (ИПУ) холодной воды (ХВС), горячей воды (ГВС) и в случае наличия обязанности установки такого прибора учёта размер платы за коммунальную услугу по холодному и горячему водоснабжению, предоставленную потребителю в жилом помещении, определяется исходя из норматива потребления коммунальной услуги с применением повышающего коэффициента, величина которого с 1 января 2017 равна 1,5.

На основании изложенного выше, истцом был произведен расчет задолженности по оплате коммунальных услуг водоснабжения и водоотведения за общий период с 01.03.2019 по 30.06.2021 по 1 жилому помещению, принадлежащему на праве муниципальной собственности ответчику, которая на дату обращения в арбитражный суд составила 6 806,13 руб. 

Факт оказания истцом ответчику в спорный период услуг и их объем подтвержден материалами дела. 

Расчет, представленный истцом в материалы дела проверен судом первой инстанции и признан верным. Контррасчета в материалы настоящего дела ответчиком не представлено.

Доказательств погашения задолженности в размере 6 806,13 руб., а равно наличия (отсутствия) долга в ином (меньшем) размере в материалы дела не представлены. 

Таким образом, ответчик в одностороннем порядке уклонился от исполнения обязательств оплаты поставленного коммунального ресурса.

Из статей 307 – 310 ГК РФ следует, что в силу обязательства должник обязан совершить в пользу кредитора определенное действие, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. Обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.

В соответствии со статьей 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий.

На основании изложенного, суд апелляционной инстанции соглашается с выводами суда первой инстанции о взыскании с администрации Волжского района муниципального образования «Город Саратов» в пользу ООО «КВС задолженности по оплате коммунальных услуг водоснабжения и водоотведения за общий период с 01.03.2019 по 30.06.2021 в размере 6 806,13 руб. 

Апелляционная коллегия судей соглашается с выводами суда первой инстанции, правовых оснований для их переоценки не имеется.

Доводы жалобы об отсутствии обязанности по оплате потребленного коммунального ресурса в связи с незаключенностью договора холодного водоснабжения, отклоняются судом апелляционной инстанции как несостоятельные.

В пункте 2 Информационного письма № 14 от 05.05.1997 «Обзор практикиразрешения споров, связанных с заключением, изменением и расторжениемдоговоров» Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерацииразъяснил, что фактическое пользование потребителем услугами (энергоснабжения, связи и т.п.) обязанной стороны следует считать в соответствии с пунктом 3 статьи 438 Гражданского кодекса Российской Федерации как акцепт абонентом оферты, предложенной стороной, оказывающей услуги (выполняющей работы). Поэтому данные отношения должны рассматриваться как договорные.

Таким образом, отсутствие договора, заключенного в письменном виде и подписанного сторонами, с потребителем, чья инфраструктура присоединена к сетям организаций водопроводно-канализационного хозяйства, не освобождает потребителя от обязанности возместить стоимость фактически поставленного ему коммунального ресурса.

Материалами дела подтверждается оказание истцом ответчику услуг по водоснабжению и водоотведению. Доказательств обратного в материалы настоящего дела не представлено.

Таким образом, суд апелляционной инстанции, оценив в своей совокупности в соответствии со статьей 71 АПК РФ, приведенные и другие собранные по делу доказательства, обосновывающие наличие или отсутствие имеющих значение для дела обстоятельств, принимая во внимание конкретные и фактические обстоятельства дела согласился с выводом суда первой инстанции об удовлетворении исковых требований.

Приведенные в жалобе доводы повторяют утверждения, которые являлись предметом рассмотрения в суде первой инстанции, получили соответствующую правовую оценку и обоснованно были отклонены.

Доводы администрации не могут служить основаниями для отмены принятого решения, поскольку не свидетельствуют о нарушении судом норм права, не опровергают правильность выводов суда первой инстанции, а по существу сводятся к несогласию с оценкой доказательств и установленных обстоятельств по делу.

При таких обстоятельствах, разрешая спор, суд первой инстанции полно и всесторонне исследовал представленные доказательства, установил все имеющие значение для дела обстоятельства, сделал правильные выводы по существу требований заявителя, а также не допустил при этом неправильного применения норм материального и процессуального права.

Оценивая изложенные в жалобе доводы, суд апелляционной инстанции считает, что в ней отсутствуют ссылки на факты, которые не были предметом рассмотрения в суде первой инстанции, имели бы юридическое значение и могли бы повлиять в той или иной степени на принятие законного и обоснованного судебного акта при рассмотрении заявленных требований по существу. Податель жалобы не ссылается на доказательства, опровергающие выводы суда  первой инстанции. В целом, доводы, изложенные в апелляционной жалобе, направлены на переоценку выводов суда первой инстанции, поскольку, не опровергая их, они сводятся исключительно к несогласию с оценкой представленных в материалы дела доказательств, что в силу положений статьи 270 АПК РФ не является основанием для отмены либо изменения обжалуемого судебного акта.

Апелляционную жалобу следует оставить без удовлетворения.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. В связи с частичным удовлетворением заявленных исковых требований судебные расходы по уплате государственной пошлины по иску, подлежат пропорциональному распределению между сторонами. 

Администрации Волжского района муниципального образования «Города Саратов» в соответствии со статьей 333.37 НК РФ освобождена от уплаты государственной пошлины, в связи с чем, вопрос о распределении расходов по уплате государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы, судебной коллегией не разрешается.

В соответствии с частью 1 статьи 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после его принятия.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции 

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Саратовской области от 08 ноября 2022 года по делу № А57-15029/2021 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий судья     А.Ф. Котлярова

 

Судьи           Т.С. Борисова

 М.Г. Цуцкова