АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, Республика Татарстан, 420107

E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru

http://www.tatarstan.arbitr.ru

тел. (843) 294-60-00

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А65-26352/2019

г.Казань

06 апреля 2020 года

Арбитражный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Бредихиной Н.Ю. ,

рассмотрев в порядке упрощенного судопроизводства  дело по иску Общества с ограниченной ответственностью "Как дома", г.Казань (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к  Муниципальному  образованию города  Казани в  лице Исполнительного комитета  Муниципального образования  города  Казани, г. Казань о взыскании убытков в размере 202 733 руб. 58 коп. (по ходатайству  об увеличении  исковых требований от 06.11.2019 вх. №80830), 

 

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Как дома", г.Казань (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) ( далее по тексту – истец)  обратилось в Арбитражный  суд Республики Татарстан с  заявлением к  Муниципальному  образованию города  Казани в  лице Исполнительного комитета  Муниципального образования  города  Казани, г. Казань  ( далее по тексту – ответчик) о взыскании убытков в размере 67 577 руб. 86 коп. (по первоначальному заявлению).

Решение  в виде  резолютивной части  было принято судом  22.11.2019 г.

В силу  ч. 2  ст. 229 АПК РФ в  связи с  подачей  апелляционной  жалобы судом  составлено мотивированное  решение.

Определением арбитражного суда от 25.09.2019г.  заявление  было принято к  производству  в  порядке  упрощенного  производства,  предусмотренным главой 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

К  участию  в деле в  качестве третьих лиц, не  заявляющих самостоятельных  требований  на  предмет спора, в порядке ст. 51  АПК РФ,   были  привлечены  - ФИО1,  МКУ «Комитет  земельных и  имущественных  отношений  ИКМО  г. Казани».

Определение  о принятии    заявления  к производству  от 25.09.2019г. направлено лицам, участвующим в деле.

В соответствии со ст. 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) судом установлен срок для представления доказательств и отзыва на исковое заявление, отзыва на заявление ответчиком или другим заинтересованным лицом, а также срок для направления сторонами друг другу и в суд дополнительных документов, содержащих объяснения по существу заявленных требований и возражений в обоснование своей позиции.

Согласно ч. 1 ст. 228 АПК РФ заявление размещено на официальном сайте суда в сети Интернет http://kad.arbitr.ru/ в режиме ограниченного доступа. Заявителю и заинтересованному лицу направлены копии определения о принятии заявления с указанием кода доступа к материалам данного дела, размещенным на сайте суда, доказательства  получения сторонами  определения  приобщены  к материалам  дела.

Ответчиком  отзыв не  представлен.

02.10.2019  от истца поступило ходатайство об увеличении  размера исковых  требований, где истец  просил суд взыскать с ответчика убытки в размере 135 155 руб. 72 коп.  за период с  01.09.2016 по  31.10.2016г. с приложением  подтверждающих документов.

Суд в порядке ст.49 АПК РФ удовлетворил ходатайство истца и принял уточненные требования.

09.10.2019г.  третьим   лицом – МКУ «Комитет  земельных  и имущественных  отношений  ИК МО г.Казани»  было  заявлено ходатайство о переходе  к  рассмотрению дела   по общим  правилам   искового  производства.

Суд , рассмотрев   заявленное ходатайство,  полагает  необходимым  отказать в  его  удовлетворении  в  связи с  необоснованностью,  какие-либо возражения по существу  иска  ответчиком и  заявившим  ходатайство  третьим  лицом  представлены  не  были, как и  документы,  подтверждающие  обоснованность  возражений.  Само по себе наличие у третьего лица возражений по иску не является безусловным основанием для перехода к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

06.11.2019  от истца поступило ходатайство об увеличении  размера исковых  требований, где истец  просил суд взыскать с ответчика убытки в размере 202 733 руб. 58 коп.  за период с  01.09.2016 по  30.11.2016г. с приложением  подтверждающих документов.

Суд в порядке ст.49 АПК РФ удовлетворил ходатайство истца и принял уточненные требования.

Поскольку настоящее  дело принято  к рассмотрению в  порядке  упрощенного судопроизводства  определением от 25.09.2019 г. (  до вступления в силу  Федерального закона  №  451-ФЗ от 28.11.2018 г.) в  соответствии с позицией, изложенной  в   п.10  Постановления  пленума  ВС  РФ от 09.07.2019 г. №  26, рассмотрение  дела  продолжено в  порядке упрощенного судопроизводства.

В ходе  рассмотрения дела   в порядке упрощенного  судопроизводства  сторонам  предоставлена  процессуальная  возможность  осуществления защиты  своих  интересов   посредством  представления  соответствующих  доказательств.

Поскольку   таковые    представлены  не  были, суд полагает, что  в порядке ст. 9, 65  АПК РФ каждое  лицо  несет   риски совершения или  несовершения им  процессуальных действий.

Как следует из материалов дела, между ФИО1 (арендатор) и МКУ "Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета МО гор. Казани" (арендодатель) заключен договор аренды земельного участка N 18913 от 10 ноября 2015 года, в соответствии с которым арендодатель передал, а арендатор принял в аренду земельный участок общей площадью 554 кв. м, кадастровый номер 16:50:170946:36, с видом разрешенного использования – для  индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: РТ, г.Казань,  Приволжский район, ул. Техническая.

07 апреля 2016г. за ФИО1 зарегистрировано право собственности на индивидуальный жилой дом.

12 апреля 2016г. ФИО1 обратился с заявлением о приобретении вышеуказанного земельного участка в собственность.

В соответствии с ответом администрации Вахитовского и Приволжского районов от 28.06.2016г. №2084/16 в предоставлении земельного участка в собственность отказано. Указанным письмом ФИО1 сообщено о возможности представления указанного земельного участка в аренду.

19 июля 2016г. ФИО1 обратился с заявлением о предоставлении спорного земельного участка в аренду сроком на 49 лет.

Порядок рассмотрения заявления о предоставлении земельного участка в собственность либо в аренду установлен Административным регламентом предоставления муниципальной услуги по предоставлению в собственность или в аренду земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, государственная собственность на которые не разграничена, собственникам зданий, сооружений, расположенных на земельных участках» (утвержден Постановлением Исполнительного комитета муниципального образования города Казани от 8 декабря 2015 г. № 4300 «Об утверждении (далее – Административный регламент от 08.12.2015г.).

В соответствии с п. 2.4 «Срок предоставления муниципальной услуги» раздела II Административного регламента от 08.12.2015г. срок рассмотрения заявления составляет 22 рабочих дня.

Исходя из п. 2.4 раздела II Административного регламента, заявление ФИО1 от 19 июля 2016г. подлежало рассмотрению в срок не позднее 18 августа 2016г.

На основании письма Администрация Вахитовского и Приволжского районов от 16.08.2016г. исх. № 2567/16 сообщило ФИО1 о том, что обращение по вопросу заключения договора аренды земельного участка перенаправлено в МКУ «Комитет  земельных и  имущественных  отношений  ИКМО  г. Казани» для заключения договора аренды.

Письмом от 02.09.2019г. №4660/кзио-исх/ог МКУ «Комитет  земельных и  имущественных  отношений  ИКМО  г. Казани» сообщило ФИО1 о подготовке проекта договора аренды земельного участка, который проходит согласование в установленном порядке.

Письмом от 07.11.2016г №5996/кзио-исх/ог МКУ «Комитет  земельных и  имущественных  отношений  ИКМО  г. Казани» информировало ФИО1 о подготовке проекта договора аренды земельного участка, который проходит согласование в установленном порядке.

Между тем,  ФИО1 обратился с исковым заявлением в Приволжский районный суд г. Казани, поскольку в установленный действующим законодательством срок заявление ФИО1 от 19 июля 2016г. не было рассмотрено своевременно.

Апелляционным определением Верховного Суда Республики Татарстан от 03 апреля 2017г. по делу № 33-5526/2017 оставлено без изменения решение Приволжского районного суда г. Казани от 19 января 2017г. по делу № 2-261/17 в части признания незаконным бездействия МКУ «Комитет  земельных и  имущественных  отношений  ИКМО  г. Казани», выразившееся в не совершении в установленные законом сроки предусмотренных в части 5 статьи 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации действий по заявлению ФИО1 о предоставлении земельного участка в аренду, зарегистрированному в МКУ «Комитет  земельных и  имущественных  отношений  ИКМО  г. Казани» 16 августа 2016г.

28 июля 2017г. между ФИО1 и МКУ «Комитет  земельных и  имущественных  отношений  ИКМО  г. Казани»  был заключен договор аренды земельного участка № 19298.

В соответствии с п. 3.2 договора аренды от  10.11.2015 №18913 размер ежегодной арендной платы за земельный участок установлен в размере 811 300 рублей.

В соответствии с п. 3.4 договора аренды от  10.11.2015 № 18913 арендная плата уплачивается ежемесячно в размере 1/12  от размера ежегодной арендной платы, что составляет (811 300 / 12) 67 608 рублей 33 копейки в месяц.

В соответствии с приложением № 1 к Договору аренды от 28.07.2017 № 19298 размер арендной платы установлен в размере 130 рублей 47 копеек в месяц, в год размер арендной платы составляет 1 565 рублей 60 копеек.

Истец указывает, что в результате нарушения 22-дневного срока рассмотрения заявления о предоставлении земельного участка в аренду от 19.07.2016 ФИО1 были причинены убытки в виде переплаты арендной платы, установленной договором аренды от 10.11.2015 №18913.

Таким образом, по уточненному требованию по состоянию на  06.11.2019 за период с 01.09.2016 по 30.11.2016 арендодателем была начислена арендная плата в размере 202 733 руб. 58 коп.

На основании договора уступки права требования от 22.07.2019, заключенного между истцом по настоящему делу и ФИО1, последний уступил право требования убытков в размере 743 356 руб. 50 коп.

Поскольку направленная в адрес ответчика в порядке досудебного урегулирования спора претензия была оставлена без удовлетворения, истец обратился в суд с настоящим иском о взыскании суммы убытков с муниципального образования города Казани в лице уполномоченного органа.

Исследовав  материалы дела, суд  пришел к следующим выводам. 

Статьей 15 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере (часть 1).

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода) (часть 2).

Статьей 16 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что убытки, причиненные гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, в том числе издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежат возмещению Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием.

По делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков (пункт 2 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Размер подлежащих возмещению убытков должен быть установлен с разумной степенью достоверности. По смыслу пункта 1 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации в удовлетворении требования о возмещении убытков не может быть отказано только на том основании, что их точный размер невозможно установить. В этом случае размер подлежащих возмещению убытков определяется судом с учетом всех обстоятельств дела, исходя из принципов справедливости и соразмерности ответственности допущенному нарушению.

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации).

По общему правилу лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине (пункт 2 статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации). Бремя доказывания своей невиновности лежит на лице, нарушившем обязательство или причинившем вред. Вина в нарушении обязательства или в причинении вреда предполагается, пока не доказано обратное (часть 12).

В соответствии со статьей 16 Гражданского кодекса Российской Федерации публично-правовое образование (Российская Федерация, субъект Российской Федерации или муниципальное образование) является ответчиком в случае предъявления гражданином или юридическим лицом требования о возмещении убытков, причиненных в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов. Такое требование подлежит рассмотрению в порядке искового производства.

Предъявление гражданином или юридическим лицом иска непосредственно к государственному органу или к органу местного самоуправления, допустившему нарушение, или только к финансовому органу само по себе не может служить основанием к отказу в удовлетворении такого иска. В этом случае суд привлекает в качестве ответчика по делу соответствующее публично-правовое образование и одновременно определяет, какие органы будут представлять его интересы в процессе (пункт 15).

В соответствии с частью 3 статьи 30 Земельного кодекса Республики Татарстан органы местного самоуправления осуществляют распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности. Уполномоченный орган, обладающий правом предоставления земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, определяется органами местного самоуправления самостоятельно.

В соответствии с частью 1 статьи 31 Земельного кодекса Республики Татарстан граждане или юридические лица, заинтересованные в предоставлении земельных участков, находящихся в собственности Республики Татарстан или муниципальной собственности, обращаются с заявлением в уполномоченный орган, обладающий правом предоставления земельных участков в соответствии со статьями 30, 48 настоящего Кодекса. Указанное заявление может быть подано через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг.

В соответствии с частью 3 статьи 31 Земельного кодекса Республики Татарстан порядок и правила предоставления земельных участков, находящихся в собственности Республики Татарстан или муниципальной собственности, гражданам или юридическим лицам определяются Земельным кодексом Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 48 Земельного кодекса Республики Татарстан распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена в границах территории города Казани, осуществляется органами местного самоуправления, за исключением земельных участков, указанных в пункте 2 настоящей статьи.

В силу части 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Согласно пункту 9 части 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены здания, сооружения, собственникам зданий, сооружений, помещений в них и (или) лицам, которым эти объекты недвижимости предоставлены на праве хозяйственного ведения или в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса, на праве оперативного управления.

В соответствии с частью 5 статьи 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий:

1) осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ;

2) принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, и направляет принятое решение заявителю;

3) принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и направляет принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа.

Порядок рассмотрения заявления о предоставлении земельного участка в собственность либо в аренду установлен Административным регламентом предоставления муниципальной услуги по предоставлению в собственность или в аренду земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, государственная собственность на которые не разграничена, собственникам зданий, сооружений, расположенных на земельных участках» (утвержден Постановлением Исполнительного комитета муниципального образования города Казани от 8 декабря 2015 г. № 4300 «Об утверждении (далее – Административный регламент от 08.12.2015г.).

В соответствии с п. 2.4 «срок предоставления муниципальной услуги» раздела II Административного регламента от 08.12.2015г. срок рассмотрения заявления составляет 22 рабочих дня.

Исходя из п. 2.4 раздела II Административного регламента, заявление ФИО1 от 19 июля 2016г. подлежало рассмотрению в срок не позднее 18 августа 2016г.

Апелляционным  определением Верховного Суда Республики Татарстан  от  03.04.2017 установлено, что  по обращению  ФИО1 от 16.08.2016 решение  МКУ «Комитет  земельных и  имущественных  отношений  ИКМО  г. Казани», предусмотренное вышеприведенными  положением закона, в установленные  сроки не принято.

Верховный Суд Республики Татарстан признал незаконным  бездействие МКУ «Комитет  земельных и  имущественных  отношений  ИКМО  г. Казани» , выразившееся  в несовершении в установленные  законом сроки предусмотренных  в части 5 статьи 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации действий по  заявлению ФИО1 о предоставлении земельного участка в аренду, зарегистрированному  в МКУ «Комитет  земельных и  имущественных  отношений  ИКМО  г. Казани» 16.08.2016.

По правилам части 3 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, вступившее в законную силу решение суда общей юрисдикции по ранее рассмотренному гражданскому делу обязательно для арбитражного суда, рассматривающего дело, по вопросам об обстоятельствах, установленных решением суда общей юрисдикции и имеющих отношение к лицам, участвующим в деле.

Следовательно, факт причинения убытков, в результате бездействия ответчика, выразившегося в нарушении установленных законом сроков рассмотрения заявления о предоставлении ФИО1 земельного участка в аренду, является преюдициально установленным фактом, не требующим доказывания при рассмотрении настоящего спора.

В соответствии с частью 1 статьи 39.7 Земельного кодекса Российской Федерации  размер арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, определяется в соответствии с основными принципами определения арендной платы, установленными Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 2 и 3 части 3 статьи 39.7 Земельного кодекса Российской Федерации   если иное не установлено настоящим Кодексом или другими федеральными законами, порядок определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и предоставленные в аренду без торгов, устанавливается органом государственной власти субъекта Российской Федерации в отношении земельных участков, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, а в отношении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности -  органом местного самоуправления.

В соответствии с п. 1 Постановлением Исполнительного комитета муниципального образования города Казани от 8 февраля 2012 г. № 647 «Об арендной плате за земельные участки, находящиеся в собственности муниципального образования города Казани» распространено действие постановления Кабинета Министров Республики Татарстан от 09.02.1995 № 74 «Об арендной плате за землю» на земельные участки, находящиеся в собственности муниципального образования города Казани.

Согласно Положению о порядке определения размеров арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности Республики Татарстан и государственная собственность на которые не разграничена (утверждено п. 1 Постановления Кабинета Министров Республики Татарстан от 9 февраля 1995 г. № 74 «Об арендной плате за землю»):

П. 1.1. настоящее Положение определяет порядок расчета размеров платы за земельные участки, находящиеся в собственности Республики Татарстан и государственная собственность на которые не разграничена, предоставленные в аренду юридическим и физическим лицам, индивидуальным предпринимателям.

П. 2.1. 2.1. Размер годовой арендной платы за пользование земельными участками рассчитывается по формуле:

А = Рс x Кф,

где:

А - размер годовой арендной платы за земельный участок;

Рс - размер ставки земельного налога;

Кф - поправочный коэффициент к ставке земельного налога, учитывающий вид использования земельного участка, указанный в приложении к настоящему Положению.

В соответствии с п. 1.2 Решения Казанской городской Думы от 11 ноября 2013 г. № 5-26 «О земельном налоге» установлен земельный налог на территории муниципального образования города Казани с определением ставки земельного налога в размере 0,25 процента в отношении земельных участков, занятых индивидуальными жилыми домами и личным подсобным хозяйством.

Согласно Перечню поправочных коэффициентов, учитывающий вид использования земельного участка (приложение к Положению о порядке определения размеров арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности Республики Татарстан и государственная собственность на которые не разграничена) к виду использования земельного участка «Под жилье, личное подсобное хозяйство, садоводство, огородничество и дачное строительство» применяется коэффициент = 1.

В результате бездействия ответчика, выразившегося в нарушении установленных законом сроков рассмотрения заявления о предоставлении ФИО1 земельного участка в аренду, последний вынужден был оплачивать арендные платежи, от которых мог быть освобожден при надлежащем выполнении ответчиком обязанностей, предусмотренных законом.

В силу части 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

В соответствии с частью 1 статьи 388 Налогового кодекса Российской Федерации в редакции, действовавшей в период причинения убытков, налогоплательщиками налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено настоящим пунктом.

При своевременном заключении договора аренды земельного участка на основании заявления от 19.07.2016г., ФИО1 платил бы арендную плату в размере:  626 175 руб. 12 коп. (кадастровая стоимость земельного участка) ? 0,25% (ставка земельного налога) ? 1 (размер поправочного коэффициента) = 1 565 рублей 60 копейки в год, а в месяц (1 565,44 руб. / 12 месяцев) = 130 рублей 47 копеек.

Данная сумма и порядок расчетов соответствует расчету арендной платы, приведенному в Приложении № 1 к Договору аренды от  28.07.2017 № 19298.

При таких обстоятельствах, при своевременном заключении договора аренды с собственником объекта недвижимости, размер арендной платы для ФИО1 был бы, приблизительно, в 518,957 раз (67708,33 / 130,47) ниже арендной платы, чем тот размер арендной платы, который был начислен в результате бездействия МКУ «Комитет  земельных и  имущественных  отношений  ИКМО  г. Казани».

ФИО1 произвел оплату задолженности по арендным платежам на сумму 202 733,58 руб., что подтверждается платежными поручениями №6217449 от 31.07.2019, №4568243 от 30.09.2019, №411757 от 01.11.2019.

Расчет судом проверен, признан правильным, ответчиком не оспорен.

Совокупность условий, предусмотренных положениями статей 15, 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации в рамках настоящего дела присутствует.

Согласно разъяснениям, данным в п.4 Информационного письма Президиума ВАС РФ от 31.05.2011 №145 «Обзор практики рассмотрения арбитражными судами дел о возмещении вреда, причиненного государственными органами, органами местного самоуправления, а также их должностными лицами», при рассмотрении иска о возмещении вреда суд оценивает законность соответствующего ненормативного акта, решения или действий (бездействия) государственного или муниципального органа (должностного лица). Поэтому факт непризнания в судебном порядке решения или действия (бездействия) государственного органа незаконными сам по себе не является основанием для отказа в иске о возмещении вреда, причиненного таким актом, решением или действиями (бездействием).

Наличие причинно-следственной связи между действиями ответчика и возникшими убытками истца (действующего на основании договора цессии) усматривается в том, что в случае своевременного совершения ответчиком действий по заключению договора аренды в установленный законом срок истец приобрел бы право аренды на земельный участок, и, соответственно, не нес дополнительных расходов, связанных с уплатой арендной платы за его использование, соответственно, данное лицо имеет право взыскать с публичного образования убытки в виде разницы между арендными платежами, которые оно вносило до оформления права аренды на спорный участок, и земельным налогом, который это лицо должно было уплачивать при своевременном оформлении права аренды.

При этом муниципальное образование не является непосредственным причинителем вреда, однако в силу прямого указания закона выступает субъектом ответственности в связи с совершенными незаконными действиями или бездействием созданного им органа, выполнявшего публичные функции.

Согласно разъяснениям в пунктах 1, 2 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 22.06.2006 №23 «О некоторых вопросах практики применения норм Бюджетного кодекса РФ» при подготовке дела к судебному разбирательству суд должен выяснить, какой орган на основании пункта 10 статьи 158 БК РФ как главный распорядитель бюджетных средств должен выступить в суде от имени публично-правового образования, и надлежащим образом известить его о времени и месте судебного разбирательства.

При удовлетворении указанных исков в резолютивной части решения суда должно указываться о взыскании денежных средств за счет казны соответствующего публично-правового образования, а не с государственного или муниципального органа.

Исполнительный комитет муниципального образования г. Казани в данном случае выступает в качестве главного распорядителя бюджетных средств и представляет интересы публично-правового образования.

Согласно части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме 2 702 руб. относятся на ответчика и подлежат взысканию с него в пользу истца, государственная пошлина  по увеличенному  требованию в  бюджет  с  ответчика  взысканию не  подлежит.

Руководствуясь ст.49, 110, 112, 167-170, 176, 227, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, 

РЕШИЛ:

В удовлетворении ходатайства МКУ «Комитет  земельных и  имущественных отношений  исполнительного  комитета  МО г. Казани»  о переходе  к рассмотрению  дела  по  общим  правилам  искового  ( административного) судопроизводства  отказать.

Ходатайство  Общества с ограниченной  ответственностью  «Как  дома»  об  увеличении размера  исковых требований до  202733, 58 руб. принять в  порядке ст. 49 АПК РФ.

Уточненные   исковые требования удовлетворить. 

Взыскать с Муниципального образования г. Казань в лице Исполнительного комитета муниципального образования г. Казань за счет казны Муниципального образования г. Казань в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Как  Дома», г. Казань  убытки в размере  202733,58 руб., расходы по уплате  государственной пошлины в размере  2702 руб.

Решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в течение пятнадцати дней со дня его принятия.

 

Судья                                                                                              Н.Ю. Бредихина