АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ 

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4, www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru 

Именем Российской Федерации 

РЕШЕНИЕ

Дело № А60-24067/2023

06 сентября 2023 года

г. Екатеринбург

 

Резолютивная часть решения объявлена 30 августа 2023 года 

Полный текст решения изготовлен 06 сентября 2023 года  

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи Е.В. Бушуевой,  при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания  ФИО1, рассмотрел в судебном заседании дело № А60-24067/2023  

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "ЛОСИНОЕ  ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОЕ ХОЗЯЙСТВО" (ИНН 

<

***>, ОГРН  

<

***>)  

к Департаменту государственного жилищного и строительного надзора  Свердловской области (ИНН 

<

***>)  

о признании незаконным отказа в продлении срока действия лицензии от  15.05.2015 № 066 000266,  

при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего  самостоятельных требований относительно предмета спора, Администрации  Березовского городского округа,  

при участии в судебном заседании:  

от заявителя ФИО2, директор, 

от заинтересованного лица ФИО3, представитель по  

доверенности от 28.12.2022 № 29-05-06-88, 

от третьих лиц представители не явились, извещены надлежащим  

образом. 

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления  

извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения  

информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда. 

Процессуальные права и обязанности разъяснены. Отвода составу суда не  

заявлено. 

 

Заявитель заявил ходатайство о приобщении дополнительных  документов. Ходатайство удовлетворено, документы приобщены.  

Других заявлений и ходатайств не поступило.  

Общество с ограниченной ответственностью "ЛОСИНОЕ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОЕ ХОЗЯЙСТВО" (далее – заявитель) обратилось в  Арбитражный суд Свердловской области с заявлением к Департаменту  государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области  (далее – заинтересованное лицо) о признании незаконным отказа в продлении  срока действия лицензии от 15.05.2015 № 066 000266.  

Заинтересованное лицо возражает против заявленных требований по  основаниям, изложенным в отзыве.  

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд  

УСТАНОВИЛ:

В адрес Департамента поступило заявление ООО «Лосиное жилищно-коммунальное хозяйство» от 24.03.2023 № 14568-К о продлении срока действия  лицензии от 15.05.2015 № 066 000266 на осуществление предпринимательской  деятельности по управлению многоквартирными домами на территории  Свердловской области.  

Департамент провел проверку заявления на соответствие лицензионным  требованиям. Департаментом принято решение об отказе в продлении срока  действия лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по  управлению многоквартирными домами на территории Свердловской области.  

Не согласившись с принятым отказом в продлении срока действия  лицензии от 15.05.2015 № 066 000266 общество с ограниченной  ответственностью "ЛОСИНОЕ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОЕ  ХОЗЯЙСТВО" обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.  

В соответствии с ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в  арбитражный суд с заявлением о признании недействительными  ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий  (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных  лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и  действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному  правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере  предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно  возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для  осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.  

В силу ч. 4 ст. 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых  

 

актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные  полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании  осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений,  оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их  соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает  наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт,  решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также  устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия  (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере  предпринимательской и иной экономической деятельности.  

Таким образом, для признания ненормативного акта недействительным,  решения и действия (бездействия) незаконным необходимо наличие  одновременно двух условий: несоответствия их закону или иному  нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов  заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической  деятельности.  

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного  правового акта закону или иному нормативному правовому акту, наличия у  органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, а  также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого  акта, возлагается на орган или лицо, которые приняли акт (ч. 5 ст. 200  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).  

Изучив материалы дела, представленные доказательства, рассмотрев  доводы и возражения сторон, суд считает, что заявленные требования не  подлежат удовлетворению по следующим основаниям.  

Согласно абз. 2 п. 17 Положения о лицензировании предпринимательской  деятельности по управлению многоквартирными домами и об осуществлении  регионального государственного лицензионного контроля за осуществлением  предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными  домами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации  от 28.10.2014 № 1110 (далее – Положение № 1110), решение о продлении срока  действия лицензии принимается лицензирующим органом при условии, что в  результате проверки лицензиата установлено:  

– соблюдение срока подачи заявления о продлении срока действия  лицензии,  

– его соответствие лицензионным требованиям, предусмотренным п. 1 -  6.1 ч. 1 ст. 193 ЖК РФ,  

– отсутствие грубых нарушений лицензиатом лицензионных требований,  предусмотренных пп. «в» - «д» п. 4(1) Положения № 1110,  

– отсутствие неисполненных предписаний об устранении грубых  нарушений лицензионных требований, срок исполнения которых истек на дату  проведения указанной проверки.  

 

Департаментом отказано ООО «Лосиное жилищно-коммунальное  хозяйство» в продлении срока действия лицензии от 15.05.2015 № 066 000266  на осуществление предпринимательской деятельности по управлению  многоквартирными домами на территории Свердловской области.  

Основанием для отказа в продлении срока действия лицензии явилось  несоблюдение ООО «Лосиное жилищно-коммунальное хозяйство»  лицензионных требований, предусмотренных п. 1 - 6.1 ч. 1 ст. 193 Жилищного  кодекса Российской Федерации, а именно, несоблюдение требований к  размещению информации, установленных ч. 10.1 ст. 161 ЖК РФ.  

Согласно ч. 10.1 ст. 161 ЖК РФ организации, осуществляющие  деятельность в сфере управления многоквартирными домами обязаны  обеспечить свободный доступ к информации об основных показателях ее  финансово-хозяйственной деятельности, об оказываемых услугах и о  выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества в  многоквартирном доме, о порядке и об условиях их оказания и выполнения, об  их стоимости, о ценах (тарифах) на предоставляемые коммунальные услуги  посредством ее размещения в Системе.  

Частью 18 ст. 7 Федерального закона от 21.07.2014 № 209-ФЗ «О  государственной информационной системе жилищно-коммунального  хозяйства» (далее – Федеральный закон № 209) установлен перечень  информации, которую лица, осуществляющие деятельность по оказанию услуг  по управлению многоквартирными домами, по договорам оказания услуг по  содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества в  многоквартирных домах, по предоставлению коммунальных услуг, размещают  в Системе.  

Такой системой в силу Федерального закона № 209-ФЗ является  государственная информационная система жилищно-коммунального хозяйства  (далее – ГИС ЖКХ).  

При этом вышеуказанные субъекты обязаны обеспечивать полноту,  достоверность, актуальность информации и своевременность ее размещения в  ГИС ЖКХ в соответствии с ч. 3 ст. 8 Федерального закона № 209.  

Согласно ч. 3 ст. 7 Федерального закона № 209 Порядок и способы  размещения информации, ведения реестров в государственной  информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, доступа к  системе и к информации, размещенной в ней утверждены приказом  Минкомсвязи России № 589, Минстроя России № 944/пр от 28.12.2015 «Об  утверждении Порядка и способов размещения информации, ведения реестров в  государственной информационной системе жилищно-коммунального  хозяйства, доступа к системе и к информации, размещенной в ней».  

Состав, сроки и периодичность размещения информации поставщиками  информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства утверждены приказом Минкомсвязи России № 74,  

 

Минстроя России № 114/пр от 29.02.2016 «Об утверждении состава, сроков и  периодичности размещения информации поставщиками информации в  государственной информационной системе жилищно-коммунального  хозяйства» (далее – Приказ № 74/114/пр).  

Разделом 10 Приказа № 74/114/пр утвержден состав информации,  подлежащей размещению в ГИС ЖКХ лицами, осуществляющими  деятельность по управлению многоквартирными домами на основании  договора управления многоквартирным домом.  

В ходе проведения проверки произведен осмотр и анализ информации,  размещенной на официальном сайте ГИС ЖКХ в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» -  

Установлено, что информация, предусмотренная ч. 10.1 ст. 161 ЖК РФ,  размещена в ГИС ЖКХ не в полном объеме, а именно: отсутствует  информация, предусмотренная пп. 3.2, 3.3, 3.4, 7.1.1, 7.1.4, 13, 14 раздела 10  Приказа № 74/114/пр:  

– п. 3.2: информация об оказываемых услугах, выполняемых работах по  управлению многоквартирным домом.  

– п. 3.3: информация об оказываемых услугах и (или) выполняемых  работах по содержанию и текущему ремонту общего имущества в  многоквартирном доме;  

– п. 3.4: информация о периодичности и (или) графике (сроках) оказания  услуг и выполнения работ по содержанию и текущему ремонту общего  имущества в многоквартирном доме;  

– п. 7.1.1: информация о размере платы за содержание жилого  помещения; – п. 7.1.4: информация о размере платы за коммунальные ресурсы,  потребляемые при содержании общего имущества в многоквартирном доме по  видам коммунальных ресурсов;  

– п. 13: информация о лицевых счетах, присвоенных собственникам и  пользователям жилых (нежилых) помещений в многоквартирных домах, жилых  домов (домовладений) для внесения платы за жилое помещение и (или)  коммунальные услуги;  

– п. 14: информация о договоре управления многоквартирным домом. В ходе проверки выявлено нарушение лицензионных требований. 

Данные обстоятельства, заявителем надлежащим образом не  опровергнуты.  

Таким образом, Департаментом государственного жилищного и  строительного надзора Свердловской области правомерно отказано в  продлении срока действия лицензии от 15.05.2015 № 066 000266.  

С учетом изложенного, оснований для признания недействительным  отказа в продлении срока действия лицензии от 15.05.2015 № 066 000266 не  соответствующим действующему законодательству и нарушающим права и  законные интересы заявителя, в данном случае суд не усматривает.  

 

Заявленные требования ООО «Лосиное жилищно-коммунальное  хозяйство» не подлежат удовлетворению.  

В соответствии с ч. 3 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что  оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие)  органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц  соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают  права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в  удовлетворении заявленного требования.  

Заявителем уплачена государственная пошлина в сумме 3 000 рублей. 

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации расходы по государственной пошлине подлежат  отнесению на заявителя.  

На основании изложенного, руководствуясь ст. 110, 167-170,201  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный  суд  

РЕШИЛ:

1. В удовлетворении заявленных требований отказать. 

2. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении  месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В  случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не  изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления  арбитражного суда апелляционной инстанции.  

3. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного  производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение  месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).  

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной  инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная  жалоба также может быть подана посредством заполнения формы,  размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет»  http://ekaterinburg.arbitr.ru.  

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства  информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно  получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда  http://17aas.arbitr.ru.  

4. В соответствии с ч. 3 ст. 319 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации исполнительный лист выдается по ходатайству  взыскателя или по его ходатайству направляется для исполнения  непосредственно арбитражным судом.  

 

С информацией о дате и времени выдачи исполнительного листа  канцелярией суда можно ознакомиться в сервисе «Картотека арбитражных дел»  в карточке дела в документе «Дополнение».  

По заявлению взыскателя дата выдачи исполнительного листа (копии  судебного акта) может быть определена (изменена) в соответствующем  заявлении, в том числе посредством внесения соответствующей информации  через сервис «Горячая линия по вопросам выдачи копий судебных актов и  исполнительных листов» на официальном сайте арбитражного суда в сети  «Интернет» либо по телефону Горячей линии (343) 371-42-50.  

В случае неполучения взыскателем исполнительного листа в здании суда  в назначенную дату, исполнительный лист не позднее следующего рабочего  дня будет направлен по юридическому адресу взыскателя заказным письмом с  уведомлением о вручении.  

В случае если до вступления судебного акта в законную силу поступит  апелляционная жалоба, (за исключением дел, рассматриваемых в порядке  упрощенного производства) исполнительный лист выдается только после  вступления судебного акта в законную силу. В этом случае дополнительная  информация о дате и времени выдачи исполнительного листа будет размещена  в карточке дела «Дополнение».  

Судья Е.В. Бушуева 

Электронная подпись действительна.

Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 30.01.2023 1:17:00

Кому выдана Бушуева Елена Витальевна