АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ОКРУГА

ул. Якубовича, д.4, Санкт-Петербург, 190000

http://fasszo.arbitr.ru

РЕШЕНИЕ

 

18 января 2024 года

Дело №

А56-103774/2023

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Савицкой И.Г., судей Алешкевича О.А., Соколовой С.В., 

при ведении протокола помощником судьи Стафеевой С.Е., 

при участии от общества с ограниченной ответственностью Научно-технического центра «Хитон» ФИО1 (по доверенности от 22.06.2023), от Федеральной службы судебных приставов и Управления Федеральной службы судебных приставов по Ленинградской области ФИО2 (по доверенностям от 26.05.2023 и от 26.05.2023 № Д-47907/23/499 соответственно), от Министерства финансов Российской Федерации ФИО3 (по доверенности от 15.06.2021 № 72-18-11/6660), 

рассмотрев 17.01.2024 в открытом судебном заседании заявление общества с ограниченной ответственностью Научно-технического центра «Хитон» о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение в разумный срок судебного акта по делу № А56-50972/2021, 

у с т а н о в и л:

Общество с ограниченной ответственностью Научно-технический центр «Хитон», адрес: 191024, Санкт-Петербург, Невский 

<

...>, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***> (далее – ООО НТЦ «Хитон»), на основании Федерального закона от 30.04.2010 № 68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» (далее – Закон № 68-ФЗ) обратилось в Арбитражный суд Северо-Западного округа с заявлением о присуждении 100 000 руб. компенсации за нарушение права на исполнение в разумный срок решения Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 05.01.2022 по делу № А56-50972/2021.

К участию в рассмотрении заявления привлечены:  в качестве заинтересованных лиц, представляющих интересы Российской Федерации, Федеральная служба судебных приставов, адрес: 107996, Москва, ул. Кузнецкий мост, д. 16/5, стр. 1, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***> (далее – ФССП), и Министерство финансов Российской Федерации, адрес: 109097, Москва, ул. Ильинка, д. 9, стр. 1, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***> (далее – Минфин); в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, – Управление Федеральной службы судебных приставов по Ленинградской области (далее – УФССП по ЛО), заместитель начальника Всеволожского районного отделения судебных приставов УФССП по ЛО (далее – Всеволожский РОСП) ФИО4 (старший судебный пристав), судебные приставы-исполнители Всеволожского РОСП ФИО5 и ФИО6.

Определением Арбитражного суда Северо-Западного округа от 20.12.2023 рассмотрение заявления ООО НТЦ «Хитон» было отложено на 17.01.2024.

В судебном заседании 17.01.2024 представитель ООО НТЦ «Хитон» поддержал доводы, изложенные в заявлении. 

Представители ФССП, УФССП по ЛО и Минфина возражали против удовлетворения заявления.

Иные лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения настоящего дела, своих представителей в суд не направили.

Представители лиц, участвующих в деле, не возражали против рассмотрения заявления в отсутствие представителей иных лиц, участвующих в деле. 

Суд кассационной инстанции, руководствуясь частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), не усмотрел препятствий для рассмотрения заявления в отсутствие  представителей иных лиц, участвующих в деле.

Заявление о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок рассматривается арбитражным судом в соответствии с Законом № 68-ФЗ по общим правилам искового производства с особенностями, установленными главой 27.1 АПК РФ.

Исследовав представленные доказательства и доводы сторон, Арбитражный суд Северо-Западного округа установил следующее.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 05.01.2022 по делу № А56-50972/2021  удовлетворены требования ООО НТЦ «Хитон»: 

- признано незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Всеволожского РОСП ФИО5, выразившееся в невозбуждении на основании исполнительного листа серии ФС № 035091746, выданного 04.03.2021 Арбитражным судом города Санкт-Петербурга и Ленинградской области по делу № А56- 157091/2018, исполнительного производства по требованию о взыскании в пользу ООО НТЦ «Хитон» денежных средств (на случай неисполнения судебного акта) в размере 1000 руб. за каждый день неисполнения решения суда, начисляемых с 31-го дня с даты вступления решения суда в законную силу и до момента его фактического исполнения; 

- на судебного пристава-исполнителя Всеволожского РОСП ФИО5 возложена обязанность возбудить на основании исполнительного листа от 04.03.2021 серии ФС № 035091746 исполнительное производство по требованию о взыскании в пользу ООО «НТЦ «Хитон» денежных средств (на случай неисполнения судебного акта) в размере 1000 руб. за каждый день неисполнения решения суда, начисляемых с 31-го дня с даты вступления решения суда в законную силу и до момента его фактического исполнения;

-  на судебного пристава-исполнителя Всеволожского РОСП ФИО5 возложена обязанность направить в порядке и в сроки, предусмотренные Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в адрес ООО «НТЦ «Хитон» копию постановления о возбуждении на основании исполнительного листа серии ФС № 035091746 исполнительного производства по упомянутому выше требованию.

Как следует из материалов дела  № А56-50972/2021, публичное акционерное общество энергетики и электрификации «Ленэнерго» (далее – ПАО «Ленэнерго») длительное время (с 2018 года) не  исполняет обязательства по договору от 10.04.2018 № ОД-ПрЭС-7396-17/6710-Э-17 (далее – Договор) на технологическое присоединение к  электрическим сетям энергопринимающих устройств  ООО «НТЦ «Хитон», что явилось причиной для обращения последнего   в суд с иском о понуждении исполнения обязательств по Договору в натуре (дело № А56-157091/2018). С целью побуждения должника к своевременному исполнению обязательств в натуре ООО «НТЦ «Хитон» было заявлено также требование о присуждении судебной неустойки, предусмотренной статьей 308.3 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ). 

Решением суда от 03.06.2019 по делу  № А56-157091/2018 на ПАО «Ленэнерго» возложена обязанность исполнить обязанность по Договору и выполнить все мероприятия, предусмотренные техническими условиями, в срок, не превышающий 30 дней со дня вступления решения в законную силу,  также с ПАО «Ленэнерго» в пользу ООО НТЦ «Хитон» на случай несвоевременного исполнения судебного акта взыскана судебная неустойка в размере 1000 руб. за каждый день просрочки, начиная с 01.02.2020 до момента его фактического исполнения.

     На основании указанного решения судом  были выданы:  исполнительный лист от 30.03.2021 серии ФС № 035091759 (об исполнении обязательств в натуре); исполнительный лист от 04.03.2021 серии ФС № 035091746 о взыскании с ПАО «Ленэнерго» в пользу ООО «НТЦ «Хитон» денежных средств (на случай неисполнения судебного акта) в размере 1000 руб. за каждый день неисполнения решения суда, начисляемых с 31- го дня с даты вступления решения суда в законную силу и до момента его фактического исполнения, а также  6000 руб. расходов по уплате госпошлины. 

 Исполнительный лист серии ФС № 035091746 с соответствующим заявлением взыскателя был  получен Всеволожским РОСП  23.04.2021, и постановлением от 01.06.2021 возбуждено исполнительное производство  №  2941113/21/47021-ИП  о взыскании с ПАО «Ленэнерго» 6000  руб. Постановлением судебного пристава-исполнителя Всеволожского РОСП от 29.06.2021 указанное исполнительное производство окончено ввиду погашения должником задолженности в сумме 6000 руб.

 При этом исполнительное производство в части взыскания с ПАО «Ленэнерго» в пользу ООО «НТЦ «Хитон» денежных средств в размере 1000 руб. за каждый день неисполнения решения суда Всеволожским РОСП не было возбуждено. Обращения ООО «НТЦ «Хитон»  как в адрес Всеволожского РОСП, так  и в адрес УФССП по ЛО с заявлениями о необходимости возбуждения исполнительного производства в полном соответствии с исполнительным листом  серии ФС № 035091746 остались безрезультатными.

Данные  обстоятельства послужили основанием для обращения ООО «НТЦ «Хитон»  в суд  соответствующим заявлением, рассмотренным в  деле № А56-50972/2021. В ходе рассмотрения указанного дела суд установил, что решение суда по делу № А56-157091/2018 об исполнении обязательства в натуре (осуществить технологическое присоединение) ПАО «Ленэнерго» не исполнено, о чем достоверно было известно судебному приставу-исполнителю Всеволожского РОСП,  в производстве которого находится исполнительное производство № 2941192/21/47021-ИП, возбужденное на основании исполнительного листа  серии ФС № 035091759.

В связи с незаконным бездействием судебного пристава-исполнителя Всеволожского РОСП, выразившимся в невозбуждении на основании исполнительного листа серии ФС № 035091746 исполнительного производства по требованию о взыскании в пользу ООО «НТЦ «Хитон» денежных средств  в размере 1000 руб. за каждый день неисполнения решения суда, суд решением от 05.01.2022 по делу № А56-50972/2021 обязал судебного пристава-исполнителя Всеволожского РОСП совершить такие действия. 

Длительное неисполнение решения суда от 05.01.2022  по делу № А56-50972/2021 явилось основанием для подачи заявления о присуждении компенсации, рассматриваемого в настоящем деле.

 Как указывает ООО «НТЦ «Хитон», решение суда по делу № А56-50972/2021 вступило в законную силу 07.02.2022, однако до настоящего времени судебным приставом-исполнителем Всеволожского РОСП ФИО5 так и не исполнено; бездействие ответственных лиц по исполнению судебного акта лишило заявителя мер стимулирующего характера, что, в свою очередь, способствовало длительному неисполнению должником решения суда об исполнении обязательства в натуре.   

      В силу части 2 статьи 222.8 АПК РФ при рассмотрении заявления о присуждении компенсации арбитражный суд устанавливает факт нарушения права заявителя на исполнение судебного акта в разумный срок исходя из доводов, изложенных в заявлении, содержания принятых по делу судебных актов, из материалов дела и с учетом в том числе таких обстоятельств, как: поведение заявителя и других участников арбитражного процесса; достаточность и эффективность осуществляемых в целях своевременного исполнения судебного акта действий органов, организаций или должностных лиц, на которые возложены обязанности по исполнению судебного акта; общая продолжительность неисполнения судебного акта.

       Как разъяснено в пунктах 40, 46 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.03.2016 № 11 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» (далее – Постановление № 11), при рассмотрении заявления о компенсации суд принимает во внимание эффективность и достаточность действий органов, организаций или должностных лиц, на которые возложена обязанность по исполнению судебных актов. Такие действия признаются достаточными и эффективными, если они производятся в целях своевременного исполнения такого акта.

     Превышение разумного срока исполнения судебного акта не оправдывают обстоятельства, связанные, среди прочего, с организацией процедуры исполнения судебных актов (пункт 48 Постановления № 11).

        В опровержение приводимых заявителем доводов УФССП по ЛО в материалы настоящего дела представило постановление старшего судебного пристава-исполнителя Всеволожского РОСП от 31.05.2022 об отмене окончания исполнительного производства №  2941113/21/47021-ИП и его возобновлении (исполнительное производство зарегистрировано с номером 186444/22/47021-ИП), а также постановление судебного пристава-исполнителя Всеволожского РОСП  ФИО5 от 31.05.2022  о внесении изменений в постановление от 01.06.2021 № 47021/21/1156576 (о возбуждении исполнительного производства №  2941113/21/47021-ИП)  в части суммы долга ПАО «Ленэнерго», согласно которому сумма долга составляет 374 000 руб.

Частью 2 статьи 36 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон № 229-ФЗ) определено, что если срок исполнения содержащихся в исполнительном документе требований установлен федеральным законом, то требования должны быть исполнены в срок, установленный федеральным законом.

 В соответствии с частью  8 статьи 30 Закона № 229-ФЗ постановление о возбуждении исполнительного производства выносится в трехдневный срок со дня поступления исполнительного документа к судебному приставу-исполнителю. 

Как указывалось выше, заявление ООО «НТЦ «Хитон» (взыскателя) о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа серии ФС № 035091746  поступило в адрес  Всеволожского РОСП 23.04.2021, следовательно, с учетом даты вступления в законную силу решения суда по делу № А56-50972/2021 (05.02.2022)  исполнительное производство подлежало возбуждению немедленно, то есть не позднее 07.02.2022 (понедельник).

 Вместе с тем постановление о возобновлении незаконно оконченного исполнительного производства, возбужденного на основании исполнительного листа серии ФС № 035091746, вынесено старшим судебным приставом Всеволожского РОСП только 31.05.2022, то есть с превышением установленного срока более чем на три месяца.

Кроме того, при внесении изменений в постановление от 01.06.2021 № 47021/21/1156576 (о возбуждении исполнительного производства №  2941113/21/47021-ИП) судебный пристав-исполнитель Всеволожского РОСП  ФИО5 в своем постановлении от 31.05.2022 указал задолженность  ПАО «Ленэнерго»  в размере 374 000 руб. (л.д. 40), в то время как сумма указанного обязательства согласно решению суда по делу № А56-50972/2021 на дату 31.05.2022 составила 873 000 руб. 

 Постановлением от 01.11.2023 (вынесенным уже после подачи заявления по настоящему делу) судебным приставом-исполнителем Всеволожского РОСП  Токарем Б.Н.  внесено изменение в  постановление от 01.06.2021 № 47021/21/1156576 (о возбуждении исполнительного производства №  2941113/21/47021-ИП)  в части суммы подлежащей уплате ПАО «Ленэнерго» судебной неустойки, согласно которому неустойка определена в сумме 1 191 000 руб. (1 197 000 руб. долга – 6000 руб. государственной пошлины). Между тем на 01.11.2023 сумма судебной неустойки составила  1 391 000 руб.

Вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации (часть 1 статьи 16 АПК РФ).

Предусмотренное Конституцией Российской Федерации право на судебную защиту, включающее в том числе право на судопроизводство в разумный срок и право на исполнение судебного акта в разумный срок, реализуется посредством создания государством процессуальных условий для эффективного и справедливого рассмотрения дела, а также организации и обеспечения своевременного и эффективного исполнения судебных актов.

Судебная защита не может быть признана действенной, если вынесенный в целях восстановления нарушенных прав судебный акт своевременно не исполняется (постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 26.02.2010 № 4-П).

В силу части 1 статьи 16 АПК РФ судебный пристав-исполнитель Всеволожского РОСП обязан  исполнить судебный акт не только как лицо уполномоченное на исполнение судебных актов, но в данном случае прежде всего как лицо, в отношении которого непосредственно вынесено решение суда по делу № А56-50972/2021.

Однако судебный пристав-исполнитель Всеволожского РОСП длительное время (более трех месяцев) не возбуждал исполнительное производство, что  применительно к рассматриваемому  случаю является значительным нарушением установленного срока, поскольку нивелирует  решение суда о присуждении судебной неустойки, направленной на побуждение должника к своевременному исполнению обязательств в натуре. 

Совершение в дальнейшем судебным приставом-исполнителем Всеволожского РОСП  действий по начислению судебной неустойки, но в меньшем размере, чем  присуждено решением по делу № А56-50972/2021, также нельзя признать в качестве исполнением указанного судебного акта. 

Кроме того, согласно письму ООО «НТЦ «Хитон» от 15.09.2022, полученному Всеволожским РОСП 20.09.2022,  взыскатель просил производить начисление неустойки  и перечисление  начисленных денежных средств ежемесячно, что было проигнорировано судебным приставом-исполнителем.

Относительно действий судебного пристава-исполнителя Всеволожского РОСП Токаря Б.Н. по вынесению 15.11.2023 постановления о наложении ареста на денежные средства в сумме 823 000 руб., находящиеся на банковском счете ПАО «Ленэнерго», следует отметить, что эти действия являются формальными, не направлены на своевременное исполнение судебного акта и  не могут быть признаны достаточно эффективными, поскольку при наличии денежных средств на банковских счетах должника (на обратное Управление не ссылается) присужденная ко взысканию судебная неустойка так и не взыскана и не перечислена  в адрес взыскателя.

На основании изложенного суд кассационной инстанции признает право ООО «НТЦ «Хитон» на исполнение решения по делу № А56-50972/2021 нарушенным в период с 07.02.2022 по настоящее время (более 11 месяцев), а указанный срок – не отвечающим требованиям разумности.

Учитывая обстоятельства, повлекшие нарушение права ООО «НТЦ «Хитон» на исполнение судебного акта в разумный срок, и значимость последствий такого нарушения для заявителя, суд кассационной инстанции считает необходимым  присудить   компенсацию в размере 100 000 руб.

В соответствии с пунктом 5 части 9 статьи 3, частью 3 статьи 4 Закона № 68-ФЗ компенсация  подлежит присуждению за счет средств федерального бюджета, взыскиваемых  с Российской Федерации в лице ФССП (главного распорядителя бюджетных средств), и исполнению Минфином.

Ввиду изложенного и руководствуясь статьей 222.9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

р е ш и л:

Присудить обществу с ограниченной ответственностью Научно-технический центр «Хитон» компенсацию за нарушение права на исполнение в разумный срок судебного акта по делу № А56-50972/2021 в сумме 100 000 (сто тысяч) рублей.

Взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы судебных приставов, адрес: 107996, Москва, ул. Кузнецкий мост, д. 16/5, стр. 1, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, за счет средств федерального бюджета в пользу общества с ограниченной ответственностью Научно-технический центр «Хитон», адрес: 191024, Санкт-Петербург, Невский 

<

...>, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, 100 000 руб. в качестве компенсации за нарушение права на исполнение в разумный срок судебного акта по делу № А56-50972/2021 и 6000 руб. расходов по уплате государственной пошлины. 

Выплату произвести на расчетный счет общества с ограниченной ответственностью Научно-технический центр «Хитон» № 40702810900000000310, БИК 044030861, к/с 30101810800000000861 в акционерном обществе «Акционерный Банк «Россия». 

Исполнительный лист выдать и направить с копией настоящего решения в Министерство финансов Российской Федерации.

Решение вступает в законную силу немедленно и может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в течение двух месяцев после его принятия.

 Председательствующий

И.Г. Савицкая

Судьи

О.А. Алешкевич

С.В. Соколова