ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: (863) 218-60-26, факс: (863) 218-60-27 

E-mail: i№fo@15aas.arbitr.ru, Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

дело № А32-71119/2023

город Ростов-на-Дону

30 октября 2024 года

15АП-14688/2024

 

Резолютивная часть постановления объявлена 29 октября 2024 года.

Полный текст постановления изготовлен 30 октября 2024 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи  Барановой Ю.И.,

судей Величко М.Г., Шапкина П.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Матвейчук А.Д.,

при участии:

от истца посредством веб-конференции - представитель ФИО1  по доверенности от 28.12.2023;от ответчика посредством веб-конференции - представитель ФИО2 по доверенности от 15.03.2024,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу 

ГКУ Республики Адыгея "Служба эксплуатации административных зданий и автотранспорта" 

на решение Арбитражного суда Краснодарского края 

от 16.08.2024 по делу  № А32-71119/2023 

по иску АО "Крайжилкомресурс"

к ГКУ Республики Адыгея "Служба эксплуатации административных зданий и автотранспорта"

о взыскании задолженности,

УСТАНОВИЛ:

АО "КрайжилкомресурС" обратилось с иском к ГКУ РА "Служба эксплуатации административных зданий и автотранспорта" о взыскании задолженности за услуги по вывозу ТКО в размере 65 122,59 руб., неустойки в размере 34 103,77 руб., судебных расходов по оплате госпошлины в размере 3 969 руб. (с учетом уточнений, принятых судом в порядке статьи 49 АПК РФ).

Решением суда от 16.08.2024 исковые требования удовлетворены. С ГКУ РА "Служба эксплуатации административных зданий и автотранспорта" в пользу АО "Крайжилкомресурс" взысканы задолженность в размере 65 122,59 руб., неустойка в размере 34 103,77 руб., судебные расходы по оплате госпошлины в размере 3 969 руб. Возвращено АО "Крайжилкомресурс" из федерального бюджета Российской Федерации 600 руб. госпошлины, оплаченной по платежному поручению № 2881 от 14.12.2023. 

Не согласившись с указанным судебным актом, ответчик обжаловал его в порядке, определенном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. В апелляционной жалобе заявитель указал на незаконность решения, просил отменить решение суда первой инстанции и принять по делу новый судебный акт. 

В обоснование жалобы заявитель указывает на то, что ответчик 28.07.2023 получил от истца контракт от 17.07.2023 на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, согласно пункту 2.4 которого дата начала оказания услуг по обращению с ТКО 01 июня 2020 года, срок действия контракта по 31 декабря 2022 года. Заключение контракта в 2023 году со сроком действия с 2020 по 2022 год и включение в контракт условия о распространении его действия на ранее возникшие отношения неправомерно. В 2023 году ответчику были доведены лимиты бюджетных обязательств для заключения контрактов, подлежащих исполнению в 2023 году. Услуги по вывозу ТКО по месту нахождения пляжа не оказывались истцом ответчику. На территории пляжа отсутствуют места накопления отходов (контейнерная площадка), ежедневное накопление осуществляется в урнах, установленных на пляже, с последующим ежедневным вывозом в пакетах на территорию Базы отдыха «Адыгея», находящейся по адресу: 

<

...>. Акты оказанных услуг, подписанные сторонами, отсутствуют. Судом не принят во внимание довод ответчика об истечении срока исковой давности, составляющий 3 года в отношении исковых требований об оплате задолженности за период с 01.06.2020 по 30.09.2020г., изложенный в отзыве на исковое заявление от 25.01.2024 №39. Судом также не принят во внимание довод ответчика о допущенной истцом ошибке в расчетах начислений по контракту за период с 01.06.2020 по 30.09.2022, в столбце «Расчетная единица» указано 442, в тоже время согласно пункта 1 договора площадь земельного участка составляет 422 кв.м. 

В составе суда произведена замена судьи Сороки Я.Л. на судьюВеличко М.Г. ввиду нахождения на учебе судьи Сороки Я.Л.

В соответствии с частью 5 статьи 18 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации после замены судьи рассмотрение апелляционной жалобы начато сначала.

Через канцелярию суда от истца поступили письменные пояснения, альтернативный расчет и дополнительные документы по делу.

Представитель истца дал пояснения по представленным документам, возражал против удовлетворения апелляционной жалобы..

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, региональный оператор по обращению с ТКО - АО "Крайжилкомресурс" в лице филиала "Туапсинский" направил в адрес ГКУ РА "Служба эксплуатации административных зданий и автотранспорта" 2 экземпляра подписанного со своей стороны договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами № ЮЛ23-4892 от 17.07.2023. 

ГКУ РА "Служба эксплуатации административных зданий и автотранспорта", подписанный со своей стороны договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами № ЮЛ23-4892 от 17.07.2023 по объекту, фактического накопления твердых коммунальных отходов, в адрес АО "Крайжилкомресурс" не предоставил. 

Собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления (п. 4 ст. 24.7 Закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ). 

Договор на оказание услуг по обращению с ТКО заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с ТКО может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями (п. 5 ст. 24.7 Закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ). 

Форма типового договора на оказание услуг по обращению с ТКО утверждена постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156. 

Пунктом 8(18) Правил № 1156 предусмотрено, что до дня заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО услуга по обращению с ТКО оказывается региональным оператором в соответствии с условиями типового договора и соглашением и подлежит оплате потребителем в соответствии с условиями типового договора по цепе, равной утвержденному в установленном порядке единому тарифу на услугу регионального оператора, с последующим перерасчетом в первый со дня заключения указанного договора расчетный период исходя из цены заключенного договора на оказание услуг но обращению с ТКО. 

В соответствии с п. 6 Правил коммерческого учета объема и (или) массы ТКО, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 03.06.2016 № 505 "Об утверждении Правил коммерческого учета объема и (или) массы ТКО" (далее - Правила № 505), в целях осуществления расчетов с собственниками ТКО коммерческий учет ТКО осуществляется в соответствии с подпунктом "а" пункта 5 Правил № 505 расчетным путем исходя из: 

-нормативов накопления ТКО, выраженных в количественных показателях объема; 

-количества и объема контейнеров для накопления ТКО, установленных в местах накопления ТКО. 

Нормативы накопления ТКО в Краснодарском крае утверждены Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 17 марта 2017 г. № 175 "Об утверждении нормативов накопления твердых коммунальных отходов в Краснодарском крае". 

Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 19 августа 2019 г. № 528 "О внесении изменений в постановление главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 17 марта 2017 г. № 175 "Об утверждении нормативов накопления твердых коммунальных отходов в Краснодарском крае" (далее - Постановление № 528) внесены изменения в постановление главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 17 марта 2017 г. № 175 "Об утверждении нормативов накопления твердых коммунальных отходов в Краснодарском крае". 

Приказом РЭК- департамента цен и тарифов Краснодарского края от 30.12.2019 № 43/2019-ТКО установлен единый тариф на услуги регионального оператора по обращению с ТКО на 2020 год. 

Приказом РЭК- департамента цен и тарифов Краснодарского края от 18.12.2020 № 35/2020-ТКО установлен единый тариф на услуги регионального оператора по обращению с ТКО на 2021 год. 

Ежемесячный расчет стоимости услуг по обращению с ТКО произведен по следующей формуле; расчетная единица (в зависимости от вида деятельности) * Норматив накопления ТКО в Краснодарском крае (в зависимости от вида деятельности) / количество дней в году / количество дней в месяце * Единый тариф (действующий на момент оказания услуги). 

Согласно п. 3.3. типовой формы договора на оказание услуг по обращению с ТКО (далее - Договор) предусмотрено, что Потребитель оплачивает услуги по обращению с ТКО до 10-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором была оказана услуга по обращению с ТКО. 

В обоснование заявленных требований истец указал, что надлежащим образом оказал услуги по обращению с ТКО в период с 01.06.2020 по 30.09.2022  на сумму 65 122,59 руб.

Однако ответчик, оплату оказанных услуг не произвел. 

Истцом в адрес ответчика направлена досудебная претензия, однако ответчиком задолженность не оплачена, что послужило основанием для обращения истца в суд с настоящим иском.  

В соответствии с п. 1 ст. 24.6 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Закон от 24.06.1998 № 89-ФЗ) сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами.

Согласно ст. 1 Закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами - юридическое лицо, которое обязано заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, которые образуются в зоне деятельности регионального оператора, с собственниками твердых коммунальных отходов (потребителями). 

Пунктом 4 ст. 24.6 Закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ предусмотрено, что юридическому лицу присваивается статус регионального оператора и определяется зона его деятельности на основании конкурсного отбора, который проводится уполномоченным органом исполнительной власти субъекта РФ в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от 05.09.2016 № 881 "О проведении уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации конкурсного отбора региональных операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами". 

В соответствии с п. 1 ст. 24.7 Закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора. Региональный оператор не вправе отказать в заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами собственнику твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне его деятельности. Региональные операторы вправе заключать договоры на оказание услуг по обращению с другими видами отходов с собственниками таких отходов. 

По договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в местах (на площадках) накопления, которые определены в этом договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а собственник твердых коммунальных отходов обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора (п. 2 ст. 24.7 Закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ). 

Согласно со статьи 24.7. Закона № 89-ФЗ Региональный оператор заключает договоры па оказание услуг по обращению с ТКО с собственниками ТКО, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. 

Собственники ТКО обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся места их накопления (пункт 3 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ). 

ТКО - отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд. К ТКО также относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами. 

В соответствии с п. 8(1) постановления Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2016 № 1156 "Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. № 641" (далее - Правила № 1156) Региональный оператор заключает договоры на оказание услуг по обращению с ТКО в порядке, установленном настоящим разделом, в отношении ТКО, образующихся: в иных зданиях, строениях, сооружениях, нежилых помещениях, в том числе в многоквартирных домах и на земельных участках, - с лицами, владеющими такими зданиями, строениями, сооружениями, нежилыми помещениями и земельными участками на законных основаниях, или уполномоченными ими лицами. 

Согласно п. 8.17 Правил № 1156 Региональный оператор в течение одного месяца со дня заключения соглашения извещает потенциальных потребителей о необходимости заключения договора на оказание услуг но обращению с ТКО всеми доступными способами, в том числе путем размещения типового договора и соответствующей информации па своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а также в средствах массовой информации. 

Потребитель в течение 15 рабочих дней со дня размещения региональным оператором указанного предложения направляет региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5) - 8(7) Правил № 1156. Заявка потребителя рассматривается в порядке, предусмотренном пунктами 8(8) - 8(16) Правил № 1156. 

В случае если потребитель не направил региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5) - 8(7) Правил № 1156 в указанный срок, договор на оказание услуг по обращению с ТКО считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". 

Как видно из материалов дела, региональный оператор по обращению с ТКО - АО "Крайжилкомресурс" в лице филиала "Туапсинский" направил в адрес ГКУ РА "Служба эксплуатации административных зданий и автотранспорта" 2 экземпляра подписанного со своей стороны договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами № ЮЛ23-4892 от 17.07.2023. Учреждение подписанный со своей стороны договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами № ЮЛ23-4892 от 17.07.2023 по объекту, фактического накопления твердых коммунальных отходов, в адрес  истца не предоставило. 

При этом истец пояснил, что ответчик уведомил о владении и пользовании объектом (пляжной территорией) расположенном по адресу: 

<

...> (Пляж «Адыгея») в июле 2023 года. 

На основании представленных документов, филиалом АО Крайжилкомресурс» «Туапсинский» был подготовлен договор на оказание услуг по обращению с ТКО № ЮЛ23-4892 от 17.07.2023 по объекту расположенному по адресу: 

<

...> (Пляж «Адыгея»).

Указанный договор был направлен 18.07.2023 в адрес ГКУ Республики Адыгея «Службы Эксплуатации Административных зданий и автотранспорта» почтовый идентификатор направления: 80095786379286.

Пунктом 8 (18) Правил № 1156 предусмотрено, что до дня заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами оказывается региональным оператором в соответствии с условиями типового договора и соглашением и подлежит оплате потребителем в соответствии с условиями типового договора по цене, равной утвержденному в установленном порядке единому тарифу на услугу регионального оператора, с последующим перерасчетом в первый со дня заключения указанного договора расчетный период исходя из цены заключенного договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Согласно позиции, отраженной в пункте 2 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 05.05.1997 6 № 14 «Обзор практики разрешения споров, связанных с заключением, изменением и расторжением договоров», в тех случаях, когда потребитель пользуется услугами (энергоснабжение, услуги связи и т.п.), оказываемыми обязанной стороной, однако от заключения договора отказывается, арбитражные суды должны иметь в виду, что фактическое пользование потребителем услугами обязанной стороны следует считать в соответствии с пунктом 3 статьи 438 Гражданского кодекса Российской Федерации, как акцепт абонентом оферты, предложенной стороной, оказывающей услуги (выполняющей работы). Поэтому данные отношения должны рассматриваться как договорные.

Согласно пункту 1 статьи 435 Гражданского кодекса Российской Федерации офертой признается адресованное одному или нескольким конкретным лицам предложение, которое достаточно определенно и выражает намерение лица, сделавшего предложение, считать себя заключившим договор с адресатом, которым будет принято предложение. Оферта должна содержать существенные условия договора.

В соответствии с положениями статьи 438 Гражданского кодекса Российской Федерации акцептом признается ответ лица, которому адресована оферта, о ее принятии. Акцепт должен быть полным и безоговорочным. Молчание не является акцептом, если иное не вытекает из закона, соглашения сторон, обычая или из прежних деловых отношений сторон. Совершение лицом, получившим оферту, в срок, установленный для ее акцепта, действий по выполнению указанных в ней условий договора (отгрузка товаров, предоставление услуг, выполнение работ, уплата соответствующей суммы и т.п.) считается акцептом, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или не указано в оферте.

Письменных заявлений об отказе от получения услуг (пользования ими)  ответчиком в адрес истца не направлялось.

На основании изложенного, вопреки доводам апелляционной жалобы, суд приходит к выводу о фактически сложившихся договорных отношений между сторонами.

Апелляционный суд также отмечает, что региональный оператор в правоотношениях в рамках оказания услуг по обращению с ТКО является обязанной стороной. Деятельность по обращению с ТКО, образующимися в результате деятельности ответчика, в отсутствие доказательств его транспортировки, хранения и последующей передачи для переработки, утилизации, иным лицам, осуществляет региональный оператор - АО "Крайжилкомресурс".

Отсутствие договора как единого подписанного сторонами документа не препятствует региональному оператору оказывать услуги в соответствии с Типовым договором, что предусмотрено нормами Закона № 89-ФЗ и Правил № 1156.

Довод ответчика об оказании региональным оператором услуг в обход требований Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон № 44-ФЗ), то есть в отсутствие контракта, обоснованно отклонен судом.

Поскольку Федеральным законом от 30.03.1999 № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения признается одним из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, оказание услуг по обращению с ТКО в отсутствие контракта, направлено на защиту охраняемых законом публичных интересов. Пунктом 8 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ предусмотрена возможность закупки у единственного поставщика. Аналогичная правовая позиция отражена в Постановлении Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 06.12.2021 по делу № А63-14822/2020.

В соответствии с положениями статьи 779 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги. 

В силу пункта 1 статьи 781 Гражданского кодекса Российской Федерации заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг. 

В соответствии с правилами статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. 

В обоснование заявленных требований истец в материалы дела представил акты оказанных услуг, сведения системы ГЛОНАСС

Факт оказания услуг подтвержден представленными в материалы дела актами оказанных услуг, а так же сведениями, представленными истцом системы ГЛОНАСС. 

Как уже было указано, с 01 января 2020 года АО «Крайжилкомресурс» как региональный оператор оказывает услуги по обращению с ТКО на территории муниципального образования Туапсинский район и является единственным хозяйствующим субъектом, имеющим право оказывать услугу по обращению с ТКО.

Согласно Приложению № 1 к договору на оказание услуг по обращению с ТКО №ЮЛ23-4892 от 17.07.2023 объектом накопления ТКО является пляж «Адыгея», расположенный по адресу: Краснодарский край, Туапсинский район, с.п. Тенгинское, 

<

...>.

Согласно графику вызова ТКО на территории Тенгинского сельского поселения Туапсинского района, утвержденного главой Тенгинского сельского поселения Туапсинского района, согласован адрес бестарного вывоза ТКО. Ближайшая площадка бестарного вывоза ТКО расположена по адресу: 

<

...> (от д. №8 до д. №41).

В подтверждения факта оказания услуг истец в суд апелляционной инстанции также представил сведения система ГЛОНАСС.

В свою очередь ответчиком не представлено доказательств по самостоятельному захоронению, утилизации отходов или заключению договора с иной специализированной организацией.

Довод ответчика об отсутствии мест площадок накопления ТКО на территории пляжа, со ссылкой на установленные урны, подлежит отклонению по следующим основаниям. 

Согласно Правилам № 1156 потребители осуществляют складирование твердых коммунальных отходов в местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов, определенных договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, в соответствии со схемой обращения с отходами. Региональный оператор по обращению с ТКО вывозит их из мест (площадок) накопления, определенных органом местного самоуправления. 

В связи с отсутствием у ответчика собственных контейнерных площадок, отвечающих установленным требованиям, истцом определена ближайшая муниципальная контейнерная площадка, расположенная к объекту ответчика. 

В приложении № 1 к Договору стороны согласовали наименование и адрес объекта в Туапсинском районе, объем и место накопления ТКО, периодичность вывоза ТКО - Туапсинский район, с. Лермонтово, мкр. Зеленый, ул. Курортная. 

Региональным оператором вывоз с ближайшей муниципальной площадки осуществлялся ежедневно, а так как данный тип площадок имеет общий доступ, то и ТКО от деятельности ГКУ Республики Адыгея "Службы Эксплуатации Административных зданий и автотранспорта" АО "Крайжилкомресурс" вывозило в полном объеме согласно расчету в иске. 

Невыполнение потребителем обязанности по складированию отходов на площадках накопления либо удаленность места (площадки) накопления отходов, в соответствии с действующим законодательством, не является основанием для уменьшения размера платы за услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами. 

Ответчик является хозяйствующим субъектом, деятельность которого в спорный период в установленном порядке не прекращена, следовательно, в ходе осуществления им предпринимательской деятельности происходят образования ТКО, поскольку любая хозяйственная деятельность юридического лица или индивидуального предпринимателя приводит к образованию твердых коммунальных отходов. 

Доказательства того, что услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами в спорный период осуществляло иное лицо, ответчиком не представлены, сведения об объемах оказанных услуг, содержащиеся в документах истца, ответчиком документально не опровергнуты (статьи 9, 65 АПК РФ). 

Каких-либо доказательств того, что в спорный период ответчик не образовывал ТКО, не представлено. 

Кроме того, ответчик подтверждает факт образования ТКО на территории пляжа, с последующим вывозом в пакетах на территорию Базы отдыха "Адыгея" находящейся по адресу: 

<

...>. 

Однако, действующим законодательством установлены требования к транспортированию отходов, которые должны осуществляться с соблюдением экологических и санитарно-эпидемиологических требований (статьи 9, 13.3, 15, 16 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления"). 

В связи с чем, доводы ответчика о самостоятельном вывозе ТКО подлежат отклонению судом. 

Кроме того, суд принял во внимание, что в письме от 10.07.2023 в адрес истца, ответчик просил внести изменения в контракт в части корректировки объема вывозимого ТКО с пляжа. 

Истец на основании представленной информации от ответчика подготовил договор с периодом оказания услуг с 01.06.2023 - 30.09.2023 на оказание услуг по обращению с ТКО по объектам расположенным по адресам: 

- 

<

...> (База отдыха "Адыгея"); 

- 

<

...> (Пляж "Адыгея"). 

Однако, как было установлено истцом, деятельность на территории пляжа по адресу: 

<

...> (Пляж "Адыгея") осуществлялась ответчикам с 2020 года, что подтверждается условиями договора № 35 от 10.06.2023. 

В связи с чем, истцом был подготовлен договор на оказание услуг по обращению с ТКО № ЮЛ23-4892 от 17.07.2023 за период с 01.06.2020 по 30.09.2022. 

Таким образом, расчет по договору № ЮЛ23-4892 от 17.07.2023 был произведен за период с 01.06.2020 по 30.09.2022 на общую сумму 65 122,59 по объекту: 

<

...> (Пляж "Адыгея") и признан судом первой инстанции правомерным, исковые требования подлежащими удовлетворению. 

Между тем, при рассмотрении дела в суде первой инстанции в отзыве на исковое заявление от 25.01.2024, а также в апелляционной жалобе, ответчик заявил о пропуске истцом срока исковой давности за период с 01.06.2020 по 30.09.2020. 

Указанное заявление ответчика оставлено судом без внимания. 

Суд апелляционной инстанции принимает во внимание следующее. 

Исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено (статья 195 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с положениями статьи 196 Гражданского кодекса Российской Федерации общий срок исковой давности устанавливается в три года.

Согласно части 1 статьи 197 Гражданского кодекса Российской Федерации для отдельных видов требований законом могут устанавливаться специальные сроки исковой давности, сокращенные или более длительные по сравнению с общим сроком.

Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске (п. 2 ст. 199 ГК РФ).

В соответствии с частью 1 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права.

Исковое заявление направлено в суд 22.12.2023.

Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу о том, что срок исковой давности в части требований о взыскании задолженности в период с 01.06.2020 по 30.09.2020 истек. При этом, в отсутствие заключенного сторонами договора, ответчик не принимал на себя обязательства распространить отношении сторон я и добровольно признать долг за период с июня 2020г. 

В связи с чем, судом произведен перерасчет основного долга и неустойки по договору № ЮЛ23-4892 от 17.07.2023. Размер задолженности по данному договору за период с 01.06.2021 по 30.09.2021, с 01.06.2022 по 30.09.2022 составил 41 894 руб. 57 коп.

Таким образом, требования истца о взыскании задолженности подлежат удовлетворению судом в части в размере 41 894 руб. 57 коп., в остальной части данного требования надлежит отказать. 

Также истцом заявлено требование о взыскании неустойки в размере 34 103,77 руб. за период с 13.07.2020 по 12.12.2023. 

В силу статьи 329 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, поручительством, банковской гарантией, задатком и другими способами, предусмотренными законом или договором. 

На основании статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. 

Согласно пункту 8 (10) Правил № 1156 заключение договора производится по заявке потребителя в случае, если в заявке имеются все необходимые сведения и документы, предусмотренные соответственно пунктами 8 (6) и 8 (7) Правил. 

В течение 15 рабочих дней со дня получения заявки потребителя региональный оператор направляет ему 2 экземпляра подписанного со своей стороны проекта договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами любым способом, позволяющим подтвердить его получение потребителем. 

Проект договора составляется в соответствии с типовым договором по форме, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 (далее - типовой договор), и может быть дополнен иными положениями, не противоречащими законодательству Российской Федерации. 

В силу пункта 8 (11) потребитель в течение 15 рабочих дней со дня поступления двух экземпляров проекта договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами обязан их подписать и направить 1 экземпляр договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами региональному оператору либо направить мотивированный отказ от подписания указанного проекта договора с приложением к нему предложений о внесении изменений в такой проект в части, не противоречащей законодательству Российской Федерации (в случае подписания указанного проекта договора или мотивированного отказа от его подписания действующим от имени потребителя иным лицом к проекту договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами или мотивированному отказу от его подписания прилагаются документы, подтверждающие полномочия такого лица). 

Согласно пункту 8 (12) Правил № 1156 в случае, если по истечении 15 рабочих дней со дня поступления потребителю от регионального оператора проекта договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами потребитель не представил подписанный экземпляр договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами либо мотивированный отказ от подписания указанного проекта договора с приложением к нему предложений о внесении изменений в такой проект в части, не противоречащей законодательству Российской Федерации, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора по цене, указанной региональным оператором в указанном проекте договора, направленном в соответствии с пунктом 8 (10) Правил. 

Таким образом, как уже было указано, отсутствие подписанного сторонами договора не исключает наличие между сторонами договора в редакции типового договора (аналогичная позиция изложена в постановлении Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 19.04.2021 по делу № А53-23354/2020). 

Так, согласно пункту 8.2. договора, в случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения потребителем обязательств по оплате настоящего договора региональный оператор вправе потребовать от потребителя уплаты неустойки в размере 1/130 ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, установленной на день предъявления соответствующего требования от суммы задолженности за каждый день просрочки. 

С учетом выполненного судом перерасчета, принимая во внимание пропуск истцом срока исковой давности в вышеуказанной части, требования истца в указанной части подлежат удовлетворению судом в размере 16 827,95 руб. В остальной части требований надлежит отказать. 

Таким образом, решение суда подлежит изменению. 

Расходы по уплате государственной пошлины по иску относятся на ответчика в размере 2 349 руб. в порядке, установленном статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации пропорционально удовлетворенным требованиям.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края  от 16.08.2024 по делу № А32-71119/2023 изменить.

Изложить абзац 2 резолютивной части решения в следующей редакции:

"Взыскать с ГКУ Республики Адыгея "Служба эксплуатации административных зданий и автотранспорта" в пользу АО «Крайжилкомресурс» задолженность в размере 41 894 руб. 57 коп., неустойку в размере 16 827,95 руб., судебные расходы по оплате госпошлины в размере 2 349 руб. В остальной части иска отказать.»

В остальной части решение суда оставить без изменения.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в срок, не превышающий двух месяцев с момента его принятия.

Председательствующий                                                           Ю.И. Баранова

 

Судьи                                                                                             М.Г. Величко

 

П.В. Шапкин