﻿

АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  СЕВЕРО-КАВКАЗСКОГО  ОКРУГА

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

арбитражного суда кассационной инстанции

Дело № А32-23529/2019

г. Краснодар

15 июля 2020 года

Резолютивная часть постановления объявлена 15 июля 2020 года

Постановление в полном объеме изготовлено 15 июля 2020 года

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Коржинек Е.Л., судей Аваряскина В.В. и Афониной Е.И., при участии в судебном заседании от заявителя – общества с ограниченной ответственностью «Бавария»                     (ИНН 2310104412, ОГРН 1052305730718) – Миронова Д.А. (доверенность от 06.02.2019), заинтересованных лиц: Государственного бюджетного учреждения Краснодарского края «Краевая техническая инвентаризация – Краевое БТИ» – Мордовина Р.В. (доверенность от 30.12.2019), Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю – Рягузовой М.В. (доверенность от 19.12.2019),                в отсутствие заинтересованного лица – филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Краснодарскому краю,  третьего лица – Департамента имущественных отношений Краснодарского края, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, рассмотрев кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Бавария» решение Арбитражного суда Краснодарского края от 03.12.2019 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.02.2020 по делу № А32-23592/2019, установил следующее.

ООО «Бавария» (далее – общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к филиалу Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Краснодарскому краю (далее – филиал), Государственному бюджетному учреждению Краснодарского края «Краевая техническая инвентаризация – Краевое БТИ» (далее – учреждение), Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю (далее – управление) о признании незаконным внесение кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере                               151 114 276 рублей 73 копеек (измененные требования). 

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Департамент имущественных отношений Краснодарского края (далее – департамент). 

Решением суда 03.12.2019, оставленным без изменения постановлением суда апелляционной инстанции от 25.02.2020, в удовлетворении требований отказано.  

В кассационной жалобе общество просит отменить состоявшиеся судебные акты и направить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции в ином составе суда.                   По мнению заявителя, суды не исследовали и не оценили все доводы общества, нарушили нормы материального права.

В судебном заседании представители участвующих в деле лиц высказали свои доводы и возражения.

Изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы, выслушав представителей участвующих в деле лиц, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа считает, что жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует и судами установлено, что 01.11.2018 приказом департамента № 2368 установлена кадастровая стоимость нежилого здания c кадастровым номером 23:47:0210001:37, общей площадью 2038,9 кв. м, (литеры А, под А) расположенного по адресу: г. Новороссийск, ул. Сухумийское шоссе, д. 75 (далее – нежилое здание), принадлежащего обществу на праве собственности, в размере                        125 949 790 рублей 27 копеек.  

Указанная кадастровая стоимость отражена в Едином государственном кадастре, согласно выписке из ЕГРН от 22.02.2019 № 23/ИСХ/19-372209. 

Как указало общество, при обращении в комиссию по оспариванию кадастровой стоимости, ему стало известно, что кадастровая стоимость нежилого здания изменена и составляет 151 114 276 рублей 73 копейки. Для оспаривания указанной стоимости заявитель заказал независимую оценку нежилого здания по состоянию на 01.01.2018, за проведение которой оплатил 40 тыс. рублей. 

Общество также указало на то, что в результате незаконного внесения новой кадастровой стоимости по состоянию на 14.11.2018 и дальнейшего ее исправления, заявитель будет вынужден заказать новую независимую оценку по состоянию на 14.11.2018 для дальнейшего оспаривания, что приведет к ущербу в размере минимум                    40 тыс. рублей.

Поскольку департамент не издавал приказ о внесении изменений в кадастровую стоимость нежилого здания, заявитель обратился в суд с заявлением.

В силу части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – Кодекс) граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение, действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Основанием для удовлетворения такого заявления является наличие двух условий: несоответствие оспариваемых акта, решения, действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием, в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (статьи 198, 200 и 201 Кодекса).

По смыслу статей 65, 198 и 200 Кодекса обязанность доказывания наличия права и факта его нарушения оспариваемыми актами, решениями, действиями (бездействием) возложена на заявителя, обязанность доказывания соответствия оспариваемого правового акта, решения, действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту, а также обстоятельств, послуживших основанием для их принятия (совершения), возлагается на орган или лицо, которые приняли данный акт, решение, совершили действия (допустили бездействие).

Пунктами 1 и 3 статьи 18 Федерального закона Российской Федерации                                от 03.07.2016 № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» (далее –                             Закон № 237-ФЗ) установлено, что сведения о кадастровой стоимости применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, со дня вступления в силу акта об утверждении результатов государственной кадастровой оценки, за исключением случаев, предусмотренных данной статьей.

 Сведения о кадастровой стоимости, полученные в соответствии со                             статьей 16 Закона № 237-ФЗ, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, со дня внесения сведений в Единый государственный реестр недвижимости, являющихся основанием для определения такой кадастровой стоимости.

В соответствии с пунктом 3 статьи 16 Закона № 237-ФЗ датой определения кадастровой стоимости в указанных в настоящей статье случаях является день, по состоянию на который осуществлено внесение сведений в Единый государственный реестр недвижимости, являющихся основанием для определения кадастровой стоимости в соответствии с настоящей статьей. 

Согласно пункту 9 статьи 24 Закона № 237-ФЗ после утверждения результатов определения кадастровой стоимости, полученных по итогам проведения государственной кадастровой оценки в соответствии с настоящим Законом, бюджетным учреждением осуществляется определение кадастровой стоимости для объектов недвижимости, кадастровая стоимость которых установлена в соответствии со статьей 24.19 Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» после 1 января года определения кадастровой стоимости в соответствии с настоящим Законом. 

Орган регистрации прав в течение 20-ти рабочих дней со дня получения сведений о кадастровой стоимости, но не позднее 1 января года, следующего за годом определения кадастровой стоимости, определенной в результате проведения государственной кадастровой оценки или в порядке, предусмотренном статьями 16, 19 – 22 настоящего Закона, осуществляет внесение в Единый государственный реестр недвижимости таких сведений, в том числе о дате подачи заявления об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости (статья 17 Закона № 237-ФЗ).

Согласно пункту 2 статьи 18 Закона № 237-ФЗ, в случае исправления ошибки, допущенной при определении кадастровой стоимости, в порядке, предусмотренном статьями 20 или 21 Закона, сведения о кадастровой стоимости применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, со дня вступления в силу акта, утвердившего ошибочно определенную кадастровую стоимость.

В соответствии со статьей 7 Закона № 237-Ф3 учреждение осуществляет определение кадастровой стоимости объектов недвижимости. 

Оспаривание результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости, осуществляется в порядке, установленном статьями 21 и 22 указанного закона.

Согласно пункту 2.2. устава учреждения, одним из видов деятельности которое осуществляет бюджетное учреждение, является определение кадастровой стоимости объектов недвижимости в соответствии со статьей 16 Закона № 237-ФЗ.

Исследовав и оценив в порядке, предусмотренном статьей 71 Кодекса, представленные сторонами в обоснование своих доводов и возражений доказательства, судебные инстанции пришли к правильному выводу об отсутствии в действиях управления нарушений требований Закона № 237-ФЗ и Закона № 218-ФЗ.

Суды установили, что в связи с государственным кадастровым учетом изменений 14.11.2018 (в год проведения работ по государственной кадастровой оценке) в отношении характеристик объекта недвижимости, а именно: изменением адреса объекта недвижимости с кадастровым номером 23:47:0210001:37, его кадастровая стоимость в соответствии со статьей 16 Закона № 237-ФЗ учреждением определена в размере                        151 114 276 рублей 73 копейки, на основании акта об определении кадастровой стоимости объектов недвижимости от 25.02.2019 № 15-16/14112018, с указанием даты их применения – 01.01.2019. 

Указанные сведения внесены в ЕГРН – 07.03.2019.

После обращения общества в учреждение с заявлением об исправлении технической ошибки учреждение приняло решение о перерасчете кадастровой стоимости от 13.05.2019 № 15-16/19-388, в соответствии с которым кадастровая стоимость нежилого здания, принадлежащего обществу, изменена с 151 114 276 рублей 73 копеек на                          125 142 433 рубля 72 копейки, соответствующие сведения направлены в управление письмом от 17.05.2019 № 01-10/1708, что явилось основанием для внесения соответствующей записи в ЕГРН.

Суды обоснованно указали, что изменение кадастровой стоимости объекта выполнено в период с февраля по май 2019 года, что не повлекло за собой изменение налогового бремени заявителя.

Довод заявителя о том, что внесение изменений записи в ЕГРН по кадастровой стоимости в связи с изменением адреса объекта, что не является ни качественной, ни количественной характеристикой объекта, привело к нарушению права заявителя, являлся предметом рассмотрения суда апелляционной инстанции и получил надлежащую оценку.

Суд апелляционной инстанции обоснованно отклонил довод заявителя о том, что права заявителя нарушены тем, что в результате незаконного внесения новой кадастровой стоимости по состоянию на 14.11.2018 и дальнейшего ее исправления, также по состоянию на 14.11.2018, заявитель будет вынужден заказать новую независимую оценку  для дальнейшего оспаривания, что приведет к ущербу в размере минимум 40 тыс. рублей, поскольку ка правильно указал суд, данные доводы носят предположительный характер. 

Доводы кассационной жалобы признаются судом кассационной инстанции несостоятельными, поскольку были проверены и учтены судами первой и апелляционной инстанций при рассмотрении дела, не влияют на обоснованность и законность обжалуемых судебных актов и не опровергают выводов судов.

Суды полно и всесторонне исследовали и оценили представленные доказательства, установили имеющие значение для дела фактические обстоятельства, правильно применили нормы права.

Пределы полномочий суда кассационной инстанции регламентируются положениями статей 286 и 287 Кодекса, в соответствии с которыми кассационный суд не обладает процессуальными полномочиями по оценке (переоценке) установленных по делу обстоятельств.

Основания для отмены или изменения решения и постановления по приведенным в кассационной жалобе доводам отсутствуют. Нарушения процессуальных норм, влекущие отмену судебных актов (часть 4 статьи 288 Кодекса), не установлены.

Руководствуясь статьями 274, 284, 286 – 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа 

 

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 03.12.2019 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.02.2020 по делу                                        № А32-23592/2019 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

 

Председательствующий                                                                                      Е.Л. Коржинек

Судьи                                                                                                                      В.В. Аваряскин

                                                                                                                                 Е.И. Афонина