Арбитражный суд Московской области

         107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва 

http://asmo.arbitr.ru/ 

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело №А41-106605/2024

09 апреля 2025 года

г.Москва

 

Резолютивная часть решения объявлена 24 марта 2025 года

Полный текст решения изготовлен 09 апреля 2025 года

Арбитражный суд Московской области в составе судьи О.А. Кузьминой,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Кардановым Д.М.,

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению

ИП ФИО1 (140153, Московская область, г. Раменское, 

<

...>, ОГРНИП: 

<

***>, ИНН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРНИП: 24.06.2013) 

   Доп. адрес: 140072, Московская область, г. Люберцы, 

<

...>

к

Администрации городского округа Котельники Московской области (140055, Московская область, г.о. Котельники, 

<

...>, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 13.11.2002, ИНН: 

<

***>, КПП: 502701001)        

Третьи лица:

-МУЖКП "Котельники" (140053, Московская область, г. Котельники, мкр. Силикат, д. 12А, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 07.02.2003, ИНН: 

<

***>, КПП: 502701001) 

-Министерство имущественных отношений Московской области (143407, 

<

...>, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 25.12.2002, ИНН: 

<

***>, КПП: 502401001). 

-МИНСЕЛЬХОЗ России (107139, 

<

...>, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 06.12.2006, ИНН: 

<

***>, КПП: 770801001).

о признании недействительным одностороннего отказа от исполнения договора на размещение нестационарного торгового объекта

при участии в судебном заседании: От ответчика:  ФИО2 по дов. от 27.12.2024 №63, МУЖКП "Котельники": ФИО3 по дов. от 17.12.2024

УСТАНОВИЛ:

ИП ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к Администрации городского округа Котельники Московской области со следующими требованиями:

- признать недействительным односторонний отказ Администрации ГО Котельники Московской области от исполнения договора на размещение нестационарного торгового объекта от 14.02.2022 г. за № 19, выраженный в уведомлении администрации от 08.10.2024 г. за исх. № 122Исх-6139 о расторжении в одностороннем порядке договора на размещение нестационарного торгового объекта от 14.02.2022 г. за № 19. 

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований привлечены МУЖКП "Котельники", Министерство имущественных отношений Московской области, МИНСЕЛЬХОЗ России.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

В судебном заседании представитель ответчика дал пояснения, возражал в удовлетворении исковых требований. Представитель МУЖКП "Котельники" дал пояснения, возражал в удовлетворении исковых требований.

Арбитражный суд, исследовав и оценив в совокупности все имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, рассмотрев доводы, изложенные в исковом заявлении, установил следующее.

Между ИП ФИО1 (сторона 2) и Администрацией городского округа Котельники Московской области (сторона 1) на основании Постановления Главы городского округа Котельники Московской области от 13.12.2021 №1236-ПГ «О проведении открытого аукциона на право размещения нестационарного торгового объекта на территории городского округа Котельники  Московской области», постановления Главы городского округа Котельники Московской области от 17.08.20021 №732-ПГ «Об утверждении Схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории городского округа Котельники Московской области на 2021-2026гг.» (с внесенными изменениями от 16.11.2021г.), протокола открытого аукциона на право размещения нестационарного торгового объекта на территории городского округа Котельники Московской области от 28.01.2022 заключили договор №19 на право размещения нестационарного торгового объекта от 14.02.2022г.

В соответствии с настоящим договором стороне 2 - индивидуальному предпринимателю предоставляется право на размещение нестационарного торгового объекта по адресу (адресному ориентиру), указанному в приложении 1 к настоящему договору за плату, уплачиваемую в бюджет городского Котельники Московской области.

Согласно приложению 1 адресный ориентир нестационарного торгового объекта - мкр. Ковровый, у д.6; номер нестационарного торгового объекта в соответствии со схемой размещения - 19; тип нестационарного торгового объекта - павильон; специализация нестационарного торгового объекта - продовольственный, смешанный ассортимент; площадь - 50.

Срок действия договора определен пунктом 2.1. договора, согласно которому договор вступает в силу с 14 февраля 2022 года и действует до 08 августа 2026 года.

Как следует из искового заявления, истец получил предписание Администрации городского округа Котельники Московской области №153 о демонтаже самовольно размещенного и (или) эксплуатируемого некапитального объекта от 23.10.2024г.

Исходя из содержания предписания, истец узнал, что нестационарный торговый объект признается самовольно эксплуатируемым после прекращения действия или расторжения договора на право размещения, специализированного некапитального/нестационарного торгового объекта.

На основании протокола заседания Московской областной межведомственной комиссии по вопросам потребительского рынка от 02.10.2024г. №12/н, постановления Главы городского округа Котельники Московской области от 02.10.2024г. №908-ПГ «О признании утратившим силу постановления Главы городского округа Котельники  Московской области от 17.08.2021г. №732-ПГ «Об утверждении Схемы  размещения нестационарных торговых объектов на территории городского округа Котельники Московской области на 2021-2026гг.» и уведомления о расторжении в одностороннем порядке договора №19 от 14.02.2022 на право размещения нестационарного торгового объекта индивидуальному предпринимателю предложено в срок до 01.11.2024г. демонтировать объект и привести территорию в нормативное состояние.

Согласно исковому заявлению, основанием для одностороннего расторжения  договора №19 от 14.02.2022 со стороны Администрации городского округа Котельники Московской области, как следует из уведомления от 08.10.2024г. №122Исх-6139, явилось:

-наличие просрочки внесения арендной платы;

-нестационарный торговый объект исключен из схемы размещения нестационарных объектов не территории городского округа Котельники Московской области.

Истец полагая, что односторонний отказ Администрации городского округа Котельники Московской области от исполнения договора на размещение нестационарного торгового объекта от 14.02.2022 г. за № 19, выраженный в уведомлении администрации от 08.10.2024 г. за исх. № 122Исх-6139 о расторжении в одностороннем порядке договора, является недействительной оспоримой сделкой, обратился в суд с настоящими требованиями.

Исследовав и оценив в совокупности все имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, арбитражный суд приходит к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Способы судебной защиты лицом своих нарушенных или оспариваемых прав определены в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которой в тех случаях, когда для защиты того или иного права закон предусматривает определенные способы защиты, лицо, считающее свое право нарушенным, может воспользоваться только предусмотренным законом способом.

Пунктом 1 статьи 4 АПК РФ установлено, что лишь заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов, в том числе с требованием о присуждении ему компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок, в порядке, установленном настоящим Кодексом.

Из содержания названных норм права следует, что истец при обращении с иском должен доказать нарушение его прав и законных интересов, а избираемый способ защиты в случае удовлетворения требований истца должен привести к восстановлению его нарушенных или оспариваемых прав.

Согласно статье 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему. 

Исходя из положений статьи 307 ГК РФ, обязательства возникают из договора и из иных оснований, указанных в ГК РФ. 

В соответствии со статьей 606 ГК РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование либо во временное пользование.

В соответствии с положениями пункта 1 статьи 421 ГК РФ юридические лица и граждане свободны в заключении договора. Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422 ГК РФ).

Согласно статьям 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

В силу статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено этим Кодексом, другими законами или договором.

Сторона, которой настоящим Кодексом, другими законами или договором предоставлено право на одностороннее изменение договора, должна при осуществлении этого права действовать добросовестно и разумно в пределах, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Согласно пункту 1 статьи 450.1 ГК РФ предоставленное этим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора). Договор прекращается с момента получения данного уведомления, если иное не предусмотрено данным Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором.

В случае одностороннего отказа от договора (исполнения договора) полностью или частично, если такой отказ допускается, договор считается расторгнутым или измененным (пункт 2 названной статьи).

В соответствии с пунктом 4 статьи 450.1 ГК РФ сторона, которой этим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором предоставлено право на отказ от договора (исполнения договора), должна при осуществлении этого права действовать добросовестно и разумно в пределах, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором.

Односторонний отказ от договора по смыслу статьи 153 ГК РФ является односторонней сделкой.

В силу пунктов 1, 2 статьи 166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Поддерживая исковые требования, истец указывает, что Администрацией городского округа Котельники Московской области при реализации права на односторонний отказ от исполнения договора нарушены положения пункта 6.3. договора на размещение нестационарного торгового объекта от 14.02.2022г. №19.

Согласно п. 6.3. договора на размещение нестационарного торгового объекта от 14.02.2022г. №19, в случае одностороннего отказа от исполнения настоящего договора Сторона 1 - Администрация городского округа Котельники Московской области обязана направить соответствующие уведомления о расторжении договора Стороне 2 - ИП ФИО1 в письменном виде заказным почтовым отправлением с подтверждением получения отправления стороной 2, либо нарочно под подпись, либо телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и поучение стороной 1 подтверждения о его вручении стороне 2.

 Выполнение Стороной 1 указанных выше требований считается надлежащим уведомлением Стороны 2 об одностороннем отказе от исполнения договора 

Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения Стороной 1 подтверждения о вручении Стороне 2 указанного уведомления либо дата получения Стороной 1 информации об отсутствии Стороны 2 по адресу его нахождения.

При невозможности получения указанных подтверждений либо информации, датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении пятнадцати календарных дней с даты размещения решения Стороны 1 об одностороннем отказе от исполнения договора на официальном сайте информационно-телекоммуникационной сети Интернет Стороны 1.

Решение Стороны 1 об одностороннем отказе от исполнения договора вступает в силу и договор считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления Стороной 1 Стороны 2 об одностороннем отказе от исполнения договора.

Из материалов дела усматривается, что Администрация городского округа Котельники Московской области направила в адрес ИП ФИО1 уведомление о расторжении в одностороннем порядке договора №19 от 14.02.2022 на право размещения нестационарного торгового объекта почтовым отправлением.

Уведомление направлено индивидуальному предпринимателю по почтовому адресу, указанному в договоре №19 от 14.02.2022 - Московская область, г. Люберцы, 

<

...> с номером ШПИ 14005401000683.

Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 14005401000683 уведомление возвращено отправителю из-за истечения срока хранения 15 ноября 2024 г., с учетом неудачной попыткой вручения индивидуальному предпринимателю почтового отправления 15 октября 2024 г.

Судом установлено, что пунктом 4.3.9. договора №19 от 14.02.2022 предусмотрена обязанность индивидуального предпринимателя направить Администрации городского округа Котельники Московской области сведения об изменении своего почтового адреса, банковских и иных реквизитов в срок не позднее трех календарных дней с момента соответствующих изменений в письменной форме с указанием новых реквизитов.

Из материалов дела усматривается, что уведомление об одностороннем отказе от исполнения договора оформлено и направлено истцу 08.10.2024г.

При этом согласно сведениям выписки из ЕГРИП в отношении индивидуального предпринимателя, содержащей закрытые сведения, изменения относительно адреса внесены были 02.08.2023г. Новый адрес согласно выписке -  140153, Московская область, г. Раменское, 

<

...>.

В судебном заседании 17.02.2025г. представитель Администрации городского округа Котельники Московской области пояснил, что сведения об изменении указанных выше данных  в адрес администрации не поступали, в связи с чем, уведомление о расторжении договора в одностороннем порядке было направлено по единственному известному адресу.

Учитывая пояснения представителя Администрации городского округа Котельники Московской области, определением Арбитражного суда Московской области от 17.02.2025г. суд предложил истцу представить в материалы дела доказательства направления уведомления администрации о смене юридического адреса.

Истцу текст определения Арбитражного суда Московской области от 17.02.2025г. был передан телефонограммой от 25.02.2025г. Вместе с тем, в материалы дела таких доказательств истцом не представлено.

Суд приходит к выводу о том, что истцом не исполнена обязанность извещения администрации об изменении своего почтового адреса, предусмотренная пунктом 4.3.9. договора №19 от 14.02.2022. 

Уведомление об одностороннем отказе от исполнения договора считается надлежащим, поскольку оно опубликовано на официальном сайте информационно-телекоммуникационной сети Интернет - https://kotelniki.mosreg.ru/docs/doc/uvedomleniya-o-rastorzhenii-v-odnostoronnem-poryadke-dogovora-na-razmeschenie-nestatsionarnogo-torgovogo-269680 согласно положениям пункта 6.3. договора.

При таких обстоятельствах, суд не усматривает со стороны Администрации городского округа Котельники Московской области нарушения пункта 6.3. договора №19 от 14.02.2022, уведомление об одностороннем отказе от исполнения договора признается судом надлежаще направленным.

Возражая в удовлетворении заявленных требований, Администрация городского округа Котельники Московской области указывает, что односторонний отказ от исполнения договора №19 от 14.02.2022 обусловлен тем, что схема размещения НТО на территории городского округа Котельники Московской области на 2021-2026гг. была аннулирована на основании протокола заседания Московской областной межведомственной комиссии по вопросам потребительского рынка от 02.10.2024 № 12/н.

При таких обстоятельствах вынесено постановление Главы городского округа Котельники Московской области от 02.10.2024 № 908-ПГ «О признании утратившим силу постановления главы городского округа Котельники Московской области от 17.08.2021 № 732-ПГ «Об утверждении Схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории городского округа Котельники Московской области на 2021 -2026гг.».

Также Администрация городского округа Котельники Московской области ссылается на следующие обстоятельства.

Из пункта 6.2. договора №19 от 14.02.2022 усматривается, что договор может быть расторгнут Администрацией городского округа Котельники Московской области в порядке одностороннего отказа от исполнения в случаях: - невнесения в установленный договором срок платы, если просрочка платежа составляет более тридцати календарных дней, неисполнения индивидуальным предпринимателем обязательств, установленных п. 4.3.1.- 4.3.5. договора.

Согласно п. 4.3.1-4.3.5 настоящего договора ИП ФИО1 обязался:

-осуществлять установку и эксплуатацию НТО в соответствии с условиями настоящего договора и требованиями законодательства Российской Федерации.

-осуществлять эксплуатацию НТО в полном соответствии с характеристиками размещения нестационарного торгового объекта, указанными в приложении 2 к настоящему договору.

-в течение всего срока действия договора обеспечить надлежащее состояние и внешний вид НТО.

-своевременно производить оплату в соответствии с условиями настоящего договора.

В силу ч. 4 ст. 25 Закона Московской области от 30.12.2014 № 191/2014-03 «О регулировании дополнительных вопросов в сфере благоустройства в Московской области» (далее по тексту - Закон Московской области от 30.12.2014 № 191/2014-03) и п. 4.8 Положения № 3/29, устанавливают основные требования к размещению НТО. 

Так размещение НТО на территории муниципальных образований Московской области должно соответствовать градостроительным, строительным, архитектурным, пожарным, санитарным нормам, правилам и нормативам; не допускается размещение некапитальных строений и сооружений в арках зданий, на газонах (без устройства специального настила), площадках (детских, для отдыха, спортивных, транспортных стоянках), посадочных площадках пассажирского транспорта (за исключением сблокированных с остановочным павильоном), в охранной зоне водопроводных, канализационных, электрических, кабельных сетей связи, трубопроводов (газопроводов, нефтепроводов и нефтепродуктопроводов, аммиакопроводов), а также ближе 5 м от остановочных павильонов, 25 м - от вентиляционных шахт, 20 м - от окон жилых помещений, перед витринами торговых организаций, 3 м - от стволов деревьев, 1,5 м - от внешних границ крон кустарников.

Реализуя свои полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений действующего законодательства, уполномоченными должностными лицами администрации в отношении ИП ФИО1 проведены контрольные (надзорные) мероприятия без взаимодействия за соблюдением обязательных требований, установленных нормативно-правовыми актами органа местного самоуправления на территории городского округа Котельники Московской области.

По результатам контрольных (надзорных) мероприятий без взаимодействия в форме соответствующего акта от 02.10.2024 № 13-м, установлены факты нарушения ИП ФИО1 спорного договора, а именно:

-НТО размещен в нарушение ч. 4 ст. 25 Закона Московской области от 30.12.2014 № 191/2014-03 и п. 4.8 Положения № 3/29 (НТО размещено с нарушением охранной зоны тепловой сети и ГВС); 

-НТО передан в субаренду - деятельность осуществляется не собственником объекта;

-наличие задолженности по оплате на право размещения нестационарного торгового объекта.

Судом установлено, материалами дела подтверждается следующее.

В адрес администрация городского округа Котельники Московской области поступило письмо Директора МУЖКП «Котельники» Д.В. Кисленко от 15.01.2025 № 98 по вопросу некапитального/нестационарного торгового объекта установленного непосредственно на тепловой сети отопления и ГВС, с нарушением охранной зоны, по адресу: Московская область, городской округ Котельники, мкр. Ковровый у д. 6.

Согласно части 3 статьи 10 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» схема НТО разрабатывается и утверждается органом местного самоуправления, определенным в соответствии с уставом муниципального образования, в порядке, установленном уполномоченным органом исполнительной власти субъекта РФ.

Согласно статье 105 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) охранные зоны тепловых сетей являются одним из видов зон с особыми условиями использования территорий. Режимы ограничения прав на землю установлены статьей 56 ЗКРФ.

С учетом положений статьи 104 ЗК РФ охранные зоны устанавливаются в целях: защиты жизни и здоровья граждан; безопасной эксплуатации объектов транспорта, связи, энергетики, объектов обороны страны и безопасности государства; охраны окружающей среды, в том числе защиты и сохранения природных лечебных ресурсов, предотвращение загрязнения, засорения.

Пунктом 33 Организационно-методических рекомендаций по пользованию системами коммунального теплоснабжения в городах и других населенных пунктах Российской Федерации, утв. Приказом Госстроя России от 21.04.2000 N 92, предусмотрено, что в процессе эксплуатации тепловых сетей должна быть обеспечена их охрана, которая включает в себя комплекс организационных и технических мероприятий, направленных на ограничение хозяйственной деятельности в охранной зоне тепловых сетей, и осуществляется в объеме требований Типовыми правилами охраны коммунальных тепловых сетей (утв. Приказом Минстроя РФ от 17.08.1992 N 197) и утверждаемых на их основе органами местного самоуправления правил охраны тепловых сетей. Для обеспечения сохранности тепловых сетей должны устанавливаться охранные зоны, в пределах которых ограничивается хозяйственная деятельность.

Этим же пунктом предусмотрено, что охрана тепловых сетей осуществляется теплоснабжающим предприятием или абонентом в соответствии с границами эксплуатационной ответственности.

Специальным нормативным правовым актом, регулирующим деятельность хозяйствующих субъектов в охранной зоне тепловых сетей, являются Типовые правила    охраны коммунальных тепловых сетей, утвержденные  приказом Министерства архитектуры, строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 17.08.1992 № 197 (далее - Правила№ 197).

В пункте 1 Правил № 197 указано, что охрана тепловых сетей осуществляется для обеспечения сохранности их элементов и бесперебойного теплоснабжения потребителей путем проведения комплекса мер организационного и запретительного характера.

В силу пункта 4 Правил № 197 охранные зоны тепловых сетей устанавливаются вдоль трасс прокладки тепловых сетей в виде земельных участков шириной, определяемой углом естественного откоса грунта, но не менее 3-х метров в каждую сторону, считая от края строительных конструкций тепловых сетей или от наружной поверхности изолированного теплопровода бесканальной прокладки.

Согласно пункту 6.1.8 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных приказом Минэнерго РФ от 24.03.2003 № 115, в местах прокладки теплопроводов возведение строений, складирование, посадка деревьев и многолетних кустарников не допускается. Расстояние от проекции на поверхность земли края строительной конструкции тепловой сети до сооружений определяется в соответствии со строительными нормами и правилами.

В соответствии с пунктом 5 Правил № 197 в охранных зонах тепловых сетей не допускается производить действия, которые могут повлечь нарушения в нормальной работе тепловых сетей, их повреждение, несчастные случаи или препятствующие ремонту, в том числе устраивать стоянки всех видов машин и механизмов и т.п.

Кроме того, согласно пункту 3 Правил № 197 предприятия, организации, граждане в охранных зонах тепловых сетей обязаны выполнять требования работников предприятий, в ведении которых находятся тепловые сети, направленные на обеспечение сохранности тепловых сетей и предотвращение несчастных случаев.

Пунктом 6.1.8. Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных приказом Минэнерго России от 24.03.2003 N 115, также установлен запрет на возведение каких-либо строений в местах прокладки теплопроводов.

Размещение в охранной зоне тепловых сетей объектов затрудняет осмотры и препятствует своевременному выявлению повреждений.

Кроме того, размещение объектов в охранной зоне препятствует проведению технического освидетельствования, предусмотренного п. 6.18 Типовой инструкции N285.

Пунктом 6.16. Типовой инструкции N 285 предусмотрено, что дефекты, угрожающие аварией, выявленные при обходе, должны устраняться немедленно.

Из представленного в материалы дела плана трассы М1:500 усматривается, что спорный НТО, расположенный по адресу мкр. Ковровый, у д.6  входит в охранную зону теплосети, где размещение каких-либо объектов запрещено.

Размещение в охранной зоне тепловых сетей объектов препятствует незамедлительному началу выполнения работ по устранению аварии, так как до начала аварийных работ ответственное лицо обязано демонтировать такие объекты и обеспечить их сохранность.

В связи с тем, что данная тепловая сеть в 2025 году вошла в программу модернизации сетей теплоснабжения, утвержденной Правительством Московской области и в целях предупреждения несчастных случаев, причинения ущерба, а также недопущения препятствования доступа к тепловым сетям в целях проведения ремонтных работ и незамедлительного устранения аварий спорное НТО подлежит демонтажу.

Также основанием для одностороннего отказа от исполнения договора послужило наличие задолженности индивидуального предпринимателя на право размещения нестационарного торгового объекта за 1-4 кварталы 2024 года в размере 82 238,04 руб.

Судом установлено, что указанная задолженность была оплачена истцом уже после одностороннего отказа от исполнения договора Администрацией в рамках арбитражного дела А41-95131/24.

Таким образом, суд приходит к выводу о нарушении истцом условий договора, что послужило одним из оснований для одностороннего отказа администрации от исполнения договора.

Кроме того, пунктом 3.9. договора №19 от 14.02.2022 установлено, что индивидуальный предприниматель не вправе уступать права и осуществлять перевод долга по обязательствам, возникшим из договора. Обязательства по такому договору должны быть исполнены индивидуальным предпринимателем лично, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 6.7. Положения о порядке размещения нестационарных торговых объектов на территории городского округа котельники Московской области, утвержденного Решением Совета депутатов городского округа Котельники МО от 19.05.2021 N 3/29 предусмотрено, что владелец (пользователь) НТО, с которым заключен договор, не вправе передавать права в отношении НТО третьим лицам (сдача в аренду, заключение договора доверительного управления, иные права).

В ходе судебного разбирательства Администрация городского округа Котельники Московской области пояснила, что деятельность в НТО ведет не ИП ФИО1, а иное лицо.

Во исполнение определениея Арбитражного суда Московской области от 17.02.2025г. Администрацией городского округа Котельники Московской области представлен кассовый чек из спорного НТО в подтверждение заявленного довода.

В данном чеке в качестве продавца, осуществляющего деятельность в НТО, указан не ИП ФИО1  

Указанное обстоятельство также свидетельствует о нарушении истцом условий договора. 

Таким образом, договор №19 от 14.02.2022 расторгнут администрацией в порядке одностороннего отказа от исполнения договора согласно Постановлению Главы городского округа Котельники Московской области от 02.10.2024 № 908-ПГ «О признании утратившим силу постановления главы городского округа Котельники Московской области от 17.08.2021 № 732-ПГ «Об утверждении Схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории городского округа Котельники Московской области на 2021-2026гг.», в связи с тем обстоятельством, что НТО размещен в охранной зоне теплосетей, и в связи с нарушениями истцом обязательств, предусмотренных п.п. 4.3.1-4.3.5 договора.

ИП ФИО1, надлежаще извещенный о настоящем судебном разбирательстве, не представил в материалы дела доказательств, опровергающие доводы и возражения Администрации городского округа Котельники Московской области.

Судом приходит к выводу о том, что доводы администрации городского округа Котельники Московской области подтверждаются материалами дела.

Предоставленное право на односторонний отказ от исполнения договора на размещение нестационарного торгового объекта от 14.02.2022 г. за № 19 администрация городского округа Котельники Московской области реализовала в соответствии с условиями договора и положениями действующего законодательства.

При таких обстоятельствах, суд установил отсутствие оснований для признания недействительным одностороннего отказа Администрации ГО Котельники Московской области от исполнения договора на размещение нестационарного торгового объекта от 14.02.2022 г. за № 19, выраженный в уведомлении администрации от 08.10.2024 г. за исх. № 122Исх-6139 о расторжении в одностороннем порядке договора на размещение нестационарного торгового объекта от 14.02.2022 г. за № 19.

Руководствуясь  ст.ст. 65, 68, 71, 75, 110, 167-171, 176, 180, 181 АПК РФ суд

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении заявленных требований.

Настоящее решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после принятия арбитражным судом первой инстанции обжалуемого решения.

Судья                                                             О.А. Кузьмина