Арбитражный суд Тамбовской области

392020 г. Тамбов, ул. Пензенская, 67/12

http://tambov.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А64-2646/2021

04 марта 2022 года

г. Тамбов

Резолютивная часть решения объявлена 03.03.2022г.

В полном объеме решение изготовлено 04.03.2022г.

Арбитражный суд Тамбовской области в составе судьи  Н.Ю. Макаровой 

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи помощником судьи О.И. Долгополовым 

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по иску

АО «ТСК»  (ОГРН  

<

***>, ИНН  

<

***>) в лице Тамбовского филиала

к ИП ФИО1 (ОГРН 

<

***>, ИНН  

<

***>), Тамбовская область, г. Рассказово

о взыскании 76 458,98руб.

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО2, доверенность № 006/198 от 27.12.2021г.;

от ответчика: ФИО3, доверенность 68АА1464828 от 06.09.2021г.

УСТАНОВИЛ:

АО «ТСК» в лице Тамбовского филиала обратилось в Арбитражный суд Тамбовской области с исковым заявлением к ИП ФИО1 о взыскании задолженности за оказанные услуги по обращению с ТКО за период с 01.01.2019г. по 09.01.2020г.  основного долга и пени в размере 76 458,98руб.

Определением арбитражного суда от 02.04.2021 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со ст. 228 АПК РФ.

Определением от 31.05.2021г. суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

Определением суда от 28.09.2021 участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен ФИО4. 

Определением суда от 21.12.2021 ФИО4 привлечен к участию в деле в качестве соответчика.

В материалы дела от истца поступило копия свидетельства о смерти ФИО4.

В процессе рассмотрения дела истец уточнил требования. Истец просил:

- взыскать с Индивидуального предпринимателя ФИО1 в пользу акционерного общества «Тамбовская сетевая компания» в лице Тамбовского филиала задолженность за оказанные услуги в сумме 59 408,57 руб. за период с 01.01.2019 г. по 09.01.2020 г.;

- взыскать с Индивидуального предпринимателя ФИО1 в пользу акционерного общества «Тамбовская сетевая компания» в лице Тамбовского филиала неустойку за период с 11.02.2019 г. по 01.02.2022 г. в размере 21 404,62 руб.;

- взыскать с Индивидуального предпринимателя ФИО1 в пользу акционерного общества «Тамбовская сетевая компания» в лице Тамбовского филиала неустойку с 02.02.2022 г. по день фактической оплаты;

- взыскать с ФИО4 в пользу акционерного общества «Тамбовская сетевая компания» в лице Тамбовского филиала задолженность за оказанные услуги в сумме 17 050,41 руб. за период с 10.01.2020 г. по 30.04.2020 г.;

- взыскать с ФИО4 в пользу акционерного общества «Тамбовская сетевая компания» в лице Тамбовского филиала неустойку за период с 11.02.2020 г. по 02.02.2022 г. в размере 7 511,16 руб.;

- взыскать с ФИО4 в пользу акционерного общества «Тамбовская сетевая компания» в лице Тамбовского филиала неустойку с 03.02.2022 г. по день фактической оплаты.

- расходы по оплате государственной пошлины отнести на ответчиков.

Суд выделил в отдельное производство требование истца к ФИО4.

При рассмотрении дела в судебном заседании 01.03.2022 объявлялся перерыв. Судебное заседание после перерыва продолжено 03.03.2022.

В судебном заседании истец уточнил исковые требования. Истец просит взыскать с Индивидуального предпринимателя ФИО1 в пользу акционерного общества «Тамбовская сетевая компания» в лице Тамбовского филиала задолженность за оказанные услуги в сумме 59 408,57 руб. за период с 01.01.2019 г. по 09.01.2020 г.; неустойку за период с 11.02.2019 г. по 01.03.2022 г. в размере 19 432,57 руб.; неустойку с 02.03.2022 г. по день фактической оплаты. Расходы по оплате государственной пошлины отнести на ответчика.

Ответчик представил возражения на уточненные требования.

Судом принято уточнение истцом исковых требований (ст. 49 АПК РФ).

Рассмотрев материалы дела, суд установил.

С 01.01.2019 акционерное общество «Тамбовская сетевая компания» (АО «ТСК») иступило к деятельности в качестве регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее ТКО) на территории Тамбовской области.

В соответствии со ст.1 Федерального закона от 24.06.1998 г. №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон №89-ФЗ) ТКО - отходы, образующиеся в жилых (помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские  свойства в  процессе  их использования  физическими  лицами  в  жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд. К ТКО также относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими яйцами.

Согласно п.1 ст.24.6 Закона №89-ФЗ региональный оператор обеспечивает сбор, транспортирование, обработку, утилизацию, обезвреживание, захоронение ТКО на территории субъекта Российской Федерации.

В соответствии с п.4 ст.24.7 Закона №89-ФЗ собственники ТКО обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся места их накопления.

Пунктом 5 ст.24.7 Закона №89-ФЗ предусмотрено, что договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями.

Согласно п.8(17) Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных Постановлением Правительства от 12.11.2016 г. №1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. №641», в случае если потребитель не обратился к региональному оператору с заявкой для заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с приложением необходимого перечня документов, договор считается заключенным на условиях типового договора.

С  01.01.2019 г. между Истцом  (региональный оператор) и Ответчиком (Потребитель) заключен и действует договор на оказание услуг по обращению с ТКО на условиях  типового договора,  утвержденного  Постановлением  Правительства от 12.11.2016 №1156.

Согласно условиям типового договора региональный оператор, обязуется принимать обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение, а Потребитель, в свою очередь, обязуется оплачивать услуги по обращению с ТКО до 10-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором была оказана услуга, по цене, определенной в наделах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора (п.п. 1, 6 договора).

Единый тариф на услугу регионального оператора по обращению с ТКО на 2020 год установлен приказом Управления по регулированию тарифов Тамбовской области от 18.12.2019 г. № 205-в.  Нормативы накопления  ТКО на территории  Тамбовской области утверждены приказом Управления топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Тамбовской области от 10.05.2017 №43 «Об  утверждении нормативов накопления твердых коммунальных отходов на территории Тамбовской области».

Для Ответчика норматив накопления ТКО составляет 0,04 м3 на 1 кв.метр торговой площади. Торговая площадь помещения, принадлежащего Ответчику, составляет:

- магазин, расположенный по адресу: 

<

...> — 209,3 м2.

Истец в иске ссылается на то, что им обязательства по договору выполнены надлежащим образом, услуги по обращению с ТКО оказаны в полном объеме.

Ответчик оплату за оказанные услуги не произвел, в результате чего, у него образовалась задолженность перед Истцом за период с января 2019 г. по апрель 2020 г. в сумме 76 458,98 руб.

В соответствии с п. 22 типового договора на оказание услуг по обращению с ТКО (Утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2016 г. № 1156) в случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения потребителем обязательств по оплате настоящего договора региональный оператор вправе потребовать от потребителя уплаты неустойки в размере 1/130 ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, установленной на день предъявления соответствующего требования, от суммы задолженности за каждый день просрочки,

Истцом произведен расчет пени  на сумму 13 466,63 руб.

28.05.2020 г. Истец направил в адрес ответчика претензию. Ответчик претензию истца оставил без удовлетворения.

По уточненным требованиям Истец просит взыскать с Индивидуального предпринимателя ФИО1 задолженность за оказанные услуги в сумме 59 408,57 руб. за период с 01.01.2019 г. по 09.01.2020 г.; неустойку за период с 11.02.2019 г. по 01.03.2022 г. в размере 19 432,57 руб.; неустойку с 02.03.2022 г. по день фактической оплаты. Расходы по оплате государственной пошлины отнести на ответчика.

Ответчик требования истца не признает по следующим основаниям:

- истец не представил доказательств, что оказывал услуги по вывозу отходов;

- ответчиком не осуществлялась и не осуществляется деятельность, которая могла бы привести к образованию ТКО;

- истец стремится получить неосновательную выгоду путем злоупотребления права организации, имеющей региональную монополию в сфере вывоза ТКО, на обращение в суд;

- истец производит расчет ежемесячной платы ответчику с применением нормативов, однако по ИП ФИО5. (супругой умершего ФИО4) рассчитывает ежемесячную плату по иным правилам.

Оценив представленные в материалы дела доказательства, суд считает уточненные заявленные требования подлежащими удовлетворению. При этом суд руководствовался следующим. 

Согласно ч. 1 ст. 4  АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим кодексом.

В силу  ст. 8  ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии со ст. ст. 307, 309  ГК РФ в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги, и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. 

Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий согласно правилам статьи 310 ГК РФ не допускается.

Суд при рассмотрении настоящего спора руководствуется статьями 779, 781 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), положениями Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закона №89-ФЗ), «Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 №1156 (далее - Правила №1156), и исходит из того, что между сторонами в спорный период существовали правоотношения на основании типового договора оказания услуг по обращению с ТКО.

В соответствии со статьей 24.6 Закона № 89-ФЗ обращение с ТКО обеспечивается региональными операторами. Договор на оказание услуг по обращению с ТКО является публичным для регионального оператора. Региональный оператор не вправе отказать в заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО собственнику ТКО, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне его деятельности. Региональные операторы вправе заключать договоры на оказание услуг по обращению с другими видами отходов с собственниками таких отходов.

Пунктом 4 статьи 24.7 Закона №89-ФЗ, установлено, что собственники ТКО обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся места их накопления.

По договору на оказание услуг по обращению с ТКО региональный оператор обязуется принимать ТКО в объеме и в местах (на площадках) накопления, которые определены в этом договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а собственник ТКО обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора (пункт 2 статьи 24.7 Закона №89-ФЗ).

Договор на оказание услуг по обращению с ТКО заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с ТКО может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями (пункт 5 статьи 24.7 Закона №89-ФЗ).

На основании пункта 1 статьи 24.10 Закона № 89-ФЗ определение объема и (или) массы твердых коммунальных отходов осуществляется в целях расчетов по договорам в области обращения с твердыми коммунальными отходами в соответствии с правилами коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 5 «Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15.09.2018 № 505 (далее – Правила №505), коммерческий учет твердых коммунальных отходов осуществляется расчетным путем исходя из нормативов накопления твердых коммунальных отходов, выраженных в количественных показателях объема, количества и объема контейнеров для накопления твердых коммунальных отходов, установленных в местах накопления твердых коммунальных отходов.

В свою очередь, образование ТКО является закономерным и неотъемлемым результатом процесса жизнедеятельности человека (определение Верховного Суда Российской Федерации от 26.02.2016 № 309-ЭС15-13978), следовательно, по общему правилу функционирование любого субъекта гражданского оборота неизбежно вызывает формирование отходов.

В связи с чем, суд отклоняет доводы ответчика о том, что им не  осуществляется деятельность, которая могла бы привести к образованию ТКО. 

При осуществлении расчетов с собственниками ТКО коммерческий учет осуществляется в соответствии с подпунктом «а» пункта 5 Правил №505 (пункт 6 Правил № 505), то есть только двумя способами: по нормативам накопления или исходя из количества и объема контейнеров (по фактическому объему). Каких-либо ограничений по применению того или иного способа расчета Правила № 505 не содержат.

Как установлено судом, с 01.01.2019 акционерное общество «Тамбовская сетевая компания» (АО «ТСК») иступило к деятельности в качестве регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее ТКО) на территории Тамбовской области.

С  01.01.2019 г. между Истцом  (региональный оператор) и Ответчиком (Потребитель) заключен и действует договор на оказание услуг по обращению с ТКО на условиях  типового договора,  утвержденного  Постановлением  Правительства от 12.11.2016 №1156.

Согласно условиям типового договора региональный оператор, обязуется принимать обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение, а Потребитель, в свою очередь, обязуется оплачивать услуги по обращению с ТКО до 10-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором была оказана услуга, по цене, определенной в наделах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора (п.п. 1, 6 договора).

Единый тариф на услугу регионального оператора по обращению с ТКО на 2020 год установлен приказом Управления по регулированию тарифов Тамбовской области от 18.12.2019 г. № 205-в.  Нормативы накопления  ТКО на территории  Тамбовской области утверждены приказом Управления топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Тамбовской области от 10.05.2017 №43 «Об утверждении нормативов накопления твердых коммунальных отходов на территории Тамбовской области».

Для Ответчика норматив накопления ТКО составляет 0,04 м3 на 1 кв.метр торговой площади. Торговая площадь помещения, принадлежащего Ответчику, составляет:

- магазин, расположенный по адресу: 

<

...> — 209,3 м2.

Ответчик ссылается на то, что оспаривает начисление по ИП ФИО5 (супругой умершего ФИО4) рассчитывает ежемесячную плату по иным правилам. Однако ответчик не учитывает, что в отношении иного лица заключен и действует договор, тогда как  в отношении ответчика действуют правоотношения на условиях типового договора.

Согласно Разделу VI пунктам 16-20 Правил №1156 в случае нарушения региональным оператором обязательств по настоящему договору потребитель с участием представителя регионального оператора составляет акт о нарушении региональным оператором обязательств по договору и вручает его представителю регионального оператора. При неявке представителя регионального оператора потребитель составляет указанный акт в присутствии не менее чем 2 незаинтересованных лиц или с использованием фото- и (или) видеофиксации и в течение 3 рабочих дней направляет акт региональному оператору с требованием устранить выявленные нарушения в течение разумного срока, определенного потребителем. Региональный оператор в течение 3 рабочих дней со дня получения акта подписывает его и направляет потребителю. В случае несогласия с содержанием акта региональный оператор вправе написать возражение на акт с мотивированным указанием причин своего несогласия и направить такое возражение потребителю в течение 3 рабочих дней со дня получения акта. В случае невозможности устранения нарушений в сроки, предложенные потребителем, региональный оператор предлагает иные сроки для устранения выявленных нарушений.

Доказательства оказания услуг по вывозу отходов истцом в материалы дела представлены, тогда как ответчиком не представлено доказательств, что им были заявлены претензии к истцу. Акты о нарушении региональным оператором обязательств сторонами не составлялись.

Региональный оператор вправе самостоятельно направить их в адрес Потребителя. При этом услуги за предыдущий календарный месяц считаются оказанными Региональным оператором в полном объеме, принятыми потребителем без возражений и подлежащими оплате.

В случае не поступления от потребителя подписанного акта оказанных услуг либо акта с протоколом разногласий, до 10 числа месяца, следующего за расчетным, услуги за предыдущий календарный месяц считаются оказанными Региональным оператором в полном объеме, принятыми потребителем без возражений и подлежащими оплате.

Таким образом, ответчик имел возможность в соответствии с Разделом VI пунктам 16-20 Правил №1156, условиями договора по обращению с ТКО от 01.01.2019 №370-КО направить истцу протокол разногласий, однако данной возможностью не воспользовался,

Доказательств погашения задолженности в полном объеме, ответчиком в материалы судебного дела не представлено.

Задолженность за оказанные услуги в сумме 59 408,57 руб. за период с 01.01.2019 г. по 09.01.2020 г. истцом доказана и подлежит взысканию.  

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации взыскание неустойки является одним из способов защиты нарушенного права. 

В силу пункта 1 статьи 329 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, поручительством, банковской гарантией, задатком и другими способами, предусмотренными залогом или договором.

Согласно пункту 1 статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности, в случае просрочки исполнения.

Неустойка является одним из способов обеспечения исполнения обязательств, средством возмещения кредитору потерь, вызванных нарушением должником своих обязательств.

В соответствии со статьями 329 - 331 Гражданского кодекса РФ ответственность в виде неустойки за нарушение обязательств наступает в случае, если неустойка предусмотрена условиями договора или законом. При этом соглашение о применении неустойки должно быть достигнуто в письменном виде. 

В соответствии с п. 22 типового договора на оказание услуг по обращению с ТКО (Утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2016 г. № 1156) в случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения потребителем обязательств по оплате настоящего договора региональный оператор вправе потребовать от потребителя уплаты неустойки в размере 1/130 ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, установленной на день предъявления соответствующего требования, от суммы задолженности за каждый день просрочки

Истцом начислена ответчику неустойка за период с 11.02.2019г. по 01.03.2022г. в размере 19432,57руб.

Расчет неустойки судом проверен и признан арифметически верным.

Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий (пункт 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Ответчик, расчет неустойки не оспорил, контррасчет не представил.

Согласно абзацу 2 пункта 65 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 №7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств», присуждая неустойку, суд по требованию истца в резолютивной части решения указывает сумму неустойки, исчисленную на дату вынесения решения и подлежащую взысканию, а также то, что такое взыскание производится до момента фактического исполнения обязательства.

В соответствии с ч.2 ст. 65 АПК РФ обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, определяются арбитражным судом на основании требований и возражений лиц, участвующих в деле, в соответствии с подлежащими применению нормами материального права. Представленные по делу и исследованные судом доказательства и установленные обстоятельства, согласно заявленных оснований, предмета иска, суд находит достаточными для разрешения спора по существу.

По изложенным обстоятельствам и на основании указанных норм закона требования истца правомерны.

Согласно ст. 110 АПК РФ судебные расходы по госпошлине подлежат отнесению на ответчика.

Руководствуясь статьями 102, 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации, 

СУД  РЕШИЛ:

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1, Тамбовская область, г. Рассказово (ОГРНИП 

<

***>, ИНН 

<

***>, дата регистрации  30.11.2016) в пользу акционерного общества «Тамбовская сетевая компания» (

<

...>; ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, дата регистрации 01.04.2005) в лице Тамбовского филиала задолженность за оказанные услуги по обращению с ТКО за период с 01.01.2019г. по 09.01.2020г. в размере 59408,57руб., неустойку за период с 11.02.2019г. по 01.03.2022г. в размере 19432,57руб., а также неустойку с 02.03.2022г. по день фактического исполнения обязательства,

а также расходы по оплате государственной пошлины в размере 3154 руб.

Истцу выдать справку на возврат из федерального бюджета излишне уплаченной госпошлины по платежному поручению № 3056 от 07.09.2020г. в размере 438 руб. после вступления решения в законную силу.

Решение арбитражного суда вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы, решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Тамбовской области.

Судья                                                                        Макарова Н.Ю.