РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело № А40-95685/23-12-772

05 июля 2023 года

г. Москва

 

Резолютивная часть решения суда изготовлена 22 июня 2023 года

Решение суда в полном объеме изготовлено 05 июля 2023 года

 

Арбитражный суд города Москвы в составе:

Судьи Чадова А. С.

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению

истца: ФКУ «ФЦПИЛО» МИНЗДРАВА РОССИИ (ОГРН 1207700453400, ИНН 9705150202)

к ответчику: АО «ФАРМСТАНДАРТ» (ОГРН 1060274031047, ИНН 0274110679)

о взыскании неустойки по договору № 0873400003921000143-0001 от 22 апреля 2021 года в размере 2.447,10 рублей,

руководствуясь ст.ст. 309, 310, 330, 333 ГК РФ, ст.ст. 4, 65, 110, 167, 170-176, 226-229 АПК РФ,

УСТАНОВИЛ:

ФКУ «ФЦПИЛО» МИНЗДРАВА РОССИИ (далее – истец) обратилось в арбитражный суд с иском о взыскании с АО «ФАРМСТАНДАРТ» (далее – ответчик) неустойки по договору № 0873400003921000143-0001 от 22 апреля 2021 года в размере 2.447,10 рублей.

Заявление мотивировано тем, что ответчик не исполнил надлежащим образом обязательства по договору в установленные сроки.

Определением от 02.05.2023 г. исковое заявление принято к производству и назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства по правилам гл. 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Согласно материалам дела, стороны в соответствии со ст.ст. 121, 122, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации надлежащим образом извещены о принятии заявления к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

Ответчиком в установленный определением от 02.05.2023 г. срок представлен отзыв на иск.

22.06.2023 г. Арбитражным судом г. Москвы вынесена резолютивная часть по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства (в порядке ст. 229 АПК РФ).

Изучив материалы дела, оценив в совокупности представленные доказательства, суд посчитал требование заявителя не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В обоснование заявленных требований истец указал, что 22 апреля 2021 года в порядке, предусмотренном §2 Главы 3 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Федеральный закон о контрактной системе), по результатам электронного аукциона, объявленного Извещением от «30» марта 2021 года № 0873400003921000143 (Идентификационный код закупки 211970515020277050100100110012120244), на основании протокола Единой комиссии по осуществлению закупок от «09» апреля 2021 года № 1/0873400003921000143 ФКУ «ФЦПиЛО» Минздрава России (далее - Истец) и Акционерное общество «Фармстандарт» (далее - Ответчик) заключили Государственный контракт № 0873400003921000143-0001 (реестровый номер № 1970515020221000151) на поставку лекарственного препарата Соматропин, лиофилизат для приготовления раствора для подкожного введения 5-10 мг (15-20 ME) и/или раствор для подкожного введения 5 мг/мл -6,7 мг/мл в рамках реализации постановления Правительства Российской Федерации от 26.11.2018 № 1416 «О порядке организации обеспечения лекарственными препаратами лиц, больных гемофилией, муковисцидозом, гипофизарным нанизмом, болезнью Гоше, злокачественными новообразованиями лимфоидной, кроветворной и родственных им тканей, рассеянным склерозом, гемолитико-уремическим синдромом, юношеским артритом с системным началом, мукополисахаридозом I, II и VI типов, апластической анемией неуточненной, наследственным дефицитом факторов II (фибриногена), VII (лабильного), X (Стюарта - Прауэра), лиц после трансплантации органов и (или) тканей, а также о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации» (далее - Государственный контракт).

Согласно пункту 5.1 Государственного контракта поставка товара осуществляется поставщиком в место доставки в соответствии с планом распределения (приложение № 3 к государственному контракту) на условиях, предусмотренных пунктом 1.3 государственного контракта, в сроки, определенные Календарным планом (приложение № 4 к государственному контракту), т.е. не позднее 15.07.2021.

Пунктом 5.2 государственного контракта предусмотрено, что фактической датой поставки считается дата, указанная в Акте приема-передачи товара, форма которого установлена приложением № 5 к государственному контракту.

Согласно пункту 11.8 государственного контракта в случае просрочки исполнения поставщиком обязательств, предусмотренных государственным контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком обязательств, предусмотренных государственным контрактом, заказчик направляет поставщику требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

В соответствии с пунктом 11.9 государственного контракта пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком обязательства, предусмотренного государственным контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного государственным контрактом срока исполнения обязательства, в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены государственного контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных государственным контрактом и фактически исполненных поставщиком.

В соответствии с пунктом 16.2 государственного контракта обязательства по государственному контракту считаются выполненными поставщиком после подписания сторонами Акта об исполнении обязательств по государственному контракту (приложение № 8 к государственному контракту).

11.08.2021 Истцом был подписан Акт об исполнении обязательств по Государственному контракту.

06.09.2021 Истец направил Ответчику претензию на уплату пени за ненадлежащее исполнение условий Государственного контракта от 03.09.2021 года № 1-5/1103 (далее -Претензия). Согласно расчету на дату направления Претензии, сумма пени за просрочку исполнения обязательств по государственному контракту на поставку товара составляла 2 521,83 рублей.

Согласно платежному документу Ответчик произвел частичную оплату в размере 462,72 рублей. Однако, на дату оплаты (14.01.2022) размер ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации был установлен в размере 8,5%, соответственно, сумма, подлежащая к оплате в соответствии с ч. 7 ст. 34 Федерального закона о контрактной системе, должна была составлять 3 297,78 рублей.

На день подачи искового заявления размер ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации составляет 7,5%. Истцом произведен перерасчет с итоговой суммой 2 909,82 рублей согласно действующей ключевой ставке. Следовательно, остаток по оплате пени за просрочку исполнения поставщиком обязательства, предусмотренного Государственным контрактом, составляет 2 447,10 рублей.

Таким образом, сумма пени за просрочку исполнения обязательств по государственному контракту по поставке товара составляет 2 447,10 рублей.

В соответствии со ст. 309 Гражданского кодекса Российской Федерации, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. Односторонний отказ исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных законом.

В силу положений ст. 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами.

Согласно п. 1 ст. 330 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

Возражая по существу заявленных требований, ответчик указал на следующие обстоятельства.

Согласно товарной накладной № 62-РН00321068 от 28.06.2021 и акту приема-передачи № 1 от 28.06.2021 товар в количестве 920 упаковок поставлен грузополучателю 16.07.2021 (просрочка - 1 день).

Согласно товарной накладной № 62-РН00321104 от 30.06.2021 и транспортной накладной № 62-ТТН00116374-2 от 30.06.2021 товар в количестве 298 упаковок был поставлен и товарная накладная передана грузополучателю 05.07.2021.

В соответствии с актом комиссии об установленном расхождении по количеству и качеству при приемке товарно-материальных ценностей № 1 от 05.07.2021, в связи с нарушением температурного режима, грузополучателем решено заменить 120 упаковок товара. Остальная часть товара в количестве 178 упаковок соответствовала требованиям к качеству товара, грузополучателем не было заявлено мотивированного отказа от приемки товара в количестве 178 упаковок, однако Заказчик отказался от подписания товарной накладной.

Поставщик произвел замену товара в количестве 120 упаковок. Согласно товарной накладной № 62-РН00325239 от 13.07.2021 и акту приема-передачи № 1 от 13.07.2021 товар в количестве 120 упаковок поставлен грузополучателю 16.07.2021.

Корректировочная товарная накладная № 62-РН00321104 от 30.06.2021 подписана грузополучателем 10.08.2021, однако, товар (178 упаковок) фактически поставлен 05.07.2021 (в срок, установленный Контрактом).

Обязанность передать товар АО «Фармстандарт» была выполнена 05.07.2021, тот факт, что грузополучатель подписал товарную накладную 10.08.2021, не свидетельствует о просрочке исполнения обязательства Поставщиком.

В ответе на претензию Заказчика № ИК-281021-21 от 28.10.2021 Поставщик частично признал сумму пени за просрочку исполнения обязательств по Контракту: за 1 день в размере 53,39 руб. по товарной накладной № 62-РН00325239 от 13.07.2021; за 1 день в размере 409,33 по товарной накладной № 62-РН00321068 от 28.06.2021. Денежные средства в размере 462,72 руб. были перечислены 14.01.2022 (платежное поручение № 21619 от 14.01.2022).

Федеральным законом от 08.03.2022 № 46-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» внесены изменения, определяющие полномочия Правительства Российской Федерации устанавливать случаи и порядок списания начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю) неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных государственными контрактами (ч. 9.1 ст. 34).

В целях реализации указанной нормы закона постановлением Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 № 340 были внесены изменения в утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 № 783 Правила осуществления заказчиком списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015, 2016 и 2020 обязательств, предусмотренных контрактом (далее - Правила № 783).

Частью 42.1 статьи 112 Закона № 44-ФЗ установлено, что начисленные поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанные заказчиком суммы неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015, 2016, 2020 и 2021 годах обязательств, предусмотренных контрактом, подлежат списанию в случаях и порядке, которые установлены Правительством РФ.

Согласно п. 2 Правил осуществления заказчиком списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), утвержденных постановлением Правительства РФ от 04.07.2018 № 783 (далее - Правила № 783) списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется по контрактам, обязательства по которым исполнены в полном объеме, за исключением предусмотренных данной статьей случаев.

В силу подпункта «а» пункта 3 Правил № 783, если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 % цены контракта, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней).

По смыслу названных положений государственный (муниципальный) заказчик обязан произвести списание сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с ненадлежащим исполнением государственного (муниципального) контракта по контрактам, обязательства по которым исполнены в полном объеме, если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней") не превышает 5% цены контракта,

В материалах дела содержатся доказательства исполнения Ответчиком обязательств по Контрактам в полном объеме в 2021 году, размер предъявленной к взысканию неустойки не превышает 5% от цены контракта, свидетельствуют о наличии условий и оснований для списания с Общества начисленной неустойки в соответствии с требованиями подпункта «а» пункта 3 Правил.

В соответствии с п. 40 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (утвержден Президиумом Верховного Суда РФ 28.06.2017), списание неустоек (штрафов, пеней) является обязанностью заказчика.

Отсутствие подписанного сторонами акта сверки неуплаченных штрафных санкций и непризнание ответчиком начисленной неустойки (штрафа) не влечет отказ в ее списании. При рассмотрении иска заказчика о взыскании штрафных санкций по государственному контракту суд вправе самостоятельно устанавливать наличие оснований для применения мер государственной поддержки (определения Верховного Суда Российской Федерации от 24.04.2018 № 305-ЭС17-23242, от 22.12.2017 № 302-ЭС17-13455).

Кроме того, Верховный Суд РФ в Определении от 30.10.2018 по делу № 305-ЭС 18-10724 указывает, что наличие спора относительно начисленной неустойки не может трактоваться как условие, препятствующее списанию или предоставлению отсрочки уплаты неустоек, поскольку подобные антикризисные меры были установлены специально для защиты поставщиков (подрядчиков, исполнителей) по государственным контрактам.

Таким образом, вышеизложенные обстоятельства соответствуют критериям, установленным Правилами № 783 в части основания для списания задолженности.

На основании пункта 1 статьи 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательство либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Согласно ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований, однако, истцом доказательств, подтверждающих нарушение его прав, суду не представлено.

Согласно требованиям ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Доказательство признается арбитражным судом достоверным, если в результате его проверки и исследования выясняется, что содержащиеся в нем сведения соответствуют действительности.

Государственная пошлина распределяется в соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и возлагается на истца.

С учетом изложенного, на основании ст.ст. 12, 309, 310, 314, 330 Гражданского кодекса Российской Федерации, руководствуясь ст.ст. 1, 2, 4, 65, 71, 110, 123, 167 - 171, 176, 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

 

РЕШИЛ:

В удовлетворении искового заявления ФКУ «ФЦПИЛО» МИНЗДРАВА РОССИИ (ОГРН 1207700453400, ИНН 9705150202) – отказать.

Заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Решение может быть обжаловано в Девятый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объеме.

 

Судья                                                                                                           А.С. Чадов