АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ МАРИЙ ЭЛ

424002, Республика Марий Эл, г. Йошкар-Ола, Ленинский проспект 40

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

арбитражного суда первой инстанции

«

Дело № А38-626/2021

г. Йошкар-Ола

20» октября 2021 года

Резолютивная часть решения объявлена 13 октября 2021 года.

Полный текст решения изготовлен 20 октября 2021 года.

Арбитражный суд Республики Марий Эл 

в лице судьи Вопиловского Ю.А. 

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению федерального казенного  учреждения «Военный комиссариат Республики Марий Эл» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

к ответчикам Государственному учреждению - региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Марий Эл, Управлению ФНС России по Республике Марий Эл 

о признании незаконным решения о взыскании, обязании осуществить возврат излишне взысканных страховых взносов, пени

с участием представителей:

от заявителя – ФИО2 по доверенности от 21.01.2021, 

от ответчика ГУ – РО ФСС РФ по РМЭ – ФИО3 по доверенности от 17.04.2020, ФИО4 по доверенности от 05.07.2021,

от ответчика УФНС России по РМЭ – ФИО5 по доверенности от 31.05.2021

УСТАНОВИЛ:

Заявитель, федеральное казенное  учреждение «Военный комиссариат Республики Марий Эл» (далее – Военный комиссариат РМЭ, учреждение) обратился в Арбитражный суд Республики Марий Эл с заявлением к ответчику Инспекции ФНС России по г. Йошкар-Оле о признании незаконным решения от 09.09.2020 № 17 о взыскании страховых взносов, пени на сумму 123 044 руб. 26 коп. за счет денежных средств, отраженных на лицевых счетах плательщика страховых взносов, обязании вернуть незаконно взысканную сумму 123 044 руб. 26 коп. (т.1, л.д. 42-44, т.2, л.д. 106,107).

В обоснование заявленных требований заявитель указал, что выплата его работникам не принятого к зачету пособия по уходу за ребенком осуществлялась за счет средств ФСС. Решение об осуществлении выплаты указанного пособия принимали сотрудники органа ФСС, в связи с чем, возложение на заявителя ответственности за возникший вследствие такой выплаты ущерб неправомерно. Принудительное взыскание страховых взносов и пеней на сумму 123 044 руб. 96 коп. произведено при отсутствии оснований для их начисления. Военный комиссариат РМЭ в 2015, 2016 годах уплачивал все предусмотренные законодательством страховые взносы, претензий от налогового органа и органа ФСС по поводу их исчисления и уплаты заявителю не поступало.

Определением арбитражного суда от 17.06.2021 произведена замена ответчика Инспекции ФНС России по г. Йошкар-Оле его процессуальным правопреемником Управлением ФНС России по Республике Марий Эл (т.2, л.д. 24).

Определением арбитражного суда от 24.08.2021 по ходатайству заявителя к участию в деле в качестве второго ответчика привлечено ГУ – РО ФСС РФ по Республике Марий Эл, как орган, уполномоченный на принятие решения о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года (т.2, л.д. 104).

В соответствии со статьей 49 АПК РФ заявитель обратился с ходатайством об отказе от требований к ответчику УФНС России по Республике Марий Эл о признании незаконным решения ИФНС России по г. Йошкар-Оле от 09.09.2020 № 17 о взыскании страховых взносов, пени на сумму 123 044 руб. 26 коп. за счет денежных средств, отраженных на лицевых счетах плательщика страховых взносов. Просил в указанной части производство по делу прекратить на основании пункта 4 части 1 статьи 150 АПК РФ. В окончательном виде заявил, что поддерживает требование об обязании ответчика ГУ – РО ФСС РФ по Республике Марий Эл осуществить возврат заявителю излишне взысканных страховых взносов и пени в сумме 123 044 руб. 26 коп. (протокол судебного заседания от 14.09.2021 – т.2, л.д. 112).

В судебном заседании истец полностью поддержал исковые требования об обязании органа ФСС РФ возвратить излишне взысканные страховые взносы и пени, просил их удовлетворить, принять отказ от заявления и прекратить производство по делу в части требований к УФНС России по РМЭ об оспаривании решения о взыскании от 09.09.2020 № 17 (протокол, аудиозапись судебного заседания от 13.10.2021).

Ответчик ГУ – РО ФСС РФ по Республике Марий Эл в отзыве, дополнениях к отзыву на исковое заявление и в судебном заседании возражал против удовлетворения иска о возврате переплаты, ссылаясь на то, что начисление и взыскание страховых взносов в сумме 106 856 руб. 29 коп., пеней в суммах 15 999 руб. 59 коп., 188 руб. 38 коп. произведено на законном основании; заявителем наличие факта излишнего взыскания указанных сумм не доказано. При этом, данный ответчик не возражал против принятия отказа от заявления и прекращения производства по делу в части требований к ответчику УФНС России по РМЭ о признании незаконным решения о взыскании от 09.09.2020 № 17 (т.1, л.д. 76,77, 95, т.2, л.д. 1,2, 53, 98, 108,109).

Ответчик, Управление ФНС России по Республике Марий Эл в отзыве, дополнениях к отзыву, в судебном заседании указал на отсутствие оснований для удовлетворения иска об обязании органа ФСС осуществить возврат излишне взысканных страховых взносов и пени, поскольку наличие излишнего взыскания в сумме 123 044 руб. 26 коп. заявителем не подтверждено; налоговым органом с учреждения взысканы только суммы, начисление которых произведено в установленном законом порядке. Не возражал против прекращения производства по делу в части требования к УФНС России по РМЭ о признании незаконным решения о взыскании от 09.09.2020 № 17 в связи с отказом от заявления (т.1, л.д. 64-67, 85,86, т.2, л.д. 48,49, 93).

Рассмотрев материалы дела, исследовав доказательства, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, арбитражный суд считает необходимым требование об обязании совершить действия по возврату страховых взносов и пени удовлетворить частично, в части оспаривания решения о взыскании от 09.09.2020 № 17 производство по делу прекратить по следующим правовым и процессуальным основаниям.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 4.6 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случаи временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее – Закон № 255-ФЗ) по общему правилу страхователи выплачивают страховое обеспечение застрахованным лицам в счет уплаты страховых взносов. Сумма страховых взносов, подлежащих перечислению страхователями в Фонд социального страхования Российской Федерации, уменьшается на сумму произведенных ими расходов на выплату страхового обеспечения застрахованным лицам. Если начисленных страхователем страховых взносов недостаточно для выплаты страхового обеспечения застрахованным лицам в полном объеме, страхователь обращается за необходимыми средствами в территориальный орган страховщика по месту своей регистрации.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 4.2 Закона № 255-ФЗ, подпункту 3 пункта 1 статьи 11 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» страховщик имеет право не принимать к зачету расходы на обязательное социальное страхование в том случае, если данные расходы произведены страхователем с нарушением законодательства Российской Федерации.

На основании части 4 статьи 4.7 Закона № 255-ФЗ в случае выявления расходов на выплату страхового обеспечения, произведенных страхователем с нарушением законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, не подтвержденных документами, произведенных на основании неправильно оформленных или выданных с нарушением установленного порядка документов, территориальный орган страховщика, проводивший проверку, выносит решение о непринятии таких расходов к зачету.

Согласно правовой позиции, изложенной в определениях Верховного Суда РФ от 20.01.2016 № 309-КГ15-17592, от 12.07.2016 № 304-КГ16-7175, от 19.07.2016 № 304-КГ16-7655 отказ фонда в принятии к зачету расходов по выплате страхового обеспечения влечет обязанность страхователя перечислить в бюджет фонда страховые взносы на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, начисленные в установленном порядке и не погашенные в компенсационном порядке исполнением встречной обязанности фонда по возмещению страхователю произведенных расходов по страховому обеспечению.

В силу части 6 статьи 4.7 Закона № 255-ФЗ решение о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения является основанием для взыскания со страхователя недоимки по страховым взносам, образовавшейся в результате осуществления таких расходов. Взыскание недоимки по страховым взносам осуществляется налоговым органом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Согласно пункту 1 статьи 21 Федерального закона от 03.07.2016 № 250-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» (далее – Закон № 250-ФЗ) решение о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, принимается соответствующими органами Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации в течение 10 рабочих дней со дня получения письменного заявления (заявления, представленного в электронной форме с усиленной квалифицированной электронной подписью по телекоммуникационным каналам связи) страхователя о возврате излишне уплаченных (взысканных) сумм страховых взносов, пеней и штрафов.

На следующий день после принятия решения о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов орган Пенсионного фонда Российской Федерации, орган Фонда социального страхования Российской Федерации направляют его в соответствующий налоговый орган (пункт 4 статьи 21 Закона № 250-ФЗ).

Из положений указанных норм следует, что органом, уполномоченным принимать решение о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, является Фонд социального страхования Российской Федерации. В связи с чем, заявителем правомерно требование об обязании совершить необходимые действия по возврату излишне взысканных страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и пеней за их неуплату, начисленных за 2016 год, предъявлено к ГУ – РО ФСС РФ по Республике Марий Эл.

Согласно пункту 28 «Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 3 (2016)», утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 19.10.2016, налогоплательщик вправе обратиться в суд с имущественным требованием о возврате (возмещении) сумм излишне взысканных налогов, пеней и штрафов независимо от оспаривания ненормативных актов налогового органа, на основании которых указанные суммы были взысканы.

В соответствии с пунктом 48 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 22.06.2021 № 18 «О некоторых вопросах досудебного урегулирования споров, рассматриваемых в порядке гражданского и арбитражного судопроизводства» исходя из смысла абзаца третьего части 5 статьи 4 АПК РФ, поскольку иное не установлено федеральным законом, по экономическим спорам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений, соблюдение обязательного досудебного порядка не требуется по имущественным требованиям лиц об обязании налогового (таможенного) органа возвратить суммы излишне взысканных налогов (таможенных платежей), пеней и штрафов.

Из материалов дела следует, что в результате выездной проверки правильности расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством за период с 01.01.2016 по 31.12.2016 органом ФСС РФ установлено, что двум работникам  Военного комиссариата РМЭ ФИО6, ФИО7 было выплачено пособие по уходу за ребенком до полутора лет в общей сумме 106 810 руб. 79 коп. При этом, указанные работники продолжали осуществлять трудовую деятельность в учреждении с сокращением рабочего времени на 1 час в день и получать заработную плату. Указанное сокращение рабочего времени было расценено органом ФСС как формальное, поскольку оно не обеспечивает возможность фактического ежедневного ухода за ребенком. Кроме того, при наличии оснований для снижения пособия по временной нетрудоспособности в связи с неявкой на прием к врачу 22.01.2016 работнику учреждения ФИО8 указанное пособие оплачено в полном объеме, переплата составила 1 568 руб. 82 коп.

По результатам проверки ГУ – РО ФСС РФ по РМЭ составлен акт выездной проверки от 24.05.2019 № 132осс/р (т.1, л.д. 50-54, 96-102), принято решение № 132 от 24.06.2019, в соответствии с которым не приняты к зачету расходы  Военного комиссариата РМЭ за 2016 на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, не подтвержденные документами, произведенные на основании неправильно оформленных или выданных с нарушением установленного порядка документов в сумме 108 379 руб. 61 коп.; учреждению предложено произвести корректировку в учете суммы расходов 108 379 руб. 61 коп., доплатить страховые взносы в сумме не принятых к зачету расходов в счет уплаты страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в размере 108 379 руб. 61 коп. (т.1, л.д. 55-59).

Решением Арбитражного суда Республики Марий Эл от 20.01.2020 по делу № А38-7828/2019 отказано в удовлетворении заявления Военного комиссариата РМЭ о признании недействительным решения ГУ – РО ФСС РФ по РМЭ от 24.06.2019 № 132 о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством (т.1, л.д. 135,136). 

Постановлениями Первого арбитражного апелляционного суда от 24.04.2020, Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 04.09.2020 решение Арбитражного суда Республики Марий Эл от 20.01.2020 по делу № А38-7828/2019 оставлено без изменения, апелляционная и кассационная жалоба Военного комиссариата РМЭ – без удовлетворения.

В результате выездной проверки правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством органом ФСС РФ выявлено занижение учреждением облагаемой базы по указанным страховым взносам на сумму 138 339 руб. 61 коп., в том числе, в связи с выплатой единовременной денежной помощи на сумму 29 960 руб., неправомерной выплатой пособий по временной нетрудоспособности и в связи с материнством в сумме 108 379 руб. 61 коп.

По результатам проверки ГУ – РО ФСС РФ по РМЭ составлен акт выездной проверки от 24.05.2019 № 132осс/р, принято решение № 132 от 24.06.2019, в соответствии с которым начислены недоимка по страховым взносам на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством за 2016 в сумме 4 011 руб. 85 коп., пени в сумме 188 руб. 38 коп., штраф в сумме 553 руб. 88 коп. за неуплату указанной недоимки (т.2, л.д. 14-19). Расчет пени в сумме 188 руб. 38 коп. изложен в виде Приложения № 1 к акту проверки (т.2, л.д. 20,21).

Решением Арбитражного суда Республики Марий Эл от 22.01.2020 по делу № А38-8849/2019 признано недействительным решение ГУ – РО ФСС РФ по РМЭ от 24.06.2019 № 132 в части начисления и предложения уплатить страховые взносы на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в сумме 3 966 руб. 35 коп., соответствующие им пени, штрафные санкции (т.1, л.д. 137-140).

Инспекцией ФНС России по г. Йошкар-Оле в адрес Военного комиссариата РМЭ выставлено требование № 45406 от 12.07.2020 об уплате в срок до 17.08.2020 страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством за расчетные периоды, истекшие до 01.01.2017, в сумме 108 425 руб. 11 коп., пени по указанным страховым взносам в суммах 15 999 руб. 59 коп., 188 руб. 38 коп., пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии за расчетные периоды, начиная с 01.01.2017, в сумме 10 руб. 19 коп. (т.1, л.д. 33,34, 69-73, 88).

В связи с неисполнением учреждением указанного требования об уплате ИФНС России по г. Йошкар-Оле принято решение № 17 от 09.09.2020 о взыскании за счет денежных средств, отраженных на лицевых счетах плательщика страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством за расчетные периоды, истекшие до 01.01.2017, в сумме 106 856 руб. 29 коп., пени по указанным страховым взносам в суммах 15 999 руб. 59 коп., 188 руб. 38 коп. (т.1, л.д. 35).

Уведомлением УФК по Республике Марий Эл от 14.09.2020 учреждение извещено о поступлении 10.09.2020 в орган казначейства на исполнение решения о взыскании № 17 от 09.09.2020 (т.1, л.д. 36). Суммы страховых взносов и пени взысканы с Военного комиссариата РМЭ в принудительном порядке.

В качестве подлежащих возврату излишне взысканных страховых платежей на общую сумму 123 044 руб. 26 коп. заявитель указал отраженные в решении о взыскании № 17 от 09.09.2020 страховые взносы на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством за 2016 в сумме 106 856 руб. 29 коп., которые было предложено доплатить в соответствии с решением ГУ – РО ФСС РФ по РМЭ от 24.06.2019 № 132 (т.1, л.д. 55-59), пени по страховым взносам в сумме 15 999 руб. 59 коп., пени в сумме 188 руб. 38 коп., начисленные в соответствии с решением ГУ – РО ФСС РФ по РМЭ от 24.06.2019 № 132 (т.2, л.д. 14-19).

Основанием для начисления к доплате страховых взносов в сумме 108 379 руб. 61 коп. (в которую входит взысканная сумма 106 856 руб. 29 коп.) не принятых к зачету расходов в счет уплаты страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством явилось решение ГУ – РО ФСС РФ по РМЭ от 24.06.2019 № 132 о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством. Указанным решением установлено принятие учреждением к зачету произведенных с нарушением законодательства расходов на выплату работникам ФИО6, ФИО7 пособий по уходу за ребенком в сумме 106 810 руб. 79 коп., осуществление которых связано со злоупотреблением заявителем правом на страховое обеспечение в целях предоставления своим сотрудникам дополнительного материального обеспечения, возмещаемого за счет средств фонда, необоснованной переплаты на сумму 1 568 руб. 82 коп. пособия по временной нетрудоспособности работнику ФИО8, не явившемуся на прием к врачу.

Приведенное решение ГУ – РО ФСС РФ по РМЭ обжаловано Военным комиссариатом РМЭ в арбитражный суд в части отказа в принятии к возмещению расходов в сумме 106 810 руб. 79 коп. Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Республики Марий Эл от 20.01.2020 по делу № А38-7828/2019 признан обоснованным отказ органа ФСС РФ в зачете расходов на выплату страхового обеспечения в сумме 106 810 руб. 79 коп.

В части выводов об отказе в зачете переплаты пособия ФИО8 на сумму 1 568 руб. 82 коп. решение от 24.06.2019 № 132 не обжаловано; доводы и доказательства, свидетельствующие о незаконности отказа в зачете данной выплаты, заявителем не приведены.

Правовым последствием отказа в принятии к зачету расходов по выплате страхового обеспечения, заявленных страхователем к возмещению из средств Фонда социального страхования, является обязанность страхователя перечислить в бюджет Фонда социального страхования страховые взносы, начисленные в установленном порядке и не погашенные в компенсационном порядке исполнением встречной обязанности данного фонда по возмещению страхователю произведенных расходов по страховому обеспечению.

Поэтому, взысканные с учреждения страховые взносы за 2016 в сумме 106 856 руб. 29 коп., представляющие собой взносы, начисленные заявителем согласно расчетов по форме 4-ФСС и не погашенные в связи с незаконностью вычета в компенсационном порядке исполнением встречной обязанности фонда по возмещению расходов по страховому обеспечению, не являются излишне взысканными.

Заявителем не представлено доказательств, подтверждающих, что взыскание названных обязательных платежей произведено при полном или частичном отсутствии у него обязанности по их уплате; напротив, такая обязанность прямо предусмотрена пунктом 2.2 резолютивной части решения ГУ – РО ФСС РФ по РМЭ от 24.06.2019 № 132 о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством (т.1, л.д. 55-59). В связи с чем, требование о возврате страховых взносов в сумме 106 856 руб. 29 коп. как излишне взысканных удовлетворению не подлежит.

По пояснениям Управления ФНС России по РМЭ, составленному им расчету, пени в сумме 15 999 руб. 59 коп. начислены налоговым органом за период просрочки с 09.07.2019 по 11.07.2020 за неуплату страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством за 2016 год в размерах 4 011 руб. 85 коп., 104 413 руб. 26 коп., которые в сумме составляют 108 425 руб. 11 коп. (т.1, л.д. 87, т.2, л.д. 95).

При этом, общий размер недоимки 108 425 руб. 11 коп., на которую за период просрочки с 09.07.2019 по 11.07.2020 начислены пени в сумме 15 999 руб. 59 коп., определен следующим образом – 108 425 руб. 11 коп. (108 379,61 + 4 011,85 – 3 966,35), где 108 379 руб. 61 коп. – сумма страховых взносов, соответствующая не принятым к зачету расходам, которую учреждению предложено доплатить в соответствии с пунктом 2.2 решения ГУ – РО ФСС РФ по РМЭ от 24.06.2019 № 132 о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством; 4 011 руб. 85 коп. – сумма страховых взносов, которую учреждению предложено уплатить в соответствии с решением ГУ – РО ФСС РФ по РМЭ от 24.06.2019 № 132 о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах; 3 966 руб. 35 коп. – сумма страховых взносов, в части начисления и предложения уплатить которые решение ГУ – РО ФСС РФ по РМЭ от 24.06.2019 № 132 признано недействительным решением Арбитражного суда Республики Марий Эл от 22.01.2020 по делу № А38-8849/2019.

Таким образом, взысканные с учреждения пени в сумме 15 999 руб. 59 коп. начислены на недоимки по страховым взносам, подлежащие уплате, но не уплаченные Военным комиссариатом РМЭ, с учетом их уменьшения на сумму начислений, признанную незаконной судебным решением по делу № А38-8849/2019. Заявителем не представлено доказательств, опровергающих наличие подтвержденной органом ФСС РФ задолженности по страховым взносам, на которую начислены спорные пени, не представлено возражений относительно правильности расчета пени, произведенного налоговым органом. В связи с чем, у арбитражного суда отсутствуют основания для признания пени в размере 15 999 руб. 59 коп. излишне взысканными и подлежащими возврату учреждению.

Взысканные с заявителя пени в сумме 188 руб. 38 коп. начислены в соответствии с решением ГУ - РО ФСС РФ по РМЭ от 24.06.2019 № 132 (т.2, л.д. 14-21), которое признано недействительным решением Арбитражного суда Республики Марий Эл от 22.01.2020 по делу № А38-8849/2019 в части начисления и предложения уплатить страховые взносы на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в сумме 3 966 руб. 35 коп., соответствующие им пени, штрафные санкции (т.1, л.д. 137-140).

Согласно представленному ГУ – РО ФСС РФ по РМЭ расчету с учетом пересчета размера недоимки и пени на основании судебного решения по делу № А38-8849/2019, сумма законных пени, подлежащих взысканию с учреждения, составляет 179 руб. (т.2, л.д. 98,99). В связи с чем, сумма излишне взысканных по решению о взыскании от 09.09.2020 № 17 пени составляет 9 руб. 38 коп. (188,38 – 179).

По утверждению УФНС России по РМЭ, излишнее взыскание пени отсутствует, поскольку переплата по пени в размере 9 руб. 38 коп. отражена налоговым органом к уменьшению в расчете пени на сумму 15 999 руб. 59 коп., начисленных за период просрочки с 09.07.2019 по 11.07.2020.

Арбитражный суд, оценив указанное утверждение в совокупности с имеющимися в материалах дела доказательствами, установил, что оно не опровергает факт излишнего взыскания в сумме 9 руб. 38 коп.

Как следует из содержания требования об уплате № 45406 от 12.07.2020, решения о взыскании от 09.09.2020 № 17 отдельной, не включенной в состав пени в размере 15 999 руб. 59 коп. суммой по ним взысканы пени 188 руб. 38 коп., начисленные по решению ГУ – РО ФСС РФ по РМЭ от 24.06.2019 № 132 (т.1, л.д. 33-35, т.2, л.д. 14-20). При этом, указанные пени взысканы в полной сумме, отраженной в решении от 24.06.2019 № 132, несмотря на признание судебным решением по делу № А38-8849/2019 их начисления частично незаконным. Факт взыскания пеней в полном размере 188 руб. 38 коп. подтвержден материалами дела, ответчиками не опровергнут.

Пени в сумме 188 руб. 38 коп. начислены органом ФСС РФ по отдельному расчету, прилагаемому к акту проверки от 24.05.2019 № 132 осс/д (т.2, л.д. 20,21), определены за иной период просрочки, по результатам иного контрольного мероприятия, проведенного иным органом, чем пени в размере 15 999 руб. 59 коп., начисленные налоговым органом за период с 09.07.2019 по 11.07.2020 (то есть, за период, охватывающий просрочку, имевшую место после вынесения решения ГУ – РО ФСС РФ по РМЭ от 24.06.2019 № 132 о начислении пени в сумме 188 руб. 38 коп.).

По правилам пунктов 1, 2 статьи 70 НК РФ пени в размерах 15 999 руб. 59 коп. и 188 руб. 38 коп. включены в требование об уплате № 45406 от 12.07.2020 по разным основаниям: первые – в связи с выявлением налоговым органом суммы задолженности по обязательным платежам (пункт 1 статьи 70 Кодекса), вторые – на основании вступившего в силу решения органа ФСС РФ, принятого по результатам выездной проверки (пункт 2 статьи 70 Кодекса).

В связи с чем, составленный налоговым органом расчет пени в сумме 15 999 руб. 59 коп. за период просрочки с 09.07.2019 по 11.07.2020 не имеет отношения к исчислению и взысканию начисленных ранее органом ФСС РФ и отраженных в решении от 24.06.2019 № 132 пеням в размере 188 руб. 38 коп., не опровергает факт принудительного взыскания указанных пени без частичного сложения на основании вступившего в законную силу судебного решения по делу № А38-8849/2019.

В связи с изложенным, по правилам статьи 21 Закона № 250-ФЗ ГУ – РО ФСС РФ по РМЭ обязано принять решение о возврате страхователю излишне взысканных пеней в размере 9 руб. 38 коп., начисленных за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 01.01.2017г. В остальной части требования заявителя не подлежат удовлетворению.

Арбитражным судом отклонены, как необоснованные и бездоказательные, доводы Военного комиссариата РМЭ о том, что начисление страховых взносов по решениям ГУ – РО ФСС РФ по РМЭ от 24.06.2019 № 132 произошло по вине сотрудников Фонда. 

Вступившим в законную силу судебным решением по делу № А38-7828/2019, установлено неправомерное предъявление учреждением к зачету при расчете страховых взносов сумм произведенных им выплат работникам в виде пособия по уходу за ребенком в размере 106 810 руб. 79 коп. (т.1, л.д. 45-49). Согласно пункту 1 статьи 16 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (действовал при исчислении и уплате страховых взносов за 2016) расчет подлежащих уплате страховых взносов производился Военным комиссариатом РМЭ самостоятельно посредством составления и представления в орган ФСС РФ расчетов по страховым взносам по форме № 4-ФСС (т.1, л.д. 105-134).

Выявление органом ФСС РФ допущенных учреждением нарушений в результате выездной проверки, как более углубленной формы контроля, принципиально отличной от механизма камеральной проверки, как по целям, так и по объему контрольных мероприятий, не свидетельствует об отсутствии недоплаты заявителем страховых взносов и пеней, установленной и подтвержденной в надлежащем порядке и доказательно не опровергнутой страхователем.

Заявитель отказался от требования к ответчику УФНС России по Республике Марий Эл о признании незаконным решения ИФНС России по г. Йошкар-Оле от 09.09.2020 № 17 о взыскании страховых взносов, пени на сумму 123 044 руб. 26 коп. за счет денежных средств, отраженных на лицевых счетах плательщика страховых взносов. Просил в указанной части производство по делу прекратить на основании пункта 4 части 1 статьи 150 АПК РФ (протокол судебного заседания от 14.09.2021 – т.2, л.д. 112).

Ответчики УФНС России по РМЭ, ГУ – РО ФСС РФ по РМЭ в судебном заседании не возражали против прекращения производства по делу в указанной части.

Рассмотрев материалы дела и ходатайство, исследовав доказательства, арбитражный суд считает необходимым удовлетворить ходатайство заявителя о частичном прекращении производства по делу.

В соответствии с частью 2 статьи 49 АПК РФ истец вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде любой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела в суде соответствующей инстанции, отказаться от иска полностью или частично.

Арбитражный суд считает возможным принять частичный отказ заявителя от требований, поскольку причины такого отказа не противоречат закону и не нарушают права других лиц.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 150 АПК РФ арбитражный суд прекращает производство по делу, если установлено, что истец отказался от иска и отказ принят арбитражным судом. Таким образом, производство по настоящему делу в части требования о признании незаконным решения ИФНС России по г. Йошкар-Оле от 09.09.2020 № 17 о взыскании страховых взносов, пени за счет денежных средств, отраженных на лицевых счетах плательщика страховых взносов, подлежит прекращению в связи с отказом заявителя от требований.

В случае прекращения производства по делу повторное обращение в арбитражный суд по спору между теми же лицами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается (часть 3 статьи 151 АПК РФ).

В силу статьи 110 АПК РФ и подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации вопрос о распределении государственной пошлины не рассматривался, поскольку стороны освобождены от уплаты государственной пошлины.

Резолютивная часть решения объявлена 13 октября 2021 года. Полный текст решения изготовлен 20 октября 2021 года, что в соответствии со статьей 176 АПК РФ считается датой принятия судебного акта.

Руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 150, статьями 167, 170, 176 АПК РФ, арбитражный суд первой инстанции 

РЕШИЛ:

1. Прекратить производство по делу в части требования к ответчику Управлению ФНС России по Республике Марий Эл о признании незаконным решения от 09.09.2020 № 17 о взыскании страховых взносов, пени за счет денежных средств, отраженных на лицевых счетах плательщика страховых взносов, в связи с принятием отказа заявителя от данного требования.

2. Обязать Государственное учреждение - региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Марий Эл совершить необходимые действия по возврату федеральному казенному  учреждению «Военный комиссариат Республики Марий Эл» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) излишне взысканных пени в сумме 9 руб. 38 коп.

В остальной части в удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Марий Эл.

Судья                                                                                          /Ю.А. Вопиловский/