Арбитражный суд Челябинской области

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А76-35019/2018

30 декабря 2019 г.

г. Челябинск

Резолютивная часть решения объявлена 23 декабря 2019 г.

Решение изготовлено в полном объеме 30 декабря 2019 г.

Судья Арбитражного суда Челябинской области Первых Н.А., при ведении протокола открытого судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску открытого акционерного общества «Межрегиональная распределительная сетевая компания Урала», ОГРН 

<

***>, г. Екатеринбург к садоводческому, огородническому или дачному некоммерческому товариществу «Лесное», ОГРН 

<

***>, г. Челябинск, третьи лица не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: публичное акционерное общество «Челябэнергосбыт», ОГРН 

<

***>, г. Челябинск, конкурсный управляющий ПАО «Челябэнергосбыт» ФИО2, о взыскании 3 524 668 руб. 42 коп.

при участии в судебном заседании представителей:

от истца: ФИО3, доверенность от 01.07.2019 № ЧЭ-281, диплом, паспорт 

УСТАНОВИЛ:

открытое акционерное общество «МРСК Урала» (далее - истец) обратилось в Арбитражный суд Челябинской области к садоводческому, огородническому или дачному некоммерческому товариществу «Лесное» (далее – ответчик) о взыскании задолженности за потребленную электрическую энергию в объеме выявленного безучетного потребления электрической энергии в размере 3 518 578 руб. 57 коп., неустойки в размере 6 089 руб. 85 коп., неустойки по день фактической оплаты задолженности (л.д. 3-4, 42).

В обоснование исковых требований пояснил, что по факту проведенной проверки ОАО «МРСК Урала» составлен акт от 17.08.2018 БУ 61/1/41/001112 о неучтенном потреблении электроэнергии.

Ответчик представил отзыв (л.д. 91), пояснил, что по требованию работников энергосбыта перед ТП установлен экран из оргстекла, экран опломбирован представителями электросетей установлены четыре пломбы, в августе 2018 при проверке обнаружено, что одна из пломб отклеилась, указал, что действий, которые повлекли искажение данных об объеме потребленной электроэнергии СНТ не предпринималось и не зафиксировано, в удовлетворении иска просил отказать в полном объеме.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства, арбитражный суд установил следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, 25.07.2018 между обществом «МРСК Урала» (гарантирующий поставщик) и СНТ «Лесное» (потребитель) заключен договор энергоснабжения № 84, по условиям которого гарантирующий поставщик обязуется осуществлять продажу электрической энергии (мощности), а также самостоятельно и (или) через привлеченных третьих лиц (сетевые организации) оказывать потребителю услуги по передаче электрической энергии, а потребитель обязуется оплатить приобретаемую электрическую энергию и услуги по передаче электрической энергии, а также иные услуги, в порядке, количестве (объеме) и сроки, предусмотренные договором (п.1.1 договора). 

В разделе 5 сторонами согласована цена договора.

За расчетный период принимается один календарный месяц (п. 5.1 договора).

В соответствии с п. 6.4.1. договора оплата платежей текущего периода производится в следующем порядке:

- 30% стоимости электрической энергии (мощности), определенной по п. 6.4.1.1, вносится до 10-го числа этого месяца;

- 40% стоимости электрической энергии (мощности), определенной по п. 6.4.1.1, вносится до 25-го числа этого месяца.

В соответствии с п. 6.4.2 договора оплата платежа по окончательному расчету за фактически поставленную электроэнергию (мощность) с учетом произведенных платежей текущего периода соответствующего расчетного периода (п. 6.4.1 договора) производится не позднее 18 числа месяца, следующего за отчетным.

В соответствии с п. 6.5 договора гарантирующий поставщик формирует расчетные документы (счета, счета-фактуры), которые потребитель получает у гарантирующего поставщика, при этом неполучение расчетных документов (счетов, счетов-фактур) у гарантирующего поставщика не освобождает потребителя от обязанности оплатить поставленную электроэнергию (мощность) по условиям п. 6.4 договора.

Договор вступает в силу с момента заключения, распространяет свое действие на отношения сторон с 01.07.2018 и действует по 31.12.2018 (п. 9.1 договора).

Договор считается ежегодно продленным на один календарный год на тех же условиях, если за 30 дней до окончания срока его действия не последует заявление одной из сторон о его прекращении или изменении либо о заключении нового договора (п. 9.2 договора).

Приложением № 1 к договору стороны согласовали перечень точек поставки потребителя. 

17.08.2018 в отношении СНТ «Лесное» - обществом «МРСК-Урала» проведена проверка на объекте СНТ «Лесное» Челябинская область, Красноармейский район, п. Лесное 5 км ЮУЖД, о чем составлен акт о неучтенном потреблении электроэнергии юридическим лицом БУ 61/1/41/001112 (л.д. 26-27).

Проверкой выявлено нарушение порядка учета электрической энергии, выразившееся в следующем: сорваны пломбы на защитном экране закрывающим доступ к токоведущим частям комплекса расчетного учета предотвращения искажения данных. Произведена фотофиксация.

Представителем потребителя объяснения не даны. 

Принятые меры: прибор учета и экран опломбированы и ПУ принят в качестве расчетного.

Проверка проведена в присутствии сторожа ФИО4

Объем неучтенного потребления электрической энергии составил 1 127 495 кВт. (л.д. 30).

Для оплаты стоимости электроэнергии истцом на оплату ответчику выставлен счет-фактура от 31.08.2018.

Претензией от 20.09.2018 истец обратился к ответчику с требованием оплатить сумму задолженности в течение 7 дней с момента получения претензии (л.д. 35-36). 

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Договор энергоснабжения заключается с абонентом при наличии у него отвечающего установленным техническим требованиям энергопринимающего устройства, присоединенного к сетям энергоснабжающей организации, и другого необходимого оборудования, а также при обеспечении учета потребления энергии.

В соответствии с пунктом 1 статьи 541 ГК РФ энергоснабжающая организация обязана подавать абоненту энергию через присоединенную сеть в количестве, предусмотренном договором энергоснабжения, и с соблюдением режима подачи, согласованного сторонами.

Количество поданной абоненту и использованной им энергии определяется в соответствии с данными учета о ее фактическом потреблении.

Согласно абзацу 3 пункта 145 Основных положений № 442 обязанность по обеспечению эксплуатации установленного и допущенного в эксплуатацию прибора учета, сохранности и целостности прибора учета, а также пломб и (или) знаков визуального контроля, снятию и хранению его показаний, своевременной замене возлагается на собственника такого прибора учета.

В соответствии с пунктом 1.2.2 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 13.01.2003 № 6 и зарегистрированных в Минюсте России 22.01.2003 № 4145 (далее - Правила № 6), потребитель обязан обеспечивать содержание электроустановок в работоспособном состоянии и их эксплуатацию в соответствии с требованиями настоящих Правил и других нормативно-технических документов (НТД).

Организация эксплуатации средств учета электроэнергии должна вестись в соответствии с требованиями действующих НТД и инструкций заводов-изготовителей (пункт 2.11.4 Правил № 6).

Средства учета электрической энергии и контроля ее качества должны быть защищены от несанкционированного доступа для исключения возможности искажения результатов измерений (подпункт 3.5 пункта 3 Правил учета электрической энергии, утвержденных Минтопэнерго России 19.09.1996, Минстроем России 26.09.1996, зарегистрированы в Минюсте России 24.10.1996 № 1182).

В силу пункта 2.11.17 Правил № 6 потребитель несет ответственность за сохранность расчетного счетчика, его пломб и за соответствие цепей учета электроэнергии установленным требованиям.

Проверки расчетных приборов учета включают визуальный осмотр схемы подключения энергопринимающих устройств (объектов по производству электрической энергии (мощности)) и схем соединения приборов учета, проверку соответствия приборов учета требованиям настоящего документа, проверку состояния прибора учета, наличия и сохранности контрольных пломб и знаков визуального контроля, а также снятие показаний приборов учета.

В соответствии с пунктом 192 Основных положений № 442 по факту выявленного безучетного потребления электрической энергии сетевой организацией составляется акт о неучтенном потреблении электрической энергии и не позднее 3 рабочих дней с даты его составления передается в адрес гарантирующего поставщика (энергосбытовой, энергоснабжающей организации), обслуживающего потребителя, осуществившего безучетное потребление.

Факт безучетного потребления электрической энергии может быть выявлен, в том числе при проведении проверки состояния приборов учета, а также в ходе проведения осмотра прибора учета перед его демонтажем.

Пунктом 193 Основных положений № 442 установлено, что в акте о неучтенном потреблении электрической энергии должны содержаться данные: о лице, осуществляющем безучетное потребление электрической энергии; о способе и месте осуществления безучетного потребления электрической энергии; о приборах учета на момент составления акта; о дате предыдущей проверки приборов учета - в случае выявления безучетного потребления; объяснения лица, осуществляющего безучетное потребление электрической энергии, относительно выявленного факта; замечания к составленному акту (при их наличии).

При составлении акта о неучтенном потреблении электрической энергии должен присутствовать потребитель, осуществляющий безучетное потребление (обслуживающий его гарантирующий поставщик (энергосбытовая, энергоснабжающая организация)), или лицо, осуществляющее бездоговорное потребление электрической энергии.

Из акта о неучтенном потреблении электроэнергии юридическим лицом от 17.08.2018 № БУ 61/1/41/001112 (л.д. 26-27) следует, что представителями ОАО «МРСК Урала» установлено неучетное потребление электроэнергии, выраженное в срыве пломб на защитном экране, закрывающим доступ к токоведущим частям комплекса расчетного учета. Произведена фотофиксация. Акт составлен в отношении СНТ «Лесное», подписан представителями сетевой организации, со стороны потребителя подписан сторожем ФИО4

В соответствии с пунктом 192 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 № 442, по факту выявленного бездоговорного потребления электрической энергии сетевой организацией составляется акт о неучтенном потреблении электрической энергии и не позднее 3 рабочих дней с даты его составления передается в адрес лица, осуществившего бездоговорное потребление.

Пунктом 193 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 № 442, предусмотрено, что в акте о неучтенном потреблении электрической энергии должны содержаться данные:

о лице, осуществляющем безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии;

о способе и месте осуществления безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии;

о приборах учета на момент составления акта;

о дате предыдущей проверки приборов учета - в случае выявления безучетного потребления, дате предыдущей проверки технического состояния объектов электросетевого хозяйства в месте, где выявлено бездоговорное потребление электрической энергии, - в случае выявления бездоговорного потребления;

объяснения лица, осуществляющего безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии, относительно выявленного факта;

замечания к составленному акту (при их наличии).

При составлении акта о неучтенном потреблении электрической энергии должно присутствовать лицо, осуществляющее бездоговорное потребление электрической энергии.

Отказ лица, осуществляющего бездоговорное потребление электрической энергии, от подписания составленного акта о неучтенном потреблении электрической энергии, а также его отказ присутствовать при составлении акта должен быть зафиксирован с указанием причин такого отказа в акте о неучтенном потреблении электрической энергии, составленном в присутствии 2 незаинтересованных лиц.

Анализ вышеназванных положений, позволяет суду сделать вывод, что акт о безучетном потреблении энергии  составляется на месте и в момент проведения проверки в присутствии лица, осуществляющего потребление. Потребитель должен присутствовать при проведении проверки и составлении акта, поскольку ему должно быть  гарантировано право представления своих возражений относительно выявленных нарушений порядка учета потребленной электроэнергии. Учитывая, что акт о безучетном потреблении электрической энергии является письменным документом, являющимся основанием для расчета и предъявления денежных требований к лицу, осуществляющему безучетное потребление электроэнергии, четкое соблюдение правил, установленных нормами Основных положений № 442, при его оформлении гарантирует объективность содержащихся в акте сведений.

Из пояснений председателя правления СНТ «Лесное» следует, что акт составлен в его отсутствие без его извещения.

Истцом доказательства извещения ответчика о проведении проверки или присутствия уполномоченных лиц ответчика во время проведения проверки в материалы дела не представлены. 

В нарушение изложенных требований действующего законодательства акт о неучтенном потреблении электрической энергии от 17.08.2018 № БУ 61/1/41/001112 составлен в отсутствие представителей СНТ «Лесное». Указание в акте от 17.08.2017 на присутствие сторожа ФИО4, не может быть признано надлежащим доказательством участия общества при проведении проверки и составлении акта.

Согласно абзацу 6 пункта 145 Основных положений собственник энергопринимающих устройств (объектов по производству электрической энергии (мощности)), в границах которых такой прибор учета установлен, несет обязанность по обеспечению сохранности и целостности прибора учета, а также пломб и (или) знаков визуального контроля, по снятию, хранению и предоставлению его показаний в соответствии с настоящим документом, по своевременному информированию собственника прибора учета о его выходе из строя (его утрате или неисправности), а также по возобновлению учета электрической энергии в отношении таких энергопринимающих устройств (объектов по производству электрической энергии (мощности)) путем установки нового прибора учета в случае выхода из строя ранее установленного прибора учета.

Таким образом, обязанность по обеспечению безопасности эксплуатации находящихся в ведении абонента энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии, возложены на абонента. 

Кроме того, Правилами № 6 обеспечение содержания электроустановок в работоспособном состоянии и их соответствующая эксплуатация возложена на потребителя. 

Пунктом 2.11.17 Правил № 6 предусмотрено, что потребитель несет ответственность за сохранность расчетного счетчика, его пломб и за соответствие цепей учета, установленным требованиям. 

Нарушение пломбы на расчетном счетчике, если это не вызвано действием непреодолимой силы, лишает законной силы учет электроэнергии, осуществляемый данным расчетным счетчиком. 

Из пункта 2.11.18 указанных Правил следует, что энергоснабжающая организация должна опломбировать: клеммники трансформаторов тока; крышки переходных коробок, где имеются цепи к электросчетчикам; токовые цепи расчетных счетчиков в случаях, когда к трансформаторам тока совместно со счетчиками присоединены электроизмерительные приборы и устройства защиты; испытательные коробки с зажимами для шунтирования вторичных обмоток трансформаторов тока и места соединения цепей напряжения при отключении расчетных счетчиков для их замены или проверки; решетки и дверцы камер, где установлены трансформаторы тока; решетки или дверцы камер, где установлены предохранители на стороне высокого и низкого напряжения трансформаторов напряжения, к которым присоединены расчетные счетчики; приспособления на рукоятках приводов разъединителей трансформаторов напряжения, к которым присоединены расчетные счетчики. 

Во вторичных цепях трансформаторов напряжения, к которым подсоединены расчетные счетчики, установка предохранителей без контроля за их целостностью с действием на сигнал не допускается. Поверенные расчетные счетчики должны иметь на креплении кожухов пломбы организации, производившей поверку, а на крышке колодки зажимов счетчика пломбу энергоснабжающей организации. Для защиты от несанкционированного доступа электроизмерительных приборов, коммутационных аппаратов и разъемных соединений электрических цепей в цепях учета должно производиться их маркирование специальными знаками визуального контроля в соответствии с установленными требованиями. 

Учитывая понятие безучетного потребления электрической энергии, данное в пункте 2 Основных положений следует вывод о том, что законодатель в качестве одного из способов безучетного потребления электрической энергии предусматривает нарушение (повреждение) пломб и знаков визуального контроля. 

Отсутствие пломбы сетевой организации относится к нарушению пломбы. В акте от 17.08.2018 № БУ 61/1/41/001112 указано на срыв пломбы, предотвращающей доступ до токоведущих частей до расчетного прибора учета и цепей учета. 

Из пояснений ответчика следует и истцом не оспаривается, что отклеилась одна из четырех пломб, установленных на защитном экране.

Иные опломбированные элементы системы учета электрической энергии на объекте ответчика (счетчик, измерительные трансформаторы тока), на момент проверки, нарушений пломб не содержали. 

Вместе с тем, опломбирование защитных ограждений токоведущих частей до приборов учета, действующим законодательством не предусмотрено. 

Сторонами не оспаривается, что внутри шкафа учета был расположен рубильник, обеспечивающий отключение электроэнергии электроустановки. 

Согласно пункту 2.2.39 Правил № 6 осмотр РУ без отключения должен проводиться: на объектах с постоянным дежурством персонала - не реже 1 раза в 1 сутки; в темное время суток для выявления разрядов, коронирования - не реже 1 раза в месяц; на объектах без постоянного дежурства персонала - не реже 1 раза в месяц, а в трансформаторных и распределительных пунктах - не реже 1 раза в 6 месяцев. При неблагоприятной погоде (сильный туман, мокрый снег, гололед и т.п.) или сильном загрязнении на ОРУ должны быть организованы дополнительные осмотры. Обо всех замеченных неисправностях должны быть произведены записи в журнал дефектов и неполадок на оборудовании и, кроме того, информация о них должна быть сообщена ответственному за электрохозяйство. Замеченные неисправности должны устраняться в кратчайший срок. 

Таким образом, потребителю фактически был ограничен доступ к рубильнику для осуществления переключений и отключений при возникновении аварийных ситуаций, периодического осмотра распределительного устройства. 

Правила № 6 допускают пломбирование решеток и дверец камер, где установлены трансформаторы тока, однако в настоящем случае трансформаторы тока № 4060132, № 4060094, № 4060099 опломбированы отдельно, что исключает необходимость в дополнительном опломбировании защитного экрана. 

Таким образом, суд приходит к выводу, что нарушение пломбы на защитном экране, не является фактом неучтенного потребления электрической энергии в отсутствие доказательств вмешательства в работу самого измерительного комплекса. 

Из представленных в материалы дела показаний счетчиков (л.д. 94-97), акта сверки по состоянию на 01.01.2018, усматривается относительно равное потребление объема электроэнергии до и после выявления истцом безучетного потребления, что свидетельствует о недоказанности фактического потребления ответчиком электроэнергии, объем которой остался незафиксированным прибором учета электрической энергии. 

Таким образом, нарушения, отраженные в акте о неучтенном потреблении электроэнергии от 17.08.2018 № БУ 61/1/41/001112, не позволяют достоверно определить способ безучетного потребления. 

При этом, повреждение пломбы на защитном экране не влияет на учет электрической энергии, поскольку, как указывалось выше, трансформаторы тока опломбированы отдельными пломбами.

Спорный акт о неучтенном потреблении электроэнергии не содержит сведений о внешних дефектах прибора учета, сведений о вмешательстве ответчика в схему прибора учета, либо о каких-либо других действиях потребителя, вызвавших неисправность прибора учета. 

Поскольку факт вмешательства ответчика в работу прибора учета не установлен - претензий к пломбам на трансформаторах тока и счетчике, в акте не имеется, выявленное истцом нарушение в виде нарушения целостности пломбы предотвращающей доступ до токоведущих частей до расчетного прибора учета и цепей учета, не подпадает под понятие безучетное потреблением электрической энергии, содержащееся в пункте 2 Основных положений. Таким образом, осуществление безучетного потребления электрической энергии потребителем в спорный период и способ такого потребления сетевой организацией не доказаны. 

В связи с изложенным акт о неучтенном потреблении электрической энергии от 17.08.2018 № БУ 61/1/41/001112 не может являться надлежащим и достоверным доказательством возникновения у истца права на взыскание с ответчика платы за безучетно потребленный объем энергии СНТ, в связи с чем, суд отказывает в удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в апелляционную инстанцию – Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи жалобы через Арбитражный суд Челябинской области. 

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

СудьяН.А. Первых

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на Интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда http://18aas.arbitr.ru.