Арбитражный суд Мурманской области

ул.Академика Книповича, д.20, г.Мурманск, 183038

http://murmansk.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

город Мурманск                                                                        Дело № А42-6141/2020

«05» апреля 2021 года

Резолютивная часть решения объявлена 29 марта 2021 года. Полный текст решения изготовлен 5 апреля 2021 года.

Арбитражный суд Мурманской области в составе судьи Варфоломеева С.Б.

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи секретарём судебного заседания ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению акционерного общества «Управление отходами» (место нахождения: 117447, 

<

...>, эт.2, пом.II, ком.1, 3, 4; ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в лице Мурманского филиала (место нахождения: 183025, 

<

...>, эт.4, оф.409)

к федеральному государственному бюджетному учреждению «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации (место нахождения: 105066, 

<

...>; ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в лице филиала по Объединённому стратегическому командованию Северного флота (место нахождения: 183034, 

<

...>, эт.4-6)

третье лицо – общество с ограниченной ответственностью «Компания «Экосистема» (место нахождения: 620017, 

<

...> стр.2а-9, оф.101; ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

о взыскании 104336 руб.25 коп.

при участии в судебном заседании представителей:

от истца – ФИО2 – дов.№ 51-4/2021 от 11.01.2021

от ответчика – ФИО3 – дов.№ 361 от 11.01.2021

от третьего лица – не явился, извещено

от иных участников процесса – нет

установил:

акционерное общество «Управление отходами» в лице Мурманского филиала (далее – Общество, истец) обратилось в Арбитражный суд Мурманской области с иском, неоднократно уточнённым в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) (л.д.89 т.1; л.д.87 т.2; л.д.109 т.3), к федеральному государственному бюджетному учреждению «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации в лице филиала по Объединённому стратегическому командованию Северного Флота (далее – Учреждение, ответчик) о взыскании задолженности по обращению с твёрдыми коммунальными отходами в сумме 104.336,25 руб.

В обоснование данного требования Общество указало на нарушение ответчиком обязательств по оплате названных услуг за период с января по апрель 2020 года.

Ответчик, согласно письменному отзыву на исковое заявление (л.д.58-60 т.1), считает, что в удовлетворении иска следует отказать, так как услуги в заявленном объёме в действительности Обществом не оказывались; Учреждением оплачивались только реально оказанные услуги.

Определением суда от 24.07.2020 (л.д.1, 2 т.1) дело было принято в порядке упрощённого производства и впоследствии, на основании определения от 17.09.2020, суд перешёл к рассмотрению настоящего дела по общим правилам искового производства (л.д.104, 105 т.1).

В судебном заседании представитель истца поддержал требование Общества по основаниям, изложенным в исковом заявлении, дополнениях к иску и письменных возражениях на отзыв ответчика (л.д.136 т.1; л.д.10, 11 т.3).

Представитель ответчика в судебном заседании поддержал доводы отзыва на исковое заявление и неоднократных дополнений к отзыву (л.д.54, 55, 101-103 т.3); полагает, что в удовлетворении иска следует отказать, в том числе на том основании, что Учреждение не обязано оплачивать услуги сверх договорных объёмов.

Определением суда от 25.11.2020 (л.д.28, 29 т.2) к участию в деле на стороне истца в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена транспортирующая организация (перевозчик спорных отходов) – общество с ограниченной ответственностью «Компания «Экосистема» (далее – ООО «Компания «Экосистема», третье лицо).

Третье лицо в судебное заседание не явилось, ранее представив письменный отзыв на исковое заявление (л.д.51, 52 т.2), в котором поддержало позицию истца по настоящему делу и заявленные им объёмы вывезенных отходов.

С учётом мнения представителей истца и ответчика, обстоятельств дела и в соответствии с частью 6 статьи 121, частью 1 статьи 123, частью 5 статьи 156 АПК РФ суд посчитал возможным рассмотреть дело в отсутствие третьего лица.

Заслушав пояснения представителей истца и ответчика, исследовав материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению в связи со следующим.

Согласно пункту 4 Правил обращения с твёрдыми коммунальными отходами, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 (далее – Правила № 1156), обращение с твёрдыми коммунальными отходами на территории субъекта Российской Федерации обеспечивается региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами, в том числе с твёрдыми коммунальными отходами, и территориальной схемой обращения с отходами на основании договоров на оказание услуг по обращению с твёрдыми коммунальными отходами, заключённых с потребителями.

Таким региональным оператором на территории Мурманской области в соответствии с соглашением б/н от 10.01.2018, заключённым с Министерством энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Мурманской области, является Общество (л.д.15-17 т.1).

Между истцом (Региональный оператор) и ответчиком (Заказчик) с разногласиями заключён договор от 31.01.2020 № 64/333/0002277 на оказание услуг по обращению с твёрдыми коммунальными отходами (далее – Договор; л.д.18-35 т.1), а именно, о приёме первым за плату у подотчётных последнему войсковых частей Печенгского района и города Заозёрска указанных отходов в общем объёме 1.860,75 м3 в период с января по май 2020 года, а также их (отходов) транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение (пункты 1.1, 1.2 Договора; приложение № 2 к Договору; л.д.31, 32 т.1).

В порядке пунктов 1.5 и 10.1 Договора срок его действия до 31.05.2020, а датой начала оказания услуг признаётся 01.01.2020.

Стоимость (цена) услуг определена в пункте 2.10 Договора (в редакции протокола разногласий; л.д.33-35 т.1) и составляет 1.594.606,93 руб.

Оплата должна производиться ежемесячно в течение 30 дней с даты подписания Заказчиком акта сдачи-приёмки услуг (работ) или универсального передаточного документа, выставляемых до 5-го числа месяца, следующего за отчётным, о чём указано в пунктах 2.13, 2.14 Договора.

Истец, полагая, что в рамках периода действия рассматриваемого Договора – с 01.01.2020 по 30.04.2020 – в полном объёме выполнил свои обязательства по обращению с твёрдыми коммунальными отходами, оформил универсальные передаточные документы от 31.03.2020 №№ 5/2974, 5/2987, от 30.04.2020       №№ 5/9381, 5/9382 о приёме-сдачи данных услуг (л.д.43-49 т.1) и выставил для оплаты счета от 31.03.2020 №№ 2978, 2991, от 30.04.2020 №№ 9389, 9390 на общую сумму 947.594,85 руб. (л.д.36-42 т.1), которые ответчиком оплачены в сумме 843.258,6 руб., в связи с чем истец обратился в суд за взысканием остатка долга в сумме 104.336,25 руб. (л.д.110 т.3) после направления Учреждению оставленной без удовлетворения претензии (л.д.52-56 т.1).

В соответствии с частью первой статьи 309, пунктом 1 статьи 310 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных названным Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

Согласно пункту 1 статьи 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определённые действия или осуществить определённую деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

На основании пункта 1 статьи 781 ГК РФ заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

Применительно к настоящим спорным правоотношениям, как правильно отмечено истцом, из пунктов 1, 2, 4 статьи 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Закон   № 89-ФЗ) следует, что региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твёрдыми коммунальными отходами с собственниками твёрдых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твёрдыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора.

По договору на оказание услуг по обращению с твёрдыми коммунальными отходами региональный оператор обязуется принимать твёрдые коммунальные отходы в объёме и в местах (на площадках) накопления, которые определены в этом договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а собственник твёрдых коммунальных отходов обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определённой в пределах утверждённого в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.

Собственники твёрдых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твёрдыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твёрдые коммунальные отходы и находятся места их накопления.

В силу части 8 статьи 23 Федерального закона от 29.12.2014 № 458-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления», отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации» обязанность по внесению платы за коммунальную услугу по обращению с твёрдыми коммунальными отходами наступает при наличии заключённого соглашения между органом исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации и региональным оператором по обращению с твёрдыми коммунальными отходами и утверждённого единого тарифа на услугу по обращению с твёрдыми коммунальными отходами на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, но не позднее 1 января 2019 года.

Как установлено судом выше, такое соглашение у истца имеется, а соответствующий тариф был утверждён в 2019 году для Общества постановлением Комитета по тарифному регулированию Мурманской области от 18.12.2018 № 49/9, а на период с 1 января 2020 года по 31 декабря 2022 года – постановлением Комитета по тарифному регулированию Мурманской области от 16.12.2019 № 53/1.

Тем самым, ответственным на территории Мурманской области за сбор, накопление, транспортирование, обработку, утилизацию, обезвреживание, размещение отходов, то есть за их обращение (абзац четвёртый статьи 1 Закона № 89-ФЗ), является Общество, а потому наличие между ним и Учреждением Договора, а равно требование по его оплате основано на законе, то есть доказано по праву.

Суд также считает, что рассматриваемое исковое требование обоснованно по размеру, а равно истец доказал объём оказанных услуг, исходя из следующего.

Согласно пункту 2 статьи 24.6 Закона № 89-ФЗ накопление, сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твёрдых коммунальных отходов осуществляются в соответствии с правилами обращения с твёрдыми коммунальными отходами, утверждёнными Правительством Российской Федерации.

Такими правилами обращения с твёрдыми коммунальными отходами являются Правила № 1156.

В частности, пункт 30 Правил № 1156 предусматривает в отношении каждого мусоровоза ведение маршрутного журнала по форме, утверждённой уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, в котором указывается информация о движении мусоровоза и загрузке (выгрузке) твёрдых коммунальных отходов.

Такая форма утверждена в соответствии с названной отсылочной нормой Приказом Министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Мурманской области от 25.05.2018 № 135, которая (форма) помимо прочего содержит места загрузки, количество контейнеров и общий их объём в куб.м, время и массу выгрузки твёрдых коммунальных отходов.

В рамках приведённых норм в подтверждение объёма заявленных услуг (отходов) истцом представлены маршрутные журналы, содержащие в числе прочего места и фактические объёмы вывезенных отходов (л.д.91-158 т.2; л.д.71-92, 112-131 т.3), а также реестры приёма и транспортирования отходов (л.д.89, 90 т.2; л.д.69, 70, 111 т.3).

То обстоятельство, что по отдельным точкам (местам) накопления отходов в отдельные даты имело место превышение заявленных в приложении № 2 к Договору объёмов, а именно:

– 07.02.2020 – кафе в посёлке Печенга;

– 20.03.2020 – военкомат в 

<

...>);

– 1, 3, 8, 10, 15, 21, 24, 30 апреля 2020 года – казарменная зона военного городка № 5, тыловая зона военного городка № 15 войсковой части 08275 в посёлке Нижнее Луостари;

– 02.04.2020 – общежитие, в том числе штаб военного городка № 21 войсковой части 08275 в посёлке Печенга;

– 3, 7, 8, 10, 14, 16, 17, 20, 22, 24, 27, 29 апреля 2020 года – тыловая зона военного городка № 21 войсковой части 08275 в посёлке Печенга, не освобождает Учреждение от оплаты пусть сверх договорных, но фактически полученных услуг.

Отсутствие же в рассматриваемых маршрутных журналах подписей должностных лиц и их расшифровок объясняется ведением этих журналов в электронном виде, что допустимо вышеупомянутым пунктом 30 Правил № 1156.

Кроме того, пунктом 4 Правил № 1156 предусмотрено, что региональный оператор осуществляет сбор, транспортирование, обработку, утилизацию, обезвреживание, захоронение твёрдых коммунальных отходов самостоятельно или с привлечением операторов по обращению с твёрдыми коммунальными отходами.

В развитие данной нормы непосредственным перевозчиком (транспортирующей организацией) отходов на территории Печенгского района и города Заозёрска Мурманской области в январе 2020 года был сам истец, арендуя транспортные средства с экипажем по договору от 21.01.2020 № УО-93 у индивидуального предпринимателя ФИО4 (л.д.21-24 т.2), а в феврале-апреле 2020 года – ООО «Компания «Экосистема» в соответствии с договором от 31.01.2020 № 65-2020 (л.д.4-15 т.2), нанявшее, в свою очередь, в качестве соисполнителя указанного предпринимателя по договору от 01.02.2020 № МО-10 (л.д.55-83 т.2).

Данными организациями, то есть лицами, фактически осуществлявшими сбор и транспортирование отходов на территории указанных муниципальных образований Мурманской области, также подтверждён вывоз твёрдых коммунальных отходов в заявленном истцом объёме, о чём свидетельствуют позиция третьего лица в письменном отзыве на иск и документы об исполнении договора о транспортировании отходов (л.д.17-20 т.2).

Напротив, пунктом 6.1 регламентирован порядок фиксации нарушения Договора региональным оператором (истцом) путём составления соответствующего акта Заказчиком (ответчиком) с участием представителя Регионального оператора и вручения этого акта последнему.

При этом о необходимости составления акта о нарушении Региональным оператором обязательств по Договору Заказчик обязан уведомить Регионального оператора за 24 часа до даты составления акта путём направления способом, определённым пунктом 4.3.8 Договора. В сообщении Заказчик обязан указать фамилию, имя, отчество представителя Заказчика и точный адрес, где обнаружено нарушение Договора. При неявке представителя Регионального оператора, уведомлённого надлежащим образом, Заказчик составляет указанный акт в присутствии не менее чем 2 незаинтересованных лиц или с использованием фото- и (или) видеофиксации и в течение 3 рабочих дней направляет акт Региональному оператору с требованием устранить выявленные нарушения в течение разумного срока, определённого Заказчиком.

В свою очередь, порядок осуществления учёта объёма и (или) массы твёрдых коммунальных отходов определён разделом 5 Договора, где в числе прочего стороны согласились производить учёт объёма твёрдых коммунальных отходов в соответствии с Правилами коммерческого учёта объёма и (или) массы твёрдых коммунальных отходов, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.06.2016 № 505, то есть применительно к настоящему делу в соответствии с приложением № 2 к Договору.

В силу статьи 68 АПК РФ обстоятельства дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определёнными доказательствами, не могут подтверждаться в арбитражном суде иными доказательствами.

Однако ответчик, требуя признания ненадлежащим исполнение истцом услуг обращения с твёрдыми коммунальными отходами, в нарушение приведённой процессуальной нормы не представил каких-либо доказательств, полученных в порядке вышеприведённых пункта 6.1 и раздела 5 Договора.

Представленные же ответчиком в материалы дела справки о фактически оказанных услугах по вывозу твёрдых коммунальных отходов, оформленные в одностороннем порядке работниками и подотчётными лицами Учреждения (л.д.65-71, 74, 76-80 т.1), не отвечают признакам допустимости, поскольку получены с нарушением условий Договора, а потому не опровергают установленные по настоящему делу обстоятельства.

В соответствии с частью 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Таким образом, суд приходит к выводу, что истец доказал факт наличия спорной задолженности, а ответчик, напротив, её не опроверг.

При таких обстоятельствах исковые требования подлежат удовлетворению в полном объёме, а потому с ответчика следует взыскать 104.336,25 руб.

В силу части 1 статьи 112 АПК РФ вопросы распределения судебных расходов, отнесения судебных расходов на лицо, злоупотребляющее своими процессуальными правами, и другие вопросы о судебных расходах разрешаются арбитражным судом соответствующей судебной инстанции в судебном акте, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, или в определении.

Согласно статье 102 АПК РФ основания и порядок уплаты государственной пошлины, а также порядок предоставления отсрочки или рассрочки уплаты государственной пошлины устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) при подаче искового заявления имущественного характера, подлежащего оценке, при цене иска от 100.001 руб. до 200.000 руб. государственная пошлина подлежит уплате в размере 4.000 руб. плюс 3 процента суммы, превышающей 100.000 руб.

В пункте 4 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 № 46 «О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах» разъяснено, что применительно к пункту 6 статьи 52 НК РФ сумма государственной пошлины исчисляется в полных рублях: сумма менее 50 копеек отбрасывается, а сумма 50 копеек и более округляется до полного рубля.

Таким образом, госпошлина по настоящему дела составляет 4.130 руб.

Между тем, из материалов дела следует, что истцом при обращении с настоящим исковым заявлением в арбитражный суд уплачена госпошлина в сумме 7.850 руб. (л.д.11 т.1).

Согласно статье 104 АПК РФ основания и порядок возврата или зачёта государственной пошлины устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 333.40 НК РФ в случае уплаты государственной пошлины в большем размере, чем это предусмотрено главой 25.3 указанного Кодекса, государственная пошлина подлежит возврату.

Следовательно, истцу подлежит возврату госпошлина в сумме 3.720 руб.

Другая часть государственной пошлины в сумме 4.130 руб. подлежит возмещению истцу путём её взыскания с ответчика в составе судебных расходов в порядке части 1 статьи 110 АПК РФ, в соответствии с которой судебные расходы, понесённые лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 167-171, 176, 180, 181, 104, 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

иск удовлетворить.

Взыскать с федерального государственного бюджетного учреждения «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации в пользу акционерного общества «Управление отходами» в лице Мурманского филиала задолженность по услугам обращения с твёрдыми коммунальными отходами в сумме 104336 руб.25 коп. и судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме 4130 руб., а всего 108466 руб.25 коп. (сто восемь тысяч четыреста шестьдесят шесть рублей двадцать пять копеек).

Возвратить акционерному обществу «Управление отходами» в лице Мурманского филиала из средств федерального бюджета государственную пошлину в сумме 3720 руб. (три тысячи семьсот двадцать рублей), перечисленную по платёжному поручению от 13.07.2020 № 4162, выдав справку на возврат.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд.

 

Судья                                                                                           С.Б.Варфоломеев