Арбитражный суд Краснодарского края

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

 

Дело № А32-25663/2017

г. Краснодар

24 октября 2017 года

Резолютивная часть решения объявлена 17 октября 2017 года

Полный текст решения изготовлен 24 октября 2017 года

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Меньшиковой О.И.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Гончаровой А.С., 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

общества с ограниченной ответственностью «Авангард» (г. Новороссийск, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

к Новороссийской таможне, г. Новороссийск

о признании незаконными решений Новороссийского западного таможенного поста о корректировке таможенной стоимости товаров от 10.05.2017г. по ДТ № 10317090/030417/0005601, № 10317090/030417/0005603, № 10317090/030417/0005605, обязании Новороссийскую таможню устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем принятия таможенной стоимости товара, заявленной декларантом при подаче ДТ № 10317090/030417/0005601, № 10317090/030417/0005603, № 10317090/030417/0005605,

при участии в заседании:

от заявителя: не явился, уведомлен,

от заинтересованного лица: ФИО1 (доверенность от 22.05.2017), 

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Авангард» (далее – заявитель, общество, декларант) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Новороссийской  таможне (далее – заинтересованное лицо, таможня) о признании незаконными решений Новороссийского западного таможенного поста о корректировке таможенной стоимости товаров от 10.05.2017г. по ДТ № 10317090/030417/0005601, № 10317090/030417/0005603, № 10317090/030417/0005605, обязании Новороссийскую таможню устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем принятия таможенной стоимости товара, заявленной декларантом при подаче ДТ № 10317090/030417/0005601, № 10317090/030417/0005603, № 10317090/030417/0005605.

Заявитель в судебное заседание не явился, о времени и месте заседания уведомлен надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица возражал против удовлетворения требований заявителя, представил отзыв на заявление с информацией об анализе ИТС. 

В соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) при неявке в судебное заседание арбитражного суда истца и (или) ответчика, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в их отсутствие.

Дело рассматривается по правилам статьи 200 АПК РФ.

В соответствии с частью 2 статьи 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Суд, исследовав материалы дела, установил следующее.

Общество с ограниченной ответственностью «Авангард» зарегистрировано в качестве юридического лица за ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, дата регистрации 13.01.2017г., является правопреемником ООО «Альтернатива» (ранее – ООО «БСГрупп»).

Как следует из материалов дела, ООО «БСГрупп» заключены внешнеторговые договоры (контракты) купли-продажи:

- от 10.03.2013 № 10032013 с фирмой «JIANGSU SENSEN WOOD PRODUCTS. Co., Ltd.» (Китай);

- от 01.04.2014 № 01042013 с фирмой «JIANGSU PARKMAN WOODS INDUSTRY CO. LTD» (Китай).

В соответствии с контрактом № 10032013, на условиях FОВ - ШАНХАЙ обществом на территорию РФ ввезен товар:

- «плиты древесноволокнистые средней плотности (MDF), 34 класс износоустойчивости (АС6), облицованные бумагой, пропитанные меламиноформальдегидной смолой, код ОКП 55 3630, изготовленные сухим способом, имеющие с лицевой стороны декоративное покрытие, имитирующее структуру древесины, кромкам и торцам плиты придан профиль в виде гребней и пазов, размером 1225*240*12,3мм - 9172,80м2 – 5200 упаковок (21200 шт.), упакованы в картон и обтянуты п/э пленкой по 6 плит, товар расположен на 100 паллетах из ДВП (код ТН ВЭД 4411), вес брутто с учетом паллет 97980 кг. Марка «BRILLIANT».

Изготовитель: JIANGSU SENSEN WOOD PRODUCTS. Co., Ltd., Китай.

- «плиты древесноволокнистые средней плотности (MDF), 34 класс износоустойчивости (АС6), облицованные бумагой, пропитанные меламиноформальдегидной смолой, код ОКП 55 3630, изготовленные сухим способом, имеющие с лицевой стороны декоративное покрытие, имитирующее структуру древесины, кромкам и торцам плиты придан профиль в виде гребней и пазов, размером 1225*240*8мм – 8255,52м2 – 3120 упаковок (28080 шт.), упакованы в картон и обтянуты п/э пленкой по 9 плит, товар расположен на 60 паллетах из ДВП (код ТН ВЭД 4411), вес брутто с учетом паллет 61095 кг. Марка «MATFLOORING».

Изготовитель: JIANGSU SENSEN WOOD PRODUCTS. Co., Ltd., Китай.

Указанные товары оформлены в таможенном отношении по ДТ № 10317090/030417/0005601, ДТ № 10317090/030417/0005603 соответственно.

В соответствии с контрактом № 01042013, на условиях FОВ - ШАНХАЙ обществом на территорию РФ ввезен товар:

- «плиты древесноволокнистые средней плотности (MDF), 32 класс износоустойчивости (АС4), облицованные бумагой, пропитанные меламиноформальдегидной смолой, код ОКП 55 3600, изготовленные сухим способом, имеющие с лицевой стороны декоративное покрытие, имитирующее структуру древесины, кромкам и торцам плиты придан профиль в виде гребней и пазов, размером 1225*143*12мм – 4994,59м2 – 3564 упаковок (28512 шт.), упакованы в картон и обтянуты п/э пленкой по 8 плит, товар расположен на 100 паллетах из ДВП (код ТН ВЭД 4411), вес брутто с учетом паллет 91000 кг. Марка «ЕСОFLOORING».

Изготовитель: JIANGSU PARKMAN WOODS INDUSTRY CO. LTD., Китай.

Данный товар оформлен в таможенном отношении по ДТ № 10317090/030417/0005605.

При определении таможенной стоимости товаров обществом применялся первый метод определения таможенной стоимости (по стоимости сделки с ввозимыми товарами).

В подтверждение заявленной таможенной стоимости товара общество представило в таможенный орган документы.

В ходе контроля таможенной стоимости до выпуска товаров таможенным органом обнаружены признаки недостоверности и недостаточной подтвержденности сведений о таможенной стоимости товара, а именно:

- выявлены с использованием СУР риск недостоверного декларирования таможенной стоимости товаров;

- выявлены более низкие цены декларируемого товара по сравнению с ценой на однородные товары при сопоставимых условиях;

- наличие оснований полагать, что не соблюдена структура таможенной стоимости в части транспортной составляющей. Установлены несоответствия сведения, влияющих на таможенную стоимость товаров, в документах, представленных декларантом.

Новороссийской таможней 04.04.2017 приняты решения о проведении дополнительной проверки по ДТ № 10317090/030417/0005601, № 10317090/030417/0005603, № 10317090/030417/0005605.

В соответствии с решением проведении дополнительной проверки по ДТ № 10317090/030417/0005601 обществу было предложено представить: копия экспортной таможенной с отметками таможенного органа и ее перевод, заверенные должным образом; прайс-лист производителя и/или продавца ввозимых товаров (в виде публичной оферты) и перевод; документы и сведения о физических характеристиках, качественных характеристиках на рынке ввозимых товаров и их влиянии на ценообразование; бухгалтерские документы об оприходовании партии товара; ведомость банковского контроля с расчетами по предоставленному паспорту сделки на текущую дату, платежные поручения; приложение к договору оказания транспортных услуг с содержанием информации о ставках за перевозку товара, банковские документы, подтверждающие оплату за транспортировку товара; другие документы и сведения.

В соответствии с решением о проведении дополнительной проверки по ДТ № 10317090/030417/0005603 декларанту предложено представить следующие документы: экспортная таможенная декларация страны отправления с заверенным в установленном порядке переводом на русский язык; пояснения по форме и способе согласования ассортимента, количества, цен за единицу товара, общей стоимости декларируемой поставки, оплате за данную поставку, проформа-инвойс; прайс-лист производителя ввозимых (ввезенных) товаров либо его коммерческого предложения либо его коммерческого предложения, адресованное неопределенному кругу лиц и являющееся публичной офертой, с заверенным переводом на русский язык; ведомость банковского контроля по контракту № 10032013 на текущую дату, банковские платежные документы по оплате за поставленный товар либо за предыдущие партии товаров, ввезенных в счет контракта № 10032013; информация о стоимости реализации товара на внутреннем рынке РФ (договоры поставки, счета-фактуры, товарные накладные в адрес нескольких покупателей товара), оферты, заказы, прайс-листы продавцов оцениваемых идентичных, однородных товаров; бухгалтерские документы об оприходовании товаров в рамках поставки; договор перевозки на данную партию товара, документы, подтверждающие согласование тарифов (ставок) за организацию и выполнение услуг по перевозке, банковские документы, подтверждающие оплату расходов за организацию и выполнение услуг по перевозке; другие документы и сведения.

В соответствии с решением проведении дополнительной проверки по ДТ № 10317090/030417/0005605 обществу было предложено представить: копия экспортной таможенной с отметками таможенного органа и ее перевод, заверенный должным образом; прайс-лист производителя и/или продавца ввозимых товаров (в виде публичной оферты) и перевод; документы и сведения о физических характеристиках, качественных характеристиках на рынке ввозимых товаров и их влиянии на ценообразование; бухгалтерские документы об оприходовании данной или предыдущей партии товара; ведомость банковского контроля с расчетами по предоставленному паспорту сделки на текущую дату, платежные поручения; приложение к договору оказания транспортных услуг с содержанием информации о ставках за перевозку товара, банковские документы, подтверждающие оплату за транспортировку товара; другие документы и сведения.

Декларантом по результатам дополнительной проверки в адрес таможенного органа запрашиваемые дополнительные документы и сведения представлены не в полном объеме, в связи с чем Новороссийской таможней по результатам проверки приняты решения о корректировке таможенной стоимости товаров от 10.05.2017 по ДТ № 10317090/030417/0005601, № 10317090/030417/0005603, № 10317090/030417/0005605.

Не согласившись с указанными решениями, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

При принятии решения суд руководствовался следующим.

В силу статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии со статьей 9 Таможенного кодекса Таможенного Союза (далее – ТК ТС) любое лицо вправе обжаловать решения таможенных органов, действия (бездействие) таможенных органов или их должностных лиц в порядке и сроки, которые установлены законодательством государства-членов таможенного союза, решения, действия (бездействие) таможенного органа или должностных лиц таможенного органа которого обжалуются.

Частью 1 статьи 64 ТК ТС предусмотрено, что таможенная стоимость товаров, ввозимых на таможенную территорию таможенного союза, определяется в соответствии с международным договором государств - членов таможенного союза, регулирующим вопросы определения таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу. Таможенная стоимость товаров, вывозимых с таможенной территории таможенного союза, определяется в соответствии с законодательством государства - члена таможенного союза, таможенному органу которого производится таможенное декларирование товаров.

Порядок определения и контроля таможенной стоимости ввезенных товаров предусмотрен ТК ТС, Соглашением между Правительством РФ, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 25.01.2008 «Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза» (далее – Соглашение) и Решением Комиссии Таможенного Союза № 376 от 20.09.2010г. «О порядке декларирования, контроля и корректировки таможенной стоимости» (далее – Порядок № 376).

Объектом обложения таможенными пошлинами, налогами в соответствии со статьей 75 ТК ТС являются товары, перемещаемые через таможенную границу. Базой для исчисления таможенных пошлин в зависимости от вида товаров и применяемых видов ставок является таможенная стоимость товаров и (или) их физическая характеристика в натуральном выражении (количество, масса с учетом его первичной упаковки, которая неотделима от товара до его потребления и в которой товар представляется для розничной продажи, объем или иная характеристика).

Налоговая база для исчисления налогов определяется в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза (в РФ – исходя из таможенной стоимости товаров).

Согласно части 2 статьи 65 ТК ТС декларирование таможенной стоимости ввозимых товаров осуществляется путем заявления сведений о методе определения таможенной стоимости товаров, величине таможенной стоимости товаров, об обстоятельствах и условиях внешнеэкономической сделки, имеющих отношение к определению таможенной стоимости товаров, а также представления подтверждающих их документов. Сведения, указанные в пункте 2 настоящей статьи, заявляются в декларации таможенной стоимости и являются сведениями, необходимыми для таможенных целей.

В соответствии с пунктом 4 статьи 65 ТК ТС, пунктом 3 статьи 2 Соглашения таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Соглашения основой определения таможенной стоимости ввозимых товаров должна быть в максимально возможной степени стоимость сделки с этими товарами в значении, установленном в статье 4 Соглашения.

Пунктом 1 статьи 4 Соглашения установлено, что таможенной стоимостью товаров, ввозимых на единую таможенную территорию Таможенного союза, является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на единую таможенную территорию Таможенного союза и дополненная в соответствии со статьей 5 Соглашения. Ценой, фактически уплаченной или подлежащей уплате за ввозимые товары, является общая сумма всех платежей за эти товары, осуществленных или подлежащих осуществлению покупателем непосредственно продавцу или в пользу продавца. При этом платежи могут быть осуществлены прямо или косвенно в любой форме, не запрещенной законодательством государства соответствующей стороны (пункт 2 статьи 4 Соглашения).

Как указано в пункте 1 статьи 10 Соглашения, в случае, если таможенная стоимость товаров не может быть определена в соответствии со статьями 4, 6 - 9 Соглашения, таможенная стоимость определяется на основе данных, имеющихся на единой таможенной территории Таможенного союза, путем использования методов, совместимых с принципами и положениями Соглашения от 25.01.2008. Методы определения таможенной стоимости товаров, используемые в соответствии с названной статьей, являются теми же, что и предусмотренные в статьях 4, 6 - 9 Соглашения от 25.01.2008, однако при определении таможенной стоимости в соответствии с названной статьей допускается гибкость при их применении.

Согласно пункту 2 статьи 10 Соглашения методы определения таможенной стоимости товаров, используемые в соответствии со статьей 10 Соглашения, являются теми же, что и предусмотренные в статьях 4, 6-9 Соглашения.

В соответствии со статьей 3 Соглашения под «однородными товарами» понимаются товары, не являющиеся идентичными во всех отношениях, но имеющие сходные характеристики и состоящие из схожих компонентов, произведенных из таких, же материалов, что позволяет им: выполнять те же функции, что и оцениваемые (ввозимые) товары, и быть с; ними коммерчески взаимозаменяемыми. При определении, являются ли товары однородными, учитываются такие характеристики, как качество, репутация и наличие товарного знака. Однородные товары, произведенные иным лицом, нежели производитель оцениваемых (ввозимых) товаров, рассматриваются лишь в случаях, когда не выявлены однородные товары того же производителя, либо имеющаяся информация не считается приемлемой для использования.

В силу взаимосвязанных положений пункта 3 статьи 2 Соглашения и пункта 4 статьи 65 Кодекса таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации.

Согласно п.1 Приложения №1 к Порядку декларирования таможенной стоимости, утвержденного Решением Комиссии  таможенного союза  № 376 от 20.09.2010г. «О порядке декларирования, контроля и корректировки таможенной стоимости» при декларировании товаров, ввозимых (ввезенных) на таможенную территорию РФ в соответствии с выбранным таможенным режимом, по методу по стоимости сделки с ввозимыми товарами лицом, заполнившим ДТС, должны быть представлены следующие документы: учредительные документы покупателя ввозимых товаров; внешнеторговый договор купли-продажи (возмездный договор поставки), действующие приложения, дополнения и изменения к нему; счет-фактура (инвойс); банковские документы (если счет-фактура оплачен в зависимости от условий внешнеторгового контракта), а также другие платежные документы, отражающие стоимость товара; страховые документы в зависимости от установленных договором условий сделки; договор по перевозке (договор транспортной экспедиции, если такой договор заключался), погрузке, разгрузке или перегрузке товаров, счет-фактура (инвойс) за перевозку (транспортировку), погрузку, разгрузку или перегрузку товаров, банковские документы (если счет-фактура оплачен) или документы (информация) о транспортных тарифах или бухгалтерские документы, отражающие стоимость перевозки (если перевозка товара осуществлялась собственным транспортом декларанта), - в случаях, когда транспортные расходы до аэропорта, порта или иного места прибытия товаров на таможенную территорию Таможенного союза не были включены в цену, фактически уплаченную или подлежащую уплате, или из цены, фактически уплаченной или подлежащей уплате, заявлены вычеты расходов по перевозке (транспортировке) товаров после их прибытия на таможенную территорию Таможенного союза; котировки мировых бирж в случае, если ввозится биржевой товар; договор об оказании посреднических услуг (агентский договор, договор комиссии, договор об оказании брокерских услуг), счета-фактуры (инвойсы), банковские платежные документы за оказание посреднических услуг в зависимости от установленных договором условий сделки; договоры, счета-фактуры (инвойсы), счета-проформы, бухгалтерские документы, таможенные декларации, оформленные таможенными органами государств - членов Таможенного союза на вывоз товаров (если товары поставлялись на вывоз с таможенной территории Таможенного союза), и другие документы о стоимости товаров и услуг, предоставленных покупателем бесплатно или по сниженным ценам для использования в связи с производством и продажей для вывоза на таможенную территорию Таможенного союза ввозимых (ввезенных) товаров, если предоставление таких товаров и услуг предусмотрено внешнеторговой сделкой и их стоимость не включена в цену, фактически уплаченную или подлежащую уплате; лицензионный договор, счет-фактура, банковские платежные документы, бухгалтерские и другие документы, содержащие сведения о платежах за использование объектов интеллектуальной собственности, которые относятся к ввозимым (ввезенным) товарам (если указанные платежи предусмотрены в качестве условия продажи ввозимых товаров); документы (в том числе бухгалтерские) и сведения, содержащие данные о части дохода (выручки), которая прямо или косвенно причитается продавцу в результате последующей продажи, распоряжения иным способом или использования ввезенных товаров (если это предусмотрено условиями внешнеторговой сделки); договоры, счета, банковские платежные документы о стоимости тары, упаковки, включая стоимость упаковочных материалов и работ по упаковке, в случае, если данные расходы произведены покупателем, но не были включены в цену, фактически уплаченную или подлежащую уплате за ввозимый товар (если это предусмотрено условиями внешнеторговой сделки); другие документы и сведения, которые декларант может представить в подтверждение заявленной таможенной стоимости.

Согласно п.1 ст. 5 Соглашения при определении таможенной стоимости ввозимых товаров по стоимости сделки с ними к цене, фактически уплаченной или подлежащей уплате за эти товары, добавляются, в частности, расходы по перевозке (транспортировке) товаров до аэропорта, морского порта или иного места прибытия товаров на таможенную территорию Таможенного союза; расходы на страхование в связи с операциями, указанными в подпунктах 4 и 5 настоящего пункта;

Контроль таможенной стоимости товаров осуществляется таможенными органами в соответствии со статьей 66 ТК ТС, пунктом 4 Порядка контроля таможенной стоимости в рамках проведения таможенного контроля как до, так и после выпуска товаров, в том числе с использованием системы управления рисками.

В силу пункта 1 статьи 111 ТК ТС таможенные органы проверяют документы и сведения, представленные при совершении таможенных операций, с целью установления достоверности сведений, подлинности документов и (или) правильности их заполнения и (или) оформления.

Проверка достоверности сведений, представленных таможенным органам при совершении таможенных операций, осуществляется путем их сопоставления с информацией, полученной из других источников, анализа сведений таможенной статистики, обработки сведений с использованием информационных технологий, а также другими способами, не запрещенными таможенным законодательством таможенного союза.

Пунктом 3 статьи 111 ТК ТС установлено, что при проведении таможенного контроля таможенный орган вправе мотивированно запросить в письменной форме дополнительные документы и сведения с целью проверки информации, содержащейся в таможенных документах.

Согласно пункту 1 статьи 183 ТК ТС подача таможенной декларации должна сопровождаться представлением таможенному органу документов, на основании которых заполнена таможенная декларация, если иное не установлено Кодексом.

Полный перечень таких документов указан в статье 183 Кодекса.

Как указано в пункте 1 статьи 69 ТК ТС, в случае обнаружения таможенным органом при проведении контроля таможенной стоимости товаров до их выпуска признаков, указывающих на то, что сведения о таможенной стоимости товаров могут являться недостоверными либо заявленные сведения должным образом не подтверждены, таможенный орган проводит дополнительную проверку в соответствии с настоящим Кодексом, срок и порядок проведения которой устанавливаются решением Комиссии таможенного союза.

Согласно пункту 3 статьи 69 ТК ТС для проведения дополнительной проверки заявленных сведений о таможенной стоимости товаров таможенный орган вправе запросить у декларанта дополнительные документы и сведения и установить срок для их представления, который должен быть достаточен для этого, но не превышать срока, установленного статьей 170 настоящего Кодекса.

Декларант имеет право доказать правомерность использования избранного им метода определения таможенной стоимости товаров и достоверность представленных им документов и сведений.

Положениями таможенного законодательства необходимость представления дополнительных документов обусловлена наличием признаков недостоверности заявленных сведений либо документальной неподтвержденностью таможенной стоимости.

Как указано в пункте 5 Постановления № 18, одним из правил таможенной оценки является наделение таможенных органов правом убеждаться в достоверности декларирования таможенной стоимости исходя из действительной стоимости ввозимых товаров, которое реализуется при проведении таможенного контроля.

Непредставление декларантом дополнительных документов (сведений), обосновывающих заявленную им таможенную стоимость товара, само по себе не может повлечь принятие таможенным органом решения о корректировке таможенной стоимости товара, если у декларанта имелись объективные препятствия к представлению запрошенных документов (сведений) и соответствующие объяснения даны таможенному органу.

При сохранении сомнений в достоверности заявленной декларантом таможенной стоимости, не устраненных по результатам дополнительной проверки, по смыслу пункта 4 статьи 69 Кодекса, решение о корректировке таможенной стоимости может быть принято таможенным органом с учетом информации, имеющейся в его распоряжении и указывающей на подтверждение выявленных признаков недостоверности (пункт 10 Постановления № 18).

Рассматривая споры о правомерности корректировки таможенной стоимости, произведенной в рамках таможенного контроля до выпуска товаров, судам следует учитывать, что исходя из взаимосвязанных положений статей 65 - 69 Кодекса решение о корректировке принимается таможенным органом в соответствии с тем объемом документов и сведений, которые были им собраны и раскрыты декларантом на данной стадии.

Как следует из материалов дела, основанием для проведения дополнительной проверки послужило наличие признаков, указывающих на недостоверность либо документальную неподтвержденность заявленных сведений.

Общество в заявлении указывает, что таможней неправомерно сделан вывод о невозможности использования первого метода в связи с отличием цены товара, указанной в прайс-листе от цены, согласованной сторонами; также, по мнению заявителя, таможенный орган не вправе требовать данные документы, поскольку они отсутствуют в перечне, приведенном в Приложении № 1 к Порядку декларирования таможенной стоимости товаров, утвержденному Решением комиссии Таможенного союза от 20.09.10 № 376.

Вместе с тем, право таможенного органа запрашивать экспортную декларацию и прайс-лист производителя товаров предусмотрено пунктом 14 Порядка контроля, а также Приложением № 3 к Порядку контроля.

В соответствии с правовой позицией Верховного Суда Российской Федерации, изложенную в пункте 9 Постановления № 18, от лица, ввозящего на таможенную территорию товар по цене, значительно отличающийся от сопоставимых цен идентичных (однородных) товаров, в целях исполнения требований пункта 4 статьи 65 и пункта 3 статьи 69 Кодекса разумно ожидать поведения, направленного на заблаговременное собирание доказательств, подтверждающих действительное приобретение товара по такой цене, и доступных для получения в условиях внешнеторгового оборота.

Из позиции Арбитражного суда Северо-Кавказского округа, изложенной в  постановлениях по судебным делам№№ А15-3964/2015, А15-3464/2015, А15-3943/2015, следует, что действия покупателя, допускающего отсутствие со стороны продавца/поставщика информации о цене на товары и иной необходимой информации в надлежащем фиксированном виде (в том числе в виде прайс-листа поставщика) до подписания контракта и/или до предстоящей поставки, заведомо влекут неоправданный повышенный риск наступления названных негативных коммерческих последствий для покупателя и такие действия не могут признаваться в международной торговле разумными и надлежащими, а в целях дальнейшего таможенного оформления товара на территории России - не могут признаваться действиями, совершенными покупателем с должной степенью заботливости и осмотрительности. Ожидаемым поведением покупателя являются такие действия, которые позволяют предварительно до поставки (до заключения внешнеэкономического договора) получить от продавца весь объем сведений и документов, необходимых как самому покупателю, так и при таможенном оформлении товаров при ввозе в Россию, учитывая особенности ценового уровня этих товаров (низкого уровня заявляемой таможенной стоимости), влекущего с вероятностью сомнения таможни в достоверности и дополнительную проверку. Покупателем, осуществляющим ввоз товаров в Россию, указанная вероятность может и должна предполагаться исходя из совокупности названных принципов заботливости и осмотрительности и уровня декларируемых им цен (таможенной стоимости) на ввозимые товары, попадающего в область риска быть признанным таможенным органом в качестве заниженного уровня.

Согласно Перечню документов, подтверждающих заявленную таможенную стоимость товаров, утвержденному Решением Комиссии Таможенного союза от 20.09.2010 № 376, при определении таможенной стоимости по методу по стоимости сделки с ввозимыми товарами лицом, заполнившим ДТС, должны быть представлены банковские документы (если счет-фактура оплачен в зависимости от условий внешнеторгового контракта), а также другие платежные документы, отражающие стоимость товара.

Как указано в пункте 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12.05.2016 № 18 «О некоторых вопросах применения судами таможенного законодательства», рассматривая споры о правомерности корректировки таможенной стоимости, произведенной в рамках таможенного контроля до выпуска товаров, судам следует учитывать, что исходя из взаимосвязанных положений статей 65 - 69 ТК ТС решение о корректировке принимается таможенным органом в соответствии с тем объемом документов и сведений, которые были им собраны и раскрыты декларантом на данной стадии. Ввиду того, что судебное разбирательство не должно подменять осуществление таможенного контроля в соответствующей административной процедуре, новые доказательства признаются относимыми к делу и могут быть приняты (истребованы) судом, если ходатайствующее об этом лицо обосновало наличие объективных препятствий для получения этих доказательств до вынесения оспариваемого решения таможенного органа (пункты 8, 9 настоящего постановления). В частности, новые доказательства могут быть приняты судом, если со стороны таможенного органа декларанту не была обеспечена возможность устранения сомнений в достоверности заявленной таможенной стоимости. Представляемые таможенным органом новые доказательства принимаются судом, если обоснованы объективные причины, препятствовавшие их своевременному получению до вынесения решения о корректировке таможенной стоимости.

Из материалов дела следует, что, принимая  решения о корректировке таможенной стоимости товаров по ДТ № 10317090/030417/0005601, № 10317090/030417/0005603, № 10317090/030417/0005605, таможенный орган руководствовался следующим.

Согласно п. 2.3 внешнеторгового контракта № 10032013 от 10.03.2013, внешнеторгового контракта № 01042013 от 01.04.2013 расчеты за товар, поставляемый по настоящему контракту, должны осуществляться на основании ДТ путем банковского перевода на счет Продавца, в течение 180 календарных дней, от даты таможенного оформления груза Покупателем в порту г. Новороссийска, а также путём предоплаты (авансовый платёж) с поставкой товара в течение 180 календарных дней. Однако, при таможенном декларировании товаров документы, подтверждающие согласование сторонами контракта конкретных сведений о порядке и сроках оплаты за поставляемые товары, представлены не были.

В решениях о проведении дополнительной проверки таможенным органом были запрошены банковские документы, подтверждающие оплату за товары (платежные поручения, заявления на перевод, выписки из лицевых счетов, ведомость банковского контроля на текущую дату).

Обществом во исполнение решений о дополнительной проверки по ДТ № 10317090/030417/0005601, № 10317090/030417/0005603 в таможенный орган представлена ведомость банковского контроля по п/с от 08.02.2017 № 17020006/1326/0018/2/1 по контракту № 10032013 от 10.03.2013, по состоянию на 17.03.2017, в которой отражены сведения о платежах по ДТ и согласно которой покупателем осуществлено платежей в адрес иностранного контрагента на сумму 9 012 820, 75 долл. США, а товаров поставлено на сумму 8 876 197,17 долл. США. 

Во исполнение решения о дополнительной проверки по ДТ № 10317090/030417/0005605 общество в таможенный орган представлена ведомость банковского контроля, согласно которой покупателем осуществлено платежей в адрес иностранного контрагента на сумму 226 624,06 долл. США, а товаров поставлено на 183 420,54 долл. США. 

Вместе с тем, исходя из представленных ведомостей банковского контроля, порядок оплаты по контракту не ясен, пояснения по порядку и срокам оплаты не представлены. Кроме того, данные ведомости не содержат сведений о рассматриваемых ДТ.

Банковские платежные документы по оплате декларируемой поставки и выписки по лицевым счетам предоставлены не были. На основании вышеизложенного, таможенный орган пришел к выводу о том, что не представляется возможным осуществить контроль соблюдения покупателем обязательств по оплате товаров, а также проверить соответствие заявленной стоимости товаров фактически произведенной оплате.

Как видно из материалов дела, поставка товара, задекларированного по ДТ № 10317090/030417/0005601, № 10317090/030417/0005603, № 10317090/030417/0005605, осуществлялась по условиям поставки FOB-Шанхай.

По условиям поставки «FOВ» в заявленную таможенную стоимость товара должны быть включены транспортные расходы покупателя товара от согласованного пункта отгрузки до границы территории таможенного союза.

В соответствии с решениями о проведении дополнительной проверки декларанту предложено представить документы, подтверждающие транспортную составляющую.

В целях подтверждения оплаты расходов по перевозке товаров предоставлен свифт № 02051702711. Однако, данным платежным документом была произведена оплата по нескольким счетам на общую сумму 23200 долл. США, что не позволяет идентифицировать сумму, оплаченную за доставку товаров по коносаменту№ MSCUU9342884 от 16.02.2017, № MSCUU9447097 от 24.02.2017, №MSCUU9399165 от 16.02.2017.

Таким образом, сведения о транспортной составляющей в структуре таможенной стоимости товаров, заявленных в ДТ №10317090/030417/0005601, № 10317090/030417/0005603, № 10317090/030417/0005605, документально не подтверждены.

Согласно п. 1 ст. 5 Соглашения от 25.01.2008 к цене, фактически уплаченной или подлежащей оплате, дополнительно начисляются расходы по перевозке (транспортировке) товаров до аэропорта, морского порта или иного места прибытия товаров на таможенную территорию Таможенного союза, расходы на страхование в связи с международной перевозкой грузов. Дополнительные начисления \к цене, фактически уплаченной или подлежащей уплате, производятся на основании документально подтвержденных и поддающихся количественному определению сведений. При отсутствии сведений, документально подтвержденных и поддающихся количественному определению, для осуществления дополнительных начислений метод по стоимости сделки с ввозимыми товарами не применяется.

Вывод таможни о невозможности принятия заявленной обществом таможенной стоимости товара, определенной первым методом, и, соответственно, принятие впоследствии решения о корректировке таможенной стоимости обусловлены неустранением обществом оснований для проведения дополнительной проверки, документальной неподтвержденностью сведений о таможенной стоимости товаров.

В соответствии с правовой позицией, содержащейся в пункте 8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12.05.2016г. № 18 «О некоторых вопросах применения судами таможенного законодательства» (далее – Постановление № 18), таможня обязана предоставить декларанту реальную возможность устранения возникших сомнений в достоверности заявленной им таможенной стоимости, а декларант вправе представить возражения (пояснения) по выявленным таможней признакам недостоверного декларирования таможенной стоимости (абзац 3 пункта 3 статьи 69 Кодекса), которые должны быть учтены таможней при принятии окончательного решения.

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу, что общество как участник внешнеэкономической деятельности публично-правовую обязанность не исполнило, дополнительно запрошенные документы и пояснения представило не в полном объеме, сведения о транспортной составляющей таможенной стоимости документально подтвердило не в полном объеме, соответственно, сомнения таможни в достоверности сведений о заявленной таможенной стоимости товара и правомерности ее определения по цене сделки не устранило.

Доводы заявителя о непредоставлении реальной возможности устранения возникших сомнений в достоверности заявленной таможенной стоимости судом отклоняются, поскольку обществу предоставлен разумный срок для представления дополнительных документов и сведений; кроме того, о продлении срока не заявлялось.

Из материалов дела следует, что при принятии оспариваемых решений о корректировке таможенной стоимости таможенный орган исходил из информации, имеющейся в его распоряжении.

Как указано в пункте 7 Постановления пленума № 18, признаки недостоверности сведений о стоимости сделки могут проявляться, в частности, в ее значительном отличии от ценовой информации, содержащейся в базах данных таможенных органов, по сделкам с идентичными или однородными товарами, ввезенными при сопоставимых условиях, а в случае отсутствия таких сделок - данных иных официальных и (или) общедоступных источников информации, включая сведения изготовителей и официальных распространителей товаров, а также товарно-ценовых каталогов.

Корректировка таможенной стоимости товаров, задекларированных обществом по ДТ № 10317090/030417/0005601, № 10317090/030417/0005603, № 10317090/030417/0005605, производилась на основе ценовой информации, полученной с помощью ИАС «Мониторинг-Анализ», при этом таможенный орган руководствовался следующим.

Уровень заявленной таможенной стоимости товара № 1 по ДТ № 10317090/030417/0005601 составил 0,23 долл. США/кг, уровень скорректированной - 0,57 долл. США/кг.

Уровень заявленной таможенной стоимости товара № 1 по ДТ № 10317090/030417/0005603 составил 0,23 долл. США/кг, уровень скорректированной - 0,57 долл. США/кг.

Уровень заявленной таможенной стоимости товара № 1 по ДТ № 10317090/030417/0005605 составил 0,54 долл. США/кг, уровень скорректированной - 0,56 долл. США/кг.

Согласно данных, содержащихся в Автоматизированной системе контроля таможенной стоимости, однородные товары, произведенные тем же изготовителем, что и товары по ДТ № 10317090/030417/0005601, на территорию Таможенного союза в сопоставимый период времени (не ранее чем за 90 календарных дней до ввоза оцениваемых товаров) другими участниками ВЭД ввозились по 6 ДТ с ИТС = 0,56-0,59 долл. США за кг, по ДТ № 10317090/030417/0005603 - по 4 ДТ с ИТС = 0,58 - 0,61 долл. США за кг.

По ДТ №№ 10317090/030417/0005601, 10317090/030417/0005605 товар «ПЛИТЫ, ДРЕВЕСНОВОЛОКНИСТЫЕ СРЕДНЕЙ ПЛОТНОСТИ...», код ЕТНВЭД ЕАЭС 4411149000, страна происхождения Китай, в указанный период декларировался по ФТС со средним ИТС 0,56 долл. США за кг, по ЮТУ - 0,57 долл. США за кг, по СЗТУ - 0,72 долл. США за кг, по ЦТУ - 0,55 долл. США за кг, по ДВТУ - 0,56 долл. США за кг.

В качестве источника для корректировки таможенной стоимости оцениваемого товара по ДТ № 10317090/030417/0005601 был взят товар  «ПОКРЫТИЕ НАПОЛЬНОЕ - ЛАМИНАТ, НА ОСНОВЕ ДРЕВЕСНО-ВОЛОКНИСТЫХ ПЛИТ...», код ЕТН ВЭД ЕАЭС 4411149000, страна происхождения и отправления - Китай, с весом нетто 226536,2 кг, весом брутто 226536,2 кг, в количестве 23727,73 м2, с ИТС 0,6 долл. США за кг, декларированный по ДТ №10317110/200317/0006369. В результате корректировки индекс таможенной стоимости товара, декларированного по ДТ № 10317090/030417/0005601, составил 0,57 долл. США за кг.

В качестве источника для корректировки таможенной стоимости оцениваемого товара по ДТ № 10317090/030417/0005605 был взят товар «ПЛИТЫ ДРЕВЕСНО - ВОЛОКНИСТЫЕ СРЕДНЕЙ ПЛОТНОСТИ...», код ЕТН ВЭД ЕАЭС 4411149000, страна происхождения и отправления - Китай, с весом нетто 65935 кг, весом брутто 66535 кг, в количестве 7182 м2, с ИТС 0,56 долл. США за кг, декларированный по ДТ № 10802070/160217/0001887. В результате корректировки индекс таможенной стоимости товара, декларированного по ДТ № ЮЗ 17090/030417/0005605, составил 0,56 долл. США за кг.

По ДТ № 10317090/030417/0005603товар «ПЛИТЫ ДРЕВЕСНОВОЛОКНИСТЫЕ СРЕДНЕЙ ПЛОТНОСТИ...», код ЕТН ВЭД ЕАЭС 4411139000, страна происхождения Китай, в указанный период декларировался по ФТС со средним ИТС 0,61 долл. США за кг, по ЮТУ - 0,59 долл. США за кг, по СЗТУ - 0,64 долл. США за кг, по ЦТУ - 0,55 долл. США за кг, по ДВТУ - 0,62 долл. США за кг.

В качестве источника для корректировки таможенной стоимости оцениваемого товара по ДТ № 10317090/030417/0005603 был взят товар «ПЛИТЫ ДРЕВЕСНО - ВОЛОКНИСТЫЕ СРЕДНЕЙ ПЛОТНОСТИ ...», код ЕТН ВЭД ЕАЭС 4411139000, страна происхождения и отправления - Китай, с весом нетто 20178 кг, весом брутто 20768 кг, в количестве 2879,2 м2, с ИТС 0,57 долл. США за кг, декларированный по ДТ № 10130210/240317/0009816. В результате корректировки индекс таможенной стоимости товара, декларированного по ДТ № 10317090/030417/0005603, составил 0,57 долл. США за кг.

Таким образом, выбор основы для расчета вновь определенной таможенной стоимости товаров, задекларированных по ДТ №№ 10317090/030417/0005601, 10317090/030417/0005603, 10317090/030417/0005605, был осуществлен с учетом положений ст. 7, 10 Соглашения от 25.01.2008. Товар, выбранный в качестве источника для корректировки, является однородным оцениваемому в понятии ст. 3 Соглашения, а именно, товар имеет сходные характеристики и состоит из схожих компонентов, произведен из таких же материалов, что позволяет ему выполнять те же функции, что и ввозимый товар, и быть с ним коммерчески взаимозаменяемым. 

Кроме того, выбранный для сравнения товар имеет аналогичное наименование, ту же страну происхождения и отправления, сходный вес. То есть, источник информации для корректировки таможенной стоимости был выбран таким образом, чтобы описание выбранного для сравнения товара, его коммерческие, качественные, весовые характеристики в наибольшей степени соответствовали описанию оцениваемого товара. Декларация, взятая за основу для корректировки таможенной стоимости, не выходит за рамки соответствующего периода (не ранее чем за 90 календарных дней до ввоза оцениваемых товаров).

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что использование для определения таможенной стоимости товаров, задекларированных по ДТ № 10317090/030417/0005601, №10317090/030417/0005603, №10317090/030417/0005605, резервного метода на базе метода по стоимости сделки с однородными товарами, соответствует положениям действующего таможенного законодательства.

Таким образом, суд приходит к выводу о правомерности принятого таможенным органом решения о корректировке таможенной стоимости товаров.

При таких обстоятельствах, суд признает заявленные требования ООО «Авангард» не подлежащими удовлетворению.

На основании части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Руководствуясь статьями 64 – 68, 167, 110, 170 – 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, 

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Краснодарского края.

Судья   О.И. Меньшикова