АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

Дело № А48-13623/2023

г. Орёл

14 июня 2024 года

Резолютивная часть решения оглашена 30 мая 2024 года.

Решение в полном объеме изготовлено 14 июня 2024 года.

Арбитражный суд Орловской области в составе судьи Клименко Е.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Пикаловым В.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью "ПМК" (г. Санкт-Петербург, вн.тер.г. муниципальный округ Светлановское, ул. Политехническая, д. 6, стр. 1, пом. Н-29, оф. 2-6; ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к Управлению Федеральной налоговой службы по Орловской области (

<

...>; ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) о признании недействительным решения от 23.01.2023 № 204 о предстоящем исключении ООО «ТЕХ-СТРОЙ» (ИНН 

<

***>) из ЕГРЮЛ, об обязании исключить сведения о прекращении деятельности ООО «ТЕХ-СТРОЙ» в связи с исключением из ЕГРЮЛ за ГРН 2235700056788 от 28.06.2023, об обязании исключить из ЕГРЮЛ запись в отношении ООО «ТЕХ-СТРОЙ» за ГРН 2235700063190 от 28.06.2023,

третье лицо: ФИО1 (Белгородская область, г. Белгород),

при участии в заседании:

от заявителя – представитель ФИО2 (доверенность от 25.08.2023, диплом о наличии высшего юридического образования, паспорт),

от ответчика – представитель ФИО3 (доверенность № 16 от 30.08.2023, паспорт),

от третьего лица – не явился, извещён надлежащим образом,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "ПМК" (далее – заявитель, ООО "ПМК", Общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Управлению Федеральной налоговой службы по Орловской области (далее – ответчик, Управление, УФНС России по Орловской области, регистрирующий орган) о признании недействительным решения от 23.01.2023 № 204 о предстоящем исключении ООО «ТЕХ-СТРОЙ» (ИНН 

<

***>) из ЕГРЮЛ, об обязании исключить сведения о прекращении деятельности ООО «ТЕХ-СТРОЙ» в связи с исключением из ЕГРЮЛ за ГРН 2235700056788 от 28.06.2023, об обязании исключить из ЕГРЮЛ запись в отношении ООО «ТЕХ-СТРОЙ» за ГРН 2235700063190 от 28.06.2023 (с учетом уточнения, принятого судом в порядке ст. 49 АПК РФ).

Определением от 17.05.2024 судом к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен ФИО1 (далее – третье лицо, ФИО1).

В обоснование заявленных требований ООО "ПМК" указало, что им была произведена оплата с НДС выполненных ООО «ТЕХ-СТРОЙ» по договору строительного подряда работ, однако НДС не был принят налоговым органом к вычету в связи с исключением контрагента из ЕГРЮЛ.

Заявитель полагает, что признание ООО «ТЕХ-СТРОЙ» фактически недействующим, а, следовательно, его исключение из ЕГРЮЛ является незаконным, так как данные факты не соответствуют действительности. ООО «ТЕХ-СТРОЙ» осуществляло предпринимательскую деятельность, представляло документы отчетности, осуществляло операции по банковским счетам, вступало в договорные отношения.

Заявителем отмечено, что в связи с внесением УФНС России по Орловской области записи в ЕГРЮЛ о прекращении деятельности юридического лица ООО «ТЕХ-СТРОЙ» заявитель лишен права обратиться с требованием о взыскании убытков, в том числе связанных с доначислением сумм налогов, что, по мнению заявителя, нарушает его права и законные интересы.

Ответчик возражал против удовлетворения заявленных требований, указав, что регистрирующим органом внесена запись об исключении ООО «ТЕХ-СТРОЙ» в связи с наличием в ЕГРЮЛ записи о недостоверности сведений об адресе места нахождения, а заявитель оспаривает исключение из ЕГРЮЛ как недействующего юридического лица.

По мнению ответчика, действия УФНС России по Орловской области по исключению из ЕГРЮЛ ООО «ТЕХ-СТРОЙ» в связи с наличием в ЕГРЮЛ сведений о юридическом лице, в отношении которых внесена запись о недостоверности была произведена Управлением правомерно, в установленные сроки и в соответствии с действующим законодательством. Бездействие ООО "ПМК" в виде ненадлежащего контроля за источниками, в которых регистрирующий орган публикует информацию об исключении организации из ЕГРЮЛ и ненаправления возражений относительно предстоящего исключения из ЕГРЮЛ не может возлагать на регистрирующий орган последствия в виде признания недействительной административной процедуры исключения из ЕГРЮЛ юридического лица.

Третье лицо в судебное заседание не явилось, о слушании дела извещено надлежащим образом, отзыв на заявление суду не представило.

Суд в соответствии со ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося третьего лица.

Исследовав материалы дела, заслушав представителей сторон, арбитражный суд установил следующее.

ООО «ТЕХ-СТРОЙ» было зарегистрировано МРИ ФНС России № 9 по Орловской области (в настоящее время – УФНС России по Орловской области) в ЕГРЮЛ в качестве юридического лица 18.06.2021 за ОГРН 

<

***>.

ООО "ПМК" (прежнее наименование – ООО "РУСКОМ") являлось контрагентом ООО «ТЕХ-СТРОЙ» по договору субподряда от 24.09.2021 № 6-09.

26.10.2021 между ООО «ТЕХ-СТРОЙ» (субподрядчик) и ООО "ПМК" (заказчик) подписан акт о приемке выполненных работ за октябрь 2021 года.

01.03.2022 ИФНС России по г. Орлу (в настоящее время – УФНС России по Орловской области) был составлен протокол осмотра объекта недвижимости № 194, согласно которому ООО «ТЕХ-СТРОЙ» по адресу, указанному в ЕГРЮЛ: 

<

...> стр. 19Д, оф. 37, не располагается.

05.03.2022 МРИ ФНС России № 9 по Орловской области в адрес ООО «ТЕХ-СТРОЙ», а также в адрес директора и участника ООО «ТЕХ-СТРОЙ» ФИО1 были направлены уведомления от 02.03.2022 о необходимости представления в течение тридцати дней с момента направления уведомления достоверных сведений об адресе юридического лица.

Поскольку в установленный законом срок сведения, подтверждающие достоверность сведений об адресе места нахождения юридического лица, в налоговый орган не поступали, 23.01.2023 УФНС России по Орловской области принято решение №204 о предстоящем исключении из государственного реестра ООО «ТЕХ-СТРОЙ» в связи с наличием в ЕГРЮЛ записи о недостоверности от 08.04.2022, с момента внесения которой прошло более шести месяцев, о чем 25.01.2023 регистрирующим органом в ЕГРЮЛ внесена соответствующая запись за государственным регистрационным номером (ГРН) 2235700007574.

25.01.2023 сведения о предстоящем исключении ООО «ТЕХ-СТРОЙ» опубликованы в журнале «Вестник государственной регистрации» (часть 2 № 3(924) от 25.01.2023 / 922).

Поскольку в установленный законом трехмесячный срок со дня опубликования решения о предстоящем исключении заявлений от юридического лица, кредиторов или иных лиц, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением юридического лица из ЕГРЮЛ в регистрирующий орган не поступало, 28.06.2023 на основании решения регистрирующего органа от 28.06.2023 № 204-И в отношении ООО «ТЕХ-СТРОЙ» за ГРН 2235700056788 в ЕГРЮЛ была внесена запись о прекращении юридического лица (исключение из ЕГРЮЛ юридического лица в связи с наличием в ЕГРЮЛ сведений о нем, в отношении которых внесена запись о недостоверности).

Полагая, что исключение из ЕГРЮЛ ООО «ТЕХ-СТРОЙ» нарушает права заявителя, ООО "ПМК" обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Арбитражный суд, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, пришел к выводу о том, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно ч. 4 ст. 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с п. 6 Постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативного акта государственного органа или органа местного самоуправления недействительным являются одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с соответствующим требованием.

Положениями статьи 51 ГК РФ закреплен принцип публичной достоверности ЕГРЮЛ, в соответствии с которым юридическое лицо подлежит государственной регистрации в уполномоченном государственном органе в порядке, предусмотренном законом о государственной регистрации юридических лиц (п. 1); данные государственной регистрации включаются в ЕГРЮЛ, открытый для всеобщего ознакомления; лицо, добросовестно полагающееся на данные ЕГРЮЛ, вправе исходить из того, что они соответствуют действительным обстоятельствам (п. 2); регистрирующий орган обязан провести в порядке и в срок, которые предусмотрены законом, проверку достоверности данных, включаемых в ЕГРЮЛ (п. 3).

Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, а также в связи с ведением единого государственного реестра юридических лиц, регулируются Федеральным законом от 08.08.2001 № 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон № 129-ФЗ).

Согласно п. 1 ст. 21.1 Закона № 129-ФЗ юридическое лицо, которое в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету, признается фактически прекратившим свою деятельность. Такое юридическое лицо может быть исключено из единого государственного реестра юридических лиц в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.

Положениями пп. «б» п. 5 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ установлено, что предусмотренный статьей 21.1 Закона № 129-ФЗ порядок исключения юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц применяется также в случае наличия в ЕГРЮЛ сведений, в отношении которых внесена запись об их недостоверности, в течение более чем шести месяцев с момента внесения такой записи.

Решение о предстоящем исключении не принимается при наличии у регистрирующего органа сведений о возбуждении производства по делу о банкротстве юридического лица, о проводимых в отношении юридического лица процедурах, применяемых в деле о банкротстве (п. 2 ст. 21.1, пп. «и.2» п. 1 ст. 5 Закона № 129-ФЗ).

В силу п. 3 ст. 21.1 Закона № 129-ФЗ решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения. Одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления возражений против предстоящего исключения с указанием адреса, по которому могут быть направлены данные возражения.

Приказом ФНС России от 16.06.2006 № САЭ-3-09/355@ "Об обеспечении публикации и издания сведений о государственной регистрации юридических лиц в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной регистрации" установлено, что сведения, содержащиеся в ЕГРЮЛ и предназначенные для публикации, а также иные сведения, подлежащие опубликованию в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной регистрации, публикуются в журнале "Вестник государственной регистрации".

Согласно п. 4 ст. 21.1 Закона № 129-ФЗ в случае принятия решения о предстоящем исключении по основаниям, предусмотренным пунктом 1 или подпунктами "а" - "в" пункта 5 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ, возражения, предусмотренные пунктом 3 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ, с приложением документов, подтверждающих обоснованность данных возражений, могут быть направлены или представлены в регистрирующий орган способами, указанными в пункте 6 статьи 9 Закона № 129-ФЗ, в срок не позднее чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении. В таком случае решение об исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ не принимается.

Как следует из выписки из ЕГРЮЛ в отношении ООО «ТЕХ-СТРОЙ», регистрирующим органом 23.01.2023 принято решение № 204 о предстоящем исключении из государственного реестра ООО «ТЕХ-СТРОЙ» в связи с наличием в ЕГРЮЛ записи о недостоверности от 08.04.2022, с момента внесения которой прошло более шести месяцев, о чем 25.01.2023 регистрирующим органом в ЕГРЮЛ внесена соответствующая запись за ГРН 2235700007574.

25.01.2023 сведения о предстоящем исключении ООО «ТЕХ-СТРОЙ» на основании п. 3 ст. 21.1 Закона № 129-ФЗ опубликованы в журнале «Вестник государственной регистрации».

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ сформулированной в Определении от 17.01.2012 № 143-О-О, пункты 1 - 3 статьи 21.1 и пункт 8 статьи 22 Закона № 129-ФЗ подлежат применению с учетом предусмотренных законом гарантий, предоставленных лицам, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ. К таким гарантиям относятся опубликование соответствующих сведений в органах печати, а также размещение в сети Интернет на сайте Федеральной налоговой службы России (приказ ФНС России от 16.06.2006 № САЭ-3-09/355@), а также возможность направления заявления, препятствующего принятию решения об исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ.

Учитывая открытость данной информации и отсутствие обязанности регистрирующего органа информировать заинтересованных лиц иным способом об исключении юридического лица, заинтересованные лица вправе самостоятельно отслеживать информацию о юридическом лице и принимаемых регистрирующим органом решениях о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ лиц, представлять возражения в соответствии со статьей 21.1 Закона № 129-ФЗ.

В соответствии с выводами, изложенными в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 18.05.2015 № 10-П, указанные гарантии в части возможности предъявления регистрирующему органу возражений относительно предстоящего исключения юридического лица (как фактически недействующего) из ЕГРЮЛ направлены на выявление лиц, заинтересованных в сохранении правоспособности должника и в защите своих прав и законных интересов в судебном порядке, а в части судебного обжалования исключения - на обеспечение возможности восстановления регистрационного учета по обращению этих лиц на основании решения суда.

Если в течение сроков, предусмотренных пунктом 4 или 7 статьи 21.1 Закона №129-ФЗ, возражения, предусмотренные пунктом 3 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ, или заявление, предусмотренное пунктом 3.1 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ, не направлены или не представлены, регистрирующий орган исключает юридическое лицо из единого государственного реестра юридических лиц путем внесения в указанный государственный реестр соответствующей записи (п. 7 ст. 22 Закона № 129-ФЗ).

В рассматриваемом случае в течение предусмотренного пунктом 4 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ срока возражения от кредиторов и иных заинтересованных лиц, чьи права и законные интересы могли быть затронуты исключением из реестра ООО «ТЕХ-СТРОЙ» в регистрирующий орган не поступили, в связи с чем 28.06.2023 в отношении ООО «ТЕХ-СТРОЙ» за ГРН 2235700056788 в ЕГРЮЛ была внесена запись о прекращении юридического лица (исключение из ЕГРЮЛ юридического лица в связи с наличием в ЕГРЮЛ сведений о нем, в отношении которых внесена запись о недостоверности).

Согласно правовой позиции, изложенной в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 2 (2021), утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 30.06.2021, наличие предусмотренных в ст. 21.1 Закона № 129-ФЗ условий для исключения юридического лица из ЕГРЮЛ само по себе не может являться безусловным основанием для принятия такого решения, которое может быть принято только при фактическом прекращении деятельности хозяйствующего субъекта.

Довод заявителя о том, что Управление не указало основания внесения сведений о недостоверности в отношении ООО «ТЕХ-СТРОЙ» судом отклоняется как необоснованный.

01.03.2022 ИФНС России по г. Орлу (в настоящее время – УФНС России по Орловской области) был проведен осмотр объекта недвижимости, расположенного по адресу: 

<

...> стр. 19Д, оф. 37. В результате осмотра было установлено, что ООО «ТЕХ-СТРОЙ» по адресу, указанному в ЕГРЮЛ: 

<

...> стр. 19Д, оф. 37, не располагается, о чем составлен акт от 01.03.2022 №194.

05.03.2022 МРИ ФНС России № 9 по Орловской области в адрес ООО «ТЕХ-СТРОЙ», а также в адрес директора и участника ООО «ТЕХ-СТРОЙ» ФИО1 были направлены уведомления от 02.03.2022 о необходимости представления в течение тридцати дней с момента направления уведомления достоверных сведений об адресе юридического лица.

ООО «ТЕХ-СТРОЙ» не принимались меры, направленные на внесение в ЕГРЮЛ достоверных сведений об адресе юридического лица.

Учитывая изложенное, принятие регистрирующим органом 23.01.2023 решения №204 о предстоящем исключении из ЕГРЮЛ и исключение 28.06.2023 из EГРЮЛ ООО «ТЕХ-СТРОЙ» в связи с наличием в ЕГРЮЛ сведений о нем, в отношении которых внесена запись о недостоверности, осуществлено в соответствии с Законом № 129-ФЗ.

Согласно разъяснениям, данным в письме ФНС России от 01.09.2015 № ГД-4-14/15374@, в целях недопущения исключения из Единого государственного реестра юридических лиц имеющего признаки недействующего юридического лица, в отношении которого судом по заявлению кредитора введена процедура банкротства, Федеральной налоговой службой еженедельно размещаются на Интернет-портале ФНС России (Информация управлений ЦА ФНС России/Управление регистрации и учета налогоплательщиков/Государственная регистрация юридических лиц и индивидуальных предпринимателей) сведения о юридических лицах, в отношении которых имеются публикации как о принятом решении о предстоящем исключении в журнале "Вестник государственной регистрации", так и о несостоятельности (банкротстве) в газете "Коммерсантъ".

В этой связи Управлениям Федеральной налоговой службы по субъектам Российской Федерации поручается обеспечить использование вышеуказанных сведений в работе по исключению из ЕГРЮЛ недействующих юридических лиц вплоть до автоматизации соответствующего процесса.

На момент вынесения оспариваемого решения, внесения в ЕГРЮЛ записи об исключении ООО «ТЕХ-СТРОЙ» из ЕГРЮЛ как недействующего юридического лица какая-либо процедура банкротства в отношении названного общества не введена.

Доказательств того, что ООО «ТЕХ-СТРОЙ» фактически не прекратило деятельность и не выбыло из экономических отношений, в материалы дела не представлено. 

Таким образом, исследовав и оценив в порядке статьи 71 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства и доводы сторон, суд приходит к выводу о том, что действия Управления являются законными и обоснованными, не нарушают законные права и интересы заявителя, в связи с чем оснований для удовлетворения требований ООО "ПМК" у суда не имеется.

Расходы по госпошлине согласно ст. 110 АПК РФ относятся на заявителя.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 110, 167 - 171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Требование Общества с ограниченной ответственностью "ПМК" об оспаривании записи в Едином государственном реестре юридических лиц в отношении Общества с ограниченной ответственностью "ТЕХ-СТРОЙ" (ИНН 

<

***>) оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Воронеж) через Арбитражный суд Орловской области в течение месяца с момента его принятия.

 

Судья                                                                                                           Е.В. Клименко