Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Москва

Дело № А40-188450/17

130-1695 

28 февраля 2018 г.

Резолютивная часть решения объявлена 15 февраля 2018 года

Полный текст решения изготовлен 28 февраля 2018  года

Арбитражный суд в составе судьи Кукиной С.М., 

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению (заявлению) ОАО "Российские железные дороги" (адрес: 107174, 

<

...>, ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>, дата регистрации: 23.09.2003) к ФГП "ВО ЖДТ России" (адрес: 105120, 

<

...>, ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>, дата присвоения ОГРН: 01.04.2003) о взыскании убытков в размере 36 665, 17 руб.

в судебное заседание явились:

от истца - не явился, извещен

от ответчика - не явился, извещен

УСТАНОВИЛ:

ОАО "Российские железные дороги" обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением к ФГП "ВО ЖДТ России" о взыскании убытков в размере 36 665, 17 руб.

Стороны в судебное заседание не явились, в материалах дела имеются сведения о надлежащем извещении сторон о дате, времени и месте проведения судебного разбирательства по правилам ст.123 АПК РФ.

Ответчиком через канцелярию суда представлен отзыв на заявление, согласно которому ответчик возражает против удовлетворения заявленных требований.

Рассмотрев материалы дела, оценив представленные доказательства, суд пришел к выводу, что требование истца удовлетворению не подлежат.

Как следует из заявления, требованием об уплате таможенных платежей от 25.04.2017 № 177 Белгородская таможня известила ОАО «РЖД» о факте задолженности по уплате таможенных платежей, пени, НДС, возникших в результате утраты из вагона № 59004820 части груза «шины всякие резиновые» в количестве 54 штук на общую сумму в размере 36 665.17 руб. из которых: ввозная/вывозная таможенная пошлина - 13 592,68 руб., НДС - 22 835,71 руб. и пени за несвоевременную уплату - в размере 236,78 руб.

Указанное требование таможенного органа исполнено ОАО «РЖД» в полном объёме, что подтверждается платёжными поручениями от 22.05.2017 г. № 216779, 216780, 216781, 216782.

Истец полагает, что в связи с исполнением требования об уплате таможенных платежей от 25.04.2017 г. № 177 ОАО «РЖД» понесло убытки в сумме 36 665.17 руб., возникшие вследствие наличия виновных действий сотрудников ФГП «Ведомственная охрана железнодорожного транспорта Российской Федерации» (далее - ФГП «ВО ЖДТ России»), что подтверждается следующими обстоятельствами.

02.04.2017 г. в 14-30 на территорию Российской Федерации по ст. Валуйки Юго-Восточной железной дороги в составе поезда № 2926 индекс 4300-471-6300 прибыл вагон № 59004820 с грузом «шины всякие резиновые количеством 3700 мест», следовавший по железнодорожной накладной № 11158 со ст. Чоп-эксп. Республика Украина назначением ст. Ассаке Республика Узбекистан.

В ходе осмотра поезда № 2926 на вагоне № 59004820 обнаружены ЗПУ ВАРТА-УНИВЕРСАЛ-М № П845501, П845502, П845503, П845504, П845505, П845506, П845507, указанные в графе 19 железнодорожной накладной № 11158. Слева в торце на штанге двери вагона отломана пломбировочная проушина ЗПУ ВАРТА-УНИВЕРСАЛ-М № П845502 - груз не предохраняет. Вагон № 59004820 был возвращён на ст. Купянск Республики Украина для устранения коммерческого брака, по факту обнаруженного на ст. Валуйки был оформлен акт общей формы от 02.04.2017 г. № 43830-7-Б/698.

05.04.2017 г. в 06-05 повторно по ст. Валуйки в составе поезда № 2908 индекс 4300-608-6300 прибыл вагон № 59004820 с попутными актами общей формы ст. Купянск-Сортировочный от 03.04.2017 г. № 4493, 2517.

Валуйским таможенным постом Белгородской таможни 05.04.2017 г. оформлен таможенный транзит № 10101020/05.0417/1007052, ЗПУ отправителя ВАРТА-УНИВЕРСАЛ-М № П845501, П845502, П845503, П845504, П845505, П845506, П845507 в количестве 7 штук признаны таможенным органом в качестве средств таможенной идентификации.

В соответствии со ст. 84 Таможенного кодекса Таможенного союза требование об уплате таможенных платежей/налогов выставляется таможней, выпустившей товары в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита, в данном случае, требование об уплате таможенных платежей от 25.04.2017 г. № 177 выставлено Белгородской таможней.

Согласно статье 17 Федерального закона от 10.01.2003 г. № 18-ФЗ «Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации» - устанавливается перечень грузов, требующих обязательного сопровождения и охраны в пути следования, который утверждается федеральным органом исполнительной власти в области железнодорожного транспорта по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области внутренних дел. Охрана таких грузов обеспечивается грузоотправителем, грузополучателем или уполномоченными ими лицами по договору.

В соответствии с данной статьей приказом МПС РФ от 18.06.2003 № 38, утверждены «Правила перевозок грузов железнодорожным транспортом с сопровождением и охраной грузоотправителей, грузополучателей» (далее -Правила)

Согласно Правилам, груз «шины всякие резиновые» входит в перечень грузов, требующих обязательного сменного сопровождения и охраны в пути следования.

Во исполнение пункта 4 Правил, в соответствии с приемосдаточным актом формы КЭУ-5 от 05.04.2017 г. № 441/1 стрелку ФГП ВО ЖДТ РФ ФИО2 был передан под охрану груз «шины всякие резиновые» в вагоне № 59004820 за исправными ЗПУ отправителя ВАРТА-УНИВЕРСАЛ-М П845501, П845502, П845503, П845504, П845505, П845506, П845507 без замечаний.

По прибытии 08.04.2017 г. в 02-07 на станцию им. М.Горького Приволжской железной дороги в парк «В» на вагоне № 59004820 обнаружено повреждённое ЗПУ ВАРТА-УНИВЕРСАЛ-М П845505, имелся доступ к грузу, дверь вагона приоткрыта на 20 мм. На основании письменного заявления начальника караула стрелковой команды ФГП «ВО ЖДТ России» ФИО3 от 08.04.2017 г. № 10 - доступ к грузу был устранён путём наложения на дверь вагона ЗПУ ОХРА-1 РЖДК 2697275, по выявленному факту станции имени М.Горького оформлен акт общей формы от 08.04.2017 г. № 6110-2-В/11456.

Вагон № 59004820 направлен на комиссионную проверку, в ходе которой был выявлен факт недостачи груза «шины всякие резиновые» в количестве 54 мест (согласно графе 17 железнодорожной накладной № 11158 указано количество мест 3700, фактически оказалось 3646 мест), по факту составлен коммерческий акт№ ПРВ1701494/63 от 19.04.2017 г.

Из справки Волгоградского ЛУ МВД России на транспорте от 17.04.2017 г. следует, что шины марки «Continental» в количестве 54 штук, похищенные из вагона № 59004820 были изъяты в ходе следственных действий по материалу проверки КУСП № 619 от 08.04.2017 г. и находятся под сохранной распиской в Волгоградском отряде ведомственной охраны филиала ФГП «ВО ЖДТ России» на Приволжской ж.д. в качестве вещественных доказательств.

Поскольку груз «шины всякие резиновые» относится к перечню грузов, требующих обязательного сменного сопровождения, соответственно на данную перевозку распространяется Соглашение «О порядке взаимодействия и ответственности при перевозках грузов железнодорожным транспортом» заключенное между ОАО «РЖД» и ФГП ВО ЖДТ РФ № 935 от 08.10.2009 г. (далее - Соглашение № 935)

Согласно пункту 7.2 Соглашения № 935 - ответственность за убытки, связанные с утратой, недостачей, повреждением грузов, а также административные штрафы, взысканные государственными органами за административные правонарушения, возникшие в связи с утратой груза, перевозимого в международном сообщении возлагается на сторону, принявшую вагоны, контейнеры с грузом с учетом требований, установленных в разделе 3 Соглашения, если при передаче вагонов, контейнеров с грузами ею не были установлены коммерческие неисправности, ставшие причиной утраты груза, а также, если по имеющимся материалам, приложенным к претензии, не доказан факт наличия убытков, их размер и ответственность другой Стороны.

В соответствии со статьей 118 Федерального закона от 10.01.2003 г. 18-ФЗ «Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации» - перевозчик освобождается от ответственности за утрату, недостачу или повреждение (порчу) принятого для перевозки груза в случае, если перевозка груза осуществлялась в сопровождении представителя грузоотправителя или грузополучателя.

Недоставка части товара «шины всякие резиновые» в количестве 54 штук в вагоне № 59004820, перевозимого в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита по транзитной декларации № 10101020/050417/1007052 и повреждение средства таможенной идентификации ЗПУ ВАРТА-УНИВЕРСАЛ-М П845505 повлекли для ОАО «РЖД» следующие негативные последствия, а именно Советский таможенный пост Астраханской таможни определением от 25.04.2017 г. возбудил в отношении ОАО «РЖД» дело об административном правонарушении № 10311000-216/2017 по факту повреждения средства таможенной идентификации ЗПУ ВАРТА-УНИВЕРСАЛ-М П845505 по ст. 16.11 КоАП Российской Федерации; Белгородская таможня 25.04.2017 г. выставила требование № 177 об уплате таможенных платежей на сумму 36665,17 руб.

В соответствии с пунктом 5.10.4. Соглашения № 935 - ФГП «ВО ЖДТ России» не возмещает убытки от таможенных платежей и административных штрафов в случаях, когда недостача груза не подтверждена коммерческим актом и/или актом таможенного досмотра.

В данном случае факт недостачи части груза «шины всякие резиновые» в вагоне № 59004820 подтвержден коммерческим актом станции имени М.Горького Приволжской железной дороги № ПРВ1701494/63 от 19.04.2017.г.

Повреждение на вагоне № 59004820 средства таможенной идентификации ЗПУ ВАРТА-УНИВЕРСАЛ-М П845505 и утрата из него части товара «шины всякие резиновые» произошли в период нахождения груза «шины всякие резиновые» под охраной, так как при передаче груза в вагоне № 59004820 на станции Валуйки Юго-Восточной железной дороги под охрану, ЗПУ ВАРТА-УНИВЕРСАЛ-М П845505 было в наличии и соответствовало товаросопроводительным документам.

Согласно п. 5.6. Соглашения № 935 - в случае если с перевозчика взысканы таможенные платежи, то перевозчик в течение 30-ти дней с даты уплаты платежа, направляет Охране претензию о возмещении убытков понесённых ОАО «РЖД» от уплаты таможенных платежей, взысканных таможенным органом и возникших из-за утраты груза.

В целях досудебного урегулирования спора в адрес ФГП «ВО ЖДТ России» была направлена претензия от 02.06.2017 г. № ПТЦФТОтд-16-177/241, которая ответчиком отклонена ответом от 21.06.2017 г. № ЦПИ-12/16/17.

Посчитав, что убытки возникли по вине ответчика, заявитель обратился в суд с настоящим заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, Арбитражный суд руководствуется следующим.

В соответствии со ст. 1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению.

В соответствии со статьей 16 ГК РФ убытки, причиненные гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, в том числе издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежат возмещению Российской Федерацией.

В силу ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Исходя из ст. 1064 ГК РФ, истец должен доказать факт неправомерного причинения вреда и его размер должен быть подтвержден соответствующими доказательствами (данная позиция подтверждается Определением Верховного Суда РФ от 14.03.2016 № 16-КГ15-40).

Применительно к правовому характеру настоящего спора в соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истец должен доказать наличие четырех квалифицирующих признаков, позволяющих суду принять решение о возмещении ему убытков: факт нарушения прав заявителя; наличие причинной связи между допущенным нарушением и возникшими убытками; факт неисполнения или ненадлежащего исполнения ответчиком своих обязанностей; размер требуемых убытков.

Только совокупность всех данных признаков позволяет принять решение о взыскании убытков.

Вместе с тем, как следует из пояснений ответчика и не оспаривается истцом, согласно сообщению Волгоградского ЛУ МВД России на транспорте следует, что шины марки «Continental» в количестве 54 штук, отсутствовавшие в вагоне №59004820 были изъяты в ходе следственных действий по материалу проверки КУСП №619 от 08.04.2017г. и находятся в качестве вещественных доказательств в полиции.

По окончании необходимых следственных действий, проводимых сотрудниками Волгоградского линейного управления МВД России на транспорте. Вышеуказанные 54 (пятьдесят четыре) автомобильные шины будут возвращены в установленном законном порядке представителю грузополучателя (грузоотправителя).

Определением от 25.04.2017г. Советский таможенный пост Астраханской таможни возбудил в отношении ОАО «РЖД» дело об административном правонарушении №10311000-216/2017 по факту повреждения средств таможенной идентификации ЗПУ ВАРТА-УНИВЕРСАЛ-М П84505 по ст. 16.11 КоАП РФ. Белгородская таможня 25.04.2017г. выставила требование №177 об уплате таможенных платежей на сумму 36 665,17 рублей.

Ссылаясь на Соглашение № 935 Истец требует взыскать с ФГП ВО ЖДТ России убытки, связанные с оплатой таможенных платежей в размере 36 665,17 рублей и государственную пошлину в размере 2000 рублей.

Согласно ч. 1 ст. 65 АПК РФ, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Между тем, Истцом не представлены доказательства обстоятельств, подлежащих доказыванию в рамках дела, позволяющие суду удовлетворить заявленное требование.

В соответствии со ст. 71 АПК РФ Арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Доказательство признается арбитражным судом достоверным, если в результате его проверки и исследования выясняется, что содержащиеся в нем сведения соответствуют действительности.

Каждое доказательство подлежит оценке арбитражным судом наряду с другими доказательствами.

Никакие доказательства не имеют для арбитражного суда заранее установленной силы.

Арбитражный суд не может считать доказанным факт, подтверждаемый только копией документа или иного письменного доказательства, если утрачен или не передан в суд оригинал документа, а копии этого документа, представленные лицами, участвующими в деле, не тождественны между собой и невозможно установить подлинное содержание первоисточника с помощью других доказательств.

Результаты оценки доказательств суд отражает в судебном акте, содержащем мотивы принятия или отказа в принятии доказательств, представленных лицами, участвующими в деле, в обоснование своих требований и возражений.

В качестве доказательств, подтверждающих отсутствие утраты груза, ответчиком представлены протоколы выемки от 11.07.2017 и 23.05.2017.

В соответствии с п. 5.10. Соглашения о порядке взаимодействия и ответственности при перевозках грузов железнодорожным транспортом №935/УВО-2113 от 08.10.2009г., Перевозчик не направляет Охране претензии о возмещении убытков от уплаты таможенных платежей и штрафов и Охрана не возмещает убытки Перевозчика при возникновении их:

в случаях повреждения, утраты таможенных пломб, ЗПУ, несоответствия контрольных знаков пломб ЗПУ, признанных таможенными органами в качестве средств идентификации, указанным в перевозочном документе, при отсутствии утраты груза.

от уплаты пеней, начисленных таможенным органом за несвоевременную уплату штрафов и таможенных платежей по вине Перевозчика, за исключением случаев начисления пеней в первичном требовании.»

Таким образом, поскольку отсутствует утрата груза, то Охрана не возмещает убытки Перевозчика.

С учетом изложенного, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований.

В соответствии с п. 1. ст. 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

 Руководствуясь ст.ст. 133, 450, 715, 716 ГПК РФ, ст.ст.150, 167-170, 176 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований ОАО "Российские железные дороги" (адрес: 107174, 

<

...>, ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>, дата регистрации: 23.09.2003) к ФГП "ВО ЖДТ России" (адрес: 105120, 

<

...>, ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>, дата присвоения ОГРН: 01.04.2003) о взыскании убытков в размере 36 665, 17 руб. – отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия (изготовления в полном объеме) в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья:

С.М. Кукина