Арбитражный суд Карачаево-Черкесской Республики

Ленина пр-т, д. 9, Черкесск, 369 000, тел./факс (8782) 26-36-39

E-mail: info@askchr.arbitr.ru, http://www.askchr.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

Дело №А25-145/2019

г. Черкесск

20 мая 2019 года

Резолютивная часть решения объявлена 20 мая 2019 года

       Полный текст решения изготовлен 20 мая 2019 года

Арбитражный суд Карачаево-Черкесской Республики в составе судьи           Коджаковой Н.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Узденовой М.М., рассмотрев в судебном заседании исковое заявление Государственного учреждения-Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к обществу с ограниченной ответственностью «Комфорт плюс» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)  о взыскании задолженности по финансовым санкциям за несвоевременное предоставление сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета о застрахованных лицах по форме             СЗВ-М за апрель 2016 года в сумме 1000 руб.

в отсутствие сторон, надлежаще извещенных о времени и месте судебного заседания,

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике (далее – Заявитель, Учреждение) обратилось в суд с исковым заявлением о взыскании к обществу с ограниченной ответственностью «Комфорт плюс» (далее – Ответчик,  Общество) штрафа за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования за апрель 2016 года в сумме 1000 руб.

Определением от 19.04.2019, суд произвел замену судьи Калмыковой М.Ю. на судью Коджакову Н.А. 

Представитель заявителя в судебное заседание не явился, о причинах неявки суду не сообщил, надлежаще извещен. 

Ответчик отзыв на заявление в суд не представил, его представитель в судебное заседание не явился, надлежаще извещен. 

Согласно ч.5 ст.156 АПК РФ при неявке в судебное заседание лиц, участвующих в деле и надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд рассматривает дело в их отсутствие.

Суд, изучив содержащиеся в заявлении доводы, исследовав имеющиеся в деле письменные доказательства в их совокупности, считает исковые требования Учреждения не подлежащими удовлетворению.

Как следует из материалов дела, в силу ст.6 Федерального закона от 15.12.2001                №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» Ответчик является страхователем по обязательному пенсионному страхованию и зарегистрирован Учреждением в этом качестве под регистрационным №008-007-007741.

Ответчиком по телекоммуникационным каналам связи с электронно-цифровой подписью в адрес Учреждения были представлены сведения о застрахованных лицах в количестве 16 человек по форме СЗВ-М с типом «исходные» за апрель 2016 года 06.05.2016, т.е. с соблюдением срока, установленного п.2.2 ст.11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее-Федеральный закон №27-ФЗ).

16.03.2017 Ответчик по телекоммуникационным каналам связи представил Истцу дополняющую форму сведений по форме СЗВ-М за апрель 2016 года в отношении 2 застрахованных лиц, что подтверждается протоколом проверки и извещением о доставке электронного документа.

Учреждением была проведена камеральная проверка по вопросам правильности заполнения, полноты и своевременности представления Ответчиком сведений индивидуального (персонифицированного) учета за апрель 2016 года по форме отчетности «Сведения о застрахованных лицах» (СЗВ-М).

По результатам проверки Учреждением выявлено нарушение законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в отношении 2 застрахованных лиц Ответчика и составлен акт об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 15.08.2018 №008S18180002116 (далее-Акт).

Акт был направлен в адрес страхователя по почте 17.04.2018 заказной корреспонденцией, что подтверждается почтовой квитанцией, списком почтовых отправлений, списком внутренних почтовых отправлений Учреждения со штампом органа почтовой связи о приеме корреспонденции.

В акте содержалось уведомление страхователя о том, что рассмотрение материалов и акта проверки состоится 12.09.2018 в 09:15.

Ответчиком возражения на акт проверки не были представлены.

По результатам рассмотрения акта проверки Учреждением в отсутствие представителя страхователя было вынесено решение от 12.09.2018 №008S19180002079 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в виде взыскания финансовых санкций в размере 1000 руб.

Копия решения от 12.09.2018 №008S19180002079 была направлена Ответчику заказным почтовым отправлением 14.09.2018.

Учреждением в адрес страхователя было выставлено требование от 03.10.2018 №008S01180007647 об уплате в срок до 23.10.2018 финансовых санкций за нарушение законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования. Требование направлено страхователю заказным почтовым отправлением 04.10.2018.

Поскольку Ответчик в добровольном порядке не исполнил требование об уплате финансовых санкций от 03.10.2018 №008S01180007647, Заявитель обратился в арбитражный суд с заявлением о взыскании финансовых санкций в судебном порядке.

В соответствии с ч.4 ст.29 АПК РФ арбитражные суды рассматривают споры и иные дела о взыскании с организаций и граждан, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания.

В соответствии со ст.213 АПК РФ государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы, наделенные в соответствии с федеральным законом контрольными функциями, вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, установленных законом обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания.

Согласно ч.6 ст.215 АПК РФ, при рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы.

В соответствии с абз.3 ч.2 ст.14 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Согласно ст.1 Федерального закона №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» под индивидуальным (персонифицированным) учетом понимается организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст.11 Федерального закона №27-ФЗ страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах, на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров.

Ст.16 Федерального закона №27-ФЗ установлена обязанность органов Пенсионного фонда Российской Федерации осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений, определенных данным Федеральным законом, в том числе по их учетным данным.

П.2.2 ст.11 Федерального закона №27-ФЗ предусмотрено, что страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Сведения подаются по форме СЗВ-М, утвержденной Постановлением Правления Пенсионного фонда России от 01.02.2016 № 83п «Сведения о застрахованных лицах».

Согласно разделу 3 «Тип формы» страхователь выбирает один из предлагаемых кодов: «исхд», «доп», «отм».

Код «исхд» - исходная форма, впервые подаваемая страхователем о застрахованных лицах за данный отчетный период.

Код «доп» - дополняющая форма, подаваемая с целью дополнения ранее принятых ПФР сведений о застрахованных лицах за данный отчетный период.

Код «отмн» - отменяющая форма, подаваемая с целью отмены ранее неверно поданных сведений о застрахованных лицах за указанный отчетный период.

Таким образом, исправления и корректировки сведений вносятся в форму в особом порядке при выявлении страхователем ошибки в ранее представленных сведениях в отношении застрахованного лица.

При этом сведения с типом «доп» не могут подменять собой исходную форму (в том числе, когда исходная форма сведений ранее не была органом контроля принята) и рассматриваться в качестве исполнения страхователем в за соответствующий отчетный период предусмотренной Федеральным законом №27-ФЗ обязанности по представлению сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета о застрахованных лицах в системе обязательного пенсионного страхования.

Согласно п.2 ст.11 Федерального закона от №27-ФЗ сведения на застрахованных лиц необходимо представить не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом.

Абз.3 ст.17 Федерального закона №27-ФЗ установлена ответственность за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 – 2.2 ст.11 данного Федерального закона.

За совершение указанного правонарушения предусмотрена ответственность страхователя в виде применения финансовых санкций в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Таким образом, объективную сторону состава правонарушения, ответственность за которое установлена ст.17 Федерального закона №27-ФЗ, образует нарушение срока представления сведений в Пенсионный фонд Российской Федерации либо представление неполных (недостоверных) сведений.

Как следует из материалов дела, в установленный п.2 ст.11 Федерального закона              №27-ФЗ срок представления сведений за отчетный период апрель 2016 года Ответчик не представил сведения о застрахованных лицах в отношении 2 своих работников. Дополняющая форма сведений за апрель 2016 года в отношении 2 застрахованных лиц была Ответчиком представлена 16.03.2017, за пределами предусмотренного п.2 ст.11 Федерального закона №27-ФЗ срока и не свидетельствует об исполнении Ответчиком обязанности по представлению исходных сведений за указанный отчетный период.

Совершенное Ответчиком правонарушение следует квалифицировать как непредставление сведений о застрахованных лицах в установленный срок. 

Решением от 12.09.2018 №008S19180002079 действия Общества правильно квалифицированы в качестве непредставления отчетности по форме СЗВ-М за апрель 2016 года в установленный срок.

Размер штрафа решением от 12.09.2018 №008S19180002079 определен в соответствии с правилами ст.17 Федерального закона от №27-ФЗ.

Вместе с тем в данном случае имеется основание к отказу в удовлетворении требований Учреждения вследствие допущенного им существенного нарушения порядка рассмотрения материалов проверки и привлечения страхователя к ответственности, выразившегося в пропуске сроков давности взыскания финансовых санкций.

В соответствии со ст.123 Конституции Российской Федерации, статьями 7, 8, 9 АПК РФ судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равенства сторон.

В соответствии со ст.65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основания своих требований и возражений, представить доказательства.

Согласно ч.4 ст.215 АПК РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на Заявителя.

Взыскание предусмотренных абз.3 ст.17 Федерального закона №27-ФЗ производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в порядке, аналогичном порядку, установленному Налогового кодекса Российской Федерации.

Федеральный закон №27-ФЗ устанавливает правовую основу и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, лицах, имеющих право на получение государственной социальной помощи, лицах, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2006 № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», а также сведений о детях.

Согласно ст.1 Федерального закона №27-ФЗ индивидуальный (персонифицированный) учет - это организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В ч.17 ст.17 Федерального закона №27-ФЗ в редакции, действующей с 01.01.2017, установлено, что в случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных данной статьей, производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

В спорный период (период представления страхователем сведений за апрель 2016 года) правоотношения по процедуре осуществления органами Пенсионного Фонда Российской Федерации контрольных мероприятий, в том числе за индивидуальным (персонифицированным) учетом в системе обязательного пенсионного страхования, регулировались Федеральным законом от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее-Федеральный закон №212-ФЗ).

В соответствии с ч.2 ст.34 Федерального закона №212-ФЗ камеральная проверка проводится уполномоченными должностными лицами органа контроля за уплатой страховых взносов в соответствии с их служебными обязанностями без какого-либо специального решения руководителя органа контроля за уплатой страховых взносов в период трех месяцев со дня представления плательщиком страховых взносов расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам. Акт проверки в течение пяти дней с даты подписания этого акта должен быть вручен лицу, в отношении которого проводилась проверка (его уполномоченному представителю), лично под расписку, направлен по почте заказным письмом или передан в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления акта проверки по почте заказным письмом датой вручения этого акта считается шестой день, считая с даты отправления заказного письма. Форматы, порядок и условия направления плательщику страховых взносов акта проверки в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи устанавливаются органами контроля за уплатой страховых взносов. Лицо, в отношении которого проводилась проверка (его уполномоченный представитель), в случае несогласия с фактами, изложенными в акте проверки, а также с выводами и предложениями проверяющих, в течение 15 дней со дня получения акта проверки вправе представить в орган контроля за уплатой страховых взносов письменные возражения по указанному акту в целом или по его отдельным положениям. При этом плательщик страховых взносов вправе приложить к письменным возражениям или в согласованный срок передать в орган контроля за уплатой страховых взносов документы (их заверенные копии), подтверждающие обоснованность своих возражений.

Согласно ч.1 ст.39 Федерального закона №212-ФЗ акт проверки и другие материалы проверки, в ходе которой были выявлены нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах, а также представленные проверяемым лицом (его уполномоченным представителем) письменные возражения по указанному акту должны быть рассмотрены руководителем (заместителем руководителя) органа контроля за уплатой страховых взносов, проводившего проверку, и решение по ним должно быть принято в течение 10 дней со дня истечения срока, указанного в ч.5 ст.38 данного Федерального закона. Указанный срок может быть продлен, но не более чем на один месяц.

Решение о привлечении к ответственности за совершение правонарушения или решение об отказе в привлечении к ответственности за совершение правонарушения вступает в силу по истечении 10 дней со дня вручения его лицу, в отношении которого было вынесено соответствующее решение (его уполномоченному представителю) (ч.12 ст.39 Федерального закона №212-ФЗ).

На основании вступившего в силу решения лицу, в отношении которого вынесено решение о привлечении к ответственности за совершение правонарушения или решение об отказе в привлечении к ответственности за совершение правонарушения, направляется в порядке, установленном ст.22 данного Федерального закона, требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней, а также штрафа в случае привлечения этого лица к ответственности за совершение правонарушения.

Требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов направляется плательщику страховых взносов органом контроля за уплатой страховых взносов в течение трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено ч.3 данной статьи.

В соответствии со ст.22 Федерального закона №212-ФЗ требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов по результатам проверки направляется плательщику страховых взносов в течение 10 дней со дня вступления в силу соответствующего решения. Требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов должно быть исполнено в течение 10 календарных дней со дня получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов не указан в этом требовании.

В соответствии с ч.5.5 ст.19 Федерального закона №212-ФЗ заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов, если иное не предусмотрено данной статьей.

С 01.01.2017  Федеральным законом от 03.07.2016 № 250-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» Федеральный закон от 24.07.2009 № 212-ФЗ отменен. Процедура проверки страхователей и принятия решения по результатам такой проверки с указанной даты урегулирована Федеральным законом №27-ФЗ и Налоговым кодексом Российской Федерации (далее – НК РФ).

В соответствии со ст.2 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» законодательство Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании состоит из Конституции Российской Федерации, данного Федерального закона, Федерального закона от 16 июля 1999 года №165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования», Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», Федерального закона от 28 декабря 2013 года №424-ФЗ «О накопительной пенсии» и Федерального закона от 01 апреля 1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации», иных федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Российской Федерации. 

Правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются с 01.01.2017 законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Кроме того, согласно ст.2 Федерального закона от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

 Следовательно, на правоотношения, связанные с контролем страхователей при предоставлении ими индивидуальных сведений в отношении застрахованных лиц в соответствии с Федеральным законом №27-ФЗ, распространяется законодательство Российской Федерации о налогах и сборах, в том числе и положения статей 88 и 46 НК РФ.

Из перечисленных норм права следует, что к отношениям, связанным с взысканием финансовых санкций, предусмотренных Федеральным законом №27-ФЗ за непредставление индивидуальных сведений в системе обязательного пенсионного страхования, в отсутствие иного специального правового регулирования (ч.6 ст.13 АПК РФ) подлежат применению сроки, установленные законодательством о налогах и сборах.

На основании п.3 ст.46 НК РФ заявление о взыскании штрафа может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования о его уплате.

Как уже указывалось, ранее (до 31.12.2016) аналогичная норма содержалась в ст.19 Федерального закона №212-ФЗ, которая применялась при взыскании указанных штрафов в силу ст.17 Федерального закона №27-ФЗ.

В силу п.2 ст.88 НК РФ камеральная налоговая проверка проводится уполномоченными должностными лицами налогового органа в соответствии с их служебными обязанностями без какого-либо специального решения руководителя налогового органа в течение трех месяцев со дня представления налогоплательщиком налоговой декларации (расчета).

В ст.17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ в редакции, действующей с 01.01.2017, установлено, что при выявлении правонарушения, ответственность за которое установлена данной статьей, должностным лицом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации, установившим правонарушение, составляется акт, который подписывается этим должностным лицом и лицом, совершившим такое правонарушение (ч.6).

Акт в течение пяти дней с даты его подписания должен быть вручен лицу, совершившему правонарушение, лично под расписку, направлен по почте заказным письмом или передан в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления акта по почте заказным письмом датой вручения этого акта считается шестой день считая с даты отправления заказного письма (ч.7).

Лицо, совершившее правонарушение, в случае несогласия с фактами, изложенными в акте, а также с выводами и предложениями должностного лица, обнаружившего факт правонарушения, в течение 15 дней со дня получения акта вправе представить в соответствующий территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации письменные возражения по акту в целом или по его отдельным положениям, а также приложить к письменным возражениям документы (их копии, заверенные в установленном порядке), подтверждающие обоснованность своих возражений (ч.8).

Акт, а также документы и материалы, представленные лицом, совершившим правонарушение, должны быть рассмотрены руководителем (заместителем руководителя) территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации и решение по ним должно быть вынесено в течение 10 дней со дня истечения срока, в течение которого страхователем могли быть представлены письменные возражения по акту. Указанный срок может быть продлен, но не более чем на один месяц (ч.9).

Решение о привлечении к ответственности за совершение правонарушения или решение об отказе в привлечении к ответственности за совершение правонарушения вступает в силу по истечении 10 дней со дня вручения его лицу, в отношении которого было вынесено соответствующее решение (его уполномоченному представителю) (ч.13).

Лицо, в отношении которого вынесено решение о привлечении к ответственности за совершение правонарушения, вправе в течение трех месяцев со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своих прав, обжаловать это решение в вышестоящий орган Пенсионного фонда Российской Федерации (ч.14).

В течение 10 дней со дня вступления в силу решения о привлечении к ответственности за совершение правонарушения страхователю, в отношении которого вынесено данное решение, направляется требование об уплате финансовых санкций (ч. 15).

Требование об уплате финансовых санкций должно быть исполнено страхователем в течение 10 календарных дней со дня получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты не указан в этом требовании (ч.16).

Судом установлено, что вмененное правонарушение совершено Ответчиком 16.03.2017 (в момент представления сведений по форме СЗВ-М с типом «дополняющие» за апрель 2016 года с нарушением установленного законом срока).

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что с указанного момента Учреждение было обязано проверить соблюдение Ответчиком установленного Федеральным законом №27-ФЗ срока для предоставления индивидуальных сведений о застрахованных лицах за апрель 2016 года.

То обстоятельство, что правонарушение зафиксировано актом Учреждения от 15.06.2018 №008S18180002116 не может служить основанием для исчисления срока давности взыскания финансовых санкций с даты принятия этого акта, так как данный акт составлен с нарушением срока, предусмотренного ст.88 НК РФ.

Согласно правовой позиции, изложенной Президиумом Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в п.9 Информационного письма от 17.03.2003 №71, применимой при рассмотрении настоящего спора в связи с тождественностью правового регулирования процедуры взыскания налогов и страховых взносов, пропуск налоговым органом срока проведения камеральной проверки не влечет изменения порядка исчисления срока на принудительное взыскание налога и пеней.

В п.31 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 № 57 «О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации» разъяснено, что судам надлежит иметь в виду, что несоблюдение налоговым органом при совершении определенных действий в рамках осуществления мероприятий налогового контроля сроков, предусмотренных п.2 ст.88, п.6 ст.89, пп.1 и 5 ст.100, пунктами 1, 6, 9 ст.101, пунктами 1, 6, 10 ст.101.4, п.3 ст.140 (в случае подачи апелляционной жалобы), ст.70 НК РФ, не влечет изменения порядка исчисления сроков на принятие мер по взысканию налога, пеней, штрафа в принудительном порядке, в связи с чем при проверке судом соблюдения налоговым органом сроков осуществления принудительных мер сроки совершения упомянутых действий учитываются в той продолжительности, которая установлена нормами НК РФ.

Индивидуальные сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (дополняющая) за апрель 2016 года были представлены Ответчиком 16.03.2017. С учетом срока проведения камеральной проверки (до 16.06.2017), акт о выявлении правонарушения составлен Учреждением с нарушением срока - 15.08.2018, что свидетельствует о нарушении Учреждением процессуальных сроков проверки, повлекших за собой соответствующее смещение сроков на принятие мер по взысканию финансовых санкций.

Обращение Учреждения в арбитражный суд 15.01.2019 с настоящим заявлением с учетом того, что ходатайство о восстановлении пропущенного срока Учреждением не заявлено, свидетельствует о пропуске срока взыскания финансовых санкций.

В соответствии с п.6 ст.6.1 НК РФ срок, определенный днями, исчисляется в рабочих днях, если срок не установлен в календарных днях. При этом рабочим днем считается день, который не признается в соответствии с законодательством Российской Федерации выходным и (или) нерабочим праздничным днем.

Оценив представленные доказательства, суд, установил, что индивидуальные сведения о застрахованных лицах представлены Обществом 16.03.2017.                                   

Срок на взыскание санкций в судебном порядке, исчисленный исходя из совокупности сроков проведения проверки и составления акта (3 месяца), его направления (вручения) (5 дней),  вручения акта (в случае его направления по почте) (6 дней), представления страхователем возражений (15 дней), вынесения решения (10 дней), в случае отложения (1 месяц), направления (вручения) решения (5 дней),  вручение решения (в случае направления решения по почте) (6 дней), вступления в силу решения (10 дней), направления требования (10 дней), получения требования в случае направления по почте (6 дней), исполнения требования (10 дней), истечения срока исполнения требования об уплате санкций (6 месяцев), к моменту обращения в суд (15.01.2019) истек.

Следовательно, срок на взыскание финансовых санкций в судебном порядке, исчисленный исходя из совокупности вышеуказанных сроков, в данном случае подлежит исчислению следующим образом: срок камеральной проверки истек 16.06.2017 + 5 дней на направление акта (23.06.2017) + 6 дней на вручение (03.07.2017) + 15 дней на представление возражений (24.07.2017) + 10 дней на вынесение решения (07.08.2017) + 5 дней на направление решения (14.08.2017) + 6 дней на вручение решения (22.08.2017) + 10 дней на вступление решения в силу (05.09.2017) + 10 дней на выставление требования (19.09.2017) + 6 дней на направление требования (27.09.2017) + 14 рабочих дней на исполнение требования - как в требовании от 30.05.2018 №008S01180001493 (17.10.2017) + 6 месяцев (17.04.2018).

С учетом обращения Учреждения в суд 15.01.2019 предельный срок для обращения с заявлением о взыскании финансовых санкций нарушен на девять месяцев.

Таким образом, обращение Учреждения в арбитражный суд с пропуском пресекательного срока давности взыскания финансовых санкций является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29, 167-170, 216 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Государственного учреждения Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике  отказать.

Решение может быть обжаловано в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд (Вокзальная ул., д.2, г. Ессентуки, Ставропольский край, 357600) в течение месяца со дня изготовления решения в полном объеме через Арбитражный суд Карачаево-Черкесской Республики (Ленина пр-т, д. 9, г. Черкесск, Карачаево-Черкесская Республика, 369000).  

Судья                                                                   Н.А. Коджакова