Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-15197/2020

г. Хабаровск

21 декабря 2020 года

Резолютивная часть решения объявлена 14 декабря 2020 года.

Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи А.Ю. Милосердовой при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью «ФлорБерг» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, адрес: 680022, 

<

...>, литер Ж)

к комитету по обеспечению жизнедеятельности населения администрации Хабаровского муниципального района (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, адрес: 680510, 

<

...>)

о взыскании 130 012 руб. 25 коп.,

В судебное заседание явились:        

от истца – ФИО2 – директор (до перерыва);

от ответчика – ФИО3 по доверенности от 09.01.2020 № 1-23/07, диплом № ДВС 1489792 от 22.06.2002.

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «ФлорБерг» (далее – ООО «ФрорБерг», истец) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с иском к комитету по обеспечению жизнедеятельности населения администрации Хабаровского муниципального района (далее – Комитет, ответчик) о взыскании убытков в размере 130 012 руб. 25 коп.

Истец в судебном заседании настаивал на удовлетворении иска по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик представил отзыв на исковое заявление, согласно которому с иском не согласен, указал, что ответчиком было принято решение об отказе от контракта в одностороннем порядке, указал, что за возвратом платежа по банковской гарантии истец должен обратиться в банк.

Исследовав материалы дела, заслушав представителей сторон, суд установил следующие обстоятельства. 

08.11.2019 между Комитетом (заказчик) и ООО «ФСП-ТК» (подрядчик) был заключен контракт № 37А-2019, согласно которому предметом контракта является: выполнение работ по устройству спортивного покрытия баскетбольной площадки и беговых дорожек объекта строительства «Строительство и реконструкция спортивного комплекса – стадион на территории сельского поселения «Село Некрасовка». Заказчик поручает, а подрядчик принимает на себя обязательства выполнить работы в соответствии с технической частью, являющейся неотъемлемой частью настоящего контракта, в сроки, установленные в настоящем контракте.

Общество с ограниченной ответственностью «ФСП-ТК» изменило наименование на общество с ограниченной ответственностью «ФлорБерг».

Согласно пункту 2.1 контракта цена контракта составляет 5 897 464 руб. 43 коп.

В соответствии с пунктом 5.1 контракта срок выполнения (завершения) работ: с момента заключения контракта до 10.12.2019.

13.11.2019 истцом в адрес ответчика было направлено письмо с указанием на то, что при осмотре подготовленного асфальтобетонного покрытия беговых дорожек были выявлены следующие замечания:

1. Ровность асфальтобетонного покрытия не соответствует СП 332.1325800.2017, а именно присутствуют перепады более 5 мм, при проверке 3-х метровой контрольной рейкой, местами перепад составляет более 20 мм, что является недопустимым.

2. Вода, в виде луж, остается на поверхности асфальтобетонного покрытия, вызвано отсутствием уклона для необходимого поверхностного водоотвода, что не соответствует СП 332.1325800.2017 и СП 31-115-2006 о минимальных уклонах спортивных сооружений. Данное замечание приведет к постоянному стоянию воды, в виде луж, на поверхности резинового покрытия после выпадения осадков.

3. Имеются рыхлые участки асфальтобетонного покрытия (отсутствует уплотнение).

4. Неверно выполнены узлы примыканий покрытий к лоткам и иным ограничивающим покрытие элементам, в итоге спортивное покрытие будет иметь незащищенные края, доступные к отрыву.

В письме истца было указано, что если данные замечания не будут устранены, резиновое покрытие будет иметь следующие недостатки:

1. неоднородность толщины покрытия от 5 мм до 20 мм.

2. повторит волновые неровности асфальтобетонного покрытия.

3. в рыхлых местах асфальтобетонного основания возможны отслоения резинового покрытия.

4. скапливание стоячей воды и грязи на участках с перепадами по ровности и в местах с отсутствующим минимальным уклоном для отвода поверхностных вод с покрытия.

5. отслоение покрытия в местах его окончания/завершения по периметру границ спортивных площадок/дорожек.

Истец просил ответчика устранить выявленные замечания либо предоставить письменное согласие на укладку спортивного резинового покрытия на данное основание с имеющимися замечаниями.

20.11.2019 письмом № 69 истец уведомил ответчика, что при осмотре подготовленного асфальтобетонного покрытия беговых дорожек были выявлены замечания в местах примыкания резинового покрытия по всему периметру. Согласно проекту резиновое покрытие по периметру заканчивается без каких-либо ограничений, то есть покрытие не примыкает к бордюрному камню, водоотводному лотку либо к специальному ограничивающему профилю, в результат чего, если не принять меры, в процессе эксплуатации произойдет отслоение покрытия в данных местах.

Для предотвращения возникновения вышеуказанных недостатков истец рекомендовал предусмотреть установку специального разграничивающего профиля, который защитит покрытие от разрушения в данных местах. 

Письмом № 68 от 20.11.2019 истец уведомил ответчика о наступлении отрицательных температур воздуха – 10 градусов и приостановлении работ до наступления положительной температуры.

Письмом от 04.12.2019 № 1-7/2349 ответчик направил в адрес истца письмо с предложением расторгнуть контракт по соглашению сторон в соответствии с пунктом 4.2.7 контракта в связи нецелесообразностью продолжения работ по причине наступления отрицательных температур.

13.12.2019 письмом № 1-7/2441 ответчик потребовал в срок до 20.12.2019 завершить работы в соответствии с контрактом.

Истец в ответ на письмо № 1-7/2441 от 13.12.2019 указал, что сроки начала производства работ нарушены в связи с нарушением заказчиком обязательств по передаче надлежащим образом подготовленного для ведения работ объекта. Письменных ответов на уведомления истца от ответчика не поступало. Истец указал, что им были предприняты все меры для исполнения контракта. Истец предлагал уточнить сроки готовности объекта к производству работ, сроки устранения недостатков асфальтобетонного покрытия объекта.

25.12.2019 ответчик принял решение об одностороннем отказе заказчика от исполнения контракта в связи с нарушением срока выполнения работ более, чем на 10 дней.

В соответствии с требованием контракта истцом было оплачено 130 012 руб. 25 коп. за предоставление ПАО «Промсвязьбанк» безотзывной банковской гарантии, истец полагая, что ответчик необоснованно отказался от исполнения контракта в связи с нарушением истцом сроков выполнения работ, но при этом учитывая тот факт, что заказчик вправе в любое время отказаться от исполнения контракта, потребовал возмещения убытков в виде платы за предоставленную банковскую гарантию в размере 130 012 руб. 25 коп.

Ответчик отказался удовлетворить требование истца, что послужило истцу основанием для обращения в суд с настоящим иском.

Частью 2 статьи 763 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) установлено, что по государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

В силу пункта 1 статьи 708 ГК РФ в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки). Если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не предусмотрено договором, подрядчик несет ответственность за нарушение как начального и конечного, так и промежуточных сроков выполнения работ.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 450.1 ГК РФ предоставленное данным Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) (статья 310) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора). Договор прекращается с момента получения указанного уведомления, если иное не предусмотрено данным Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором.

В случае одностороннего отказа от договора (исполнения договора) полностью или частично, если такой отказ допускается, договор считается расторгнутым или измененным.

В силу положений пункта 9 статьи 95 Закона N 44-ФЗ заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта (пункт 13 статьи 95 Закона № 44-ФЗ).

В соответствии с пунктом 23 статьи 95 Закона № 44-ФЗ при расторжении контракта в связи с односторонним отказом стороны контракта от исполнения контракта другая сторона контракта вправе потребовать возмещения только фактически понесенного ущерба, непосредственно обусловленного обстоятельствами, являющимися основанием для принятия решения об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Статьей 15 ГК РФ установлено, что лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Под убытками, согласно пункту 2 данной статьи, понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Согласно пункту 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» (далее - постановление Пленума № 25) по делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков.

По смыслу приведенных норм права и разъяснений об их применении необходимыми условиями наступления ответственности за нарушение обязательства в виде возмещения убытков являются факт противоправного поведения должника (нарушение им обязательства), возникновение негативных последствий у кредитора (понесенные убытки, размер таких убытков) и наличие причинно-следственной связи между противоправным поведением должника и убытками кредитора.

Недоказанность одного из необходимых оснований возмещения убытков исключает возможность удовлетворения требований.

Согласно подпункту 2 статьи 715 ГК РФ заказчик вправе отказаться от исполнения договора и потребовать возмещения убытков, если подрядчик не приступает своевременно к исполнению договора подряда или выполняет работу настолько медленно, что окончание ее к сроку становится явно невозможным.

Согласно пункту 4.4.10 контракта подрядчик обязан письменно в трехдневный срок уведомлять заказчика об обстоятельствах, замедляющих ход работ, либо делающих их выполнение невозможным, о неблагоприятных для заказчика последствиях выполнения его указаний, о способе исполнения работ и иных не зависящих от подрядчика обстоятельств, которые могут ухудшить результат выполняемой работы.

Согласно пункту 1 статьи 716 ГК РФ подрядчик обязан немедленно предупредить заказчика и до получения от него указаний приостановить работу при обнаружении:

непригодности или недоброкачественности предоставленных заказчиком материала, оборудования, технической документации или переданной для переработки (обработки) вещи;

возможных неблагоприятных для заказчика последствий выполнения его указаний о способе исполнения работы;

иных не зависящих от подрядчика обстоятельств, которые грозят годности или прочности результатов выполняемой работы либо создают невозможность ее завершения в срок.

Согласно пункту 3 статьи 716 ГК РФ если заказчик, несмотря на своевременное и обоснованное предупреждение со стороны подрядчика об обстоятельствах, указанных в пункте 1 настоящей статьи, в разумный срок не заменит непригодные или недоброкачественные материал, оборудование, техническую документацию или переданную для переработки (обработки) вещь, не изменит указаний о способе выполнения работы или не примет других необходимых мер для устранения обстоятельств, грозящих ее годности, подрядчик вправе отказаться от исполнения договора подряда и потребовать возмещения причиненных его прекращением убытков.

Согласно пункту 1 статьи 719 ГК РФ подрядчик вправе не приступать к работе, а начатую работу приостановить в случаях, когда нарушение заказчиком своих обязанностей по договору подряда, в частности непредоставление материала, оборудования, технической документации или подлежащей переработке (обработке) вещи, препятствует исполнению договора подрядчиком, а также при наличии обстоятельств, очевидно свидетельствующих о том, что исполнение указанных обязанностей не будет произведено в установленный срок (статья 328).

В соответствии с пунктом 4.4.11 контракта подрядчик обязан приостановить выполнение работ в случае обнаружения независящих от подрядчика обстоятельств, которые могут оказать негативное влияние на результаты выполняемых работ или создать невозможность их завершения в установленный настоящим контрактом срок и сообщить об этом заказчику в течение 3 дней после приостановления выполнения работ.

Подрядчик своевременно уведомлял заказчика об обстоятельствах препятствующих выполнению работ, а также приостановил работы при наступлении отрицательных температур.

Заказчик не предоставил ответа на письма ответчика, в которых он уведомлял заказчика о недостатках объекта, препятствующих выполнению работ, при этом заказчик предложил расторгнуть контракт в соответствии с пунктом 4.2.7 контракта при получении уведомления подрядчика о приостановке работ при наступлении отрицательных температур.

Согласно пункту 4.2.2 контракта заказчик обязан подготовить и передать подрядчику объект (на период производства работ), предоставить подрядчику место подключения к источникам энергоснабжения на время проведения работ.

В соответствии с пунктом 4.2.6 договора заказчик обязан своевременно предоставить разъяснения и уточнения по запросам подрядчика в части выполнения работ в соответствии с условиями настоящего контракта.

Подрядчик не смог приступить к выполнению работ по вине ответчика, поскольку он не исполнил обязательства, установленные контрактом, по предоставлению разъяснений и уточнений по запросам подрядчика в части выполнения работ, передал объект, на котором необходимо было производить работы, непригодный для выполнения работ, при этом после того, как подрядчик приостановил работы, отказался от исполнения контракта в связи с нарушением подрядчиком срока выполнения работ.

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу об отсутствии вины подрядчика в нарушении срока выполнения работ по контракту.

Согласно части 1 статьи 44 Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (Закон № 44-ФЗ) заказчик обязан установить требование к обеспечению заявок на участие в конкурсах и аукционах при условии, что начальная (максимальная) цена контракта превышает пять миллионов рублей, если Правительством Российской Федерации не установлено иное.

Обеспечение заявки на участие в конкурсе или аукционе может предоставляться участником закупки в виде денежных средств или банковской гарантии. Выбор способа обеспечения заявки на участие в конкурсе или аукционе осуществляется участником закупки (часть 2 статьи 44 Закона № 44-ФЗ).

В обеспечение исполнения контракта истцом была предоставлена банковская гарантия, за выдачу которой им было уплачено 130 012 руб. 25 коп.

Поскольку оплата за предоставление банковской гарантии была произведена истцом в связи с заключение контракта, а исполнить указанный контракт подрядчик не смог по вине заказчика, суд приходит к выводу о наличии условий для удовлетворения требований о взыскания убытков в размере 130 012 руб. 25 коп.

Расходы по уплате государственной пошлины возлагаются на ответчика в соответствии со статьёй 110 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Взыскать с комитета по обеспечению жизнедеятельности населения администрации Хабаровского муниципального района в пользу общества с ограниченной ответственностью «ФлорБерг» убытки в размере 130 012 руб. 25 коп., расходы по уплате государственной пошлины в размере 4 900 рублей.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.

 

Судья                                                                                 А.Ю. Милосердова