АРБИТРАЖНЫЙ СУД САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

410002, г. Саратов, ул. Бабушкин взвоз, д. 1; тел/ факс: (8452) 98-39-39;

http://www.saratov.arbitr.ru; e-mail: info@saratov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

 

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А57-11605/2023

29 марта 2024 года

город Саратов

Резолютивная часть решения объявлена 18 марта 2024 года  

В полном объеме решение изготовлено 29 марта 2024 года 

 

Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи Жупиловой Д.С., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью «Концессии водоснабжения – Саратов» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), город Саратов

к государственному казенному учреждению Саратовской области «Управление капитального строительства» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), город Саратов, 

обществу с ограниченной ответственностью «Трест 7» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), Саратовская область, город Энгельс,

акционерному обществу «Предприятие уголовно-исполнительной системы «Управление строительства № 3 Федеральной службы исполнения наказаний» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), город Уфа

о взыскании задолженности

при участии: 

от истца – ФИО2, представитель по доверенности № Д-112-25/КВС от 29.12.2023, срок действия до 31.12.2024; 

от ответчика (государственного казенного учреждения Саратовской области «Управление капитального строительства») – ФИО3, представитель по доверенности №01-01/3387-1 от 07.11.2023, срок действия – 1 год;

от ответчика (ООО «Трест 7») – ФИО4, заместитель директора по финансам, паспорт обозревался,

У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «Концессии водоснабжения – Саратов» обратилось в Арбитражный суд Саратовской области с исковым заявлением к государственному казенному учреждению Саратовской области «Управление капитального строительства» о взыскании платы за самовольное подключение и пользование централизованными системами водоснабжения за период с 25.10.2022 по 12.01.2023 в размере 502 205 руб. 76 коп.

Определением Арбитражного суда Саратовской области от 05.05.2023 по делу № А57-11605/2023 исковое заявление принято к производству.

Определением арбитражного суда от 02.08.2023 общество с ограниченной ответственностью «Трест 7» и акционерное общество «Предприятие уголовно-исполнительной системы «Управление строительства № 3 Федеральной службы исполнения наказаний» привлечены к участию в деле в качестве соответчиков.

Лицам, участвующим в деле, разъяснены права и обязанности в порядке статьи 41 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Отводов суду не заявлено.

В судебном заседании присутствуют представители ответчиков.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на официальном сайте Арбитражного суда Саратовской области – http://www.saratov.arbitr.ru. 

В соответствии с частью 6 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации после получения первого судебного акта по рассматриваемому делу сторона должна самостоятельно предпринимать меры по получению информации о движении дела с использованием любых источников такой информации и любых средств связи.

При применении данного положения, как указывает Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пункте 4 постановления от 17.02.2011 № 12 «О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 27.07.2010 № 228-ФЗ» первым судебным актом для лица, вступившего в дело позднее, является определение об удовлетворении ходатайства о вступлении в дело, определение о привлечении в качестве третьего лица к участию в деле.

В соответствии с частью 1 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса считаются извещенными надлежащим образом, если к началу судебного заседания, совершения отдельного процессуального действия арбитражный суд располагает сведениями о получении адресатом копии определения о принятии искового заявления или заявления к производству и возбуждении производства по делу, направленной ему в порядке, установленном настоящим Кодексом, или иными доказательствами получения лицами, участвующими в деле, информации о начавшемся судебном процессе.

В соответствии с абзацем 2 части 1 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации информация о принятых по делу судебных актах, о дате, времени и месте проведения судебного заседания, об объявленных перерывах в судебном заседании размещена на официальном сайте Арбитражного суда Саратовской области - http://www.saratov.arbitr.ru.

Согласно части 5 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при неявке в судебное заседание иных лиц, участвующих в деле и надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд рассматривает дело в их отсутствие.

В соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в судебном заседании были объявлены перерывы с 04.03.2024 по 11.03.2024 до 14 час 00 мин., с 11.03.2024 по 18.03.2024 до 15 час. 00 мин., о чем были вынесены протокольные определения. Информация о времени и месте продолжения судебного заседания в соответствии с разъяснениями, данными в пункте 13 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2013 года № 99 «О процессуальных сроках», размещена в информационном сервисе «Календарь судебных заседаний» на официальном сайте Арбитражного суда Саратовской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». 

После перерыва судебное заседание продолжено при участии представителей истца и ответчиков.

От истца поступили уточнения исковых требований в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, согласно которым просит взыскать с ГКУ СО «УКС», АО «ПУИС «УС-3 ФСИН России», ООО «Трест 7» плату за самовольное подключение и пользование централизованной системой водоснабжения за период с 25.10.2022 по 29.12.2022 в размере 414 319 руб. 75 коп.

Арбитражный суд Саратовской области, рассматривая  ходатайство заявителя, установил, что ходатайство не противоречит закону и иным нормативно-правовым актам, не нарушает права и законные интересы других лиц, заявлено до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, соответствует требованиям статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и принято судом.

Представитель истца поддержал исковые требования с учетом принятых уточнений в полном объеме, просил их удовлетворить. 

Исковые требования ООО «КВС» мотивированы тем, что 24.06.2021 между ООО «КВС» и ГКУ СО «УКС» заключен государственный контракт № ДТП-00583-21/КВС (далее по тексту Договор) о подключении (технологическом присоединении) к централизованным системам холодного водоснабжения и водоотведения, в соответствии с условиями которого организация ВКХ (ООО «КВС») обязуется выполнить действия по подготовке централизованной системы холодного водоснабжения и централизованной системы водоотведения к подключению (технологическому присоединению) объекта заказчика (ГКУ СО «УКС») – «Строительство жилых домов в г. Саратов (Ленинский район, ул. 1-я Лагерная), расположенного на земельном участке с кадастровым номером 64:48:000000:231579, по адресу: 

<

...> б/н в Ленинском районе» (1 условная единица) (далее объект) – и в соответствии с условиями подключения (технологического присоединения) от 31.05.2021 № УП-430-21/КВС объекта (приложение 1), являющимися неотъемлемой частью настоящего договора о подключении, подключить объект к сетям централизованной системы холодного водоснабжения и централизованной системы водоотведения, а заказчик обязуется внести плату за подключение (технологическое присоединение) и выполнить условия подключения.

Пунктом 6.3. Договора предусмотрено, что объект считается подключенным к централизованной системе холодного водоснабжения и водоотведения с даты подписания сторонами акта о подключении (технологическом присоединении) объекта, подтверждающего выполнение сторонами условий подключения (технологического присоединения) и всех иных обязательств по настоящему контракту.

Согласно пункту 6.4 Договора акт о подключении (технологическом присоединении) объекта подписывается сторонами в течение 3 рабочих дней с даты фактического подключения (технологического присоединения) объекта к централизованной системе холодного водоснабжения, водоотведения и проведения работ по промывке и дезинфекции внутриплощадочных и (или) внутридомовых сетей и оборудования объекта.

29 декабря 2022 года при обследовании системы водоснабжения и водоотведения строительной площадки 2-х многоквартирных домов по адресу: 

<

...> сотрудниками ООО «КВС», обнаружено самовольное присоединение (и пользование) централизованной системой водоснабжения, а именно ответчиком осуществлено подключение здания котельной, расположенной на земельном участке с кадастровым номером 64:48:000000:231579. Водопотребление осуществлялось по водопроводному вводу диаметром 63 мм (внутренний диаметр 50 мм), подключенному к централизованному водопроводу, расположенному по ул. Учительская, г. Саратов, о чем был составлен акт осмотра № 014605 от 29.12.2022, проведена фото- и видеофиксация.

13.01.2023 года в соответствии с актом допуска узла учета к эксплуатации № 006657 от 13.01.2023 установленный на объекте ответчика прибор учета марки СВКМ-25Г заводской номер 2500007623 допущен в эксплуатацию.

19.01.2023 года между ООО «КВС» и АО «Предприятие уголовно-исполнительной системы «Управление строительства № 3» ФСИН заключен договор холодного водоснабжения и водоотведения № 16169 от 19.01.2023, распространяющий свое действие с 13.01.2023. 

Ранее проверка указанного объекта (строительство по адресу: ул. 1-я Лагерная) проводилась сотрудниками ООО «КВС» 24.10.2022, о чем составлен акт осмотра № 013108. 

ООО «КВС» произвело расчет платы по пропускной способности трубы диаметром 50 мм и объема неучтенного коммунального ресурса, а также стоимости неучтенного коммунального ресурса с использованием метода учета пропускной способности за период с 25.10.2022 (дата следующая за днем предыдущей контрольной проверки – 24.10.2022) по 12.01.2022 (дата до момента начала действия договора холодного водоснабжения и водоотведения № 16169 от 19.01.2023) на сумму 502 205 руб. 76 коп.

В ходе судебного разбирательства истец уточнил исковые требования, относительно периода и суммы взыскания. Периодом самовольного подключения и пользования согласно уточненным требования является период с 25.10.2022 (дата, следующая за днем предыдущей контрольной проверки – 24.10.2022) по 29.12.2022 (дата подписания сторонами акта № 95 о подключении (технологическом присоединении) объекта). Размер платы в соответствии с расчетом истца составил 414 319 руб. 75 коп. (с НДС).

Как указывает истец, поскольку заказчиком указанного объекта ГКУ СО «УКС», а также его подрядчиками – ООО «Трест 7» и АО «ПУИС «УС-3 ФСИН России» в спорный период производились работы на спорном объекте, обязанность по оплате потребленного коммунального ресурса лежит на ответчиках

Ответчики возражали против удовлетворения исковых требований по тем основаниям, что истцом не представлено доказательств бездоговорного потребления воды ответчиками.

Согласно статье 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается, как на основание своих требований и возражений. 

Арбитражному суду представляются доказательства, отвечающие требованиям статей 67, 68, 75 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. 

В соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. 

Суд, исследовав материалы дела, проверив доводы сторон, считает, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, ООО «КВС» 29 декабря 2022 года при обследовании системы водоснабжения и водоотведения строительной площадки 2-х многоквартирных домов по адресу: 

<

...> сотрудниками ООО «КВС», обнаружено самовольное присоединение (и пользование) централизованной системой водоснабжения, а именно ответчиком осуществлено подключение здания котельной, расположенной на земельном участке с кадастровым номером 64:48:000000:231579. Водопотребление осуществлялось по водопроводному вводу диаметром 63 мм (внутренний диаметр 50 мм), подключенному к централизованному водопроводу, расположенному по ул. Учительская, г. Саратов, о чем был составлен акт осмотра № 014605 от 29.12.2022.

Указанные обстоятельства были отражены в акте осмотра, а также фотоматериалах, представленных в материалы дела.

Из материалов дела установлено, что 22.01.2021 на основании договора безвозмездного пользования земельным участком № БЗ-21-42/10-21 ГКУ «УКС» передан в безвозмездное пользование земельный участок площадью 17 849 кв.м с кадастровым номером 64:48:000000:231579 из земель населенных пунктов, расположенный по адресу: 

<

...> б/н в Ленинском районе, для размещения многоквартирных домов этажностью не выше восьми этажей, в т.ч. со встроенными и (или) встроено-пристроенными нежилыми помещениями.

В 2021 и 2022 годах для выполнения работ по строительству объекта: «Строительство жилых домов в г. Саратове» (Ленинский район ул. 1-я Лагерная) ГКУ «УКС» заключило государственный контракты: №0860500000221000033 от 06.08.2021 с ООО «Трест 7» и №1- 11.93/СМР от 02.02.2022 с АО «ПУИС «УС-3 ФСИН России».

По условиям государственного контракта №0860500000221000033 от 06.08.2021, заключенного между ГКУ «УКС» и ООО «Трест 7», ООО «Трест 7» обязалось выполнить работы (СМР, оборудование) по строительству объекта «Строительство жилых домов в г. Саратове».

Согласно пункту 2.1 контракта, в редакции дополнительного соглашения № 2 от 29.12.2021, срок выполнения работ установлен с момента заключения государственного контракта по 25.12.2022.

Пунктом 4.1 контракта установлено, что ООО «Трест 7» обязалось осуществить временное присоединение коммуникаций на период выполнения работ от точек, указанных заказчиком, а также присоединение вновь построенных коммуникаций к магистрали.

20.10.2021 между ГКУ «УКС» и ООО «Трест 7» подписан акт приема-передачи строительной площадки по строительству объекта: «Строительство жилых домов в г. Саратове» (Ленинский район ул. 1-я Лагерная) (I этап строительства).

Кроме того, из материалов дела следует, что 02.02.2022 между ГКУ «УКС» и АО «ПУИС «УС-3 ФСИН России» был заключен государственный контракт №1-11.93/СМР.

15.02.2022 между ГКУ «УКС» и АО «ПУИС «УС-3 ФСИН России» подписан акт приема-передачи строительной площадки по строительству объекта: «Строительство жилых домов в г. Саратове» (Ленинский район ул. 1-я Лагерная) (II этап строительства).

Таким образом, на момент обнаружения самовольного пользования системой водоснабжения (29.12.2022) ООО «Трест 7» и АО «ПУИС «УС-3 ФСИН России» выполняли работы по строительству объекта.

Данные обстоятельства подтверждаются представленными в материалы дела доказательствами и сторонами не оспариваются.

Из пояснений АО «ПУИС «УС-3 ФСИН России» установлено, что ответчик в рамках заключенного контракта лишь выполнял электромонтажные работы, а также работы по устройству внутренних сетей отопления ХВС и ГВС, для выполнения которых наличие воды не требуется.

Фактически, исполнителем остальных работ на объекте являлось ООО «Трест 7», что подтверждается актами формы КС-2 и справками формы КС-3.

В соответствии с положениями пунктов 1, 10 Градостроительного кодекса Российской Федерации, разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного объекта градостроительному плану земельного участка, а также проектной документации. Разрешение является основанием для постановки построенного объекта на государственный учет капитального строительства.

Согласно пункту 1 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасностьэксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

На основании части 1 статьи 544 Гражданского кодекса Российской Федерации оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

В силу части 2 статьи 548 Гражданского кодекса Российской Федерации к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547), применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства. 

Из материалов дела следует, что заявленная в иске сумма представляет собой определенную истцом расчетным способом задолженность за холодную воду, поставленную на узел учета, рассчитанную расчетным способом исходя из пропускной способности трубопровода.

Отношения между абонентами (заказчиками) и организациями водопроводно-канализационного хозяйства в сфере пользования централизованными системами водоснабжения и (или) канализации населенных пунктов регулируются также Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 644 (далее – Правила № 644) и Правилами организации коммерческого учета воды и сточных вод, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.2013 № 776 (действуют с 17.09.2013).

На основании пунктов 148, 149 Правил № 644 абонент, транзитная организация обеспечивают беспрепятственный доступ представителям организации водопроводно-канализационного хозяйства или по ее указанию представителям иной организации после предварительного оповещения абонента, транзитной организации о дате и времени посещения. 

В соответствии с пунктами 147 – 149 Правил № 644 факт наличия клейма и сохранности пломб на приборе учета может быть подтвержден только двусторонним актом, составленным по результатам проверки организацией водопроводно-канализационного хозяйства. 

Истец полагает, что объем полученной ответчиком холодной воды за период с 25.10.2022 по 29.12.2022 подлежит определению расчетным методом, и в обоснование применения указанной методики расчета истец ссылается на пункт 16 Правил № 776.

Правила № 776 определяют порядок коммерческого учета воды, сточных вод с использованием приборов учета, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений, в узлах учета, спроектированных и допущенных в эксплуатацию в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, или расчетным способом в целях расчета размера платы за поданную (полученную), транспортируемую воду, принятые (отведенные), транспортируемые сточные воды по договорам холодного водоснабжения, договорам горячего водоснабжения (далее - договоры водоснабжения), договорам водоотведения, единым договорам холодного водоснабжения и водоотведения, договорам по транспортировке холодной воды, договорам по транспортировке горячей воды, договорам по транспортировке сточных вод и другим договорам, заключенным с организациями, осуществляющими регулируемые виды деятельности в сфере водоснабжения и (или) водоотведения.

Пунктом 14 Правил № 776 предусмотрено, что коммерческий учет воды осуществляется расчетным способом в следующих случаях: 

а) при отсутствии прибора учета, в том числе в случае самовольного присоединения и (или) пользования централизованными системами водоснабжения; 

б) в случае неисправности прибора учета;

в) при нарушении в течение более 6 месяцев сроков представления показаний прибора учета, являющегося собственностью абонента или транзитной организации, за исключением случаев предварительного уведомления абонентом или транзитной организацией организации, осуществляющей горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, о временном прекращении потребления воды. 

Согласно пункту 15 Правил № 776 при расчетном способе коммерческого учета воды применяются: 

а) метод учета пропускной способности устройств и сооружений, используемых для присоединения к централизованным системам водоснабжения; 

б) метод расчетного среднемесячного (среднесуточного, среднечасового) количества поданной (транспортируемой) воды;

в) метод гарантированного объема подачи воды; 

г) метод суммирования объемов воды.

В силу пункта 16 Правил № 776 применение метода учета пропускной способности устройств и сооружений, используемых для присоединения к централизованным системам водоснабжения, при их круглосуточном действии полным сечением в точке подключения к централизованной системе водоснабжения и при скорости движения воды 1,2 метра в секунду используется в следующих случаях:

а) при самовольном присоединении и (или) пользовании централизованными системами водоснабжения за период времени, в течение которого осуществлялось такое самовольное присоединение и (или) пользование, но не более чем за 3 года. При этом период времени, в течение которого осуществлялось самовольное присоединение и (или) пользование централизованными системами водоснабжения, определяется со дня предыдущей контрольной проверки технического состояния объектов централизованной системы водоснабжения в месте, где позже был выявлен факт самовольного присоединения и (или) пользования централизованными системами водоснабжения, до дня устранения самовольного присоединения (прекращения самовольного пользования). В случае если абонент в течение 1 года после вступления в силу настоящих Правил проинформировал организацию, осуществляющую горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, о самовольном присоединении (или) пользовании централизованной системой водоснабжения, расчетный способ определения количества поданной (полученной) воды применяется не более чем за 6 месяцев;

б) через 60 дней со дня возникновения неисправности прибора учета (в том числе непроведения поверки после истечения межповерочного интервала) или демонтажа прибора учета до проведения допуска прибора учета к эксплуатации либо поверки без демонтажа прибора учета;

в) при отсутствии у абонента или транзитной организации приборов учета воды, допущенных к эксплуатации в установленном порядке, в случае, если в течение 60 дней со дня получения от организации, осуществляющей горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, уведомления о необходимости установки приборов учета или после даты, определенной в договорах водоснабжения, едином договоре водоснабжения и водоотведения, договоре по транспортировке холодной воды и договоре по транспортировке горячей воды, приборы учета воды не установлены;

г) при нарушении в течение более 6 месяцев сроков представления показаний прибора учета, за исключением случаев предварительного уведомления абонентом или транзитной организацией организации, осуществляющей горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, о временном прекращении потребления воды.

Частью 1 статьи 7 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» предусмотрено, что водоснабжение и водоотведение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения осуществляются на основании договоров горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения. 

Согласно части 2 статьи 7 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» абоненты, объекты капитального строительства которых подключены (технологически присоединены) к централизованной системе холодного водоснабжения, заключают с гарантирующими организациями договоры холодного водоснабжения.

В соответствии с частью 1 статьи 18 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей, к централизованным системам холодного водоснабжения и (или) водоотведения осуществляется на основании заявления в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности для подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом и правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 Правил № 644 под самовольным пользованием централизованной системой холодного водоснабжения и (или) водоотведения понимается пользование централизованной системой холодного водоснабжения и (или) централизованной системой водоотведения либо при отсутствии договора холодного водоснабжения, договора водоотведения или единого договора холодного водоснабжения и водоотведения, либо при нарушении сохранности контрольных пломб на задвижках, пожарных гидрантах или обводных линиях, находящихся в границах эксплуатационной ответственности абонента (при отсутствии на них приборов учета), либо при врезке абонента в водопроводную сеть до установленного прибора учета.

При этом расчет определения объема потребленной воды и методика такого расчета, исходя из Правил № 776, напрямую зависит от причин отсутствия надлежащего учета потребленной воды, а именно при самовольном присоединении и (или) пользовании централизованными системами водоснабжения - расчет производится со дня предыдущей контрольной проверки с использованием метода учета пропускной способности устройств и сооружений, используемых для присоединения и (или) пользования централизованными системами водоснабжения и при скорости движения воды 1,2 метра в секунду (подпункт а) пункта 16 Правил № 776).

При обследовании сетей водоснабжения представителями ООО «КВС» был установлен факт самовольного водопользования системой водоснабжения ответчиками, о чем составлен акт осмотра от 29.12.2022.

Составленный по результатам проверки акт может быть признан действительным, если абонент был надлежащим образом извещен о предстоящем контроле за снятыми абонентом показаниями, но не обеспечил явку представителя, либо, если абонент, надлежащим образом извещенный о предстоящем контроле за снятыми абонентом показаниями, направил своего представителя, который расписался в акте контроле за снятыми абонентом показаниями или акте о срыве пломбы, либо отказался от его подписания, о чем представители организации водопроводно-коммунального хозяйства сделали в акте соответствующую отметку

Судом установлено, что ООО «Трест 7» являлся подрядчиком (лицом, обеспечивающим строительство зданий и сооружений), что им не оспорено, и обязан вносить плату за коммунальные услуги в отношении помещений, не переданных иным лицам по передаточному акту или иному документу о передаче.

Осуществление ООО «Трест 7» работ по монтажу блочно-модульной котельной, хозяйственно-питьевого водопровода, горячего водоснабжения, хозяйственно-бытовой канализации подтверждается представленными в материалы дела актами формы КС-2 и справками формы КС-3, в частности справкой о стоимости выполненных работ и затрат № 21 от 30.12.2022.

Как установлено судом, объект блочно-модульная котельная был передан подрядчиком ООО «Трест 7» заказчику (ГКУ СО «УКС») 30.12.2022, что подтверждается актом о приемке объекта капитального объекта строительства б/н от 30.12.2022.

Таким образом, здание котельной на момент составления 29.12.2022 акта об обнаружении самовольного подключения и пользования системой холодного водоснабжения находилось в ведении подрядчика ООО «Трест 7».

Довод ООО «Трест 7» о противоречивости писем ООО «КВС», направленных в его (№ 95 от 29.12.2022) и в адрес ГКУ СО УКС (№ 96 от 29.12.2022), суд считает необоснованным по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 148 Правил № 644 абонент обеспечивает беспрепятственный доступ представителям организации водопроводно-канализационного хозяйства или по ее указанию представителям иной организации после предварительного уведомления абонента о дате и времени посещения.

Согласно указанным письмам, истец уведомил ООО «Трест 7» и ГКУ СО «Управление капитального строительства» о необходимости обеспечения беспрепятственного доступа 29.12.2022 в 17.30 его сотруднику на объект по адресу: ул. 1-я Лагерная и о необходимости выделения уполномоченных представителей ответчиков. 

Указанные письма имеют один и тот же смысл и содержание, несмотря на отличающуюся тестовую формулировку.

Довод ООО «Трест 7» об отсутствии уполномоченного представителя указанного в акте осмотра № 014605 от 29.12.2022 при его составлении суд считает несостоятельным.

Согласно акту осмотра № 014605 от 29.12.2022 при осмотре сетей водоснабжения и водоотведения по адресу: ул.1-я Лагерная (котельная) присутствовал ФИО5. 

Относительно данного факта судом в качестве свидетеля был допрошен инспектор ИВР ООО «КВС» ФИО6, согласно показаниям которого, ФИО5 присутствовал при составлении акта, однако отказался от его подписания.

В материалы дела ООО «Трест 7» представило приказ (распоряжение) № 22 от 26.12.2022 о направлении ФИО5 в командировку на 29.12.2022 в г. Волгоград, в связи с чем, по мнению ответчика, он не мог присутствовать 29.12.2022 при составлении акта осмотра № 014605 от 29.12.2022.

Представленная в материалы дела ООО «Трест 7» копия приказа № 22 от 26.12.2022 о выполнении ФИО5 служебного задания на территории города Волгограда по мнению суда не может являться достаточным доказательством, подтверждающим факт отсутствия данного сотрудника при проведении проверки 29.12.2022, поскольку данный документ составлен ответчиком в одностороннем порядке. Какие-либо иные документы, подтверждающие, что ФИО5 не мог присутствовать при составлении акта осмотра № 014605 от 29.12.2022 с участием, к примеру, сторонних организаций (авансовый отчет, проездные билеты, чеки из гостиницы и т.д.) ООО «Трест 7» не представлено.

Здание котельной, находится на территории строительной площадки и огорожено, что подтверждается фотоматериалами, представленными в материалы дела.

Согласно п. 2.4. государственного контракта № 0860500000221000033 от 06.08.2021, заключенного между ГКУ СО «УКС» и ООО «Трест 7», ответственность за соблюдение правил пожарной безопасности, охраны труда и санитарно-гигиенических норм и правил, режима работы на время производства строительно-монтажных работ вплоть до сдачи объекта Заказчику возлагается на Подрядчика. Подрядчик своим приказом назначает лицо, ответственное за производство работ и соблюдение указанных требований.

В соответствии с частью 6 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации, лицо, осуществляющее строительство, обязано обеспечивать, в частности, безопасность работ для третьих лиц.

Пунктом 6.2.2 СНиП 12-03-2001, утвержденных Постановлением Госстроя России от 23.07.2001 № 80, предусмотрено, что производственные территории и участки работ в населенных пунктах или на территории организации во избежание доступа посторонних лиц должны быть ограждены.

Конструкция защитных ограждений должна удовлетворять следующим требованиям:

- высота ограждения производственных территорий должна быть не менее 1,6 м, а участков работ – не менее 1,2;

- ограждения, примыкающие к местам массового прохода людей, должны иметь высоту не менее 2 м и оборудованы сплошным защитным козырьком;

- козырек должен выдерживать действие снеговой нагрузки, а также нагрузки от падения одиночных мелких предметов;

- ограждения не должны иметь проемов, кроме ворот и калиток, контролируемых в течение рабочего времени и запираемых после его окончания.

Отсутствие ограждения либо несоблюдение вышеперечисленных требований к его конструкции - повод для привлечения к административной ответственности на основании ст. 9.4 КоАП РФ, согласно которой нарушение требований технических регламентов, проектной документации, обязательных требований документов в области стандартизации или требований специальных технических условий либо нарушение установленных уполномоченным федеральным органом исполнительной власти до дня вступления в силу технических регламентов обязательных требований к зданиям и сооружениям при проектировании, строительстве, реконструкции или капитальном ремонте объектов капитального строительства, в том числе при применении строительных материалов (изделий), влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере – на должностных лиц – от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц – от ста тысяч до трехсот тысяч рублей (ч. 1 ст. 9.4 КоАП). Действия, предусмотренные ч. 1 ст. 9.4 КоАП, которые повлекли отступление от проектных значений параметров зданий и сооружений, затрагивают конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности объектов капитального строительства и (или) их частей или безопасность строительных конструкций, участков сетей инженерно-технического обеспечения, либо которые повлекли причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений, либо которые создали угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений, влекут наложение административного штрафа в размере – на должностных лиц –от тридцати тысяч до тридцати пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, – от тридцати пяти тысяч до сорока тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до шестидесяти суток; на юридических лиц – от трехсот тысяч до шестисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до шестидесяти суток.

Таким образом, указанное выше исключает доступ на строительную площадку посторонних лиц. Вместе с тем, из актов осмотра следует, что представитель истца был допущен подрядчиком на строительную площадку для проведения осмотра, из чего можно сделать вывод о том, что ООО «Трест 7» было уведомлено о проведении осмотра.

При этом истцом в материалы дела представлены письма, направленные в адрес ООО «Трест 7» (№ 95 от 29.12.2022) и ГКУ СО УКС (№96 от 29.12.2022) о необходимости выделения уполномоченных представителей ответчиков для проведения обследования с доказательствами их получения, а также фото- и видеоматериалы, подтверждающие фактическое пребывание инспектора на территории строительной площадки по адресу: 1-я Лагерная, в том числе и в здании котельной.

Из вышеизложенного следует, что инспектор ООО «КВС» 29.12.2022 допущен подрядчиком (его сотрудниками) на строительную площадку для проведения осмотра. Таким образом, даже если бы ФИО5 отсутствовал при проведении проверки 29.12.2022, это не повлияло бы на правомерность составления акта осмотра № 014605 от 29.12.2022, поскольку доступ на территорию строительной площадки и котельной был обеспечен сотрудниками ответчика.

В соответствии с частью 1 статьи 704 Гражданского кодекса Российской Федерации, если иное не предусмотрено договором подряда, работа выполняется иждивением подрядчика – из его материалов, его силами и средствами.

Таким образом, подрядчик является стороной обязанной оплачивать коммунальные ресурсы при строительстве объекта.

Возражения ответчика по существу исковых требований также мотивированы тем, что до 29.12.2022 (дата подписания акта о подключении (технологическом присоединении) объекта и окончания работ) система не могла быть заполнена водой и фактически отсутствовала возможность пользования системой водоснабжения.

Соответствующие доводы опровергаются представленными в материалы дела доказательствами, а также показаниями свидетеля.

Иные доводы ответчика не нашли своего подтверждения в ходе рассмотрения дела.

Таким образом, суд приходит к выводу, что истцом доказан факт осуществления бездоговорного потребления подрядчиком – ООО «Трест 7».

Согласно представленному истцом расчету, по спорному объекту (здание котельной) в период с 25.10.2022 по 29.12.2022 были отпущены коммунальные ресурсы на сумму 414 319 руб. 75 коп.(с НДС).

Ответчиком факт наличия бездоговорного потребления и представленный истцом расчет надлежащими доказательствами не оспорен, контррасчет в материалы дела не представлен.

Истцом доказано, что в спорный период в отсутствие заключенного договора объектом водоснабжения осуществлялось потребление воды.

Согласно статье 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов.

Расчет истца судом проверен и признан верным.

Статьей 310 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Трест 7» в пользу общества с ограниченной ответственностью «Концессии водоснабжения – Саратов» задолженность за самовольное подключение и пользование централизованной системой водоснабжения за период с 25.10.2022 по 29.12.2022 в размере 414 319 руб. 75 коп.

Требования истца к ГКУ «УКС» и АО «ПУИС «УС-3 ФСИН Росии» не подлежат удовлетворению, поскольку указанные ответчики не являются лицами, ответственными за самовольное пользование системой водоснабжения.

Данный вывод основан судом на представленных и исследованных доказательствах, которые отвечают требованиям относимости и допустимости, предусмотренным статьями 67, 68 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Согласно статье 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения арбитражным судом суд решает вопросы о распределении судебных расходов.

Статьей 101 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что Судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом.

Распределение судебных расходов между лицами, участвующими в деле, производится судом в соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования общества с ограниченной ответственностью «Концессии водоснабжения – Саратов» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), город Саратов, удовлетворить частично.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Трест 7» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), Саратовская область, город Энгельс, в пользу общества с ограниченной ответственностью «Концессии водоснабжения – Саратов» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), город Саратов, задолженность за самовольное подключение и пользование централизованной системой водоснабжения за период с 25.10.2022 по 29.12.2022 в размере 414 319 руб. 75 коп.

В удовлетворении остальной части исковых требований – отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Трест 7» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), Саратовская область, город Энгельс, в пользу общества с ограниченной ответственностью «Концессии водоснабжения – Саратов» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), город Саратов, судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 11 286 руб. 00 коп.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью «Концессии водоснабжения – Саратов» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), город Саратов, из федерального бюджета часть государственной пошлины в размере 1 758 руб. 00 коп., уплаченной платежным поручением № 6952 от 12.04.2023.

Решение арбитражного суда первой инстанции вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение может быть обжаловано в апелляционную и кассационную инстанции в порядке, предусмотренном статьями 257-260, 273-277 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Апелляционная жалоба подается через принявший решение в первой инстанции арбитражный суд в течение месяца после принятия арбитражным судом решения.

Направить копии решения арбитражного суда лицам, участвующим в деле, в соответствии с требованиями статьи 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. 

 

Судья                                                                                                    Д.С. Жупилова