Арбитражный суд Пермского края

Екатерининская, дом 177, Пермь, 614068, www.perm.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А50-11980/2019

11 июня 2019 года

г. Пермь

Резолютивная часть решения объявлена 04 июня 2019 года.

Полный текст решения изготовлен 11 июня 2019 года.

Арбитражный суд Пермского края в составе судьи Цыреновой Е.Б., при ведении протокола помощником судьи Волковой А.Н., рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению Отдела МВД России по Куединскому району

к лицу, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении – индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ОГРНИП 31559580008137, ИНН 

<

***>) 

о привлечении к административной ответственности по ч.ч. 1, 2 ст. 14.16, ч. 2 ст. 14.17.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Отдел МВД России по Куединскому району (далее – административный орган) обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 (далее – предприниматель) к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), за оборот алкогольной продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность ее оборота.

Судом установлено, что 25.01.2019 предприниматель в результате одного действия совершил административные правонарушения, ответственность за которые предусмотрена ч. 1 ст. 14.16, ч. 2 ст. 14.16 и ч. 2 ст. 14.17.1 КоАП РФ.

По результатам одной проверки административным органом в отношении ответчика возбуждено три административных производства, составлены три протокола об административном правонарушении, направленные по подведомственности в арбитражный суд для рассмотрения. 

Определением суда от 30.05.2019 дела №№ А50-11982/2019, А50-11980/2019 объединены в одно производство для совместного рассмотрения с присвоением номера дела – А50-11980/2019.

Определением от 04.06.2019 дела №№ А50-11981/2019, А50-11980/2019 объединены в одно производство для совместного рассмотрения с присвоением номера дела – А50-11980/2019.

Представитель административного органа и предприниматель в судебное заседание не явились, о рассмотрении заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на официальном сайте суда в сети Интернет.

Предприниматель представил письменный отзыв на заявление. Ходатайствовал об объединении вышеуказанных дел в одно производство. Правонарушение признает.

Изучив материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

25.01.2019 в ходе проведения  мероприятий по выявлению и пресечению правонарушений, связанных с незаконным оборотом алкогольной и спиртосодержащей продукции, сотрудниками полиции в магазине «Новый», расположенном по адресу: 

<

...>, деятельность в котором осуществляет предприниматель, выявлено осуществление оборота (розничная продажа, хранение) алкогольной продукции и в ассортименте без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность ее оборота, выявлен факт розничной продажи спирта этилового, что запрещено действующим законодательством, выявлено осуществление незаконной розничной продажи алкогольной продукции в ассортименте без лицензии.

В ходе проверки сотрудниками полиции составлен протокол осмотра помещения, территории и находящихся там вещей и документов от 25.01.2019. Осмотр произведен в присутствии продавца, при ведении видеосъемки.

В качестве меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении указанная выше алкогольная продукция и этиловый спирт изъяты сотрудниками полиции, о чем составлен протокол изъятия от 25.01.2019. 

13.03.2019 должностным лицом административного органа в присутствии предпринимателя составлены протоколы об административном правонарушении по ч. 1 ст. 14.16 КоАП РФ № 59 28 019346, по ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ № 59 28 019345 и по ч. 2 ст. 14.17.1 КоАП РФ № 59 28 019343. Протоколы составлены полномочным лицом в силу п. 1 ч. 2 ст. 28.3 КоАП РФ.

На основании ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ административный орган обратился в арбитражный суд с заявлениями о привлечении предпринимателя к административной ответственности. 

В силу ст. 16 Федерального закона Российской Федерации № 171-ФЗ от 22.11.1995 «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее – Закон № 171-ФЗ) розничная продажа алкогольной продукции осуществляются только организациями при наличии соответствующих лицензий.

В соответствии с ч. 1 ст. 18 Закона РФ № 171-ФЗ лицензированию подлежат виды деятельности по производству и обороту алкогольной и спиртосодержащей продукции.

В силу ч. 1 ст. 26 Закона РФ № 171-ФЗ в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещаются: розничная продажа этилового спирта, за исключением розничной продажи этилового спирта по фармакопейным статьям, осуществляемой аптечными организациями; производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующих лицензий, а также передача лицензии другой организации и оказание услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности, другому лицу, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации; оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, установленных в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона.

Из содержания п. 1 ст. 11, п. 1 ст. 16, п. п. 1, 2 ст. 18 Закона № 171-ФЗ следует, что розничная продажа алкогольной продукции осуществляется исключительно организациями при наличии соответствующих лицензий; индивидуальные предприниматели законом лишены возможности осуществления розничной продажи алкогольной продукции, за исключением пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, вследствие чего у них в силу их статуса не могут находиться сопроводительные документы, удостоверяющие легальность производства и оборота крепкой алкогольной продукции.

Частью 1 ст. 16 Закона № 171-ФЗ розничная продажа пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи осуществляется организациями и индивидуальными предпринимателями.

Согласно п. 2 ст. 16 Закона № 171-ФЗ не допускается розничная продажа алкогольной продукции без сопроводительных документов в соответствии с требованиями статьи 10.2 данного Закона, без информации, установленной пунктом 3 статьи 11 настоящего Федерального закона, без сертификатов соответствия или деклараций о соответствии, без маркировки в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона.

При этом под оборотом в силу п. 16 ст. 2 Закона № 171-ФЗ понимается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа, на которые распространяется действие настоящего Федерального закона.

Часть 1 ст. 14.16 КоАП РФ предусматривает ответственность за розничную продажу этилового спирта, в том числе этилового спирта по фармакопейным статьям, спиртосодержащей продукции по фармакопейным статьям (за исключением продукции, реализуемой через аптечную сеть) или спиртосодержащих вкусоароматических биологически активных вкусовых добавок или виноматериалов.

Частью 2 ст. 14.16 КоАП РФ предусмотрена ответственность за оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом. 

Частью 2 ст. 14.17.1 КоАП РФ (введена Федеральным законом от 29.07.2017 № 265-ФЗ) предусмотрена ответственность за незаконную розничную продажу алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальным предпринимателем), либо сельскохозяйственным товаропроизводителем (индивидуальным предпринимателем, крестьянским (фермерским) хозяйством), признаваемым таковым в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2006 № 264-ФЗ «О развитии сельского хозяйства» (за исключением розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, осуществляемой индивидуальным предпринимателем, либо розничной продажи произведенного сельскохозяйственным товаропроизводителем вина, игристого вина (шампанского), если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния.

Из материалов дела судом установлено, что 25.01.2019 в магазине «Новый», деятельность в котором осуществляет предприниматель, на реализации находилась неразрешенная к розничной продаже предпринимателями алкогольная продукция – водка, а также этиловый спирт, при отсутствии сопроводительных документов, удостоверяющих легальность производства и оборота данной продукции.

Факт совершения правонарушения подтверждается протоколом осмотра, протоколом изъятия, фотоматериалами, объяснениями продавца ФИО2, объяснениями ФИО3, предпринимателя ФИО1

Поскольку в магазине, деятельность в котором осуществляет предприниматель ФИО1, на реализации находилась неразрешенная к розничной продаже предпринимателями алкогольная продукция, и предприниматель в силу приведенных норм Закона № 171-ФЗ не вправе был осуществлять данный вид деятельности, осуществлялась розничная продажа этилового спирта в нарушение прямого запрета на розничную продажу этилового спирта, надлежащим образом оформленные документы в момент проверки отсутствовали у предпринимателя и не были представлены в судебное заседание, в действиях ИП ФИО1 имеются события административных правонарушений, ответственность за которые установлена ч.ч. 1, 2 ст. 14.16 и ч. 2 ст. 14.17.1 КоАП РФ.

В силу ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Оценив представленные в материалы дела доказательства суд пришел к выводу о том, что вина предпринимателя в совершении вменяемого административного правонарушения установлена и подтверждена соответствующими доказательствами (ч. 1 ст. 1,5, ст. 2.4 КоАП РФ). Материалы дела не содержат доказательств принятия предпринимателем всех необходимых мер для соблюдения требований закона, а также доказательств объективной невозможности исполнения действующего законодательства.

Осуществляя соответствующую предпринимательскую деятельность, предприниматель принял на себя обязательства по соблюдению требований и условий такой деятельности. В том числе, предприниматель несет ответственность за действия своих работников, так как последний осуществляет торговую деятельность от его имени.

Таким образом, в действиях ИП ФИО1 административным органом доказано наличие составов административных правонарушений, предусмотренных ч.ч. 1, 2 ст. 14.16 и ч. 2 ст. 14.17.1 КоАП РФ.

Существенных нарушений порядка привлечения к административной ответственности судом не установлено. 

При изложенных обстоятельствах заявленные требования о привлечении предпринимателя к административной ответственности по ч.ч. 1, 2 ст. 14.16 и ч. 2 ст. 14.17.1 КоАП РФ подлежат удовлетворению.

Обстоятельств, исключающих производство по делу в силу ст. 24.5 КоАП РФ, а также нарушений прав лица, привлекаемого к административной ответственности, судом не установлено. 

Срок привлечения к ответственности на момент рассмотрения дела в суде первой инстанции не истек (ст. 4.5 КоАП РФ). 

Оснований для квалификации нарушения в качестве малозначительного деяния судом не установлено (ст. 2.9 КоАП РФ).

Санкция ч. 1 ст. 14.16 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей с конфискацией этилового спирта и спиртосодержащей продукции.

Санкция ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Санкция ч. 2 ст. 14.17.1 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа в размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Согласно ч. 1 ст. 4.4 КоАП РФ при совершении лицом двух и более административных правонарушений административное наказание назначается за каждое совершенное административное правонарушение.

При этом в силу ч. 2 ст. 4.4 КоАП РФ при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) КоАП РФ и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.

Аналогичная правовая позиция изложена в п. 24 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».

Как следует из материалов дел об административных правонарушениях, нарушения правил розничной продажи алкогольной продукции и этилового спирта были допущены предпринимателем в результате совершения одного действия – розничной продажи алкогольной продукции и этилового спирта в нарушение прямого запрета на розничную продажу и алкогольной продукции при отсутствии товарно-сопроводительных документов.

Следовательно, предприниматель, совершив одним действием административные правонарушения, ответственность за которые предусмотрена ч.ч. 1, 2 ст. 14.16 и ч. 2 ст. 14.17.1 КоАП РФ, рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому судье, подлежит привлечению к административной ответственности с назначением административного наказания в пределах санкции, предусматривающей назначение более строгого административного наказания. 

Учитывая характер выявленного нарушения, степень вины лица привлекаемого к ответственности, арбитражный суд считает необходимым назначить меру административного наказания в минимальном размере, предусмотренном ч. 2 ст. 14.17.1 КоАП РФ, в виде штрафа в размере 100 000 руб.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.09.2015 № 1027 «О реализации мер по пресечению незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» утверждены Правила уничтожения по решению суда изъятых или конфискованных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (далее – Правила), указанных в пп. 1 - 3 п. 1 ст. 25 Закона № 171-ФЗ, а также сырья, полуфабрикатов, производственной, транспортной, потребительской тары (упаковки), этикеток, средств укупорки потребительской тары, используемых для производства этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, федеральных специальных марок и акцизных марок (в том числе поддельных) для маркировки алкогольной продукции, указанных в пп. 4 п. 1 ст. 25 Закона № 171-ФЗ.

Алкогольная и спиртосодержащая продукция, изъятая согласно протоколу изъятия от 25.01.2019, подлежит уничтожению в порядке, предусмотренном указанными Правилами.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Пермского края 

РЕШИЛ:

Заявленные требования удовлетворить.

Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП 31559580008137, ИНН 

<

***>, дата и место рождения: 04.11.1965, с. Модегам Ахалкалакского района Грузинской ССР) к административной ответственности на основании ч.ч. 1, 2 ст. 14.16, ч. 2 ст. 14.17.1 КоАП РФ в виде штрафа в размере 100 000 рублей. 

Согласно ст. 32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления в законную силу решения суда.

Уплата штрафа должна быть произведена по следующим реквизитам:

Получатель штрафа – УФК по Пермскому краю (ОМВД России по Куединскому р-ну Пермский кр.), ИНН 

<

***>, КПП 595701001, р/с 

<

***>, банк получателя: Отделение Пермь г. Пермь, БИК 045773001, КБК 18811608010016000140, ОКТМО 57628000, УИН 18880459199280193452.

Копию документа, свидетельствующего о добровольной уплате административного штрафа лицо, привлеченное к административной ответственности, должно представить суду.

Направить на уничтожение алкогольную продукцию, изъятую согласно протоколам изъятия от 25.01.2019, а именно: водка «Русь Матушка» емк. 0,5л., кр. 40%, дата розлива 12.10.2018, в количестве 2 шт.; водка «Пермская» емк. 0,5л., кр. 40%, дата розлива 11.10.2018, в количестве 17 шт.; водка «Пермская» емк. 0,25л., кр. 40%, дата розлива 03.10.2018, в количестве 23 шт.; вино фруктовое столовое полусладкое «Токай I Золотое мушкато особое» емк. 0,7л., кр. 14%, дата розлива 18.06.2018, в количестве 1 шт.; напиток винный полусладкий с ароматом «Клюква на коньяке» емк. 0,5л., кр. 13%, дата розлива 24.09.2018, в количестве 5 шт.; напиток винный газированный «Болле» емк. 0,75л., кр. 7%, дата розлива 04.11.2018, в количестве 4 шт.; напиток винный полусладкий «Портвейн 777» емк. 0,7л., кр. 14,5%, дата розлива 13.10.2018, в количестве 6 шт.; пиво «Охота крепкое» светлое, емк. 1,4л., кр. 8,1%, дата розлива 22.08.2018 - в количестве 6 шт., дата розлива 22.07.2018 – в количестве 2 шт.; пиво «Три медведя» светлое, емк. 1,35л., кр. 4,7%, дата розлива 25.09.2018, в количестве 7 шт.; спирт этиловый «Этанол» 95% емк. 0,1л., серия 13610118-Р, годен до 10.2025, в количестве 55 шт.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня изготовления в полном объеме через Арбитражный суд Пермского края.

Судья                                                                                          Е.Б. Цыренова