АРБИТРАЖНЫЙ СУД

 ЗАПАДНО-СИБИРСКОГО ОКРУГА

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Тюмень                                                                                                   Дело № А03-7391/2022

 

Резолютивная часть постановления объявлена  23 мая 2023 года

Постановление изготовлено в полном объеме  25 мая 2023 года

 

Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:

председательствующего                         Клат Е.В.,

судей                                                         Лукьяненко М.Ф.,

ФИО1,

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу  Администрации Тальменского района Алтайского края  на постановление от 16.02.2023 Седьмого арбитражного апелляционного суда (судьи Смеречинская Я.А., Афанасьева Е.В., Киреева О.Ю.) по делу  № А03-7391/2022 по иску Администрации Тальменского района Алтайского края (658030, Алтайский край, Тальменский район, Тальменка рабочий поселок, Куйбышева улица, 94, ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) к обществу с ограниченной ответственностью «Газпром газораспределение Барнаул» (656043, Алтайский край, Барнаул город, Социалистический проспект, дом 24, ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)  о взыскании денежных средств, уплаченных по муниципальным контрактам на оказание услуг технического заказчика, в сумме 552 915 руб. 39 коп.     Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора: общество с ограниченной ответственностью «Каскад».

Суд установил:

Администрация Тальменского района Алтайского края (далее – Администрация) обратилась в Арбитражный суд Алтайского края с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Газпром газораспределение Барнаул» (далее – ООО «Газпром газораспределение Барнаул») о взыскании 552 915 руб. 39 коп.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью «Каскад» (далее – ООО «Каскад»).

Решением от 30.11.2022 Арбитражного суда Алтайского края исковые требования удовлетворены, с ООО «Газпром газораспределение Барнаул» в пользу Администрации взыскано 552 915 руб. 39 коп.; с ООО «Газпром газораспределение Барнаул» в доход федерального бюджета взыскана государственная пошлина в сумме 14 058 руб.

Постановлением от 16.02.2023 Седьмого арбитражного апелляционного суда, решение суда первой инстанции отменено, в удовлетворении исковых требований отказано.

Не согласившись с вынесенным постановлением, Администрация обратилась в суд с кассационной жалобой, в которой просит его отменить, оставить в силе решение суда первой инстанции.

По мнению заявителя, судом апелляционной инстанции был сделан необоснованный вывод о том, что строительный контроль ответчиком фактически был осуществлен, работы сданы в полном объеме и с надлежащим качеством. Недостатки в работах по муниципальному контракту возникли в результате фактического отсутствия строительного контроля со стороны ответчика за выполненными им же работами. Осуществление строительного контроля подрядчиком является его обязанностью, которую он выполняет безвозмездно.

В отзыве на кассационную жалобу ООО «Газпром газораспределение Барнаул» возражает против ее удовлетворения.

Проверив в соответствии со статьями 274, 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) законность обжалуемого постановления в пределах доводов кассационной жалобы, суд кассационной инстанции не находит оснований для его отмены.

Как следует из материалов дела и установлено судами, между Администрацией (заказчик) и ООО «Газпром газораспределение Барнаул» (подрядчик) на основании протокола подведения итогов электронного аукциона от 04.07.2019 № 0817200000319005829 заключен муниципальный контракт на выполнение работ по строительству водозаборных сооружений и водопроводных сетей в р.п. Тальменка Тальменского района Алтайского края от 15.07.2019 № 0817200000319005890001, согласно условиям которого подрядчик обязался собственными и (или) привлеченными силами своевременно выполнить на условиях контракта работу по строительству водозаборных сооружений и водопроводных сетей в р.п. Тальменка Тальменского района Алтайского края (работа) в соответствии с описанием объекта закупки (приложение № 1 к контракту) и проектно-сметной документацией в сроки указанные в контракте, графике выполнения строительно-монтажных работ (приложение № 3 к контракту) и сдать результаты работы заказчику, а заказчик обязался принять результат работ и оплатить его (пункт 1.1).

Результатом работы по контракту является построенный объект капитального строительства, в отношении которого получено заключение органа государственного строительного надзора о соответствии построенного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов, и заключение федерального государственного экологического надзора в случаях, предусмотренных частью 7 статьи 54 ГК РФ (пункт 1.2). Состав и объем работы определяется: проектно-сметной документацией, приложением № 2 к контракту (пункт 1.3).

Срок окончания работ определен не позднее 30.10.2021 (пункты 5.3, 5.4).

Цена контракта является твердой, не может изменяться в ходе исполнения контракта за установленными исключениями и составляет 233 818 871 руб. 23 коп. (пункты 3.1, 3.2).

Оплата отдельного этапа исполнения контракта осуществляется заказчиком поэтапно в сроки и в размерах, которые установлены графиком оплаты выполненных работ в течение 30 дней с даты подписания сторонами акта о приемке выполненных работ формы КС-2 и справки о стоимости выполненных работ и затрат формы КС-3 на основании представленных подрядчиком счета-фактуры (при наличии). Окончательный расчет производится заказчиком после передачи результата работы по контракту в течение 30 дней с даты подписания сторонами акта о приемке законченного строительством объекты формы КС-11 на основании представленных подрядчиком счета и счета-фактуры (пункт 3.5.4).

После окончания выполнения подрядчиком работы по контракту и приемки заказчиком стороны подписывают акт приемки законченного строительством объекта (форма КС-11). Подписанный сторонами акт приемки законченного строительством объекта формы КС-11 подтверждает срок выполнения подрядчиком работы (пункт 6.15).

К полномочиям заказчика отнесено право требовать от подрядчика надлежащего исполнения обязательств в соответствии с контрактом, а также требовать своевременного устранения выявленных недостатков (пункт 4.1.1); проверять в любое время ход и качество выполняемой подрядчиком и его субподрядчиками, соисполнителями работы по контракту (пункт 4.1.2); требовать возмещения убытков, причиненных по вине подрядчика (пункт 4.1.4).

Обязанности подрядчика включали выполнение предусмотренных контрактом работ, обеспечение их надлежащего качества, в соответствии с требованиями нормативных документов, в сроки, установленные контрактом (пункт 4.4.1); своими силами и за свой счет, в срок, определенный заказчиком, устранять допущенные недостатки выполнения работы или иные отступления от условий контракта (пункт 4.4.5); необходимо известить заказчика и до получения от него указаний приостановить работу при обнаружении с возможностью мотивированного подтверждения: неблагоприятных для заказчика последствий выполнения его указаний о способе исполнения работы, иных обязательств, угрожающих качеству результата выполняемой работы, либо создающих невозможность ее завершения в срок, установленный контрактом (пункт 4.4.7); осуществлять проверку качества строительных материалов, изделий, конструкций и оборудования, поставляемых для выполнения работы по контракту, соблюдать установленные нормы и правила их складирования и хранения (пункт 4.4.15).

В связи с исполнением контракта от 04.07.2019 № 0817200000319005829 между Администрацией (заказчик) и ООО «Газпром газораспределение Барнаул» (исполнитель) последовательно на сходных условиях заключены муниципальные контракты от 01.06.2020 № 06/023/01-20 и от 03.08.2020 № 04/088/01-20, предметом которых являлось оказание исполнителем собственными силами услуг по исполнению функций технического заказчика на объекте капитального строительства «Строительство водозаборных сооружений и водопроводных сетей в р.п. Тальменка Тальменского района Алтайского края» и приемка и оплата заказчиком оказанных услуг (пункт 1.1 контрактов). Место оказания услуги: р.п. Тальменка Тальменского района Алтайского края (пункт 1.3 контрактов). Состав и объем услуг определяется техническим заданием (приложение № 1) (пункт 1.2 контрактов).

Согласно пункту 2.1 муниципального контракта от 01.06.2020 № 06/023/01-20 цена контракта является твердой и составляет 300 000 руб.

Согласно пункту 2.1 муниципального контракта от 03.08.2020 № 04/088/01-20 цена контракта является твердой и составляет 600 000 руб.

Оплата отдельного этапа оказанной услуги осуществляется заказчиком в течение 30 календарных дней в размере 1 процента от фактически выполненных третьим лицами работ, на основании предъявленных исполнителем акта об оказанных услугах, счетов фактур и счетов на оплату, а также на основании предъявленных и подписанных исполнителем актов выполненных третьими лицами работ по форме КС-2 и КС-3 на объект (пункт 2.3.3 контрактов).

Права заказчика по контрактам включали право требовать возмещения убытков, причиненных исполнителем (пункт 3.1.5); требовать от исполнителя возвратить сумму излишне полученных денежных средств в случае установления контрольными органами фактов оплаты заказчиком услуги сверх фактического объема оказанной услуги, завышения стоимости оказанной услуги, использования при оказании услуги материалов, не предусмотренных контрактом, изменения способа оказания услуги при отсутствии соответствующих согласований с заказчиком (пункт 3.1.6).

Обязанности исполнителя по контрактам включали возврат суммы излишне полученных денежных средств в случае установления контрольными органами фактов оплаты заказчиком услуги сверх фактического объема оказанной услуги, использования при оказании услуги материалов, не предусмотренных контрактом, изменения способа оказания услуги при отсутствии соответствующих согласований с заказчиком, а также в других случаях, установленных актом проверки, в течение 10 дней с даты получения требования заказчика (пункт 3.4.6).

Услуга должна быть оказана до полного исполнения сторонами своих обязательств по муниципальному контракту. Исполнитель приступает к оказанию услуги с момента подписания контракта (пункты 4.1, 4.2 контрактов).

В соответствии с пунктом 1.2 контрактов в техническом задании (приложение № 1) согласован объем подлежавших оказанию услуг и требования к техническому заказчику, которым может являться только член соответствующей саморегулируемой организации в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта.

Функции технического заказчика включали разработку и согласование сводного графика выполнения работ; осуществление контроля и технического надзора за строительством объекта, соответствия объемов, качества, стоимости выполняемых работ в соответствии с техническим заданием, проектной документацией, требованиями технических регламентов (норм и правил, технических условий, муниципального контракта на выполнение работ по строительству; выполнение и согласование проектов производства работ (ППР) и передачу их заказчику для утверждения; осуществление контроля за выполнением строительно-монтажных работ в сроки, предусмотренные графиком производства работ; осуществление по мере готовности промежуточной приемки ответственных конструкций; контроль своевременного устранения выявленных недостатков, информирование о ходе их выполнения заказчика; контроль за исполнением строительно-монтажными организациями указаний и предписаний авторского надзора и органов государственного строительного надзора; принятие участия в освидетельствовании и оценке совместно с работниками строительно-монтажных организаций выполненных работ и конструктивных элементов, скрываемых при производстве последующих работ, а также предъявление требований о запрете производства дальнейших работ до оформления актов на освидетельствование скрытых работ; осуществление контроля наличия и правильности ведения исполнительной документации, исполнительных схем инструментальной съемки смонтированных конструкций, инженерных коммуникаций, общего и специальных журналов работ, журнала авторского надзора; проверку наличия документов, удостоверяющих качество используемых при строительстве конструкций, изделий и материалов; осуществление контроля безопасности проведения подрядчиком строительных работы для третьих лиц и окружающей среды; организацию работы рабочих комиссий и принятие участия в проведении рабочими комиссиями проверок качестве отдельных конструкций и узлов, видов строительно-монтажных работ и оборудования; извещение заказчика об отклонениях от проектной документации в ходе строительства; осуществление взаимодействия с органами государственной власти и муниципальными органами, органами надзора и контроля, связанными с работами на объекте; обеспечение необходимых документов для получения ЗОС и разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

Соглашением от 30.09.2020 расторгнут муниципальный контракт № 04/088/01-20, выполнение исполнителем работ по контракту зафиксировано в сумме 298 463 руб. 48 коп.

Объект подрядных работ «Строительство водозаборных сооружений и водопроводных сетей в р.п. Тальменка Тальменского района Алтайского края» предъявлен к приемке и принят Администрацией по акту приемки законченного строительством объекта от 23.03.2022, согласно которому работы выполнялись с августа 2019 года по декабрь 2021 года, общая стоимость строительно-монтажных работ составила 156 320 890 руб., строительные работы выполнены с участием других подрядных организаций.

Объект введен в эксплуатацию на основании разрешения от 27.12.2021 № RU 22- 547101-78-2021, выданного Администрацией Тальменского района.

Услуги по муниципальным контрактам от 01.06.2020 и от 03.08.2020 приняты заказчиком по актам оказанных услуг от 18.06.2020 № 1 на сумму 175 808 руб. 14 коп., от 20.07.2020 № 2 на сумму 78 168 руб. 17 копеек, от 20.08.2020 № 1 на сумму 187 549 руб. 26 коп., от 21.09.2020 № 2 на сумму 110 914 руб. 22 коп. Общая стоимость услуг по актам составила 552 439 руб. 79 коп.

Услуги оплачены Администрацией путем перечисления денежных средств на банковский счет исполнителя по платежным поручения от 06.07.2020 № 726300 на сумму 92 руб. 55 коп., от 08.07.2020 № 795122 на сумму 175 715 руб. 59 коп., от 06.08.2020 № 563778 на сумму 41 руб. 15 коп., от 10.08.2020 № 636767 на сумму 78 127 руб. 02 коп., от 18.09.2020 № 717814 на сумму 98 руб. 73 коп., от 23.09.2020 № 844648 на сумму 187 450 руб. 53 коп., от 22.10.2020 № 731565 на сумму 110 855 руб. 83 коп., от 20.10.2020 № 652081 на сумму 58 руб. 39 коп. Общая оплата по контракту от 01.06.2020 составила 253 976 руб. 31 коп., по контракту от 03.08.2020 составила 298 463 руб. 48 коп.

Проведение расчетов по муниципальным контрактам стороны зафиксировали в совместных актах сверки № 0000-002492 и № 0000-002495 соответственно.

26.09.2022 ООО «Каскад» как лицом, принявшим объект в эксплуатацию по концессионному соглашению, совместно с представителями Администрации и ООО «Газпром газораспределение Барнаул» проведен осмотр объекта, составлен акт осмотра, согласно которому выявлены недостатки объекта. В приложении № 1 к акту отражены замечания подрядчика относительно характера выявленных недостатков. Управлением Федерального казначейства по Алтайскому краю (далее – УФК по Алтайскому краю) проведена плановая выездная проверка соблюдения целей, порядка и условий предоставления межбюджетной субсидии на строительство и реконструкцию (модернизацию) объектов питьевого водоснабжения в рамках федерального проекта «Чистая вода» национального проекта «Экология» (2021-ПВ.000.2024-1700.064). По итогам указанной проверки Администрации выдано представление от 17.02.2022 № 17-84- 38/1122.

Согласно пункту 3 указанного представления в нарушение статьи 34, подпункта 1 статьи 162 Бюджетного кодекса Российской Федерации, части 1 статьи 12 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе) Администрация в 2020 году средства в общей сумме 552 439 руб. 79 коп., в том числе средства федерального бюджета в сумме 546 915 руб. 39 коп. направлены ООО «Газпром газораспределение Барнаул» за оказанные услуги по исполнению функций технического заказчика в отношении работ, выполненных им в качестве подрядчика, и соответственно использованы без достижения результата (средства использованы на оплату подрядчику за выполнение функций заказчика по заключению договоров на выполнение работ и осуществлению контроля заказчика за качеством выполнения работ подрядной организацией). УФК по Алтайскому краю потребовало у Администрации в срок до 05.12.2022 принять меры к взысканию с средств федерального бюджета, оплаченных за услуги по исполнению функций технического заказчика в отношении работ, выполненных ООО «Газпром газораспределение Барнаул» в качестве подрядчика и соответственно использованных без достижения результата.

Администрация направила в адрес ООО «Газпром газораспределение Барнаул» претензию от 04.04.2022 № 246/БН/1059, потребовав возврата 552 915 руб. 39 коп. в срок до 15.04.2022.

Неисполнение ответчиком претензионных требований послужило основанием для обращения Администрации в арбитражный суд с рассматриваемым иском.

Суд первой инстанции, удовлетворяя исковые требования, исходил из ничтожности контрактов на оказание услуг технического заказчика, как посягающих на публичные интересы.

Отменяя решение суда первой инстанции, суд апелляционной инстанции исходил из отсутствия оснований для признания контрактов ничтожными и удовлетворения требования Администрации о взыскании уплаченных по муниципальным контрактам денежных средств.

Суд кассационной инстанции, оставляя обжалуемое постановление без изменения, исходит из следующего.

В силу статьи 166 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) сделка недействительна по основаниям, установленным ГК РФ, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Согласно пункту 1 статьи 168 ГК РФ за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Согласно пункту 73 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела 1 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» (далее Постановление № 25) сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, по общему правилу является оспоримой (пункт 1 статьи 168 ГК РФ).

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 3 ГК РФ гражданское законодательство находится в ведении Российской Федерации, состоит из данного кодекса и принятых в соответствии с ним иных федеральных законов, регулирующих отношения, указанные в пунктах 1,2 статьи 2 ГК РФ.

Отношения, указанные в пунктах 1 и 2 статьи 2 ГК РФ, могут регулироваться также указами Президента Российской Федерации, которые не должны противоречить настоящему Кодексу и иным законам. На основании и во исполнение настоящего Кодекса и иных законов, указов Президента Российской Федерации Правительство Российской Федерации вправе принимать постановления, содержащие нормы гражданского права (пункты 3.4 статьи 3 ГК РФ).

Учитывая отсутствие императивной нормы федерального закона, запрещающей возложение функций строительного контроля на подрядчика, а также отсутствие указов Президента Российской Федерации, устанавливающих соответствующее регулирование спорных отношений, учитывая, что Постановление Правительства Российской Федерации от 21.06.2010 № 468 «О порядке проведения строительного контроля при осуществлении строительства,- реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства», которым утверждено Положение о проведении строительного контроля при осуществлении строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства (далее – Положение № 468), не содержит указанных норм гражданского права, судом апелляционной инстанции правомерно не установлено наличие оснований недействительности сделки по пункту 1 статьи 168 ГК РФ.

В соответствии с пунктом 2 статьи 168 ГК РФ сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

В силу разъяснений, изложенных в пункте 74 Постановления № 25 ничтожной является сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц. Вне зависимости от указанных обстоятельств законом может быть установлено, что такая сделка оспорима, а не ничтожна, или к ней должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки (пункт 2 статьи 168 ГК РФ).

Договор, условия которого противоречат существу законодательного регулирования соответствующего вида обязательства, может быть квалифицирован как ничтожный полностью или в соответствующей части, даже если в законе не содержится прямого указания на его ничтожность.

Применительно к статьям 166 и 168 ГК РФ под публичными интересами, в частности, следует понимать интересы неопределенного круга лиц, обеспечение безопасности жизни и здоровья граждан, а также обороны и безопасности государства, охраны окружающей природной среды. Сделка, при совершении которой был нарушен явно выраженный запрет, установленный законом, является ничтожной как посягающая на публичные интересы, например, сделки о залоге или уступке требований, неразрывно связанных с личностью кредитора (пункт 1 статьи 336, статья 383 ГК РФ), сделки о страховании противоправных интересов (статья 928 ГК РФ). Само по себе несоответствие сделки законодательству или нарушение ею прав публично-правового образования не свидетельствует о том, что имеет место нарушение публичных интересов (пункт 75 Постановления № 25).

Согласно статье 749 ГК РФ заказчик в целях осуществления контроля и надзора за строительством и принятия от его имени решений во взаимоотношениях с подрядчиком может заключить самостоятельно без согласия подрядчика договор об оказании заказчику услуг такого рода с соответствующим инженером (инженерной организацией). В этом случае в договоре строительного подряда определяются функции такого инженера (инженерной организации), связанные с последствиями его действий для подрядчика.

Из содержания статьи 52 ГрК РФ следует, что лицом, осуществляющим строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства (далее - лицо, осуществляющее строительство), может являться застройщик либо привлекаемое застройщиком или техническим заказчиком на основании договора физическое или юридическое лицо. Лицо, осуществляющее строительство, организует и координирует работы по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объекта капитального строительства, обеспечивает соблюдение требований проектной документации, технических регламентов, техники безопасности в процессе указанных работ и несет ответственность за качество выполненных работ и их соответствие требованиям проектной документации (ч. 3). Лицо, осуществляющее строительство, обязано, в том числе, проводить строительный контроль, обеспечивать ведение исполнительной документации, обеспечивать контроль за качеством применяемых строительных материалов.

Пунктом 2 статьи 53 ГрК РФ определено, что строительный контроль проводится лицом, осуществляющим строительство. В случае осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта на основании договора строительный контроль проводится также застройщиком или техническим заказчиком либо привлекаемым ими на основании договора физическим или юридическим лицом.

Согласно пункту 2 Положения № 468, предметом строительного контроля является проверка выполнения работ при строительстве объектов капитального строительства на соответствие требованиям проектной и подготовленной на ее основе рабочей документации, результатам инженерных изысканий, требованиям градостроительного плана земельного участка, требованиям технических регламентов в целях обеспечения безопасности зданий и сооружений.

В пункте 3 Положения № 468 установлено, что строительный контроль проводится: лицом, осуществляющим строительство (далее – подрядчик); застройщиком, заказчиком либо организацией, осуществляющей подготовку проектной документации и привлеченной заказчиком (застройщиком) по договору для осуществления строительного контроля (в части проверки соответствия выполняемых работ проектной документации (далее - заказчик).

В силу пункта 4 Положения № 468 функции строительного контроля вправе осуществлять работники подрядчика и заказчика, на которых в установленном порядке возложена обязанность по осуществлению такого контроля.

Положения частей 3, б статьи 52, частей 2, 8 статьи 53 ГрК РФ, пунктов 3, 5, 6 Положения № 468 разделяют строительный контроль, осуществляемый подрядчиком и строительный контроль, осуществляемый заказчиком, и разграничивают мероприятия, осуществляемые подрядчиком и заказчиком.

Так пункт 5 Положения № 468  предусматривает, что строительный контроль, осуществляемый подрядчиком, включает проведение следующих контрольных мероприятий: проверка качества строительных материалов, изделий, конструкции и оборудования, поставленных для строительства объекта капитального строительства; проверка соблюдения установленных норм и правил складирования и хранения применяемой продукции; проверка соблюдения последовательности и состава технологических операций при осуществлении строительства объекта капитального строительства; совместно с заказчиком освидетельствование работ, скрываемых последующими работами, и промежуточная приемка возведенных строительных конструкций, влияющих на безопасность объекта капитального строительства, участков сетей инженерно-технического обеспечения; приемка законченных видов (этапов) работ: проверка совместно с заказчиком соответствия законченного строительством объекта требованиям проектной и подготовленной на ее основе рабочей документации, результатам инженерных изысканий, требованиям градостроительного плана земельного участка, технических регламентов, что совпадает с приложением № 1 к контрактам

Функции строительного контроля подрядчика и заказчика различны и финансируются из разных источников. При этом возложение функций строительного контроля на подрядчика не препятствует осуществлению этих функций и работниками заказчика.

Оценив представленные в материалы дела доказательства в порядке статьи 71 АПК РФ, установив надлежащее оказание ООО «Газпром газораспределение Барнаул» услуг по контрактам № 2, ввод объекта в эксплуатацию, отсутствие сведений об аварийных ситуациях, вызванных недостатками работ, суд апелляционной инстанции обоснованно пришел к выводу, что сделки не нарушают требования закона и не посягают на публичные интересы и права третьих лиц, принимая во внимание, что оказание услуг подтверждено документально, соответствие услуг по проведению строительного контроля предъявляемым к ним требованиям подтверждено, оплата услуг произведена на основании контракта, заключенного в установленном порядке, суд апелляционной инстанции обоснованно пришел к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.

Доводы заявителя, изложенные в кассационной жалобе, судом кассационной инстанции отклоняются, поскольку не свидетельствуют о нарушении судом норм права и сводятся лишь к переоценке установленных по делу обстоятельств. Суд кассационной инстанции полагает, что все обстоятельства, имеющие существенное значение для дела, судом установлены, все доказательства исследованы и оценены в соответствиис требованиями статьи 71 АПК РФ. Оснований для переоценки доказательств и сделанных на их основании выводов у суда кассационной инстанции не имеется (статья 286 АПК РФ).

Иное толкование заявителем жалобы положений действующего законодательства, а также иная оценка обстоятельств спора, не свидетельствуют о неправильном применении судами норм права.

В обжалуемом постановлении суд апелляционной инстанции в полной мере исполнил процессуальные требования, изложенные в статье 271 АПК РФ, указав выводы, на основании которых он отказывает в удовлетворении заявленных требований, а также мотивы, по которым суд отверг те или иные доказательства. Кроме того, отсутствие оценки судом (всех) представленных доказательств (в отдельности) и доводов, заявленных сторонами в отзывах, письменных пояснениях, дополнениях и т.п., само по себе не является основанием для отмены вынесенного постановления.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Западно-Сибирского округа

постановил:

постановление от 16.02.2023 Седьмого арбитражного апелляционного суда по делу № А03-7391/2022 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 

Председательствующий                                                                              Е.В. Клат

 

Судьи                                                                                                            М.Ф. Лукьяненко

 

ФИО1