Арбитражный суд Краснодарского края

Именем Российской Федерации

Мотивированное 

решение

по делу, рассмотренному в порядке упрощённого производства

 

дело № А32-62025/2024

г. Краснодар

28 января 2025 года

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Назыкова А.Л., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по иску ООО "ЭкоЦентр" (ИНН 

<

***>)

к ИП ФИО1 (ОГРНИП: 

<

***>, ИНН: 

<

***>)

о взыскании 232 293,14 рублей долга за период с 02.06.2021 по 31.08.2024, 70 258,65 рублей неустойки за период с 13.02.2023 по 02.09.2024, 20 128 рублей расходов по оплате государственной пошлины,

УСТАНОВИЛ:

ООО "ЭкоЦентр" обратилось в суд с иском к ИП ФИО1 о взыскании 232 293,14 рублей долга за период с 02.06.2021 по 31.08.2024, 70 258,65 рублей неустойки за период с 13.02.2023 по 02.09.2024, 20 128 рублей расходов по оплате государственной пошлины.

В ходе рассмотрения дела в порядке упрощенного производства в материалы дела поступило ходатайство ответчика о переходе к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

Рассмотрев данное ходатайство, суд не установил оснований для его удовлетворения, поскольку ответчик не привел конкретных обстоятельств, препятствующих рассмотрению дела в порядке упрощенного производства. 

Суд отмечает, что исковое заявление с приложенными к нему документами выгружены в картотеку арбитражных дел, ответчик имел возможность ознакомиться с представленными документами и заблаговременно представить отзыв по существу исковых требований. Вместе с тем, отзыв на исковые требования представлен не был.

Наличие возражений стороны против рассмотрения дела в порядке упрощенного производства и несогласие ответчика с исковыми требованиями не является безусловным основанием для рассмотрения дела по общим правилам искового судопроизводства.

По результатам рассмотрения настоящего дела арбитражным судом вынесена резолютивная часть решения от 24.12.2024 и размещена на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в соответствии с частью 1 статьи 229 АПК РФ.

ИП ФИО1 подана апелляционная жалоба на резолютивную часть решения суда от 24.12.2024 по настоящему делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства. 

Согласно абзацам 1, 3 части 2 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, по заявлению лица, участвующего в деле, или в случае подачи апелляционной жалобы по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение.

Мотивированное решение арбитражного суда изготавливается в течение пяти дней со дня поступления от лица, участвующего в деле, соответствующего заявления или со дня подачи апелляционной жалобы.

В соответствии с частью 2 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Суд, исследовав материалы дела и оценив в совокупности все представленные доказательства, установил следующее. 

Как следует из материалов дела, после получения 01.06.2021 г. от ИП ФИО1 (далее - Потребитель) заявки на заключение Договора, ООО «ЭкоЦентр» подготовило 2 экземпляра Договора № 0117/01601 от 27.01.2023г., которые были направлены Потребителю (Список №4 (Партия 436) внутренних почтовых отправлений от 19.08.2023г.). Договор продлен до 31.12.2024 г., что подтверждается направленным в адрес Потребителя дополнительным соглашением от 29.12.2023 г.

Ненадлежащее исполнение обязательств по оплате оказанных услуг привело к возникновению задолженности за период с 02.06.2021 по 31.08.2024 в размере 232 293,14 рублей. 

В целях досудебного урегулирования спора в адрес ответчика была направлена претензия с требованием об оплате задолженности.

Названная претензия оставлена без удовлетворения. 

Изложенные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд с настоящим иском. 

Принимая решение, суд исходил из следующего.

В соответствии с пунктом 1 статьи 779 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Согласно статье 24.6 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Закон N 89-ФЗ) сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение ТКО на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами.

Приказом Министерства ТЭК и ЖКХ Краснодарского края от 18.06.2018 № 226 ООО «ЭкоЦентр» присвоен статус регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами по Новокубанской зоне деятельности, в которую входят г. Армавир; Новокубанский район; Гулькевичский район; Курганинский район; Кавказский район; Успенский район, на основании чего общество является единственным поставщиком указанных услуг и осуществляет свою деятельность с 01.01.2020г.

В силу положений статьи 24.7 Закона N 89-ФЗ все собственники ТКО заключают договор на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся их места сбора, оплачивают услуги региональному оператору по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора. Такой договор является публичным для регионального оператора.

Положениями Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 N 1156 (далее - Правила N 1156), установлено, что потребитель - это собственник ТКО или уполномоченное им лицо, заключившее или обязанное заключить с региональным оператором договор на оказание услуг по обращению с ТКО.

Договор на оказание услуг по обращению с ТКО заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с ТКО может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями (пункт 5 статьи 24.7 Закона N 89-ФЗ).

Форма типового договора на оказание услуг по обращению с ТКО, утверждена Правилами N 1156.

В соответствии с частью 6 статьи 23 Федерального закона от 29.12.2014 N 458-ФЗ (ред. от 03.04.2018) "О внесении изменений в Федеральный закон "Об отходах производства и потребления", отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации" (далее - Закон N 458-ФЗ) договоры, заключенные собственниками ТКО на сбор и вывоз ТКО, действуют до заключения договора с региональным оператором по обращению с ТКО.

Частью 8 статьи 23 Закона N 458-ФЗ предусмотрено, что обязанность по внесению платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО наступает при наличии заключенного соглашения между органом исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации и региональным оператором по обращению с ТКО и утвержденного единого тарифа на услугу по обращению с ТКО на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, но не позднее 01.01.2019.

В силу пунктов 8 (4) - 8 (5) Правил N 1156, договор может быть заключен как на основании заявки потребителя, которая может быть подана, начиная со дня утверждения единого тарифа на услугу регионального оператора, так и на основании предложения регионального оператора.

В соответствии с пунктом 8 (17) Правил N 1156 региональный оператор в течение одного месяца со дня заключения соглашения извещает потенциальных потребителей о необходимости заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО всеми доступными способами, в том числе, путем размещения соответствующей информации на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а также в средствах массовой информации.

Потребитель, в течение 15 рабочих дней со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО, направляет региональному оператору заявку потребителя и документы, в соответствии с пунктами 8 (5) - 8 (7) Правил N 1156. Заявка потребителя рассматривается в порядке, предусмотренном пунктами 8 (8) - 8 (16) Правил N 1156.

Пунктом 8.18 Постановления Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 N 1156 "Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в Постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 N 641" установлено, что до дня заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами оказывается региональным оператором в соответствии с условиями типового договора и соглашением и подлежит оплате потребителем в соответствии с условиями типового договора по цене, равной утвержденному в установленном порядке единому тарифу на услугу регионального оператора.

В случае не заключения или отказа в заключении договора оказания услуг по обращению с ТКО, региональный оператор руководствуется действующим законодательством и оказывает услуги в соответствии с типовым договором.

Ответчик обратился в адрес Регионального оператора с заявкой на заключение договора по обращению с ТКО.

В соответствии с п. 8 (4) Правил обращения с ТКО, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 N 1156, основанием для заключения договора является заявка Потребителя или его законного представителя в письменной форме на заключение такого договора.

ИП ФИО1 направила заявку на заключение договора ТКО с указанием вида деятельности - «Промтоварный магазин «Дача» с приложением договора аренды нежилого помещения по адресу 

<

...> общей площадью 166 м2.

Заявка подписана ответчиком, не оспорена, равно как и не отозвана.

Указанными документами Региональный оператор руководствовался при подготовке договора оказания услуг по обращению с ТКО.

В силу п. 7 типового договора потребитель оплачивает услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами до 10-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором была оказана услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Как следует из п. 8.17 Правил 1156 Региональный оператор в течение одного месяца со дня заключения соглашения извещает потенциальных потребителей о необходимости заключения в соответствии с Федеральным законом "Об отходах производства и потребления" договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами всеми доступными способами, в том числе путем размещения соответствующей информации на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а также в средствах массовой информации.

В силу ч. 3 указанной нормы потребитель в течение 15 рабочих дней со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами направляет региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8.5 - 8.7 настоящих Правил. Заявка потребителя рассматривается в порядке, предусмотренном пунктами 8.8 - 8.16 настоящих Правил.

В случае если потребитель не направил региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пуншами 8.5 - 8.7 настоящих Правил в указанный срок, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

ООО «ЭкоЦентр» размещало проект типового договора, утверждённого постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 г. № 1156 «0б обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. № 641» (далее - Постановление № 1156), предложение о заключении договора, на официальном сайте компании в сети «Интернет», в газете «Кубанские огни» от 26.12.2019 № 53 (14863); в газете «Кубанские новости» от 24.19.2019 № 199 (6774); в газете «Рассвет» от 26.12.2019 № 155 (10194); в газете «Свет маяков» от 26.12.2019 №51 (12136); в газете «Кубанские Известия» от 27.12.2019 № 103 (12047); в газете «Армавирский собеседник» от 26.12.2019 №11.

Согласно системному толкованию п. 8.17 Правил N 1156, ст. 426 - 427, части 1 ст. 432, 434, 435, 438 Гражданского кодекса Российской Федерации, публичный договор считается заключенным с момента его опубликования. Если иное не предусмотрено соглашением сторон, такой договор считается заключенным на неопределенный срок, обязателен для его исполнения всеми сторонами по договору и может быть изменен или расторгнут по основаниям, предусмотренным ст. 450 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Уклонение ответчика от заключения договора и несогласие с условиями договора, являющегося обязательным для сторон и по которому оказываются и принимаются услуги не порождают признание данного договора не заключенным

Положениями Закона N 89-ФЗ, а также Правилами 1156 установлено, что заключение договора на оказание услуг по обращению с ТКО является обязательным и собственник ТКО не вправе отказаться от заключения договора с Региональным оператором.

В соответствии с пп. 4 ст. 24.7. ФЗ N 89-ФЗ "Об отходах потребления и производства" собственники ТКО обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ГКО и находятся места их накопления.

В соответствии с пп. 6 ст. 24.7. ФЗ N 89 юридические лица, в результате деятельности которых образуются ТКО, вправе отказаться от заключения договора с региональным оператором в случае наличия в их собственности или на ином законном основании объекта размещения отходов, расположенного в границах земельного участка, на территории которого образуются такие ТКО.

С 01.01.2019 деятельность по обращению с ТКО на соответствующей территории вправе осуществлять только региональный оператор по обращению с ТКО в силу императива законодательства в сфере обращения с отходами. Следовательно, по общему правилу у собственников ТКО отсутствуют правовые основания для отказа от заключения договора. В случае фактического оказания региональным оператором юридическому лицу, либо индивидуальному предпринимателю (собственнику ТКО) коммунальной услуги по обращению с ТКО соответствующий договор на оказание услуг не может считаться не заключенным, такой договор заключается путем совершения конклюдентных действий сторон, на основании чего заявленный довод Ответчика о незаключенности договора не обоснован в полном объеме.

Таким образом, договор оказания услуг по обращению с ТКО считается заключенным на условиях типового договора, по которому стороны согласовали предмет договора, объект по которому необходимо оказывать услуги, объем оказываемых услуг, периодичность вывоза, а также стоимость, что свидетельствует о согласовании всех существенных условий договора оказания услуг по обращению с ТКО.

Согласно статье 1 Закона N 89, к ТКО относятся отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд, отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами.

К таким отходам относится различного рода бытовой мусор, образованный юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями не в процессе своей производственной и/или коммерческой деятельности, а в результате удовлетворения бытовых потребностей физических лиц. Условием образования ТКО является смешение различных материалов и изделий, при утрате ими потребительских свойств, что обуславливает схожесть компонентного состава видов отходов, относящихся к ТКО, вне зависимости от источника образования, и агрегатное состояние "смесь материалов и изделий" (письмо Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 15.01.2019 N 12-50/00189-ОГ "Об обращении с ТКО").

Любая хозяйственная деятельность юридического лица или индивидуального предпринимателя приводит к образованию твердых коммунальных отходов. Следовательно, ответчик, ведя свою деятельность, образовывал ТКО. Иного из материалов дела не следует.

В данном случае предприниматель не представил доказательств, что не пользовался оказанными услугами, также не представил факт оплату оказанных услуг.

Ответчик в порядке, установленном императивными нормами права, не заявлял о нарушениях региональным оператором обязательств по договору. Доказательства направления истцу письменных мотивированных отказов от подписания актов в материалы дела не представлены.

При таких обстоятельствах, учитывая, что факт ненадлежащего исполнения договорных обязательств документально не зафиксирован, ответчиком не доказан, принимая во внимание, что процесс образования ТКО презюмируется, довод апелляционной жалобы о том, что в спорный период истцом услуга не оказана, является необоснованным.

Указанный расчет проверен судом, признан правильным и соответствующим фактическим обстоятельствам дела, не нарушающим права ответчика, который предпринимателем не оспорен, контррасчет не представлен.

При таких обстоятельствах суд считает исковые требования обоснованными и подлежащим удовлетворению.

Согласно п. 7. Договора Потребитель оплачивает услуги по обращению с твёрдыми коммунальными отходами до 10-го числа месяца следующего за месяцем, в котором была оказана услуга (соответствует п. 6 Типового договора).

По п. 25 Договора (соответствует п. 22 Типового договора) в случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения потребителем обязательств по оплате региональный оператор вправе потребовать от потребителя уплаты неустойки в размере 1/130 ключевой ставки Центрального Банка РФ, установленный на день предъявления соответствующего требования от суммы задолженности за каждый день просрочки.

Размер неустойки согласно прилагаемому расчёту составляет 70 258 руб.65 коп за период с 13.02.2023 г. по 02.09.2024.

Суд соглашается с расчетом истца.

Ответчик расчет не оспорил, контррасчет не представил. 

Таким образом, исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме. 

Судебные расходы подлежат распределению по правилам ч. 1 ст. 110 АПК РФ. 

На основании изложенного и руководствуясь статьями 27, 28, 110, 167 - 170, 176, 180, 181, 182, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

РЕШИЛ:

В удовлетворении ходатайства ответчика о переходе к рассмотрению дела по общим правилам искового производства – отказать.

Взыскать с ИП ФИО1 (ОГРНИП: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) в пользу ООО "ЭкоЦентр" (ИНН 

<

***>) 232 293,14 рублей долга за период с 02.06.2021 по 31.08.2024, 70 258,65 рублей неустойки за период с 13.02.2023 по 02.09.2024, 20 128 рублей расходов по оплате государственной пошлины.

Решение арбитражного суда первой инстанции по результатам рассмотрения дела в порядке упрощенного производства может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объеме.  

Судья А.Л. Назыков