АРБИТРАЖНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

426011, г. Ижевск, ул. Ломоносова, 5

http://www.udmurtiya.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А71- 6089/2023

18 июня 2024 года

г. Ижевск

 

Резолютивная часть решения объявлена 04 июня 2024 года. 

Полный текст решения изготовлен 18 июня 2024 года.

 

Арбитражный суд Удмуртской Республики в составе судьи М.В. Мельниковой, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Д.М. Плетневой, рассмотрев в судебном заседании дело по иску Публичного акционерного общества «Т Плюс» к Администрации муниципального образования «Город Ижевск», ООО «Управляющая компания «Ижкомцентр»,  ООО «Ремко» об обязании устранить нарушение охранной зоны сети теплоснабжения с кадастровым номером 18:26:050019:2401 на участке от ТК-14 до ТК-15,

при участии представителей:

- от истца: ФИО1  – представитель по доверенности от 22.08.2022, копия диплома (до перерыва),

- от ответчиков: 

Администрации муниципального образования «Город Ижевск» - не явились (уведомлены),

ООО «Управляющая компания «Ижкомцентр»: ФИО2 – представитель по доверенности от 15.06.2023, копия диплома (до перерыва),

ООО «Ремко»:  ФИО2 – представитель по доверенности от 23.01.2024, копия диплома (до перерыва), 

судебное заседание проведено в порядке ст. 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с перерывом 21.05.2024  и 04.06.2024, 

 

установил:

Публичное акционерное общество «Т Плюс» (далее – общество «Т Плюс», истец) обратилось в Арбитражный суд Удмуртской Республики с исковым заявлением

об обязании Администрации МО «Город Ижевск»(далее – администрация) нарушение охранной зоны сети теплоснабжения с кадастровым номером 18:26:050019:2401 на участке от ТК-14 до ТК-15 на земельном участке с кадастровым номером 18:26:050019:60 посредством совершения следующих действий:

- перенести контейнерную площадку, попадающую в охранную зону в координатах (в системе координат МСК-18, зона 2)

Объект № 5

Номер точки

X

У

1

388169.70

2234026.40

2

388169.76

2234028.20

3

388167.03

2234028.39

4

388166.97

2234026.56

за пределы охранной зоны,

- освободить от всех видов транспорта часть земельного участка в следующих координатах (в системе координат МСК-18, зона 2):

Объект №1 Номер точки 

13

388172.47

2234017.95

12

388172.57

2234020.89

16

388159.12

2234021.60

17

388159.44

2234025.84

18

388155.20

2234026.04

19

388154.28

2234024.18

20

388153.95

2234018.84

21

388171.60

2234017.77

Объект №4

Номер точки

X

У

8

388172.62

2234022.41

7

388172.80

2234028.03

9

388170.38

2234028.16

10

388170.18

2234022.54

для чего в том числе:

- установить дорожный знак 3.28 «Стоянка запрещена» в сочетании с табличкой 8.2.5, указывающей на зону действия знака.

- установить в пределах вышеуказанных координат информационные конструкции с информацией о наличии и месте расположении охранных зон, запрете размещения в охранной зоне автомобилей и последствиях нарушения данного запрета.

об обязании Общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Ижкомцентр» (далее – ООО УК «Ижкомцентр») в течение двух месяцев с момента вступления в законную силу судебного акта устранить нарушение охранной зоны сети теплоснабжения с кадастровым номером 18:26:050019:2401 на участке от ТК-14 до ТК-15 на земельном участке с кадастровым номером 18:26:050019:80 в следующих координатах (МСК-18, зона 2):

Объект №2                     

Номер точки

X

У

11

388174.79

2234020.77

12

388172.57

2234020.89

13

388172.47

2234017.95

14

388173.28

2234018.16

15

388174.38

2234019.26

Объект №3

Номер точки

X

У

5

388174.84

2234022.29

6

388175.02

2234027.92

7

388172.80

2234028.03

8

388172.62

2234022.41

для чего разместить на информационных стендах дома № 10 на ул. Первомайской г. Ижевска и далее на постоянной основе информацию о наличии и месте расположения указанных охранных зон, запрете размещения в охранной зоне автомобилей, иных транспортных средств и других объектов в соответствии с требованиями Типовых правил охраны коммунальных тепловых сетей, утвержденных Приказом Минстроя РФ от 17.08.1992 № 197, последствиях нарушения данного запрета, включая отнесение всех негативных последствий в результате возможной аварии на тепловой сети на лицо, нарушающее данный запрет.

об обязании Общества с ограниченной ответственностью «Ремко» (далее – ООО «Ремко») в течение двух месяцев с момента вступления в законную силу судебного акта устранить нарушение охранной зоны сети теплоснабжения с кадастровым номером 18:26:050019:2401 на участке от ТК-14 до ТК-15 на земельном участке с кадастровым номером 18:26:050019:80 в следующих координатах (МСК-18, зона 2):

Объект №

2

 

Номер точки

X

У

11

388174.79

2234020.77

12

388172.57

2234020.89

13

388172.47

2234017.95

14

388173.28

2234018.16

15

388174.38

2234019.26

Объект №3

Номер точки

X

У

5

388174.84

2234022.29

6

388175.02

2234027.92

7

388172.80

2234028.03

8

388172.62

2234022.41

для чего разместить на информационных стендах домов № 12 и 14 на ул. Первомайской г. Ижевска и далее на постоянной основе информацию о наличии и месте расположения указанных охранных зон, запрете размещения в охранной зоне автомобилей, иных транспортных средств и других объектов в соответствии с требованиями Типовых правил охраны коммунальных тепловых сетей, утвержденных Приказом Минстроя РФ от 17.08.1992 № 197, последствиях нарушения данного запрета, включая отнесение всех негативных последствий в результате возможной аварии на тепловой сети на лицо, нарушающее данный запрет  (с учетом уточнения исковых требований в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса РФ и привлечения соответчика в порядке статьи 46 Арбитражного процессуального кодекса РФ).

Как следует из материалов дела, общество «Т Плюс» является теплоснабжающей организацией, поставляющей тепловую энергию потребителям в городе Ижевске.

Сети теплоснабжения от ЦТП ул. 40 лет Победы, 118а, кадастровый номер: 18:26:050019:2401, инвентарный номер «Т 000 278», с адресом (местонахождение) 

<

...> Победы, 118а являются составной частью системы теплоснабжения города Ижевска, переданной обществу «Т Плюс» Администрацией города Ижевска по концессионным соглашениям от 19 декабря 2016 года №1.

В ходе обслуживания тепловых сетей истцом установлен факт расположения в пределах охранной зоны сети теплоснабжения от ЦТП ул. 40 лет Победы, 118а на участке от ТК-14 до ТК-15, парковки автомобилей, о чем уполномоченными представителями общества «Т Плюс» составлен соответствующий акт. 

Нахождение части парковки автомобилей в пределах охранной зоны сети теплоснабжения послужило обществу «Т Плюс» основанием для обращения в арбитражный суд с настоящим иском.

В обоснование своих требований общество «Т Плюс» со ссылкой на пункт 5 Типовых правил охраны коммунальных сетей, утвержденных приказом Минстроя России от 17.08.1992 №197 (далее – Типовые правила №197) указывает на то, что незаконная автостоянка в пределах охранной зоны нарушает права и законные интересы ресурсоснабжающей организации, отвечающей за безопасную эксплуатацию тепловых сетей, создавая препятствия в эксплуатации и проведения ремонтных работ объекта теплоснабжения и создавая угрозу жизни и здоровью граждан.

Администрация отзыв в материалы дела не представила.  

ООО УК «Ижкомцентр», ООО «Ремко» указали, что разместили на информационных стендах спорных многоквартирных жилых домов сведения о наличии и месте расположения указанной охранный зоны, запрете размещения в охранной зоне автомобилей и последствиях нарушения данного запрета. 

Исследовав и оценив представленные по делу доказательства в их совокупности и взаимной связи в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд пришел к следующим выводам.        

Защита гражданских прав осуществляется способами, установленными статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также иными способами, предусмотренными законом. Способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения.

В соответствии со статьей 304 Гражданского кодекса Российской Федерации  собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Как следует из разъяснений, приведенных в пункте 45 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации №22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее – постановление 10/22), в силу статей 304 и 305 Гражданского кодекса Российской Федерации иск об устранении нарушений прав, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение. Такой иск подлежит удовлетворению и в том случае, когда истец докажет, что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика. Иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению независимо от того, на своем или чужом земельном участке либо ином объекте недвижимости ответчик совершает действия (бездействие), нарушающие право истца.

Удовлетворяя иск об устранении нарушений прав, не связанных с лишением владения, суд вправе как запретить ответчику совершать определенные действия, так и обязать ответчика устранить последствия нарушения права истца (пункт 47 постановления №10/22).

Согласно статье 56 Земельного кодекса Российской Федерации права на землю могут быть ограничены по основаниям, установленным названным кодексом, федеральными законами. Одним из ограничений права на земельный участок пункт 2 статьи 56 Земельного кодекса Российской Федерации называет особые условия использования земельных участков и режим хозяйственной деятельности в охранных, санитарно-защитных зонах.

В силу статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, выполнять иные требования, предусмотренные этим кодексом, федеральными законами.

Согласно статьям 104 (пункту 1) и 105 (подпункту 28) Земельного кодекса Российской Федерации зоны с особыми условиями использования территорий (в числе прочего, охранная зона тепловых сетей) устанавливаются в целях защиты жизни и здоровья граждан, безопасной эксплуатации объектов энергетики. 

На основании части 1 статьи 3 Федерального закона от 27.07.2010 №190-ФЗ «О теплоснабжении» (далее – Закон о теплоснабжении) к общим принципам организации отношений в сфере теплоснабжения относятся обеспечение надежности теплоснабжения в соответствии с требованиями технических регламентов; обеспечение безопасной эксплуатации объектов теплоснабжения.

Согласно пункту 1 Типовых правил № 197 охрана тепловых сетей осуществляется для обеспечения сохранности их элементов и бесперебойного теплоснабжения потребителей путем проведения комплекса мер организационного и запретительного характера. Охране подлежит весь комплекс сооружений и устройств, входящих в тепловую сеть: трубопроводы и камеры с запорной и регулирующей арматурой и контрольно-измерительными приборами, компенсаторы, опоры, насосные станции, баки-аккумуляторы горячей воды, центральные и индивидуальные тепловые пункты, электрооборудование управления задвижками, кабели устройств связи и телемеханики.

Охрана тепловых сетей осуществляется предприятием, в ведении которого находятся тепловые сети, независимо от его организационно-правовой формы. Предприятия, организации, граждане в охранных зонах тепловых сетей обязаны выполнять требования работников предприятий, в ведении которых находятся тепловые сети, направленные на обеспечение сохранности тепловых сетей и предотвращение несчастных случаев (пункты 2, 3 Типовых правил № 197).

В силу пункта 33 Организационно-методических рекомендаций по пользованию системами коммунального теплоснабжения в городах и других населенных пунктах Российской Федерации МДС 41-3.2000, утвержденных приказом Госстроя России от 21.04.2000 №92, в процессе эксплуатации тепловых сетей должна быть обеспечена их охрана, которая включает в себя комплекс организационных и технических мероприятий, направленных на ограничение хозяйственной деятельности в охранной зоне тепловых сетей, и осуществляется в объеме требований «Типовых правил охраны коммунальных тепловых сетей» и утверждаемых на их основе органами местного самоуправления Правил охраны тепловых сетей. Охрана тепловых сетей осуществляется теплоснабжающим предприятием или абонентом в соответствии с границами эксплуатационной ответственности. Для обеспечения сохранности тепловых сетей должны устанавливаться охранные зоны, в пределах которых ограничивается хозяйственная деятельность.

На основании пункта 4 Типовых правил № 197 охранные зоны тепловых сетей устанавливаются вдоль трасс прокладки тепловых сетей в виде земельных участков шириной, определяемой углом естественного откоса грунта, но не менее 3 метров в каждую сторону, считая от края строительной конструкции тепловых сетей или от наружной поверхности изолированного теплопровода бесканальной прокладки.

В силу пункта 5 Типовых правил № 197 в пределах охранных зон тепловых сетей не допускается производить действия, которые могут повлечь нарушения в нормальной работе тепловых сетей, их повреждение, несчастные случаи или препятствующие ремонту:

размещать автозаправочные станции, хранилища горюче-смазочных материалов, складировать агрессивные химические материалы;

загромождать подходы и подъезды к объектам и сооружениям тепловых сетей, складировать тяжелые и громоздкие материалы, возводить временные строения и заборы;

устраивать спортивные и игровые площадки, неорганизованные рынки, остановочные пункты общественного транспорта, стоянки всех видов машин и механизмов, гаражи, огороды и т.п.;

устраивать всякого рода свалки, разжигать костры, сжигать бытовой мусор или промышленные отходы;

производить работы ударными механизмами, производить сброс и слив едких и коррозионно-активных веществ и горюче-смазочных материалов;

проникать в помещения павильонов, центральных и индивидуальных тепловых пунктов посторонним лицам; открывать, снимать, засыпать люки камер тепловых сетей; сбрасывать в камеры мусор, отходы, снег и т.д.;

снимать покровный металлический слой тепловой изоляции; разрушать тепловую изоляцию; ходить по трубопроводам надземной прокладки (переход через трубы разрешается только по специальным переходным мостикам);

занимать подвалы зданий, особенно имеющих опасность затопления, в которых проложены тепловые сети или оборудованы тепловые вводы под мастерские, склады, для иных целей; тепловые вводы в здания должны быть загерметизированы. 

Согласно заключению кадастрового инженера № 346 от 02.10.2023 в границы охранной зоны объекта сети теплоснабжения от ЦТП ул. 40 лет Победы, 118а попадают часть автомобильной парковки, площадью 78 кв.м., расположенный примерно в 26 м на северо-запад от жилого дома с адресом 

<

...>, на земельном участке с кадастровым номером 18:26:050019:60, часть автомобильной парковки, площадью 5 кв.м., расположенный примерно в 34 м на северо-запад от жилого дома с адресом 

<

...>, на земельном участке с кадастровым номером 18:26:050019:80, часть автомобильной парковки, площадью 13 кв.м., расположенный примерно в 32 м на северо-запад от жилого дома с адресом 

<

...>, на земельном участке с кадастровым номером 18:26:050019:80, часть автомобильной парковки, площадью 14 кв.м., расположенный примерно в 29 м на северо-запад от жилого дома с адресом 

<

...>, на земельном участке с кадастровым номером 18:26:050019:60, часть контейнерной площадки, площадью 5 кв.м., расположенный примерно в 26 м на северо-запад от жилого дома с адресом 

<

...>, на земельном участке с кадастровым номером 18:26:050019:60. 

Земельный участок с кадастровым номером 18:26:050019:80 имеет категорию земель «эксплуатация и обслуживание многоквартирного жилого дома». Данный земельный участок сформирован под тремя многоквартирными домами, расположенными по адресам Ижевск, ул. Первомайская, 10, 12 и 14. Многоквартирный дом № 10 на ул. Первомайской находится под управлением ООО «УК-Ижкомцентр», многоквартирные дома № 12 и № 14 на ул. Первомайской находятся под управлением ООО «Ремко». 

Согласно статье 2 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» парковка (парковочное место) – специально обозначенное и при необходимости обустроенное и оборудованное место, являющееся, в том числе частью автомобильной дороги и (или) примыкающее к проезжей части и (или) тротуару, обочине, эстакаде или мосту либо являющееся частью подэстакадных или подмостовых пространств, площадей и иных объектов улично-дорожной сети, зданий, строений или сооружений и предназначенное для организованной стоянки транспортных средств на платной основе или без взимания платы по решению собственника или иного владельца автомобильной дороги, собственника земельного участка либо собственника соответствующей части здания, строения или сооружения.

Доказательств организации специально обустроенной парковки (автостоянки) путем разметки и установки соответствующих знаков в деле не имеется; места парковки и хранения транспортных средств как таковые не сформированы.

Правила дорожного движения Российской Федерации, утвержденные постановлением Совета министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090, содержат понятие прилегающей территории, под которой понимается территория, непосредственно прилегающая к дороге и не предназначенная для сквозного движения транспортных средств (в том числе дворы, автостоянки, предприятия и тому подобное). Установлено, что движение по прилегающей территории осуществляется в соответствии с данными Правилами.

Названные Правила (пункт 17) не запрещают собственникам помещений жилого дома и иным лицам использовать прилегающие к дому территории (дворовые территории) для временной стоянки транспортных средств, не создавая препятствия для движения и не нарушая санитарно-эпидемиологические нормы.

Земельный участок с кадастровым номером 18:26:050019:80 относится к землям поселений (населенных пунктов) и предназначен для эксплуатации и обслуживания многоквартирных жилых домов №10, 12, 14 по ул. Первомайская, г. Ижевска, то есть являются общим имуществом домовладельцев.

Общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме является органом управления многоквартирным домом (часть 1 статьи 44 Жилищного кодекса Российской Федерации), к компетенции которого относится, в частности, принятие решений о пределах использования земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом (пункт 2); принятие решений о благоустройстве земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом и который относится к общему имуществу собственников помещений в многоквартирном доме, в том числе о размещении, об обслуживании и эксплуатации элементов озеленения и благоустройства на указанном земельном участке (пункт 2.1).

При этом, на управляющую компанию, не может быть возложена обязанность по перемещению автотранспортных средств, не находящихся ни в собственности управляющей организации, ни в общей долевой собственности правообладателей помещений в доме за пределы охранной зоны, даже при условии доказанности кратковременного нахождения таких объектов в охранной зоне.

Вместе с тем, согласно части 1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг.

В соответствии с частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Пунктом 2.3 части 2 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общегоимущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, за обеспечение готовности инженерных систем.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 №491 утверждены Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме, согласно подпункту "б" пункта 10 которых содержание общего имущества включает в себя, в том числе соблюдение требований безопасности для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических и юридических лиц, государственного и иного имущества.

По смыслу названных норм обеспечение безопасной эксплуатации придомовой территории также относится к обязанностям управляющей компании.

Из материалов дела усматривается и истцом не оспаривается, что в период рассмотрения спора ООО УК «Ижкомцентр» и ООО «Ремко» разместили  на информационных стендах соответствующего многоквартирного жилого дома сведения о наличии и месте расположения указанной охранный зоны, запрете размещения в охранной зоне автомобилей и последствиях нарушения данного запрета. 

В соответствии со статьей 408 Гражданского кодекса Российской Федерации надлежащее исполнение прекращает обязательство.

Принимая во внимание изложенное, суд пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных требований к управляющим компаниям с учетом уже предпринятых ими действий по размещению информации о границах охраной зоны сетей теплоснабжения в пределах придомовой территории, недопустимости парковки автомобилей в пределах этой зоны и возможных последствиях таких действий.

Рассмотрев требование истца об обязании администрации устранить нарушение охранной зоны сети теплоснабжения на земельном участке с кадастровым номером 18:26:050019:60  путем  переноса контейнерной площадки, суд пришел к следующим выводам. 

Как указано выше, в результате проведенных в ходе рассмотрения дела кадастровых работ установлено, что в границах охранной зоны находится часть контейнерной площадки, площадью 5 кв.м., расположенный примерно в 26 м на северо-запад от жилого дома с адресом 

<

...>, на земельном участке с кадастровым номером 18:26:050019:60. 

Как следует из материалов дела, земельный участок с кадастровым номером 18:26:050019:60, относится к землям общего пользования, занятых дворовой территорией.

Суду не представлено никаких доказательств отсутствия возможности  переноса из охранной зоны сетей теплоснабжения контейнерной площадки, эксплуатация которой связана с участием людей, что, с учетом ее расположения непосредственного над тепловой сетью, может свидетельствовать о потенциальной угрозе жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

Оценив представленные доказательства, суд признал исковые требования к администрации в части обязания устранить нарушение охранной зоны сети теплоснабжения на земельном участке с кадастровым номером 18:26:050019:60  путем  переноса контейнерной площадки, подлежащими удовлетворению. 

Относительно исковых требований об обязании администрации установить дорожные знаки «Стоянка запрещена» и таблички «Направление действия», распространяющие свое действие на охранную зону тепловой сети, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с положениями пункта 7 статьи 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 257-ФЗ) владельцами автомобильных дорог могут быть исполнительные органы государственной власти, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), физические или юридические лица, владеющие автомобильными дорогами на вещном праве в соответствии с законодательством Российской Федерации, следовательно, осуществление дорожной деятельности в отношении частных автомобильных дорог обеспечивается физическими или юридическими лицами, являющимися собственниками таких автомобильных дорог или правообладателями земельных участков, предоставленных для размещения таких автомобильных дорог (часть 4 статьи 15 Закона № 257-ФЗ).

Как указывалось ранее, земельный участок с кадастровым номером 18:26:050019:60, относится к землям общего пользования, занятых дворовой территорией.

Конституционная природа местного самоуправления как публичной власти, наиболее приближенной к населению и ориентированной в том числе на выполнение задач социального государства, связанных с непосредственным обеспечением жизнедеятельности населения муниципальных образований, обусловливает необходимость учета особенностей данной публичной власти; это предопределяет необходимость достижения баланса таких конституционно защищаемых ценностей, как самостоятельность местного самоуправления в пределах своих полномочий, с одной стороны, и гарантированность гражданам соответствующих социальных прав, - с другой.

Федеральный закон от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», устанавливая в соответствии с Конституцией Российской Федерации государственные гарантии осуществления местного самоуправления в Российской Федерации, а также общие правовые, территориальные, организационные и экономические принципы его организации (преамбула), определяет и нормативную основу компетенции муниципальных образований, включая определение вопросов местного значения и их дифференциацию по видам муниципальных образований.

В числе вопросов местного значения городского округа в части 1 статьи 16 этого Федерального закона закреплены, в частности: организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации (пункт 4); дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 5).

Соответственно, в силу положений статьи 210 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 3 Закона о теплоснабжении, Федеральный закон от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», пунктов 1 - 3 Типовых правил №197, возлагающих обязанность по охране тепловых сетей на их собственников, Администрация города Ижевска, в рамках реализации возложенных на нее задач как орган местного самоуправления  и собственник сетей теплоснабжения, обладая административным ресурсом и необходимыми полномочиями, обязана предпринять меры по предотвращению техногенных катастроф с трагическими последствиями; угрозы жизни и здоровью граждан, а также имуществу физических и юридических лиц. 

Поскольку при принятии решения арбитражный суд оценивает доказательства и доводы, приведенные лицами, участвующими в деле, в обоснование своих требований и возражений; определяет, какие обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены и какие обстоятельства не установлены, какие законы и иные нормативные правовые акты следует применить по данному делу; устанавливает права и обязанности лиц, участвующих в деле; решает, подлежит ли иск удовлетворению (часть 1 статьи 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), суд признал исковые требования, предъявленные к администрации обоснованными, документально подтвержденными, не опровергнутыми в установленном статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации порядке, и подлежащими удовлетворению в части обязания устранить нарушения охранной зоны сетей теплоснабжения 

путем размещения в границах охранной зоны тепловой сети дорожного знака  3.28 «Стоянка запрещена» в сочетании с табличкой 8.2.5, указывающей на зону действия знака.

Относительно исковых требований об обязании Администрации освободить от всех видов транспорта часть земельного участка с кадастровым номером 18:26:050019:60  путем установки в границах охранной зоны тепловой сети информационных конструкций, суд пришел к следующим выводам.

Согласно пункту 33 Организационно-методических рекомендаций по пользованию системами коммунального теплоснабжения в городах и других населенных пунктах Российской Федерации МДС 41-3.2000, утвержденных приказом Госстроя России от 21.04.2000 №92 в процессе эксплуатации тепловых сетей должна быть обеспечена их охрана, которая включает в себя комплекс организационных и технических мероприятий, направленных на ограничение хозяйственной деятельности в охранной зоне тепловых сетей, и осуществляется в объеме требований «Типовых правил охраны коммунальных тепловых сетей» и утверждаемых на их основе органами местного самоуправления Правил охраны тепловых сетей. Охрана тепловых сетей осуществляется теплоснабжающим предприятием или абонентом в соответствии с границами эксплуатационной ответственности. 

В силу пункта 2 Типовых правил № 197 охрана тепловых сетей осуществляется предприятием, в ведении которого находятся тепловые сети, независимо от его организационно-правовой формы.

В рассматриваемом случает таким предприятием является истец, в связи с чем, именно на него возлагается обязанность по осуществлению комплекса организационных и технических мероприятий, направленных на ограничение хозяйственной деятельности в охранной зоне тепловых сетей.

Пункт 6.2 концессионного соглашения № 1 от 19.12.2016 обязанность поддерживать Объект Соглашения (спорные тепловые сети) и Иное имущество в исправном состоянии, нести расходы на содержание Объекта Соглашения и Иного имущества в течение всего срока действия Соглашения возлагает именно на Концессионера, каковым является истец. 

С учетом изложенного суд признал, что истцом не приведено достаточных доводов и не представлено доказательств необходимости переложения на Администрацию обязанности по размещению информационных конструкций, указывающих на наличие и местоположение тепловых сетей, переданных истцу во владение и пользование. 

С учётом принятого по делу решения и на основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы отнесены на администрацию. 

Руководствуясь статьями   110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Удмуртской Республики

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Публичного акционерного общества «Т Плюс» к Обществу с ограниченной ответственностью «Ижкомцентр» отказать. 

В удовлетворении исковых требований Публичного акционерного общества «Т Плюс» к Обществу с ограниченной ответственностью «Ремко» отказать. 

    Исковые требования Публичного акционерного общества «Т Плюс» к Администрации муниципального образования «Город Ижевск» удовлетворить частично.

     Обязать Администрацию  муниципального образования «Город Ижевск»  в течение двух месяцев  со дня вступления решения суда по настоящему делу в законную силу:

       - устранить нарушение охранной зоны сети теплоснабжения с кадастровым номером 18:26:050019:2401 на земельном участке с кадастровым номером 18:26:050019:60  путем  переноса контейнерной площадки, расположенной в  охранной зоне со следующими координатами в системе координат МСК-18, зона 2:

Номер точки

Х

У

1

388169.70

2234026.40

2

388169.76

2234028.20

3

388167.03

2234028.39

4

388166.97

2234026.56

за пределы охранной зоны; 

 - установить дорожный  знак  3.28 «Стоянка запрещена» в сочетании с табличкой 8.2.5, указывающей на зону действия знака в пределах охранной зоны со следующими координатами в системе координат МСК-18, зона 2:

 

Номер точки

Х

У

13

388172.47

2234017.95

12

388172.57

2234020.89

16

388159.12

2234021.60

17

388159.44

2234025.84

18

388155.20

2234026.04

19

388154.28

2234024.18

20

388153.95

2234018.84

21

388171.60

2234017.77

 

10

Х

У

8

388172.62

2234022.41

7

388172.80

2234028.03

9

388170.38

2234028.16

10

388170.18

2234022.54

         В удовлетворении остальной части исковых требований к Администрации муниципального образования «Город Ижевск» отказать.

        Взыскать с Администрации муниципального образования «Город Ижевск» в пользу Публичного акционерного общества «Т Плюс» 6000 руб. 00 коп. расходов по оплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Удмуртской Республики.

 

Судья                                                                                                       М.В.Мельникова