АРБИТРАЖНЫЙ   СУД   РЕСПУБЛИКИ   ХАКАСИЯ

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А74-553/2018

26 марта 2019 года

г. Абакан

Резолютивная часть решения объявлена 26 марта 2019 года.

Полный текст решения изготовлен 26 марта 2019 года.

Арбитражный суд Республики Хакасия в составе судьи Е.В. Ищенко при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению муниципального унитарного предприятия города Абакана «Водоканал» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) к Государственному казенному учреждению Республики Хакасия «Управление капитального строительства» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) и Республике Хакасия в лице Министерства имущественных и земельных отношений Республики Хакасия (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) о взыскании 349 344 руб. 84 коп. солидарно, к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Республики Хакасия «Республиканская клиническая больница им. Г.Я. Ремишевской» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) о взыскании 39 557 руб. 32 коп., к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Республики Хакасия «Республиканский клинический перинатальный центр» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) о взыскании 80 128 руб. 66 коп., с участием третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Правительство Республики Хакасия (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Хакасия (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), Министерства финансов Республики Хакасия (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>).

В судебном заседании приняли участие представители: 

истца – ФИО2 по доверенности от 09.01.2018;

ответчика ГКУ РХ «Управление капитального строительства» - ФИО3 по доверенности от 12.03.2019 № 22, 

ответчика (ГБУЗ РХ «РКПЦ») – ФИО4 по доверенности от 09.01.2019,

ответчика Минимущества РХ – ФИО5 по доверенности от 22.11.2018 №020-63Д,

третьего лица Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РХ – ФИО6 по доверенности от 09.01.2019 № 4,

третьего лица Минфина РХ – ФИО7 по доверенности от 29.12.2018.

Муниципальное унитарное предприятие города Абакана «Водоканал» (далее – истец, МУП г. Абакана «Водоканал») обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Монолитстрой» (далее – ООО «Монолитстрой») о взыскании 261 561 руб. 08 коп. задолженности  по договору холодного водоснабжения и водоотведения от 14.05.2014 № 2064/644-ОСГ за период с октября 2016 года по сентябрь 2017 года.

Определением суда от 19.01.2018 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощённого производства без вызова сторон в соответствии со статьёй 228 АПК РФ.

Определением от 16.03.2018 арбитражный суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства в соответствии с пунктом 4 части 5 статьи 227 АПК РФ.

Определением арбитражного суда от 20.06.2018 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Государственное казенное учреждение Республики Хакасия «Управление капитального строительства» (далее - ГКУ РХ «УКС»), Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республики Хакасия «Республиканская клиническая больница им. Г.Я. Ремишевской» (далее - ГБУЗ РХ «РКБ им. Г.Я. Ремишевской»), Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республики Хакасия «Республиканский клинический перинатальный центр» (далее - ГБУЗ РХ «РКПЦ»), Государственное автономное учреждение культуры Республики Хакасия «Хакасский национальный краеведческий музей имени Л.Р. Кызласова» (далее – ГАУК РХ «ХНКМ им. Л.Р. Кызласова»).

Определением от 16.08.2018 по ходатайству МУП г. Абакана «Водоканал» к участию в деле в качестве соответчиков привлечены ГКУ РХ «УКС», ГБУЗ РХ «РКБ им. Г.Я. Ремишевской», ГБУЗ РХ «РКПЦ», исковые требования были заявлены к ООО «Монолитстрой» о взыскании 27 045 руб. 62 коп., к ГКУ РХ «УКС» - о взыскании 174 672 руб. 42 коп., к ГБУЗ РХ «РКБ им. Г.Я. Ремишевской» - о взыскании 19 778 руб. 66 коп., к ГБУЗ РХ «РКПЦ» - о взыскании 40 064 руб. 33 коп. 

Определением от 16.10.2016 по ходатайству МУП г. Абакана «Водоканал» к участию в деле в качестве соответчика привлечено ГАУК РХ «ХНКМ им. Л.Р. Кызласова».

Протокольным определением от указанной даты в соответствии со статьей 49 АПК РФ принято заявление истца об уменьшении размера исковых требований, в результате которого истец просил взыскать задолженность: с ООО «Монолитстрой» - 27 045 руб. 62 коп.;  с ГКУ РХ «УКС» - 111 362 руб. 21 коп.; с ГБУЗ РХ «РКБ им. Г.Я. Ремишевской» - 19 778 руб. 66 коп.; с ГБУЗ РХ «РКПЦ» - 40 064 руб. 33 коп.;  ГАУК РХ «ХНКМ им. Л.Р. Кызласова» - 63 310 руб. 21 коп.

Протокольным определением от 13.11.2018 принято увеличение размера исковых требований до 59 545 962 руб. 13 коп. задолженности, в том числе о взыскании с ООО «Монолитстрой» - 27 045 руб. 62 коп., с ГКУ РХ «УКС» - 27 517 315 руб. 32 коп., с ГБУЗ РХ «РКБ им. Г.Я. Ремишевской» - 36 523 руб. 58 коп., с ГБУЗ РХ «РКПЦ» - 79 968 руб. 87 коп., с ГАУК РХ «ХНКМ им. Л.Р. Кызласова» - 31 885 108 руб. 74 коп.

Определением от 20.11.2018 принято уточнение исковых требований относительно каждого ответчика, в результате которых истец просил взыскать задолженность с  ГКУ РХ «УКС» в размере 222 724 руб. 42 коп., с ГАУК РХ «ХНКМ им. Л.Р. Кызласова» - в размере 126 620 руб. 42 коп., с ГБУЗ РХ «РКБ имени Г.Я. Ремишевской»  - в размере 39 557 руб. 32 коп, с ГБУЗ РХ «РКПЦ» - в размере 80 128 руб. 66 коп., требование к ООО «Монолитстрой»  истец не изменял, просил взыскать с указанного ответчика задолженность в размере  27 045 руб. 62 коп.

Определением от 27.11.2018 принят отказ истца от иска к ООО «Монолитстрой» о взыскании 27 045 руб. 62 коп. задолженности в связи с оплатой ответчиком заявленной суммы.

Определением от 27.11.2018 арбитражный суд в соответствии со статьей 51 АПК РФ привлек в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, ООО «Монолитстрой», Правительство Республики Хакасия, Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Хакасия; определением от 15.01.2019 - Министерство имущественных и земельных отношений Республики Хакасия (далее – Минимущество РХ).

Определением от 13.03.2019 арбитражный суд по ходатайству истца привлек в качестве соответчика Республику Хакасия в лице Минимущества РХ, а также принял уточнение требований к каждому ответчику, в результате чего истец сформировал исковые требования и просил взыскать задолженность: с ГКУ РХ «УКС» и Республики Хакасия в лице Министерства имущественных и земельных отношений Республики Хакасия солидарно 222 724 руб. 42 коп. (в том числе по объекту «Лечебный корпус № 2 ГБУЗ РХ РКБ им. Г.Я. Ремишевской» - 120 603 руб. 12 коп.,  по объекту «Перинатальный центр на 150 коек в г. Абакана» - 95 205 руб. 94 коп., по объекту «Хакасский национальный музей им. Л.Р. Кызласова» - 6 915 руб. 36 коп.); с ГБУЗ РХ «РКБ имени Г.Я. Ремишевской» - 39 557 руб. 32 коп; с ГБУЗ РХ «РКПЦ» - 80 128 руб. 66 коп.; с ГАУК РХ «ХНКМ им. Л.Р. Кызласова» - 126 620 руб. 42 коп.  

Определением от 13.03.2019 арбитражный суд привлек в соответствии со статьей 51 АПК РФ в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно заявленных требований, Министерство финансов Республики Хакасия.

Определением арбитражного суда от 21.03.2019 (резолютивная часть объявлена от 20.03.2019) принят отказ истца от иска к ГАУК РХ «ХНКМ им. Л.Р. Кызласова» о взыскании 126 620 руб. 42 коп. задолженности и прекращено производство по делу в отношении требования к данному ответчику.

Протокольным определением от 20.03.2019 ООО «Монолитстрой» исключено из состава третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора.

Протокольным определением от 20.03.2019 арбитражный суд принял увеличение размера исковых требований в отношении солидарных ответчиков ГКУ РХ «УКС» и Республики Хакасия в лице Министерства имущественных и земельных отношений Республики Хакасия до 349 344 руб. 84 коп.

Представитель истца в судебном заседании поддержал заявленные требования к каждому из ответчиков, пояснив, что до ввода в эксплуатацию объектов, обязанность по оплате оказанных услуг по водоснабжению и водоотведению в силу заключенного и действовавшего договора холодного водоснабжения и водоотведения лежала на ООО «Монолитстрой», с момента ввода объектов в эксплуатацию и перехода соответствующего права на объекты недвижимости, обязанность в силу статьи 210  Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) лежит на ответчиках Республике Хакасии в лице Минимущества РХ и ГКУ РХ «УКС» солидарно, ГБУЗ РХ «РКБ им. Г.Я. Ремишевской», ГБУЗ РХ «РКПЦ».

Ответчик ГКУ РХ «УКС» в удовлетворении требований истца просил отказать. В ходе рассмотрения дела пояснял, что в соответствии с заключенными государственными контрактами с ответчиками, подрядчик ООО «Монолитстрой» взял на себя обязательства по оплате расходов, связанных с использованием воды и другими коммунальными услугами. Договор на холодное водоснабжение и водоотведение заключен между истцом и ООО «Монолитстрой», который после введения объектов в эксплуатацию продолжал пользоваться услугами истца по указанному договору в связи с устранением недостатков строительства, выявленных в ходе эксплуатации объектов, подписал акты сдачи-приема передачи услуг за спорный период. Договор ГКУ РХ «УКС» с истцом на холодное водоснабжение и водоотведение не заключало, не являлось в заявленный период собственником построенных объектов и фактически услугами водоснабжения и водоотведения на этих объектах не пользовалось. 

Минимущество РХ в ходе рассмотрения дела указало, что перечисленные выше объекты, находящиеся в собственности Республики Хакасия, изъяты из оперативного управления ГКУ РХ «УКС» с учетом их ввода в эксплуатацию и переданы в оперативное управление ГБУЗ РХ «РКБ имени Г.Я. Ремишевской», ГБУЗ РХ «РКПЦ», ГАУК РХ «ХНКМ им. Л.Р. Кызласова» на основании соответствующих распоряжений Минимущества РХ. В заключенных государственных контрактах с ГКУ РХ «УКС» на строительство объектов обязанность по несению затрат, связанных, в том числе, с водоснабжением, взял на себя подрядчик ООО «Монолитстрой», также контрактами установлен гарантийный срок, в период которого подрядчик при наличии дефектов обязался их устранить и устранял в спорный период. Кроме того, договор холодного водоснабжения и водоотведения по объектам, заключен между заказчиком ГКУ РХ «УКС» и истцом по настоящему делу, в связи с чем, а также с учетом фактического пользования подрядчиком услугами водоснабжения и водоотведения, третье лицо полагает, что обязательство по оплате таких услуг лежит на ООО «Монолитстрой». 

В дополнениях Минимущество РХ указало, что согласно статье 299 ГК РФ право оперативного управления имуществом, в отношении которого собственником принято решение о закреплении за учреждением, возникает у этого учреждения с момента передачи имущества, если иное не установлено законом или иными правовыми актами или решением собственника. При этом в пункте 2 названной статьи предусмотрена возможность поступления в оперативное управление учреждения имущества, приобретенного им по договору или иным основаниям в порядке, установленном кодексом, другими законами и иными правовыми актами для приобретения права собственности. К иным основаниям относится, в частности, создание (строительство) объекта учреждением. Из смысла статьи 120 ГК РФ, с учетом статьи 296 ГК РФ, следует, что имущество, находящееся в оперативном управлении учреждения, может быть закреплено за ним собственником, а также может быть приобретено самим учреждением. Следовательно, право оперативного управления у ГКУ РХ «УКС» на спорные объекты возникло не на основании решения собственника о закреплении имущества, а в результате возведения учреждением данных объектов в установленном законом порядке, что соответствует статье 299 ГК РФ.

Представитель ответчика ГБУЗ РХ «РКПЦ» в письменных пояснениях и в ходе судебного разбирательства с суммой долга не согласился, указал, что в период с 15.07.2017 по 30.09.2017 работы по строительству (устранению дефектов) не были завершены ООО «Монолитстрой», поэтому объект им не эксплуатировался. Право оперативного управления на объект «Перинатальный центр на 150 коек в городе Абакане» зарегистрировано на основании распоряжения Минимущества РХ от  22.06.2017 № Р20-113-РП 15.07.2017, право пользования земельным участком – на основании распоряжения от 16.11.2017                          № Р20-258-Р – 17.04.2018, договор холодного водоснабжения и водоотведения заключен с истцом только 19.02.2018, в котором распространены его условия на правоотношения, возникшие с 29.11.2017.

В отзыве ответчик ГБУЗ РХ «РКБ им. Г.Я. Ремишевской» исковые требования не признал, указав, что задолженность предъявлена по договору холодного водоснабжения и водоотведения, заключенному истцом с ООО «Монолитстрой», на период строительства объектов, акты за спорный период подписаны ООО «Монолитстрой». Договор холодного водоснабжения и водоотведения ГБУЗ РХ «РКБ им. Г.Я. Ремишевской» в спорный период не заключен с истцом.  По условиям государственных контрактов по строительству объектов, ответчик ООО «Монолитстрой» обязался оплачивать расходы, связанные с пользование коммунальными ресурсами; им произведена оплата энергоресурсов по договору водоснабжения и водоотведения, что свидетельствует об отсутствии задолженности, предъявленной истцом.

Ответчик ГАУК РХ «ХНКМ им. Л.Р. Кызласова» в отзыве указал, что является ненадлежащим ответчиком, поскольку в спорный период учреждение не приобрело в установленном порядке законных прав на здание музея ввиду отсутствия государственной регистрации такого права. Собственник, по своему усмотрению распорядившись своим имуществом, не урегулировал отношения по оплате коммунальных услуг до момента регистрации соответствующего права. Процедура изъятия построенного объекта из оперативного управления ГКУ РХ «УКС» завершена только 03.09.2018.

Ответчик ООО «Монолитстрой» в письменных отзывах на исковое заявление пояснил, что договор холодного водоснабжения и водоотведения заключен на период строительства объектов: «Лечебный корпус № 2 ГБУЗ РХ «РКБ имени Ремишевской Г.Я. в город Абакане», «Хакасский краеведческий музей имени Л.Р. Кызласова», «Перинатальный центр на 150 коек в городе Абакане», по государственным контрактам. В 2016 году объекты сданы в эксплуатацию, в связи с чем, обязанности по оплате услуг по водоснабжению и водоотведению по договору с истцом после ввода объектов в эксплуатацию, у него не возникло, так как он передал права владения на объекты ГКУ РХ «УКС», являющемуся заказчиком по заключенным с ООО «Монолитстрой» государственным контрактам на выполнение строительных работ, поэтому, ГКУ РХ «УКС» должно нести все расходы по содержанию объектов. После передачи объектов в оперативное управление бюджетным учреждениям, обязанность по оплате в силу статьи 210 ГК РФ лежит на них. Сослался на то, что произвел оплату предъявляемой к нему, как к ответчику, при обращении истца с настоящим иском, задолженности платежным поручением № 3067 от 13.06.2018.

Третье лицо Правительство Республики Хакасия указало, что после ввода в эксплуатацию построенных объектов недвижимости осуществлена государственная регистрация права собственности Республики Хакасия в силу части 1 статьи 214 ГК РФ. В соответствии с частью 3 статьи 5 Закона Республики Хакасия «Об управлении государственной собственностью Республики Хакасия» уполномоченным органом по управлению республиканской собственностью является исполнительный орган государственной власти, а именно, Минимущество РХ.

Третье лицо Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Хакасия выразило не согласие с требованием истца о взыскании с ответчика ГКУ РХ «УКС» задолженности, поскольку право оперативного управления в соответствии со статьей 216 ГК РФ возникает с момента государственной регистрации такого права и внесения соответствующей записи в государственный реестр, однако, такие сведения в государственный реестр внесены не были. Договор холодного водоснабжения и водоотведения названный ответчик с истцом не заключал, фактически водные ресурсы на объектах строительства не потреблял. В соответствии с Законом Республики Хакасия «Об управлении государственной собственностью Республики Хакасия» уполномоченным органом, осуществляющим от имени Республики Хакасия правомочия собственника, является исполнительный орган государственной власти Республики Хакасия.

Третье лицо Министерство финансов Республики Хакасия представило пояснение относительно главных распорядителей и получателей средств республиканского бюджета.

Ответчики ГБУЗ РХ «РКБ им. Г.Я. Ремишевской», ГАУК РХ «ХНКМ им. Л.Р. Кызласова», ООО «Монолитстрой», третье лицо Правительство РХ извещённые о дате, времени и месте судебного заседания надлежащим образом, для участия в нём своих представителей не направили. На основании частей 2, 3, 5 статьи 156 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие указанных лиц.

Исследовав представленные доказательства, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, арбитражный суд установил следующие обстоятельства, имеющие значение для дела.

Между истцом (организация ВКХ) и ответчиком ООО «Монолитстрой» (абонент) 14.05.2014 заключён договор холодного водоснабжения и водоотведения № 2064/644-ОСГ (далее – договор водоснабжения и водоотведения), по условиям которого организация ВКХ приняла на себя обязательство круглосуточно подавать на период строительства к объектам абонента через присоединенную водопроводную сеть из централизованных систем холодного водоснабжения холодную (питьевую) воду установленного качества и в необходимом объёме и осуществлять приём сточных вод абонента от канализационного выпуска в централизованную систему водоотведения с последующей транспортировкой, очисткой и сбросом в водный объект, а абонент - соблюдать режим потребления воды и водоотведения, требования к составу и свойствам отводимых сточных вод, установленные в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованных систем водоотведения, производить оплату водоснабжения и водоотведения в сроки, порядке и размере, определённые в настоящем договоре, а также обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении водопроводных и канализационных сетей и исправность используемых им приборов учёта (пункт 1.1 договора).

Согласно пункту 1.2 договора граница раздела балансовой принадлежности и граница раздела эксплуатационной ответственности по водопроводным и канализационным сетям абонента и организации ВКХ совпадают и определяются в акте о разграничении балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности, приведенном в приложении № 1 к договору. Местом исполнения обязательств по договору является точка, расположенная на границе раздела балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон по водопроводным и канализационным сетям.

В соответствии с пунктами 2.1, 2.2, 2.3, 2.4, 2.5 договора датой начала подачи холодной воды и приёма сточных вод по каждому объекту абонента является:

- ул. Пушкина, 28 «А», объект капитального строительства «Хакасский национальный краеведческий музей им. Л.Р.Кызласова»– 01.05.2014 на период строительства;

- пр-кт Ленина, 23, «Лечебный корпус № 2 ГБУЗ РХ «РКБ имени Г.Я. Ремишевской» в г. Абакане» - 01.05.2014 на период строительства.

Сведения о режиме подачи холодной воды (гарантированного объема подачи воды, гарантированного уровня давления холодной воды в системе водоснабжения в месте присоединения) приведены в приложении № 2 к договору в соответствии с условиями подключения (технологического присоединения) к централизованной системе холодного водоснабжения. Сведения о режиме приема сточных вод приведены в приложении № 3 к договору.

При начале строительства объект включается в договор путем заключения соглашения с даты подачи холодной воды и (или) оказания услуги водоотведения на строящийся объект, при предоставлении разрешения на строительство и документа, подтверждающего права на земельный участок.

При окончании строительства и вводе строящегося объекта в эксплуатацию, объект исключается из договора в одностороннем порядке.

Порядок осуществления учета поданной холодной воды и принимаемых сточных вод, сроки и способы предоставления показаний приборов учета определен в разделе 5 договора.

В соответствии с указанным разделом коммерческий учет объема поданной холодной воды осуществляется путем измерения количества воды приборами учета (средствами измерения), за исключением случаев, когда коммерческий учет осуществляется расчетным способом в соответствии с Правилами организации коммерческого учета воды и сточных вод, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.2013       № 776 (далее – Правила № 776).  Коммерческий учет объемов отводимых сточных вод осуществляется абонентом расчетным путем. В этом случае объем отведенных абонентом сточных вод принимается равным объему воды, поданной абоненту или полученной им из всех источников, в том числе определенному расчетным способом в соответствии с разделом 3 Правил № 776. Сведения об узлах учета и приборах учета воды определяются в приложении № 5 к договору. Абонент снимает показания приборов учета либо осуществляет расчет объема поданной (полученной) холодной воды и отведенных сточных вод расчетным способом по состоянию на 1 число месяца, следующего за расчетным периодом, вносит показания приборов учета и полученные данные по объему отведенных сточных вод в журнал учета расхода воды и принятых сточных вод, и передает эти сведения в организацию ВКХ до окончания 2-го дня месяца, следующего за расчетным месяцем любым доступным способом, позволяющим подтвердить получение такого уведомления адресатом.

В пункте 3.1 стороны определили, что оплата по договору осуществляется абонентом по тарифам на питьевую воду (питьевое водоснабжение) и водоотведение, утвержденным Государственным комитетом по тарифам и энергетике Республики Хакасия в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании цен (тарифов), также указали тарифы на питьевую воду и периоды действия тарифов. Изменение тарифов в течение срока действия договора производится в соответствии с действующим законодательством и влечет за собой соответствующие изменения условий договора по стоимости услуг холодного водоснабжения и водоотведения без дополнительных согласований с абонентом.

Пунктами 3.2, 3.3 договора предусмотрено, что расчётный период, установленный договором, равен одному календарному месяцу. Абонент оплачивает полученную холодную воду и отведённые сточные воды до 10 числа месяца, следующего за расчётным месяцем, на основании счетов, выставляемых к оплате организацией ВКХ не позднее 5-го числа месяца, следующего за расчётным месяцем. Датой оплаты считается дата поступления денежных средств на расчётный счёт организации ВКХ.

В пункте 16.1 договора стороны указали, что он вступает в силу с момента подписания его сторонами, распространяет своё действие на отношения, возникшие с 01.05.2014, и действует до ввода строящегося объекта в эксплуатацию.

В приложениях № 2, 3, 5 стороны согласовали сведения о режиме подачи холодной воды на объекты: ул. Пушкина, 28 «А», «Хакасский национальный краеведческий музей им. Л.Р.Кызласова» на период строительства; пр-кт Ленина, 23, «Лечебный корпус №2 ГБУЗ РХ «РКБ имени Г.Я. Ремишевской» в г. Абакане» на период строительства; режим приема сточных вод по указанным объектам; объемы отводимых абонентом сточных вод; в приложении № 4 – сведения об узлах учета и приборах учета воды, сточных вод и местах отбора проб воды, сточных вод по указанным объектам.

Письмом от 10.12.2015 ответчик ООО «Монолитстрой» обратился к истцу с письмом, в котором со ссылкой на заключение государственного контракта по строительству объекта «Перинатальный центр на 150 коек» просил включить затраты по временному водоснабжению строительной площадки указанного объекта в заключенный договор водоснабжения и водоотведения.

Истец вручил представителю ответчика ООО «Монолитстрой» 19.04.2016 сопроводительное письмо с дополнительным соглашением к договору водоснабжения и водоотведения, просил подписать и возвратить, соглашение ответчиком истцу не возвращено.

Истец в период с октября 2016 года по сентябрь 2017 года оказал услуги по отпуску питьевой воды и водоотведению на указанные выше объекты, выставил к оплате ООО «Монолитстрой» счета-фактуры № 00012095 от 31.10.2016, № 00013413 от 30.11.2016,             № 000147721 от 31.12.2016,  № 00001308 от 31.01.2017, № 00002865 от 28.02.2017,                 № 00004428 от 31.03.2017, № 00006026 от 30.04.2017, № 00007946 от 31.05.2017, № 00009483 от 30.06.2017, № 00011571 от 31.07.2017, № 00013533 от 31.08.2017, № 00014684 от 30.09.2017 на общую сумму 261 561 руб. 08 коп.

Между истцом и ООО «Монолитстрой» подписаны акты сдачи-приема услуг                 № 00012095 от 31.10.2016, № 00013413 от 30.11.2016, № 000147721 от 31.12.2016,                  № 00001308 от 31.01.2017, № 00002865 от 28.02.2017, № 00004428 от 31.03.2017, № 00006026 от 30.04.2017, № 00007946 от 31.05.2017, № 00009483 от 30.06.2017, № 00011571 от 31.07.2017, № 00013533 от 31.08.2017, № 00014684 от 30.09.2017 на указанную сумму.

Между  ГКУ РХ «УКС» (заказчик) и ООО «Монолитстрой» (подрядчик) заключены государственные контракты, предметом которых является выполнение работ по строительству, разработке рабочей документации, вводу в эксплуатацию объектов:

- № 2012.78432 от 13.07.2012 - «Хакасский национальный краеведческий музей им. Л.Р. Кыздаслва» (срок ввода объекта в эксплуатацию 10.12.2014);

- № 2013.46565 от 23.04.2013 по объекту «Лечебный корпус № 2 ГБУЗ РХ «РКБ                      имени Г.Я. Ремишевской в г. Абакане» (продолжительность строительства в течение 24  месяцев со дня заключения контракта – 23.04.2014);

- № 2015.124 от 07.12.2015 по объекту «Перинатальный центр на 150 коек в г. Абакане» (срок ввода объекта в эксплуатацию 30.12.2016).

В контрактах (пункты 6.2.16, 6.2.17) стороны согласовали условие об оплате подрядчиком заказчику расходов, связанных с пользованием электроэнергией, водой, связью и другими коммунальными услугами.

В связи с окончанием строительства объектов приемочной комиссией подписаны акты приемки законченных строительством объектов  «Хакасский национальный краеведческий музей им. Л.Р. Кызласова» - 02.11.2016,  «Лечебный корпус № 2 им. Ремишевской в г. Абакане» - 11.11.2016, «Перинатальный центр на 150 коек в г. Абакане» - 23.12.2016.

Департаментом градостроительства, архитектуры и землеустройства администрации города Абакана ГКУ РХ «УКС» выданы разрешения на ввод указанных объектов в эксплуатацию № 19-RU193010002006001-051-2016 от 16.11.2016 («Хакасский национальный краеведческий музей им. Л.Р. Кыздасова»), № 19-RU1930100JD2006001-055-2016 от 30.11.2016 («Лечебный корпус №2 ГБУЗ РХ «РКБ имени Г.Я. Ремишевской в г. Абакане»),                                                № 19-RU193010002006001-066-2016 от 29.12.2016 («Перинатальный центр на 150 коек в г. Абакане»).

ГКУ РХ «УКС» подписаны, Минимуществом РХ утверждены акты приема - передачи объектов «Хакасский национальный краеведческий музей им. Л.Р. Кызласова» - 22.11.2017 и 03.09.2018, «Лечебный корпус №2 ГБУЗ РХ «РКБ имени Г.Я. Ремишевской в г. Абакане» - 05.07.2017.

 ООО «Монолитстрой» вручило МУП г. Абакана «Водоканал» 30.11.2017 письма от 27.11.2017 № 27/11/17-1, № 27/11/17-2, № 27/11/17-3 о расторжении договора водоснабжения по объектам  «Хакасский национальный музей им. Л.Р. Кызласова»,  «Лечебный корпус № 2 им. Ремишевской в г. Абакане», «Перинатальный центр на 150 коек в г. Абакане» в связи со сменой собственника с 29.11.2017. 

Платежным поручением № 3067 от 13.06.2018 ООО «Монолитстрой» оплатило МУП г. Абакана «Водоканал» 261 561 руб. 08 коп. с указанием назначения платежа: «согласно исковому заявлению от 16.01.2018».

Арбитражным судом Республики Хакасия 28.11.2017 вынесен судебный приказ на взыскание с ООО «Монолитстрой» в пользу МУП города Абакана «Водоканал» 261 561 руб. долга по договору холодного водоснабжения и водоотведения от 14.05.2014 №2064/644-ОСГ за период с октября 2016 года по сентябрь 2017 года. Определением арбитражного суда от 13.12.2017 судебный приказ отменен.

Согласно пункту 7 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.12.2016 № 62 «О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации о приказном производстве» правила части 5 статьи 4 АПК РФ не применяются при обращении в арбитражный суд с исковым заявлением (заявлением) после отмены судебного приказа арбитражным судом.

До настоящего времени задолженность за оказанные услуги по водоснабжению и водоотведению не погашена, что послужило основанием для обращения истца в арбитражный суд к ответчиком с данным иском.

Оценив представленные доказательства в их совокупности в соответствии со статьей 71 АПК РФ, арбитражный суд пришёл к следующим выводам. 

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, в частности, из договоров и иных сделок.

Согласно статье 307 ГК РФ в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определённое действие, как то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определённого действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

Гражданско-правовые отношения, связанные с поставкой питьевой воды и приёмом (сбросом) сточных вод регулируются нормами параграфа 6 главы 30 ГК РФ, Федеральным законом от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее – Закон о водоснабжении и водоотведении), Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утверждёнными постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 644 (далее – Правила № 644), Правилами организации коммерческого учета воды, сточных вод, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации № 776 от 04.09.2013 (далее - Правила коммерческого учета, Правила № 776).

В соответствии с пунктом 4 Правил № 644 холодное водоснабжение и (или) водоотведение с использованием централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения осуществляются на основании договора холодного водоснабжения, договора водоотведения или единого договора холодного водоснабжения и водоотведения.

Пунктом 2 статьи 13 Закона о водоснабжении и водоотведении установлено, что к договору водоснабжения применяются положения о договоре об энергоснабжении, предусмотренные ГК РФ, если иное не установлено данным Федеральным законом, принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Российской Федерации и не противоречит существу договора водоснабжения.

В свою очередь, на основании пункта 2 статьи 14 Закона о водоснабжении и водоотведении, пункта 24 Правил № 644 к договору водоотведения применяются положения договора о возмездном оказании услуг, предусмотренные ГК РФ, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Российской Федерации и не противоречит существу договора водоотведения.

Статьей 539 ГК РФ установлено, что по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Пунктом 1 статьи 779 ГК РФ определено, что по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Согласно статье 781 ГК РФ заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

Как было указано выше, в связи с заключением ГКУ РХ «УКС» государственных контрактов № 2012.78432 от 13.07.2012, № 2013.46565 от 23.04.2013, № 2015.124 от 07.12.2015, с ООО «Монолитстрой», являющемся подрядчиком, на выполнение работ по строительству, разработке рабочей документации, вводу в эксплуатацию объектов «Хакасский национальный краеведческий музей им. Л.Р. Кызласова», «Перинатальный центр на 150 коек в г. Абакане», «Лечебный корпус № 2 ГБУЗ РХ  имени Г.Я. Ремишевской в г. Абакане», истцом и ответчиком ООО «Монолитстрой» заключен 14.05.2014 договор водоснабжения и водоотведения, предметом которого являлась подача к объектам абонента через присоединенную водопроводную сеть из централизованных систем холодного водоснабжения холодную (питьевую) воду и прием сточных вод абонента от канализационного выпуска в централизованную систему водоотведения с последующей транспортировкой, очисткой и сбросом в водный объект на период строительства объектов: «Хакасский национальный краеведческий музей им. Л.Р.Кызласова» по адресу ул.Пушкина, 28А, «Лечебный корпус №2 ГБУЗ РХ «РКБ имени Г.Я. Ремишевской» по адресу  пр-кт Ленина, 23 в г. Абакане.

В соответствии с разделом 5 договора водоснабжения и водоотведения коммерческий учет объема поданной холодной воды осуществляется путем измерения количества воды приборами учета (средствами измерения), коммерческий учет объемов отводимых сточных вод осуществляется абонентом расчетным путем. В этом случае объем отведенных абонентом сточных вод принимается равным объему воды, поданной абоненту или полученной им из всех источников, в том числе определенному расчетным способом в соответствии с разделом 3 Правил № 776. Абонент снимает показания приборов учета либо осуществляет расчет объема поданной (полученной) холодной воды и отведенных сточных вод расчетным способом по состоянию на 1 число месяца, следующего за расчетным периодом, передает эти сведения в организацию ВКХ до окончания 2-го дня месяца, следующего за расчетным месяцем любым доступным способом, позволяющим подтвердить получение такого уведомления адресатом.

Оплата осуществляется абонентом по тарифам на питьевую воду (питьевое водоснабжение) и водоотведение, утвержденным Государственным комитетом по тарифам и энергетике Республики Хакасия в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании цен (тарифов), также указали тарифы на питьевую воду и периоды действия тарифов. Изменение тарифов в течение срока действия договора производится в соответствии с действующим законодательством и влечет за собой соответствующие изменения условий договора по стоимости услуг холодного водоснабжения и водоотведения без дополнительных согласований с абонентом. Оплата за полученную холодную воду и отведённые сточные воды производится до 10 числа месяца, следующего за расчётным месяцем  (пункты 3.1, 3.2, 3.3 договора).

ООО «Монолитстрой» в письменных пояснениях, представленных в ходе рассмотрения дела, подтвердил потребление энергоресурса (холодной воды) и пользование услугами водоотведения на объектах «Хакасский национальный краеведческий музей им. Л.Р. Кызласова», «Лечебный корпус №2 ГБУЗ РХ «РКБ имени Г.Я. Ремишевской в г. Абакане», «Перинатальный центр на 150 коек в г. Абакане» в предъявляемый истцом период: по объекту «Хакасский национальный краеведческий музей им. Л.Р. Кызласова» за период с октября 2016 года по 15.11.2016  (введен в эксплуатацию 16.11.2016), по объекту «Лечебный корпус № 2 ГБУЗ РХ «РКБ имени Г.Я. Ремишевской в г. Абакане» за период с октября 2016 года по 29.11.2016 (введен в эксплуатацию 30.11.2016), по объекту «Перинатальный центр на 150 коек г. Абакан» за период с октября 2016 года по 28.12.2016 (введен в эксплуатацию 29.12.2016). 

Факт технологического присоединения объектов к централизованной системе водоснабжения, водоотведения и потребления подрядчиком ООО «Монолитстрой» в период строительства объектов холодной воды и пользование услугами водоотведения не оспаривается, а также подтверждается договором № 52 о подключении строящегося объекта капитального строительства к сетям водоснабжения и водоотведения от 23.07.2012, государственными контрактами № 174В/229 от 17.11.2014, № 174В/229к от 18.11.2014,          № 161/222 от 30.03.2015, № 161К/333и от 20.12.2014 о технологическом присоединении к централизованной системе водоотведения, водопроводно-канализационными книжками с зафиксированными показаниями приборов учета, актами сдачи-приемки услуг от 31.10.2016 № 00012095, от 30.11.2016 № 00013413, от 31.12.2016    № 00014721. 

Оплата предъявленной ко взысканию задолженности за период строительства по даты ввода объектов в эксплуатацию  произведена ООО «Монолитстрой» платежным поручением от 16.01.2018 № 3067, что явилось основанием для отказа истца от иска в судебном заседании 20.11.2018, который принят арбитражным судом определением от указанной даты.

Из государственных контрактов № 2012.78432 от 13.07.2012 (объект «Хакасский национальный краеведческий музей им. Л.Р. Кызласова»), № 2015.124 от 07.12.2015 (объект «Перинатальный центр на 150 коек в г. Абакане»), № 2013.46565 от 23.04.2013 (объект «Лечебный корпус № 2 ГБУЗ РХ «РКБ имени Г.Я. Ремишевской в г. Абакане») следует, что сдача объектов в эксплуатацию  производится в соответствии с действующими строительными нормами и правилами Российской Федерации; срок гарантийной эксплуатации объектов, а также входящих в них материалов, работ устанавливается 5 лет с даты подписания акта сдачи объекта в эксплуатацию. 

Порядок сдачи завершенных строительством объектов в контрактах не установлен.

В силу норм главы 37 ГК РФ по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его; заказчик обязан в сроки и в порядке, которые предусмотрены договором подряда, с участием подрядчика осмотреть и принять выполненную работу (ее результат).

Согласно Указаниям по применению и заполнению форм, утвержденных постановлением Госкомстата России от 30.10.1997 N 71а, форма N КС-11 "Акт приемки законченного строительством объекта" является документом приемки законченного строительством объекта производственного и жилищно-гражданского назначения всех форм собственности (здания, сооружения, их очередей, пусковых комплексов, включая реконструкцию, расширение и техническое перевооружение) при их полной готовности в соответствии с утвержденным проектом, договором подряда (контрактом).

В материалы дела представлены подписанные приемочной комиссией акты приемки законченного строительством объектов «Хакасский национальный музей им. Л.Р. Кызласова» - 02.11.2016,  «Лечебный корпус № 2 им. Ремишевской в г. Абакане» - 11.11.2016, «Перинатальный центр на 150 коек в г. Абакане» - 23.12.2016.

Таким образом, объекты, указанные выше, сданы подрядчиком и приняты заказчиком в установленном порядке.

Из материалов дела следует, что указанные объекты Департаментом градостроительства, архитектуры и землеустройства администрации города Абакана введены в эксплуатацию, что подтверждается разрешениями № 19-RU193010002006001-051-2016 от 16.11.2016 (объект «Хакасский национальный краеведческий музей им. Л.Р. Кызласова»),                                             № 19-RU1930100JD2006001-055-2016 от 30.11.2016 (объект Лечебный корпус №2 ГБУЗ РХ «РКБ имени Г.Я. Ремишевской в г. Абакане), № 19-RU193010002006001-066-2016 от 29.12.2016 («Перинатальный центр на 150 коек в г. Абакане»), выданными ГКУ РХ «УКС».                                               

В соответствии с частью 1 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, проектной документацией, а также соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, разрешенному использованию земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), проекту планировки территории в случае выдачи разрешения на ввод в эксплуатацию линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также ограничениям, установленным в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации.

Согласно статье 741 ГК РФ подрядчик несет риск гибели или случайного повреждения объекта строительства, составляющего предмет договора строительного подряда, только до приемки объекта строительства. 

Исходя из изложенного, а также условий договора водоснабжения и водоотведения, в частности, пункта 2.5, арбитражный суд полагает, что с момента введения в эксплуатацию построенных объектов недвижимого имущества, с учетом подписанных сторонами государственных контрактов актов приемки законченных строительством объектов, у подрядчика ООО «Монолитстрой» прекратилось обязательство по оплате энергоресурсов и услуг по водоотведению как застройщика в связи с невозможностью его исполнения (статья 416 ГК РФ), поскольку последний только в период строительства фактически владел объектами недвижимости, и, соответственно, в указанный период фактически пользовалось услугами истца по водоснабжению и водоотведению на строящихся объектах.

Юридическое расторжение договора водоснабжения и водоотведения позже дат введения объектов в эксплуатацию, не свидетельствует исходя из периода действия договора, определенного в нем (на период строительства), а также вышеизложенного, о наличии у подрядчика обязанности по оплате услуг по водоснабжению и водоотведению на возведенных объектах после окончания строительства и ввода их в эксплуатацию.

Арбитражный суд не может согласиться с доводами ответчиков и третьих лиц о том, что обязанность по оплате услуг по водоснабжению и водоотведению, полученных после сдачи в эксплуатацию названных объектов, лежит на подрядчике ООО «Монолитстрой» по причине устранения им недостатков строительства на объектах после указанных дат, поскольку ни нормы ГК РФ, ни государственные контракты не содержат обязательство подрядчика по оплате коммунальных ресурсов после сдачи объектов в эксплуатацию.

Ссылку ответчиков и третьих лиц на то, что такая обязанность установлена сторонами в пунктах 6.2.16 контрактов, нельзя признать обоснованной, поскольку, исходя из буквального толкования значения содержащихся в нем слов и выражений, а также из совокупности условий договора (статьи 431 ГК РФ), стороны согласовали обязательство подрядчика возмещать понесенные заказчиком расходы, связанные с потребленными энергоресурсами в период исполнения государственных контрактов. Данный вывод также следует из условий договора водоснабжения и водоотведения, где стороны определили срок его действия до ввода строящегося объекта в эксплуатацию (пункт 16.1), а также указали, что после окончания строительства и ввода строящегося объекта в эксплуатацию, объект исключается из договора в одностороннем порядке (пункт 2.5 договора). 

Также следует отметить, что доказательств, свидетельствующих о пользовании услугами водоснабжения и водоотведения ООО «Монолитстрой» после ввода объектов в эксплуатацию при наличии возражений со стороны подрядчика, ответчики и третьи лица суду не представили. Факт устранения недостатков в строительстве по решениям арбитражного суда и нахождение подрядчика не территории объектов в периоды устранения недостатков не является правовым основанием для возникновения у него обязанности по оплате потребляемых энергоресурсов на сданных в эксплуатацию объектов, так как такая обязанность не установлена ни нормами гражданского законодательства, ни государственными контрактами.

Кроме этого, выбытие объекта недвижимости из владения потребителя ресурса (в данном случае подрядчика) исключает возможность обладания им энергопринимающими устройствами, присоединенными к сетям энергоснабжающей организации, и другим необходимым оборудованием (статья 539 ГК РФ), и, как следствие, влечет утрату для него статуса потребителя (абонента).

Истец предъявил требование о взыскании задолженности к ответчику ГКУ РХ «УКС» и к Республике Хакасия в лице Минимущества РХ солидарно в размере 349 344 руб. 84 коп. за период с даты ввода объектов в эксплуатацию до даты регистрации права оперативного управления объектами бюджетными учреждениями (по объекту «Лечебный корпус №2 ГБУЗ РХ «РКБ имени Г.Я. Ремишевской в г. Абакане» - с 30.11.2016 до 26.07.2017 (дата регистрации права оперативного управления за учреждением – 27.07.2017), по объекту «Перинатальный центр на 150 коек в г. Абакане» - с 29.12.2016 по 14.07.2017 (дата регистрации права оперативного управления за учреждением – 15.07.2017), по объекту «Хакасский национальный краеведческий музей им.  Л.Р. Кызласова» - с 16.11.2016 по 30.09.2017 (дата регистрации права оперативного учреждения за учреждением – 03.10.2018)). 

В ходе рассмотрения дела установлено, что договор водоснабжения и водоотведения истец с ГКУ РХ «УКС» в спорный период заключен не был.

Согласно статье 541 ГК РФ количество поданной абоненту и использованной им энергии определяется в соответствии с данными учета о ее фактическом потреблении.

Согласно уставу ГКУ РХ «УКС», утвержденному постановлением Правительства Республики Хакасия от 25.03.2011 № 155 «О создании государственного казенного учреждения Республики Хакасия «Управление капитального строительства» (пункты 1.1, 2.1, 2.2), учреждение создано для выполнения функций в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий в сфере строительства объектов, финансируемых из республиканского бюджета Республики Хакасия, предметом деятельности учреждения является осуществление функций заказчика-застройщика по объектам капитального строительства, строительство которых осуществляется с привлечением средств республиканского бюджета, основной целью деятельности является, в том числе, организация капитального строительства.

В соответствии с заключенными между Министерством регионального развития Республики Хакасия (с 2015 года Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Хакасия, являющееся государственным заказчиком) и ГКУ РХ «УКС» (застройщик) договорами о передаче части функций государственного заказчика заказчику-застройщику от 10.01.2012, от 18.02.2013, от 20.01.2014, от 25.01.2016, от 07.02.2017 государственный заказчик передал, а застройщик принял на себя исполнение функций государственного заказчика по объектам, указанным в перечне строек и объектов для республиканских нужд, финансируемых за счет государственных капитальных вложений, предусмотренных на реализацию республиканской адресной инвестиционной программы, являющимися приложениями к договорам (объекты «Хакасский национальный краеведческий музей им. Л.Р. Кызласова», «Лечебный корпус №2 ГБУЗ РХ «РКБ имени Г.Я. Ремишевской в г. Абакане», «Перинатальный центр на 150 коек в г. Абакане» включены в указанные перечни). 

В пункте 2.2 договора определены функции государственного заказчика, принятые ГКУ РХ «УКС» от Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Хакасия, к которым относятся в том числе, заключение государственных контрактов с генеральными подрядчиками на выполнение подрядных работ, осуществление финансирования строек и объектов, включенных в указанный перечень.

В силу Положений «О Министерстве регионального развития Республики Хакасия», утвержденного постановлением Правительства Республики Хакасия 28.02.2011 № 94, «О Министерстве строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Хакасия», утвержденного постановлением Правительства Республики Хакасия от 30.12.2014 № 722,  Министерство является исполнительным органом государственной власти, проводящим государственную политику и осуществляющим управление в сферах строительства, архитектуры, градостроительства, жилищно-коммунального хозяйства и потребительского рынка, а также координацию деятельности в этих сферах иных исполнительных органов государственной власти Республики Хакасия, осуществляющим функции государственного заказчика при выполнении работ по строительству, реконструкции, ремонту объектов, проектных, изыскательских и научно-исследовательских работ при реализации республиканских целевых программ, ведомственных целевых программ и других работ, финансируемых за счет средств республиканского бюджета Республики Хакасия, в  рамках которых заключает в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации, договоров и государственных контрактов на выполнение проектных, изыскательских и научно-исследовательских работ, а также работ по строительству, реконструкции, ремонту объектов капитального строительства.

Как было указано выше, предметом государственных контрактов № 2012.78432 от 13.07.2012 № 2015.124 от 07.12.2015 № 2013.46565 от 23.04.2013 является выполнение работ по строительству объектов «Хакасский национальный краеведческий музей им. Л.Р. Кызласова», «Перинатальный центр на 150 коек в г. Абакане», «Лечебный корпус № 2 ГБУЗ РХ «РКБ имени Г.Я. Ремишевской в г. Абакане», включенных в перечень строек и объектов для республиканских нужд, финансируемых за счет государственных капитальных вложений, предусмотренных на реализацию республиканской адресной инвестиционной программы.

Таким образом, юридически и фактически ГКУ РХ «УКС» на территории Республики Хакасия осуществляет функции государственного заказчика в рамках полномочий Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Хакасия (заключение государственных контрактов на строительство объектов, финансируемых за счет республиканского бюджета, управление строительством объектов и координация деятельности в этой сфере), то есть, действует от имени и в интересах публично-правового образования – Республики Хакасия, в связи с этим, на такие объекты, исходя из предоставленных Республикой Хакасии полномочий, у ответчика после ввода их в эксплуатацию не возникает право собственности, следовательно, ссылка истца относительно ответчика ГКУ РХ «УКС» на статью 210 ГК РФ, согласно которой собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, является несостоятельной.

С доводом истца и ответчика Минимущества РХ о том, что после ввода объектов в эксплуатацию, у ответчика ГКУ РХ «УКС» возникло право оперативного управления на  вновь возведенные объекты, арбитражный суд не может согласиться по следующим основаниям.

Из представленных сторонами документов следует, что:

- приемочной комиссией составлен акт приемки законченного строительством объекта от 23.12.2016, в котором указано, что объект «Перинатальный центр на 150 коек в г. Абакане» выполнен в соответствии с проектом, отвечает установленным требования. После ввода в эксплуатацию объекта «Перинатальный центр на 150 коек в г. Абакане» (разрешение от 29.12.2016) распоряжением Минимущества РХ от 22.06.2017 №020-113-РП из оперативного управления ГКУ РХ «УКС» изъято недвижимое имущество, объект передан в оперативное управление ГБУЗ РХ «РКПЦ», о чем в Едином государственном реестре недвижимости внесена запись 15.07.2017 № 19:01:010204:593-19/001/2017-2;

- приемочной комиссией составлен акт приема законченного строительством объекта от 11.11.2016, в котором указано, что объект «Лечебный корпус №2 ГБУЗ РХ «РКБ имени Г.Я. Ремишевской в г. Абакане» выполнен в соответствии с проектом, отвечает установленным требованиям. После ввода в эксплуатацию объекта «Лечебный корпус №2 ГБУЗ РХ «РКБ имени Г.Я. Ремишевской в г. Абакане» (разрешение от 30.11.2016),  распоряжением Минимущества РХ от 28.06.2017 № 020-123-РП объект (недвижимое имущество) изъят из оперативного управления  ГКУ РХ «УКС», передан в оперативное управление ГБУЗ РХ «РКБ имени Г.Я. Ремишевской», о чем в Едином государственном реестре недвижимости внесена запись 27.07.2017 № 19:01:040206:2409-19/001/2017-1;

- приемочной комиссией составлен акт приема законченного строительством объекта от 02.11.2016, в котором указано, что объект «Хакасский национальный краеведческий музей» выполнен в соответствии с проектом, отвечает установленным требованиям. После ввода в эксплуатацию объекта «Хакасский национальный краеведческий музей им. Л.Р. Кызласова» (разрешение от 16.11.2016) распоряжением Минимущества РХ от 19.12.2016 № 020-315-РП объект (недвижимое имущество) изъят из оперативного управления  ГКУ РХ «УКС» и передан в оперативное управление ГАУК РХ «ХНКМ им. Л.Р. Кызласова», о чем в Едином государственном реестре недвижимости внесена запись регистрации 03.10.2018. 

Гражданским кодексом Российской Федерации установлены основания возникновения права оперативного управления.

В силу пункта 1 статьи 299 ГК РФ право хозяйственного ведения или право оперативного управления имуществом, в отношении которого собственником принято решение о закреплении за унитарным предприятием или учреждением, возникает у этого предприятия или учреждения с момента передачи имущества, если иное не установлено законом и иными правовыми актами или решением собственника.

В пункте 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что в силу абзаца пятого пункта 1 статьи 216 ГК РФ право хозяйственного ведения и право оперативного управления относятся к вещным правам лиц, не являющихся собственниками. В этой связи право хозяйственного ведения и право оперативного управления на недвижимое имущество возникают с момента их государственной регистрации.

В целях выяснения вопроса о порядке закрепления указанных выше объектов на праве оперативного управления за ответчиком ГКУ РХ «УКС», арбитражный суд в ходе рассмотрения дела запросил указанную информацию у Минимущества РХ до привлечения его в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора (запросы от 25.09.2018, от 25.11.2018), а также после привлечения Минимущества РХ в качестве третьего лица (определение от 15.01.2019), однако Минимущество РХ не представило решение о закреплении спорных объектов на праве оперативного управления за ГКУ РХ «УКС», сославшись на закрепления этих объектов после ввода в эксплуатацию за ответчиками ГБУЗ РХ «РКБ им. Г.Я. Ремишевской» (распоряжение от 28.06.2017 № 020-123-рп), ГБУЗ РХ «РКПЦ» (распоряжение от 22.06.2017 № 020-113-рп), ГАУК РХ «ХНКМ им. Л.Р. Кызласова» (распоряжение от 19.12.2016               № 020-315-рп).

В ходе рассмотрения дела Минимущество РХ сослалось на пункт 2 статьи 299 ГК РФ, указав, что имущество, приобретенное учреждением по договору или иным основаниям (в данном случае - создание (строительство) объекта учреждением), поступает на баланс такому учреждению на праве оперативного управления, в связи с чем издание правового акта в данном случае о передаче построенных объектов в оперативное управление ГКУ РХ «УКС» не требовалось, поскольку такое право возникло у последнего в силу закона.

Согласно пункту 2 статьи 299 ГК РФ имущество, приобретенное унитарным предприятием или учреждением по договору или иным основаниям, поступают в хозяйственное ведение или оперативное управление предприятия или учреждения в порядке, установленном настоящим Кодексом, другими законами и иными правовыми актами для приобретения права собственности.

Как следует из статьи 296 ГК РФ учреждение, за которым имущество закреплено на праве оперативного управления, владеет, пользуется этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжается этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

Анализ указанных норм позволяют сделать вывод, что такое имущество приобретается или поступает в оперативное управление учреждению для использования его самим учреждением в соответствии с целями его деятельности.

Однако, как было указано выше, ответчик ГКУ РХ «УКС» при заключении государственных контрактов на строительство объектов, осуществлял функции заказчика в рамках предоставленных полномочий исполнительным органом государственной власти, строительство объектов осуществлялось не для их использования ГКУ РХ «УКС», а для республиканских нужд в рамках республиканской адресной инвестиционной программы, что также подтверждает дальнейшую передачу объектов в оперативное управление бюджетным учреждениям (ответчикам).

Кроме этого, согласно части 1 статьи 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

В соответствии с абзацем вторым части 1 статьи 2 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (в редакции, действовавшей на даты ввода объектов в эксплуатацию в 2016 году), пунктами 3, 5 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (действующего с 01.01.2017) государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества; государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

В силу статьи 4 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", пункта 6 статьи 1 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» государственной регистрации подлежат права собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132 и 164 ГК РФ.

Таким образом, право оперативного управления на недвижимое имущество возникает у учреждения с момента государственной регистрации этого права.

Вместе с тем, доказательств, свидетельствующих о регистрации в установленном вышеуказанными законами права оперативного управления на указанные выше объекты за ответчиком ГКУ РХ «УКС» ни истец, ни ответчик Минимущество РХ, в материалы дела не представили.

Такие документы также не представлены филиалом Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Республике Хакасия по запросу арбитражного суда от 23.11.2018.

Факты постановки ответчиком объектов ГКУ РХ «УКС» на баланс и подписание представителем этого ответчика актов приема-передачи ответчикам ГБУЗ РХ «РКБ им. Г.Я. Ремишевской», ГБУЗ РХ «РКПЦ», ГАУК РХ «ХНКМ им. Л.Р. Кызласова», а также указание в распоряжениях Минимущества РХ об изъятии у ГКУ РХ «УКС» объектов из оперативного управления без подтверждающих документов по передаче этих объектов в оперативное управление, не свидетельствуют о возникновении у ГКУ РХ «УКС»  обязанности по оплате предъявленной суммы задолженности по водоснабжению и водоотведению, поскольку сами по себе не подтверждают в силу вышеперечисленных норм возникновение права оперативного управления объектами у ответчика ГКУ РХ «УКС».

Договор водоснабжения и водоотведения истец с ГКУ РХ «УКС» в спорный период не заключал ввиду отсутствия необходимости у ответчика в потреблении ресурсов в силу специфики правового статуса указанного ответчика, доказательств в подтверждение пользования ответчиком ГКУ РХ «УКС» коммунальными услугами (водоснабжения и водоотведения) в предъявленный период (после ввода объектов в эксплуатацию до передачи их ответчикам – бюджетным учреждениям), а также факт нахождения объектов в пользовании ответчика в предъявленный период,  истец в нарушение статьи 65 АПК РФ не представил, в связи чем, оснований для возложения на ГКУ РХ «УКС»  при недоказанности возникновения у него вещных прав на объекты, и, соответственно, обязанности оплачивать поставленные энергоресурсы на объекты после их ввода в эксплуатацию, не имеется.

Согласно статье 214 ГК РФ государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность), и имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам Российской Федерации - республикам, краям, областям, городам федерального значения, автономной области, автономным округам (собственность субъекта Российской Федерации).

Средства соответствующего бюджета и иное государственное имущество, не закрепленное за государственными предприятиями и учреждениями, составляют государственную казну Российской Федерации, казну республики в составе Российской Федерации, казну края, области, города федерального значения, автономной области, автономного округа.

В соответствии с  пунктами 1, 2 статьи 3 Закона Республики Хакасия от 25.06.1998       № 34 «Об управлении государственной собственностью Республики Хакасия» (далее – Закон РХ №34) в республиканской собственности находится имущество, необходимое для осуществления полномочий органов государственной власти Республики Хакасия по предметам совместного ведения Российской Федерации и Республики Хакасия, а также для осуществления исполнительными органами государственной власти Республики Хакасия отдельных полномочий по предметам ведения Российской Федерации. 

Для осуществления полномочий, указанных в пункте 1 части 1 настоящей статьи, в республиканской собственности может находиться имущество, закрепленное за государственными унитарными предприятиями Республики Хакасия и государственными учреждениями Республики Хакасия, а также не закрепленное за ними и относящееся к казне Республики Хакасия.

Пунктом 2 статьи 4 указанного закона определено, что средства республиканского бюджета и иное республиканское имущество, не закрепленное за государственными предприятиями, казенными предприятиями и учреждениями, составляют казну Республики Хакасия.

Согласно статье 41 Закона РХ № 34 объекты республиканской собственности подлежат обязательному государственному учету. Учет объектов республиканской собственности, составляющих казну Республики Хакасия (за исключением финансовых средств и акций), осуществляется уполномоченным исполнительным органом государственной власти Республики Хакасия в Реестре казенного имущества Республики Хакасия.

Согласно пункту 1 статьи 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Статьей 219 ГК РФ предусмотрено, что право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

После ввода объектов в эксплуатацию зарегистрировано право собственности Республики Хакасия на объекты Хакасский национальный краеведческий музей им. Л.Р. Кызласова» - 08.12.2016,  «Перинатальный центр на 150 коек в г. Абакане» - 13.01.2017, «Лечебный корпус № 2 ГБУЗ РХ «РКБ имени Г.Я. Ремишевской в г. Абакане» - 14.12.2016, что подтверждается выписками из Единого государственного реестра недвижимости, представленными в материалы дела третьим лицом Правительством РХ.

Минимущество РХ представило в материалы дела выписки из реестра республиканского имущества от 14.08.2019 № 020-410-ЕТ,  № 020-411-ЕТ,  №020-412-ЕТ, из которых следует, что объекты «Хакасский национальный краеведческий музей им. Л.Р. Кызласова», «Перинатальный центр на 150 коек в г. Абакане», «Лечебный корпус № 2 ГБУЗ РХ «РКБ имени Г.Я. Ремишевской в г. Абакане» относятся к государственной собственности Республики Хакасия.

Как установлено в ходе рассмотрения дела, за предъявляемый период (с даты ввода объектов в эксплуатацию до регистрации права оперативного управления за ответчиками ГБУЗ РХ «РКБ им. Г.Я. Ремишевской», ГБУЗ РХ «РКПЦ», ГАУК РХ «ХНКМ им. Л.Р. Кызласова») Минимущество РХ не осуществило в установленном порядке передачу вновь возведенных объектов в оперативное управление. 

Следовательно, до передачи в установленном порядке в оперативное управление ГБУЗ РХ «РКБ им. Г.Я. Ремишевской», ГБУЗ РХ «РКПЦ», ГАУК РХ «ХНКМ им. Л.Р. Кызласова» данные объекты относились к казне Республики Хакасия.

В силу пункта 81 Правил № 644 организация водопроводно-канализационного хозяйства заключает договор холодного водоснабжения, договор водоотведения или единый договор холодного водоснабжения и водоотведения в отношении строящегося объекта на период строительства в соответствии со сроками, процедурами и требованиями к представляемым документам, установленными настоящими Правилами для заключения договора водоснабжения, договора водоотведения, единого договора холодного водоснабжения и водоотведения. Указанные договоры заключаются при наличии у абонента документов, подтверждающих права на земельный участок, разрешения на строительство объекта, включая технические условия подключения объекта капитального строительства к централизованным системам холодного водоснабжения и (или) водоотведения, определяющие максимальную нагрузку подключения (технологического присоединения) в порядке, установленном Правилами определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 13.02.2006 № 83 «Об утверждении Правил определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения и Правил подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения» (далее - технические условия подключения). Условия и срок действия таких договоров определяются в соответствии с соглашением сторон. В случае заключения договора холодного водоснабжения, договора водоотведения и (или) единого договора холодного водоснабжения и водоотведения в отношении строящегося объекта абонент обязан установить приборы учета воды, сточных вод в точке присоединения этого объекта к централизованным системам холодного водоснабжения и (или) водоотведения и контрольные канализационные колодцы. Режим подачи воды и приема сточных вод может отличаться от режима, указанного в технических условиях подключения, и определяется в договоре холодного водоснабжения, договоре водоотведения или едином договоре холодного водоснабжения и водоотведения строящегося объекта на период строительства. После ввода в эксплуатацию объекта строительства договор холодного водоснабжения, договор водоотведения или единый договор холодного водоснабжения и водоотведения заключаются организацией водопроводно-канализационного хозяйства с лицом, обладающим законными правами на объекты капитального строительства, подключенные к централизованным системам холодного водоснабжения и (или) водоотведения. В этом случае заключение договора холодного водоснабжения, договора водоотведения или единого договора холодного водоснабжения и водоотведения осуществляется в порядке и сроки, которые установлены настоящими Правилами.

Поскольку доказательств, свидетельствующих о пользовании в предъявленный период к Минимуществу РХ объектами, а также услугами водоснабжения и водоотведения иными лицами суду не представлено, арбитражный суд полагает, что обязанным лицом  по оплате энергоресурсов в предъявленный истцом период является собственник этого имущества (вновь возведенных объектов, являющихся собственностью Республики Хакасия).

В соответствии с частью 3 статьи 214 ГК РФ от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации права собственника осуществляют органы и лица, указанные в статье 125 настоящего Кодекса.

Частью 1 статьи 125 ГК РФ установлено, что от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Статьями 5, 13 Закона РХ № 34 определено, что Правительство Республики Хакасия осуществляет регулирование отношений в сфере управления республиканской собственностью в случае, если настоящим Законом регулирование отношений в сфере управления республиканской собственностью не отнесено к полномочиям иных органов государственной власти Республики Хакасия, распоряжается и управляет республиканской собственностью в соответствии с действующим законодательством через уполномоченные органы. Уполномоченным органом по управлению республиканской собственностью является исполнительный орган государственной власти Республики Хакасия, осуществляющий функции по управлению и распоряжению объектами государственной собственности Республики Хакасия.

Исполнительный орган государственной власти Республики Хакасия, осуществляющий функции по управлению и распоряжению объектами республиканской собственности, является уполномоченным органом, осуществляющим от имени Республики Хакасия правомочия собственника в порядке, установленном действующим законодательством, который действует на основании положения, утверждаемого Правительством Республики Хакасия, обеспечивает проведение инвентаризации и учета республиканского имущества в установленном порядке, ведет реестры республиканского имущества; принимает в пределах своей компетенции нормативные акты и другие распорядительные документы; закрепляет объекты республиканской собственности (имущество) за государственными предприятиями на праве хозяйственного ведения, казенными предприятиями и учреждениями на праве оперативного управления; выступает в качестве истца и ответчика в суде и арбитражном суде в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Пунктом 1.1 Положения о Министерстве имущественных и земельных отношений Республики Хакасия, утвержденного постановлением Правительства Республики Хакасия от 30.12.2013 № 734, что  определено Минимущество РХ является исполнительным органом государственной власти Республики Хакасия, осуществляющим полномочия собственника в отношении имущества, относящегося к государственной собственности Республики Хакасия, в том числе земельных участков, функции по управлению и распоряжению объектами государственной собственности Республики Хакасия, в том числе земельными участками, проведению единой государственной политики в области имущественных и земельных отношений на территории Республики Хакасия, в том числе в области приватизации, а также межотраслевой координации в этих вопросах.

В пункте 2.5 указанного Положения указано, что Минимущество РХ осуществляет функции главного распорядителя, распорядителя и получателя средств республиканского бюджета Республики Хакасия, предусмотренных на содержание Министерства и реализацию возложенных на него функций.

Таким образом, Минимущество РХ осуществляет от имени и в интересах Республики Хакасия полномочия собственника республиканского имущества, выступает главным распорядителем средств республиканского бюджета в пределах своих полномочий.

Согласно статье 102 Бюджетного кодекса Российской Федерации долговые обязательства Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования полностью и без условий обеспечиваются всем находящимся в собственности Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования имуществом, составляющим соответствующую казну, и исполняются за счет средств соответствующего бюджета.

Пунктами 1, 2 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2006 № 23 «О некоторых вопросах применения арбитражными судами Бюджетного кодекса Российской Федерации» разъяснено, что при принятии искового заявления к публично-правовому образованию и подготовке дела к судебному разбирательству суд должен выяснить, какой орган на основании пункта 10 статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации как главный распорядитель бюджетных средств должен выступить в суде от имени публично-правового образования; при удовлетворении указанных исков в резолютивной части решения суда должно указываться о взыскании денежных средств за счет казны соответствующего публично-правового образования, а не с государственного или муниципального органа. При этом недопустимо ограничение источников взыскания путем указания на взыскание только за счет средств бюджета, поскольку такое ограничение противоречит статьям 126, 214, 215 ГК РФ. В данном случае действует общее правило об ответственности публично-правового образования всем принадлежащим ему на праве собственности имуществом, составляющим казну.

Поскольку в рамках настоящего дела обязанность по оплате за предъявленный период лежит на Республике Хакасия, являющейся собственником объектов, указанных выше, арбитражный суд приходит к выводу, что задолженность является обязательством публично-правового образования и подлежит оплате за счет казны Республики Хакасия в лице Минимущества РХ.

Арбитражный суд полагает довод истца о возможности солидарного взыскания заявленных денежных средств в виде задолженности с ГКУ РХ «УКС» и Республики Хакасия в лице Минимущества РХ необоснованным, поскольку в силу статьи 322 ГК РФ солидарная обязанность (ответственность) или солидарное требование возникает, если солидарность обязанности или требования предусмотрена договором или установлена законом, в частности при неделимости предмета обязательства. Вместе с тем, такая солидарная ответственность не установлена ни договором, ни законом.

Истец предъявил требование к ответчикам бюджетным учреждениям о взыскании задолженности с даты регистрации права оперативного управления объектами на основании распоряжений Минимущества РХ по сентябрь 2017 года: с ГБУЗ РХ «РКБ имени Г.Я. Ремишевской» - 39 557 руб. 32 коп; с ГБУЗ РХ «РКПЦ» - 80 128 руб. 66 коп.

Истец определил период возникновения задолженности у ответчиков (бюджетных учреждений) с даты государственной регистрации права оперативного управления объектами недвижимого имущества: ГБУЗ РХ «РКПЦ» - с 15.07.2017 по 30.09.2017, ГБУЗ РХ «РКБ имени Г.Я. Ремишевской» - с 27.07.2017 по 30.09.2017.

Согласно статье 296 ГК РФ учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

Как следует из вышеуказанных распоряжений Минимущества РХ, объекты переданы государственным учреждениям (ответчиком) в целях осуществлениям ими своей уставной деятельности, указанное право зарегистрировано в установленном порядке.

Согласно статье 2 Закона о водоснабжении и водоотведении абонентом является физическое либо юридическое лицо, заключившее или обязанное заключить договор горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) договор водоотведения, единый договор холодного водоснабжения и водоотведения.

В соответствии с пунктами 4, 8 Правил № 644 холодное водоснабжение и (или) водоотведение с использованием централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения осуществляются на основании договора холодного водоснабжения, договора водоотведения или единого договора холодного водоснабжения и водоотведения.  Основанием для заключения договора холодного водоснабжения, договора водоотведения или единого договора холодного водоснабжения и водоотведения является заявка абонента на заключение такого договора, подписанная абонентом или уполномоченным им лицом, действующим от имени абонента на основании доверенности, либо предложение о заключении договора от организации водопроводно-канализационного хозяйства (гарантирующей организации после выбора такой организации).

В соответствии с подпунктом «а» пункта 35 Правил № 644  абонент обязан заключить договор холодного водоснабжения, договор водоотведения или единый договор холодного водоснабжения и водоотведения в порядке и сроки, которые установлены настоящими Правилами.

Следовательно, учреждения, за которыми закреплено право оперативного управления на объекты, являлись абонентами и должны были направить в адрес истца заявки на заключение договоров водоснабжения и водоотведения. Однако указанные действия ответчиками в спорный период не осуществлены.

В пункте 3 информационного письма Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.02.1998 № 30 «Обзор практики разрешения споров, связанных с договором энергоснабжения» указано, что отсутствие договорных отношений с организацией, чьи энергопотребляющие установки присоединены к сетям энергоснабжающей организации, не освобождает потребителя от обязанности возместить стоимость отпущенной ему энергии.

В абзаце 10 пункта 2 информационного письма Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 05.05.1997 № 14 "Обзор практики разрешения споров, связанных с заключением, изменением и расторжением договоров" разъяснено, что фактическое пользование потребителем услугами обязанной стороны в соответствии с пунктом 3 статьи 438 ГК РФ следует считать как акцепт абонентом оферты, предложенной стороной, оказывающей услуги, поэтому такие отношения следует рассматривать как договорные.

В ходе рассмотрения дела установлено, что между истцом и ГБУЗ РХ «РКБ им. Г.Я. Ремишевской» и ГБУЗ РХ «РКПЦ» письменные договоры водоотведения и водоснабжения в предъявленный истцом период не заключались, следовательно, отношения между истцом и ответчиками следует расценивать, как фактические договорные отношению по водоснабжению и водоотведению в спорный период.

В соответствии с частью 2 статьи 20 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» коммерческий учет воды и сточных вод осуществляется в соответствии с правилами организации коммерческого учета воды и сточных вод, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Пунктом 3 Правил организации коммерческого учета воды, сточных вод, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.2013 № 776 (далее – Правила № 776), коммерческий учет воды, сточных вод осуществляется путем измерения количества воды и сточных вод приборами учета (средствами измерения) воды, сточных вод в узлах учета или расчетным способом в случаях, предусмотренных Федеральным законом "О водоснабжении и водоотведении".

Из статей 13, 14 и 31 Закона о водоснабжении и водоотведении следует, что оплата холодной воды и услуг по водоотведению осуществляется в соответствии с тарифами, утвержденными органом, осуществляющим государственное тарифное регулирование.

В силу статьи 544 ГК РФ оплата производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон. Порядок расчетов за энергию определяется законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Федеральный закон от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» определяет приоритетным способ определения объема поставленных энергоресурсов, основанный на измерении приборами учета, который наиболее вероятно обеспечивает баланс интересов сторон.

В постановлении от 10.07.2018 № 30-П «По делу о проверке конституционности части1 статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации, абзацев третьего и четвертого пункта 42 (1) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов в связи с жалобой гражданина С.Н. Деминца» Конституционный Суд Российской Федерации указал, что часть 2 статьи 13 Федерального закона "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", устанавливает, в частности, что расчетные способы определения количества энергетических ресурсов должны определять его так, чтобы стимулировать покупателей энергетических ресурсов к осуществлению расчетов на основании данных об их количественном значении, определенных при помощи приборов учета. Приведенным законоположениям корреспондируют регламентирующие отношения энергоснабжения и применимые к отношениям по снабжению тепловой энергией и прочими коммунальными ресурсами предписания Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которым оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон (пункт 1 статьи 544 и статья 548). Таким образом, действующее правовое регулирование придает приоритетное значение данным приборов учета энергетических ресурсов по сравнению с расчетными способами исчисления их количества при определении размера платы за поставленные энергетические ресурсы.

Анализ вышеперечисленных норм позволяет сделать вывод, что расчетный способ определения объема потребленного ресурса допускается как исключение из общего правила при отсутствии в точках поставки приборов учета, неисправности данных приборов либо нарушения сроков представления их показаний.

Из материалов дела следует, что на объектах установлены водосчетчики, соответствующие нормативным требованиям, опломбированы, обследованы согласно представленным истцом в материалы дела актам опломбировки, актам обследования объекта, в спорный период находились в исправном состоянии. Данное обстоятельство подтверждено истцом в письменных пояснениях, представленных в арбитражный суд 27.11.2018. Кроме того, показания приборов учета отражены в счетах и актах оказанных услуг, выставленных истцом за заявленный период,  при обращении с иском, истец производил расчет задолженности исходя из переданных показаний этих приборов учета, отраженных в водопроводно-канализационных книжках. Случаев неисправности или демонтажа приборов учета на объектах истцом не установлено в предъявленный период, следовательно, при рассмотрении настоящего дела доказательства, свидетельствующие о невозможности использования приборного метода исчисления использованного в спорный период ресурса, истец не представил.

В пункте 23 раздела V постановления Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 645 "Об утверждении типовых договоров в области холодного водоснабжения и водоотведения" законодатель в едином типовом договоре водоснабжения и водоотведения указал на передачу показаний приборов учета любыми доступными способами, позволяющими подтвердить получение такого уведомления адресатом.

В соответствии с пунктом 23 Правил организации коммерческого учета воды, сточных вод № 776 от 04.09.2013 при отсутствии у абонента прибора учета или неисправности прибора учета (в том числе при демонтаже прибора учета в связи с его поверкой, ремонтом или заменой), нарушении сроков представления показаний приборов учета, за исключением случаев предварительного уведомления абонентом организации, осуществляющей водоотведение, о временном прекращении сброса сточных вод, объем отведенных абонентом сточных вод принимается равным объему воды, поданной этому абоненту из всех источников водоснабжения, в том числе определенному расчетным способом в соответствии с разделом III настоящих Правил. При этом учитывается объем поверхностных сточных вод, который рассчитывается в соответствии с пунктом 25 настоящих Правил, в случае если прием таких сточных вод в систему водоотведения предусмотрен схемой водоснабжения и водоотведения или договором водоотведения, единым договором холодного водоснабжения и водоотведения.

Факт сообщения показания приборов учета не работниками ответчиков не исключает при установленных выше обстоятельствах возможность исчисления задолженности по водоснабжению и водоотведению ответчиков по приборам учета, как это делал истец при обращении с иском.

В связи с этим, арбитражный суд не может согласиться с доводом истца об отсутствии правовых оснований для исчисления задолженности исходя из показаний приборов учета и с правомерностью расчета истца расчетным способом согласно части 10 статьи 20 Закона о водоснабжении и водоотведении и в соответствии с подпунктом «г» пункта 16 Правил № 776 (метод учета пропускной способности устройств и сооружений, используемых для присоединения к централизованным системам водоснабжения), а также по аналогии с пунктом 59 «Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 (по среднемесячному потреблению ресурсов в связи с непредставлением показаний приборов учета более 3 месяцев), поскольку такое исчисление задолженности противоречит вышеуказанным нормам права.

Приказом Государственного комитета по тарифам и энергетике Республики Хакасия от 30.11.2015 №150-в, от 14.12.2016 № 177-в для МП «Водоканал» установлены тарифы: в период с 01.07.2016 по 30.06.2017 на питьевую воду в размере 9,52 руб./м3 и водоотведения -  23,72 руб./м3., с 01.07.2017 по 31..12.2017 на питьевую воду в размере 9,90 руб./м3 и водоотведения-  24,64 руб./м3.

В соответствии с пунктом 28 (2) Правил № 644 бюджетные и казенные учреждения и казенные предприятия оплачивают полученную холодную воду, отведенные сточные воды по тарифам, установленным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов, за объем воды и (или) сточных вод, потребленных (сброшенных) абонентом за предыдущий месяц в следующем порядке:

30 процентов стоимости объема воды и (или) сточных вод, потребленных (сброшенных) абонентом за предыдущий месяц (для абонентов, договоры с которыми заключены менее одного месяца назад, - стоимости гарантированного объема воды или максимального расхода сточных вод, указанных в договоре), вносится до 18-го числа текущего месяца, за который осуществляется оплата;

оплата за фактически поданную в истекшем месяце холодную воду и (или) оказанные услуги водоотведения с учетом средств, ранее внесенных бюджетными и казенными учреждениями и казенными предприятиями в качестве оплаты за холодную воду и водоотведение в расчетном периоде, осуществляется до 10-го числа месяца, следующего за месяцем, за который осуществляется оплата, на основании счетов, выставляемых к оплате организацией водопроводно-канализационного хозяйства не позднее 5-го числа месяца, следующего за расчетным месяцем.

В случае если объем фактического потребления холодной воды и (или) оказанной услуги водоотведения за истекший месяц, определенный в соответствии с Правилами организации коммерческого учета воды, сточных вод, окажется меньше объема воды (сточных вод), за который абонентом была произведена оплата, излишне уплаченная сумма засчитывается в счет последующего платежа за следующий месяц.

Статьями 309, 310 и 408 ГК РФ предусмотрено, что обязательства должны исполняться надлежащим образом, односторонний отказ от исполнения обязательств не допускается и только надлежащее исполнение прекращает обязательство. Доказательств, свидетельствующих об использовании холодной воды и получении услуг по водоотведению застройщиком ООО «Монолитстрой» или иным лицом в указанный истцом период, ответчики не представили. Ответчик ГБУЗ РХ «РКБ имени Г.Я. Ремишевской» в отзыве на исковое заявление от 04.09.2018 № 1669 признал фактическое пользование услугами истца по водоснабжению и водоотведению за предъявленный период.

Довод ответчика ГБУЗ РХ «РКПЦ» об отсутствии лицензии на осуществление медицинской деятельности в предъявленный период не имеет правового значения исходя из заявленного требования в рамках настоящего дела.

Довод ответчиков о том, что оплата подрядчиком ООО «Монолитстрой» предъявленной истцом в исковом заявлении суммы, подписание им актов, свидетельствует о признании суммы задолженности и об отсутствии нарушений прав истца, арбитражный суд считает несостоятельным, так как ООО «Монолитстрой», оплатив сумму по актам, выразил несогласие с предъявлением ему задолженности в рамках настоящего дела с момента ввода объектов в эксплуатацию, признание иска суду не представило. Кроме того, арбитражным судом установлено то обстоятельство, что у подрядчика ООО «Монолитстрой» не возникло обязательства по оплате услуг по водоснабжению и водоотведению после ввода спорных объектов в эксплуатацию, то есть подрядчик не является надлежащим ответчиком в части требований, заявленных к ответчикам (не должен ответчика по предъявленным к ответчикам искам). 

При установленных обстоятельствах, арбитражный суд полагает обоснованным предъявление требований о взыскании задолженности с ответчиков:

- с Республики Хакасия в лице Минимущества РХ по объекту «Лечебный корпус №2 ГБУЗ РХ «РКБ имени Г.Я. Ремишевской в г. Абакане» за счет казны - с 30.11.2016 до 26.07.2017 (дата регистрации права оперативного управления за учреждением – 27.07.2017), по объекту «Перинатальный центр на 150 коек в г. Абакане» - с 29.12.2016 по 14.07.2017 (дата регистрации права оперативного управления за учреждением – 15.07.2017), по объекту «Хакасский национальный краеведческий музей» - с 16.11.2016 по 30.09.2017 (дата регистрации права оперативного учреждения за учреждением – 03.10.2018));

- с ГБУЗ РХ «РКПЦ» - с 15.07.2017 по 30.09.2017;

- с ГБУЗ РХ «РКБ имени Г.Я. Ремишевской» - с 27.07.2017 по 30.09.2017.

Доказательств оплаты задолженности ответчики Республика Хакасия в лице Министерства имущественных и земельных отношений Республики Хакасия, ГБУЗ РХ «РКПЦ», ГБУЗ РХ «РКБ имени Г.Я. Ремишевской» не представили.

С учетом выводов, изложенных выше, по расчету суда, объемы водоснабжения которые определены исходя из показаний приборов учета, отраженных в водопроводно-канализационных книжках, объемов водоотведения, которые  произведены по пункту 23 Правил № 776 от 04.09.2013, стоимость определена по тарифам на водоснабжение и водоотведение, установленным для МП «Водоканал» приказами Государственного комитета по тарифам и энергетике Республики Хакасия от 30.11.2015 №150-в, 14.12.206 №177-в,  подлежит взысканию задолженность:

- с Республики Хакасия в лице Министерства имущественных и земельных отношений Республики Хакасия за счет казны - 172 821 руб. 24 коп., в том числе:  

по объекту «Лечебный корпус №2 ГБУЗ РХ «РКБ имени Г.Я. Ремишевской в г. Абакане» - 59 322 руб. 17 коп. (за декабрь 2016 - 3412 руб. 42 коп., за январь 2017 - 17 885 руб. 78 коп., за февраль 2017 года – 7065 руб. 70 коп., за март 2017 года - 3098 руб. 63 коп., за апрель 2017 года – 4067 руб. 98 коп., май 2017 - 6852 руб. 83 коп., июнь 2017 года - 11 845 руб. 41 коп., за период с 01.07.2017 по 26.07.2017 года - 5093 руб. 42 коп.); 

по объекту «Перинатальный центр на 150 коек в г. Абакане» - 46 731 руб. 18 коп. (за январь 2017 года - 1647 руб. 37 коп., за февраль 2017 года - 7295 руб. 52 коп., за март 2017 - 3059 руб. 41 коп., за апрель 2017 года - 2039 руб. 61 коп., за май 2017 года - 12 276 руб. 86 коп., за июнь 2017 года – 12 276 руб. 86 коп., за период с 01.07.2017 по 14.07.2017 – 8135 руб. 55 коп.);

по объекту «Хакасский национальный краеведческий музей» - 66 767 руб. 89 коп. (за период с 16.11.2016 по 30.11.2016 - 3359 руб. 01 коп., за декабрь 2016 года - 436 руб. 98 коп., за январь 2017 года - 1070 руб. 07 коп., за февраль 2017 года – 2952 руб. 78 коп., за март 2017 года - 9491 руб. 83 коп., за апрель 2017 года - 4846 руб. 73 коп., за май 2017 года - 1843 руб. 30 коп., за июнь 2017 года - 28 520 руб. 60 коп., за июль 2017 года - 5816 руб. 34 коп., за август 2017 года – 1711 руб. 54 коп., за сентябрь 2017 года - 6718 руб. 71 коп.)); 

- с ГБУЗ РХ «РКПЦ» - 40 936 руб. 13 коп (за период с 15.07.2017 по 31.07.2017- 9879 руб. 14 коп., за август 2017 года - 12 104 руб. 89 коп, сентябрь 2017 -18 952 руб. 10 коп.);

- с ГБУЗ РХ «РКБ имени Г.Я. Ремишевской» - 20 758 руб. 06 коп. (за период с 27.07.2017 года по 31.07.2017 года - 979 руб. 40 коп., за август 2017 - 3301 руб. 33 коп., сентябрь 2017 года – 16 477 руб. 33 коп.).

Таким образом, по результатам рассмотрения дела требования истца о взыскании задолженности подлежат удовлетворению частично: с Республики Хакасия в лице Министерства имущественных и земельных отношений Республики Хакасия за счет казны Республики Хакасия 172 821 (сто семьдесят две тысячи восемьсот двадцать один) руб. 24 коп. задолженности, с государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Хакасия «Республиканская клиническая больница им. Г.Я. Ремишевской» 20 758 руб. 06 коп., с государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Хакасия «Республиканский клинический перинатальный центр» в пользу  муниципального унитарного предприятия города Абакана «Водоканал» 40 936  руб. 13 коп. 

В удовлетворении остальной части требований к указанным ответчикам, а также отказать в удовлетворении требования о взыскании с ГКУ РХ «УКС»  - задолженности.

Государственная пошлина по иску составляет 15 454 руб. (исходя из суммы исковых требований 622 696 руб. 86 коп. с учетом требований к ООО «Монолитстрой», к ГАУК РХ «ХНКМ им. Л.Р. Кызласова»), уплачена истцом при подаче иска в сумме 9 138 руб. платёжными поручениями от 21.11.2017 №№ 3849, 3859.

По результатам рассмотрения дела в соответствии со статьей 110 АПК РФ расходы по государственной пошлине подлежат отнесению на ответчиков и взысканию с них в пользу истца в следующих размерах: с Республики Хакасия в лице Министерства имущественных и земельных отношений Республики Хакасия – 4 289 руб. 05 коп.; с государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Хакасия «Республиканская клиническая больница им. Г.Я. Ремишевской» - 515  руб. 17 коп.; с государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Хакасия «Республиканский клинический перинатальный центр» - 1 015 руб. 95 коп. расходов по уплате государственной пошлины. 

Определением от 27.11.3018 принят отказ истца от требования о взыскании о взыскании 27 045 руб. 62 коп. с ООО «Монолитстрой» в связи с добровольным удовлетворением иска, производство по делу в отношении указанного ответчика прекращено. 

Исковое заявление МУП г. Абакана «Водоканал» поступило в арбитражный суд 17.01.2018, принято к производству определением арбитражного суда от 19.01.2019. Основанием для отказа истца от заявленного требования послужила уплата указанным ответчиком предъявленной суммы 27 045 руб. 62 коп. в добровольном порядке платежным поручением от 13.06.2018 №3067. Поскольку уплата данной суммы ответчиком произведена после обращения истца с соответствующим исковым заявлением в арбитражный суд и вынесения судом определения о принятии искового заявления к производству, расходы по уплате государственной пошлины в размере 671 руб. 21 коп. в соответствии со статьёй 110 АПК РФ подлежат возмещению истцу за счет ответчика. 

Данный вывод арбитражного суда согласуется с позицией Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 11 постановления Пленума от 11.07.2014 № 46 «О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах», в соответствии с которым согласно подпункту 3 пункта 1 статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) уплаченная государственная пошлина подлежит возврату в случае прекращения производства по делу или оставления заявления без рассмотрения по основаниям, предусмотренным статьями 148 и 150 АПК РФ. Вместе с тем при прекращении производства по делу в связи с отказом истца (заявителя) от иска (заявления) следует учитывать, что государственная пошлина не возвращается, если установлено, что отказ связан с добровольным удовлетворением ответчиком (заинтересованным лицом) заявленных требований после подачи искового заявления (заявления) в арбитражный суд (абзац третий подпункта 3 пункта 1 статьи 333.40 НК РФ). В этом случае арбитражный суд должен рассмотреть вопрос об отнесении на ответчика (заинтересованное лицо) расходов по уплате государственной пошлины исходя из положений статьи 110 АПК РФ с учетом того, что заявленные в суд требования фактически удовлетворены. Следовательно, если истец отказался от иска из-за того, что ответчик после обращения с иском в суд и вынесения определения о принятии искового заявления к производству удовлетворил исковое требование добровольно, арбитражный суд взыскивает с ответчика в пользу истца понесённые последним расходы по уплате государственной пошлины.

Определением от 20.03.3019 принят отказ истца от требования о взыскании 126 620 руб. 42 коп. с ГАУК РХ «ХНКМ им. Л.Р. Кызласова», который не связан с их добровольным удовлетворением ответчиком. Вместе с тем, в порядке статьи 333.40 НК РФ в связи с  отказом от исковых требований к данному ответчику государственная пошлина возврату истцу не подлежит, так как была уплачена в меньшем размере.

В связи с увеличением суммы исковых требований и уплатой государственной пошлины при подаче искового в меньшем, чем это предусмотрено статьей 333.21 НК РФ размере, государственная пошлина в ее недостающей части в сумме 3173 руб. 55 коп. подлежит взысканию с МУП «Водоканал» в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 102, 110, 167-171, 228, 229 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

1. Удовлетворить исковые требования к Республике Хакасия в лице Министерства имущественных и земельных отношений Республики Хакасия, государственному бюджетному учреждению здравоохранения Республики Хакасия «Республиканская клиническая больница им. Г.Я. Ремишевской», государственному бюджетному учреждению здравоохранения Республики Хакасия «Республиканский клинический перинатальный центр» частично. 

Взыскать с Республики Хакасия в лице Министерства имущественных и земельных отношений Республики Хакасия за счет казны Республики Хакасия в пользу  муниципального унитарного предприятия города Абакана «Водоканал» 172 821 (сто семьдесят две тысячи восемьсот двадцать один) руб. 24 коп. задолженности, а также 4289 (четыре тысячи двести восемьдесят девять) руб. 05 коп. расходов по уплате государственной пошлины.

Взыскать с государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Хакасия «Республиканская клиническая больница им. Г.Я. Ремишевской» в пользу  муниципального унитарного предприятия города Абакана «Водоканал»  20 758 (двадцать тысяч семьсот пятьдесят восемь) руб. 06 коп. задолженности, а также 515 (пятьсот пятнадцать)  руб. 17 коп. расходов по уплате государственной пошлины.

Взыскать с Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Хакасия «Республиканский клинический перинатальный центр» в пользу  муниципального унитарного предприятия города Абакана «Водоканал» 40 936 (сорок тысяч девятьсот тридцать шесть) руб. 13 коп. задолженности, а также 1015 (одна тысяча пятнадцать) руб. 95 коп. расходов по уплате государственной пошлины.

В удовлетворении остальной части исковых требований к ответчикам отказать.

2. В удовлетворении исковых требований к государственному казенному учреждению Республики Хакасия «Управление капитального строительства» отказать.

3. Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Монолитстрой»  в пользу муниципального унитарного предприятия города Абакана «Водоканал» 671 (шестьсот семьдесят один) руб. 21 коп. расходов по уплате государственной пошлины.

4. Взыскать с муниципального унитарного предприятия города Абакана «Водоканал»  в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 3173 (три тысячи сто семьдесят три) руб. 55 коп.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Третий арбитражный апелляционный (г. Красноярск) суд в течение месяца со дня его принятия.

Апелляционная жалоба подаётся через Арбитражный суд Республики Хакасия.

Судья                   Е.В. Ищенко