ВОСЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

644024, г. Омск, ул. 10 лет Октября, д.42, канцелярия (3812)37-26-06, факс:37-26-22, www.8aas.arbitr.ru, info@8aas.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело №   А46-3881/2023

21 июля 2023 года

город Омск

 

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе судьи  Рыжикова О.Ю.

рассмотрев без вызова сторон  апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-5967/2023) акционерного общества «ОмЗМ-МЕТАЛЛ» на решение Арбитражного суда Омской области от 15.05.2023 по делу №  А46-3881/2023 (судья Яркова С.В.), рассмотренному в порядке упрощенного производства по заявлению акционерного общества «ОмЗМ-МЕТАЛЛ» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, адрес: 644035, 

<

...>) к Центральному банку Российской Федерации (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, адрес: 107016, 

<

...>) в лице Отделения по Омской области Сибирского главного управления Центрального банка Российской Федерации об отмене постановления, с участием в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требования относительно предмета спора, ФИО1, о назначении предупреждения по делу об административном правонарушении № ТУ-52-ЮЛ-23-283/3120-1 от 22.02.2023, 

установил:

акционерное общество «ОмЗМ-МЕТАЛЛ» (далее – заявитель, АО «ОмЗМ-МЕТАЛЛ», Общество) обратилось в Арбитражный суд Омской области к Центральному банку Российской Федерации в лице Отделения по Омской области Сибирского главного управления Центрального банка Российской Федерации (далее – заинтересованное лицо, административный орган, Банк) об отмене постановления о назначении предупреждения по делу об административном правонарушении № ТУ-52-ЮЛ-23-283/3120-1 от 22.02.2023.

Определением судьи от 15.03.2023 заявление принято к производству с рассмотрением дела в порядке упрощённого производства в соответствии со статьёй 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ). К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требования относительно предмета спора, привлечён ФИО1

Решением Арбитражного суда Омской области от 15.05.2023 по делу №  А46-3881/2023 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с принятым судом решением, заявитель обратился в Восьмой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить, удовлетворить заявленные требования.

Указывает, что административным органом не учтено проживание акционера АО «ОмЗМ-МЕТАЛЛ» ФИО1 (далее – ФИО1) на территории недружественный страны (Словении), в связи с чем заявитель на основании Постановления Правительства Российской Федерации от 12.03.2022 № 351 «Об особенностях раскрытия и предоставления в 2022 году информации, подлежащей раскрытию и предоставлению в соответствии с требованиями Федерального закона «Об акционерных обществах» и Федерального закона «О рынке ценных бумаг», и особенностях раскрытия инсайдерской информации в соответствии с требованиями Федерального закона «О противодействии неправомерному использованию инсайдерской информации и манипулированию рынком и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», а также в связи с закреплением Обществом перечня информации, ограниченного к предоставлению по решению Совета директоров от 09.12.2022, имел основания для непредставления запрашиваемых документов.

Административным органом представлен отзыв на апелляционную жалобу, который приобщен судом  к  материалам дела.

В соответствии с ч. 1 ст. 272.1 АПК РФ, апелляционные жалобы на решения арбитражного суда по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства, рассматриваются в суде апелляционной инстанции судьей единолично без вызова сторон по имеющимся в деле доказательствам.

Дело рассмотрено без вызова лиц, участвующих в деле, в соответствии со ст. 272.1 АПК РФ. Информация о принятии апелляционной жалобы к производству размещена на официальном сайте суда www.8aas.arbitr.ru, а также в общедоступной автоматизированной информационной системе "Картотека арбитражных дел" в сети интернет - http://kad.arbitr.ru/.

Суд первой инстанции счел возможным рассмотреть дело по имеющимся в деле доказательствам, оснований для перехода к рассмотрению дела по общим правилам административного судопроизводства не установил.

Обстоятельства, препятствующие рассмотрению дела в порядке упрощенного производства, указанные в ч. 5 ст. 227 АПК РФ, могут быть выявлены только в ходе рассмотрения дела. В случае выявления таких обстоятельств арбитражный суд выносит определение о рассмотрении дела по общим правилам искового производства или по правилам административного судопроизводства и указывает в нем действия, которые надлежит совершить лицам, участвующим в деле, и сроки совершения этих действий.

Таких обстоятельств судом не установлено, соответствующих ходатайств заявлено не было.

Рассмотрев материалы дела апелляционный  суд установил следующее.

В адрес Банка России поступили обращения ФИО1 вх. №№ ОЭ-223851 от 08.11.2022 (идентификационный номер 22-11-178358), ОТ6-6811 от 14.11.2022 в отношении АО «ОмЗМ-МЕТАЛЛ» по вопросу не предоставления документов. 

В обращении сообщалось, что ФИО1 обратился в адрес Общества с требованием о предоставлении документов от 29.08.2022 (далее – Требование), в котором им запрошены следующие документы (копии): 

1) справка из ФНС о наличии открытых расчётных счетов; 

2) заключения ревизионной комиссии Общества за период с 2019 по дату направления ответа Обществом; 

3) отчёты оценщиков о рыночной стоимости акций в случаях выкупа акций Обществом по требованию акционера за период с 2019 по дату направления ответа Обществом; 

4) информация, касающаяся совершённых Обществом за период с 2019 по дату направления ответа Обществом сделок (в том числе односторонних), являющихся крупными сделками или сделками, в совершении которых имеется заинтересованность, в том числе: договоров со всеми приложениями и дополнительными соглашениями по ним; 

5) отчёты оценщиков об оценке имущества, в отношении которого Обществом за период с 2019 по дату направления ответа Обществом совершались сделки, которые являются крупными сделками и (или) сделками, в совершении которых имеется заинтересованность; 

6) договоры аренды и договоров купли-продажи недвижимого имущества, договоров займа, поручения, залога, кредита со всеми приложениями и дополнительными соглашениями, заключённые Обществом за период с 2019 по дату направления ответа Обществом; 

7) договоры, заключённые Обществом за период с 2019 по дату направления ответа Обществом, на оказание юридических услуг, договоров подряда, агентских договоров, а также иных гражданско-правовых сделок, заключённых между Обществом и компаниями, оказывающими юридические и иные консультационные услуги; 

8) все протоколы общих собраний акционеров Общества за период с 01.01.2019 по дату направления ответа Обществом; 

9) все протоколы заседаний совета директоров Общества за период с 01.01.2019 по дату направления ответа Обществом; 

10) выписки по всем открытым банковским расчётным счетам Общества (в том числе валютным) с 01.01.2019 по дату направления ответа Обществом; 

11) договоры агентские, на управление объектами недвижимости, иные договоры на консультирование и аутсорсинг за период 01.01.2019 по дату направления ответа Обществом; 

12) трудовые или иные гражданско-правовые договоры (контракты) без указания персональных данных сотрудников, между Обществом и сотрудниками Общества  руководящего звена (со всеми дополнениями и приложениями, являющимися неотъемлемыми частями таких договоров), а также должностные инструкции на для таких руководителей, между Обществом и членами совета директоров Общества, являющимися работниками Общества за период с 01.01.2019 по дату направления ответа Обществом, а именно: 

-договоры (контракты) с членами совета директоров, как работников Общества; -договоры (контракты) с руководителем финансового управления Общества (аналогичного отдела); 

-договоры о предоставлении Обществом займов (кредитов) лицам, являющимся членами совета директоров за период с 01.01.2019 по дату направления ответа Обществом и сведений о состоянии расчетов на дату направления ответа Обществом; 

13) все кадровые документы, связанные с трудовой деятельностью акционера Общества ФИО1, в том числе: 

-все приказы (о принятии на работу, увольнении, отпусках и т.д.); 

-трудовой договор (договоры); -должностные инструкции;

 -все документы, сопутствующие оформлению увольнения (расторжения трудового договора) ФИО1 (актов, заявлений и т.д.); 

14) трудовые договоры с членами совета директоров; 

15) договоры, заключенные с ООО «ОМЗМ-ИНВЕСТ» (ИНН 

<

***>), при наличии, за период с 01.01.2022 по дату направления ответа Обществом; 

16) выписки по всем открытым брокерским счетам Общества с 01.01.2019 по дату направления ответа Обществом; 

17) пояснения, договоры, первичная документация, обоснование деловой цели, по следующим операциям:

 - ФИО2 Внесение наличных от 13.08.2019 на сумму 100 000 руб.; 14.05.2019 на сумму 90 000 руб. 

- документы основания пополнения счёта бухгалтером; произведён ли расчеё с бухгалтером/погашена ли задолженность; 

-Общество с ограниченной ответственностью «ПРЕМИУМ ПАРК». Расходная операция на сумму 1 200 000 руб. от 08.08.2019 (за модель: Porsche Cayenne Turbo Coupe по дог № НС00000225 от 08.08.2019) - предоставить договор основание, пояснения в чьём фактическом пользовании находится транспортное средство, стоит ли на балансе; 

-платежи от 14.08.2020 на сумму 608 707,81 руб.;24.07.2020 на сумму 1 141 085,33 руб.; от 27.11.2020 на сумму 1630 769,60 руб. в адрес Общества с ограниченной ответственностью «А ГРУПП» (ИНН 

<

***>) за Общество с ограниченной ответственностью «А2» (ИНН 

<

***>) - договоры с контрагентами; документы основания для платежей; документы, подтверждающие погашение задолженностей, образовавшихся в результате обозначенных операций; 

-платёж от 27.11.2020 на сумму 6 586 244,88 руб. в адрес Общества с ограниченной ответственностью «Мечел-Сервис» (ИНН 

<

***>) за Общество с ограниченной ответственностью «А2» (ИНН 

<

***>) - договоры с контрагентами; документы основания для платежей; документы, подтверждающие погашение задолженностей, образовавшихся в результате обозначенных операций; 

-платёж от 27.11.2020 на сумму 451 711,15 руб. в адрес Акционерного общества «ЕВРАЗ Металл Инпром» (ИНН 

<

***>) за Общество с ограниченной ответственностью «А2» (ИНН 

<

***>) - договоры с контрагентами; документы основания для платежей; документы, подтверждающие погашение задолженностей, образовавшихся в результате обозначенных операций; 

-платежи от 18.10.2021 на сумму 5 175 616,34 руб.; 19.11.2021 на сумму 3 177 219,51 руб.; 09.04.2021 на сумму 1 260 007,36 руб.; 06.08.2021 на сумму 1 614 891,58 руб. в адрес Общества с ограниченной ответственностью «Мечел-Сервис» (ИНН 

<

***>) за Общество с ограниченной ответственностью ПО «РОМАКС» (ИНН 

<

***>) - договоры  с контрагентами; документы основания для платежей; документы, подтверждающие погашение задолженностей, образовавшихся в результате обозначенных операций;

 -договоры с Обществом с ограниченной ответственностью «Металл-Профит» (ИНН 

<

***>); документы, подтверждающие основания платежей за Общество с ограниченной ответственностью «Металл-Профит» (ИНН

<

***>) в адрес третьих лиц 05.03.2021 на сумму 1 070 030,50 руб.; 14.05.2021 на сумму 3 081 281,08 руб.; 21.05.2021 на сумму 3 085 491,68 руб.; 06.08.2021 на сумму 2 108 158,20 руб.; 06.08.2021 на сумму 1 198 330 руб.; 06.08.2021 на сумму 1 087 786,28 руб.; документы, подтверждающие состояние расчетов между Обществом и третьими лицами в результате таких операций; документы подтверждающие исполнение обязательств третьими лицами в адрес Общества; 

-платёж от 23.03.2021 на сумму 200 625 руб. в адрес Общества с ограниченной ответственностью «ЭнергоПром» (ИНН 

<

***>) за Общество с ограниченной ответственностью «К Проект» (ИНН 

<

***>) - договоры с контрагентами; документы основания для платежей; документы, подтверждающие погашение задолженностей, образовавшихся в результате обозначенных операций; 

-платежи от 23.03.2021 на сумму 105 000 руб.; 09.04.2021 на сумму 58 000 руб. в адрес Общества с ограниченной ответственностью «Омская газовая компания» (ИНН 

<

***>) за Общество с ограниченной ответственностью «К Проект» (ИНН 

<

***>) - договоры с контрагентами; документы основания для платежей; документы, подтверждающие погашение задолженностей, образовавшихся в результате обозначенных операций; 

-платёж от 09.04.2021 на сумму 1 213 192,86 руб. в адрес Общества с ограниченной ответственностью «Торговый дом ММК» (ИНН 

<

***>) за Общество с ограниченной ответственностью ПО «РОМАКС» (ИНН 

<

***>) - договоры с контрагентами; документы основания для платежей; документы, подтверждающие погашение задолженностей образовавшихся, в результате обозначенных операций; 

-платёж от 16.04.2021 на сумму 5 659 842,76 руб. в адрес Общества с ограниченной ответственностью «МСВ» (ИНН 

<

***>) за Общество с ограниченной ответственностью «А2» (ИНН 

<

***>) - договоры с контрагентами; документы основания для платежей; документы, подтверждающие погашение задолженностей, образовавшихся в результате обозначенных операций; 

-платёж от 16.04.2021 на сумму 2 484 693,70 руб. в адрес Общества с ограниченной ответственностью «Металлинвест-Красноярск» (ИНН 

<

***>) за Общество с ограниченной ответственностью «А2» (ИНН 

<

***>) - договоры с контрагентами; документы основания для платежей; документы, подтверждающие погашение задолженностей, образовавшихся в результате обозначенных операций; 

-платёж от 06.08.2021 на сумму 1 244 739,30 руб. в адрес Общества с ограниченной ответственностью «ФЕРУМ» (ИНН 

<

***>) за Общество с ограниченной ответственностью ПО «РОМАКС» (ИНН 

<

***>) - договоры с контрагентами; документы основания для платежей; документы, подтверждающие погашение задолженностей, образовавшихся в результате обозначенных операций; 

-платёж от 06.08.2021 на сумму 1 087 786,28 руб. в адрес Акционерного общества «ЕВРАЗ Металл Инпром» (ИНН 

<

***>) за Общество с ограниченной ответственностью «Металл-Профит» (ИНН 

<

***>) - договоры с контрагентами; документы основания для платежей; документы, подтверждающие погашение задолженностей, образовавшихся в результате обозначенных операции; 

18) пояснения относительно фактов хозяйственной жизни, с предоставлением договоров, первичной документации, заключений об оценке имущества при реализации, акты технического обследования имущества (при наличии) по следующим основным средствам (приобретение/реализация/списание): 

- автомобиль Porsche Cayenne Turbo (У 244 ХА); 

- автомобиль Mercedes-Benz GL S 400 4Matic ( М 782 МН); 

- земельный участок площадью 9467 кв.м., кадастровый номер 55:36:050203:2399; 

- автомобиль TOYOTA LAND CRUISER 150 (PRADO) (С 740 УМ); 

- газификатор холодный криогенный ГХК-0,5/1,6-20 (азотная ёмкость); 

- портальная автоматическая система с ЧПУ FICEP S.p.A.; 

19) развёрнутые оборотно-сальдовые ведомости по 52 счету за период с 01.01.2019 по дату направления ответа Обществом;

 20) пояснения относительно фактов хозяйственной жизни, с предоставлением договоров займа/инвестирования/продажи доли в обществе, заключение эксперта об оценке стоимости доли при её реализации или уступке по следующим контрагентам в которых делались финансовые вложения: 

- ЗАО «НИПИ ОмЗМ-проект»; 

- ЗАО «РНПК»; 

- ОАО «Таймырэнерго»; 

- ОАО «ТЭСС»; - ООО «Компания БКС»; 

21) трудовые договоры, должностные инструкции с сотрудниками, у которых фонд оплаты труда составляет суммы более 75 000 руб. в месяц и/или которым в течение одного календарного года делались выплаты вознаграждения на сумму выше 900 000 руб., за период с 01.01.2019 по дату направления ответа Обществом. 

Указанные документы ФИО1 просил предоставить путём направления копий документов почтовой связью по адресу: Московская область, городской округ Истра, 

<

...> и/или направить электронные копии документов на адрес электронной почты: vervictor63@gmail.com. 

Требование было направлено в адрес Общества 02.09.2022 посредством почтовой связи (почтовый идентификатор 62007572269941). 

Согласно информации, содержащейся на официальном сайте АО «Почта России, почтовое отправление (почтовый идентификатор 62007572269941) получено адресатом 09.09.2022. 

В обращении сообщалось, что документы, согласно Требованию, в адрес ФИО1 направлены не были. 

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении Общества протокола об административном правонарушении № ТУ-52-ЮЛ-23-283/1020-1 от 01.02.2023 и вынесения постановления № ТУ-52-ЮЛ-23-283/3120-1 от 22.02.2023, которым заявитель привлечён к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 15.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в виде предупреждения.

 Считая вышеназванное постановление незаконным, Общество обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

15.05.2023 Арбитражным судом Омской области по делу №  А46-3881/2023 принято обжалуемое решение.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, отзыв, проверив законность и обоснованность решения в порядке статьи 268 АПК РФ, апелляционный суд считает, что оснований для его отмены или изменения не имеется.

Согласно ч. 1 ст. 15.19 КоАП РФ непредставление или нарушение эмитентом, профессиональным участником рынка ценных бумаг, клиринговой организацией, акционерным инвестиционным фондом, управляющей компанией акционерного инвестиционного фонда, паевого инвестиционного фонда или негосударственного пенсионного фонда либо специализированным депозитарием акционерного инвестиционного фонда, паевого инвестиционного фонда или негосударственного пенсионного фонда порядка и сроков представления информации (уведомлений), предусмотренной (предусмотренных) федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами, а равно представление информации не в полном объеме, и (или) недостоверной информации, и (или) вводящей в заблуждение информации, за исключением случаев, предусмотренных статьей 19.7.3 настоящего Кодекса, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок до одного года; на юридических лиц - от пятисот тысяч до семисот тысяч рублей.

Действующее законодательство обязывает акционерное общество предоставлять информацию акционерам по их требованию, устанавливает перечень такой информации, а также условия и порядок её предоставления (статьи 90 и 91 Федерального закона от 26.12.1995 № 208-ФЗ «Об акционерных обществах» (далее - Закон «№ 208-ФЗ)). 

В соответствии с пунктом 1 статьи 89 Федерального закона № 208-ФЗ общество обязано хранить документы, предусмотренные данным Федеральным законом, уставом общества, внутренними документами общества, решениями общего собрания акционеров, совета директоров (наблюдательного совета) общества, органов управления общества, а также документы, предусмотренные нормативными правовыми актами Российской Федерации. 

Акционерное общество в силу положений Федерального закона № 208-ФЗ и Указания Банка России № 5182-У «О дополнительных требованиях к процедурам предоставления акционерными обществами документов или копий документов в соответствии со статьёй 91 Федерального закона «Об акционерных обществах» в течение семи рабочих дней с даты получения требования обязано обеспечить акционерам общества доступ к документам и предоставить копии затребованных документов, предусмотренных пунктами 1-3 и 5 статьи 91 Федерального закона № 208-ФЗ, либо сообщить о том, что требование не содержит всех обязательных сведений, указанных в пункте 4 и 5 Указания Банка России №5182-У. 

По требованию акционеров, имеющих право доступа к указанным документам, общество обязано предоставить им копии этих документов. 

Согласно пункту 24 Указания Банка России № 5182-У, срок, указанный в пункте 3 Указания Банка России № 5182-У, может быть продлён в целях обеспечения исполнения Требования, но не более чем на двадцать рабочих дней. В этом случае общество не позднее семи рабочих дней со дня предъявления Требования обязано уведомить в письменной форме правомочное лицо о продлении срока и его причинах. 

Общество также вправе отказать в доступе к документам и информации при наличии хотя бы одного из условий, установленных пунктом 8 статьи 91 Закона № 208-ФЗ. 

Статьёй 92.2 Федерального закона № 208-ФЗ предусмотрено, что Правительство Российской Федерации вправе определить случаи, в которых общество вправе ограниченных составе и (или) объёме, определить перечень информации, которую общество вправе не раскрывать и (или) не предоставлять, а также лиц, информация о которых может не раскрываться и (или) не предоставляться. В случае, если общество раскрывает и (или) предоставляет в ограниченных составе и (или) объёме информацию, подлежащую раскрытию и (или) предоставлению в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона, такое общество обязано направить в Банк России уведомление, содержащее информацию, которая не раскрывается и (или) не предоставляется, в сроки, 7 А46-3881/2023 установленные для её раскрытия и (или) предоставления. Форма указанного уведомления и порядок его направления устанавливаются нормативными актами Банка России. 

Перечень информации, которую общество вправе не раскрывать и (или) не предоставлять, установлен Постановлениями Правительства Российской Федерации от 12.03.2022 № 351 и от 04.04.2019 № 400. 

Постановление Правительства Российской Федерации № 400, а также Постановление Правительства Российской Федерации № 351 предоставляют эмитенту право осуществлять раскрытие (предоставление) информации, подлежащей раскрытию (предоставлению) в соответствии с требованиями Федерального закона № 208-ФЗ и Федерального закона от 22.04.1996 № 39-ФЗ «О рынке ценных бумаг», в ограниченных составе и (или) объёме, а до 31.12.2022 также право отказаться от раскрытия (предоставления) указанной информации, в определённых Постановлением Правительства Российской Федерации № 400 случаях. 

Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.03.2022 № 351 «Об особенностях раскрытия и предоставления в 2022 году информации, подлежащей раскрытию и предоставлению в соответствии с требованиями Федерального закона «Об акционерных обществах» и Федерального закона «О рынке ценных бумаг», и особенностях раскрытия инсайдерской информации в соответствии с требованиями Федерального закона «О противодействии неправомерному использованию инсайдерской информации и манипулированию рынком и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлено, что эмитенты ценных бумаг вправе отказаться от предоставления информации в соответствии с требованиями Закона № 208-ФЗ и Федерального закона «О рынке ценных бумаг» (вне зависимости от целей и формы предоставления информации) в случае, если предоставление соответствующей информации приведет (может привести) к введению мер ограничительного характера в отношении эмитента и (или) иных лиц, в том числе к введению новых мер ограничительного характера в отношении лица, о котором эмитентом предоставляется информация. 

Действие Постановления Правительства Российской Федерации № 351 распространяется на правоотношения, возникшие с 01.01.2019. 

Приложением к Постановлению Правительства Российской Федерации № 400 закреплены случаи и перечень информации, которую эмитенты ценных бумаг вправе не раскрывать и (или) не предоставлять, а также лиц, информация о которых может не раскрываться и (или) не предоставляться. 

Конкретные случаи, в которых у эмитента возникает право, предусмотренное Постановлением Правительства Российской Федерации № 400, и перечень информации, являются исчерпывающими, носят закрытый характер и не подлежат расширительному толкованию. 

Как следует из материалов административного дела ТУ-52-ЮЛ-23-283 требование акционера ФИО1 от 29.08.2022 получено АО «ОмЗМ-МЕТАЛЛ» 09.09.2022. АО «ОмЗМ-МЕТАЛЛ» 14.09.2022 был направлен ответ (исх. № 1167 от 13.09.2022), согласно которому срок исполнения требования акционера составит 27 рабочих дней с момента внесения 100% предоплаты за услуги по сбору и копированию документации. 

Таким образом, Обществом до ФИО1 доведена информация о том, что требование будет исполнено до 18.10.2022 включительно при условии предварительной оплаты указанных расходов. 

Таким образом, довод жалобы Общества об отказе акционеру в предоставлении запрошенных им документов  со ссылкой на указанное Постановление не подтверждается материалами дела. 

Ответы заявителя в адрес ФИО1, содержащиеся в материалах административного дела, не содержат отказа в предоставлении запрошенных акционером сведений (письма исх. № 1167 от 13.09.2022, № 1478/025 от 04.10.2022). 

Кроме того, из письменных пояснений, представленных АО «ОмЗМ-МЕТАЛЛ» в Службу по защите прав потребителей и обеспечению доступности финансовых услуг Центра защиты прав потребителей в г. Екатеринбург Банка России, следует, что «Общество не отказывало акционеру в доступе к документам (информации)...», запрошенные документы не были представлены в связи с отсутствием предоплаты со стороны акционера. 

Также судом учтено, что перечень информации, не подлежащей раскрытию и предоставлению по запросу акционеров Общества, постоянно проживающих на территории какой-либо недружественной страны, утверждён Протоколом заседания совета директоров АО «ОмЗМ-МЕТАЛЛ» № 10/22 от 09.12.2022, тогда как акционер направил требование о предоставлении информации от 29.08.2022 и, в соответствии с положениями Федерального закона № 208-ФЗ, Указания Банка России № 5182-У, требование должно быть исполнено Обществом не позднее 18.10.2022. 

Кроме того АО «ОмЗМ-МЕТАЛЛ» не представлены доказательства того, что на заявителя распространяются случаи, перечисленные в Постановлении Правительства Российской Федерации № 381. 

Указанием Банка России № 5096-У установлено, что эмитент, раскрывающий и (или) предоставляющий в ограниченных составе и (или) объёме информацию, подлежащую раскрытию и (или) предоставлению в соответствии с требованиями Федерального закона от 22.04.1996 № 39-ФЗ «О рынке ценных бумаг» и Федерального закона № 208-ФЗ, должен направлять в Банк России уведомление, содержащее информацию, которая не раскрывается и (или) не предоставляется (далее - уведомление), по форме согласно приложению к данному Указанию. 

Как следует из информационного письма Банка России от 13.04.2022 № ИН-018-28/55 «О направлении уведомлений, содержащих информацию или инсайдерскую информацию, которая не раскрывается (не предоставляется)» в случае реализации эмитентом, лицом, являющимся инсайдером, права, предусмотренного постановлениями Правительства Российской Федерации № 400, № 416, иными актами Правительства Российской Федерации, устанавливающими особенности раскрытия и (или) предоставления информации, раскрытия инсайдерской информации, направление в Банк России уведомлений по соответствующей форме (рекомендуемому образцу) является обязательным.

 Соблюдение установленной формы уведомлений (в случае, если Банком России установлена форма уведомления) и представление в Банк России информации или инсайдерской информации, раскрытие (предоставление) которой ограничивается, одновременно с уведомлениями (в составе уведомлений) во всех случаях является обязательным. 

Письмом Департамента корпоративных отношений Банка России от 14.10.2022 № 28-4- 1/5597 «О некоторых вопросах порядка применения законодательства Российской Федерации» в адрес Общества в ответ на письма от 26.09.2022 и 28.09.2022 ФИО1 доведена информация об обязанности эмитента по предоставлению в Банк России уведомления в порядке и по форме согласно Указанию Банка России от 21.03.2019 № 5096- У. 

Как указано заинтересованным лицом, в Банке России отсутствует информация о поступлении от АО «ОмЗМ-МЕТАЛЛ» уведомления, содержащего информацию, которая не раскрывается и (или) не предоставляется акционеру, в порядке, установленном Указанием Банка России от 21.03.2019 № 5096-У.

 Обществом также не представлены документы, подтверждающие направление в адрес Банка России указанного уведомления. 

Подлежит  отклонению довод жалобы Общества о постоянном проживании акционера ФИО1 на территории недружественной страны (Словении), поскольку заявителем не представлены документы, подтверждающие обстоятельства, на которые ссылается Общество в обоснование довода о проживании ФИО1 в Словении и наличии у него на территории данной страны бизнеса. 

Как следует из материалов дела, акционер Общества ФИО1 зарегистрирован по адресу: 644033, 

<

...>. Оформление доверенности ФИО1 в Посольстве России в Словении не свидетельствует о проживании последнего в указанной стране на постоянной основе. 

Информация по запросу акционера предоставляется Обществом в порядке, предусмотренном Федеральным законом № 208-ФЗ и Указанием Банка России № 5182-У. 

Указанными нормативными актами предусмотрено, что общество вправе взимать с акционера плату за предоставление копий документов, которая не может превышать затраты на их изготовление. 

Приказом АО «ОмЗМ-МЕТАЛЛ» от 04.09.2020 № 25 «О порядке предоставления документов акционерам Общества» (утверждён Решением Совета директоров от 08.09.2020) предусмотрена оплата расходов по поиску и сбору документов, формирование пакета документов силами Общества. 

Между тем, законодательством Российской Федерации об акционерных обществах не предусмотрена плата за поиск и сбор документов, формирование пакета документов (в любом формате). 

По смыслу статьи 91 Федерального закона № 208-ФЗ акционер обязан компенсировать обществу только те расходы, которые непосредственно связаны с изготовлением копий документов и которые общество не понесло бы без обращения акционера. 

Таким образом, Обществом в письме о предварительной оплате от 13.09.2022 с приложенным счётом на оплату № 1513 от 13.09.2022 до акционера доведена стоимость расходов, не соответствующая положениям пункта 11 статьи 91 Федерального закона № 208- ФЗ (оплата услуг по сбору документов). 

Суд соглашается с отзывом Банка  в той части,  что данные обстоятельства повлекли за собой непредставление Заявителю копий документов Общества, что является нарушением права акционера на получение информации о деятельности Общества. 

Должностным лицом при принятии решения о назначении административного наказания в виде предупреждения, было учтено обстоятельство, смягчающее административную ответственность Общества в соответствии со статьёй 4.2 КоАП РФ, а именно совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 15.19 КоАП РФ, впервые.

 Дело об административном правонарушении в отношении Заявителя рассмотрено в соответствии с нормами материального и процессуального права, с соблюдением порядка привлечения лица к административной ответственности.

 Обществу назначено справедливое и соразмерное наказание с учётом характера и последствий правонарушения, степени его вины, избранная мера наказания соответствует характеру совершённого правонарушения и обусловлена достижением целей, предусмотренных частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ. 

Учитывая изложенные обстоятельства, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что постановление Центрального Банка РФ являются законными и обоснованными.

Апелляционной инстанцией рассмотрены все доводы апелляционной жалобы, однако они не опровергают выводы суда, положенные в основу решения, и не могут служить основанием для отмены решения и удовлетворения апелляционной жалобы.

Обстоятельства по делу судом первой инстанции установлены полно и правильно, им дана надлежащая правовая оценка. Нарушений норм процессуального права, которые привели к принятию неправильного решения, судом первой инстанции не допущено.

Обстоятельств, являющихся безусловным основанием в силу ч. 4 ст. 270 АПК РФ для отмены судебного акта, апелляционным судом не установлено.

Руководствуясь ч. 3 ст. 229, 268-271, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Омской области от 15.05.2023 по делу №  А46-3881/2023 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Арбитражный суд Западно-Cибирского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме только по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что в соответствии с частью 5 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи. 

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии судебных актов на бумажном носителе могут быть направлены им заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд.

Информация о движении дела может быть получена путем использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

 

Судья

О.Ю. Рыжиков