АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРСКОЙ ОБЛАСТИ

г. Курск, ул. К. Маркса, д. 25

http://www.kursk.arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А35-10730/2023

18 сентября 2024 года

г. Курск

 

Резолютивная часть решения объявлена 05.09.2024 

В полном объеме решение изготовлено 18.09.2024

 

Арбитражный суд Курской области в составе судьи Е.Ф. Вербиной, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания С.А. Кобзевой, рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению

Общества с ограниченной ответственностью «Маяк»

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области

о признании незаконным решения, выраженного в Уведомлении от 17.10.2023 года № КУВД-001/2023-28651616/8 Управления Росреестра по Курской области (Курский район);

об обязании Управления Росреестра по Курской области (Курский район) осуществить государственную регистрацию перехода права собственности от гражданина ФИО1 к обществу с ограниченной ответственностью «Маяк» на 1/135 доли в праве общей долевой собственности на земельном участке общей площадью 5919000 кв. м., расположенном по адресу: Курская область, Большесолдатский район, Сторожевский сельсовет, СХПК «Родина» для сельскохозяйственного производства, с кадастровым номером 46:02:120601:1,

третье лицо: ФИО1.

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО2 по доверенности от 02.11.2023 (срок действия 2 года), представлено удостоверение адвоката,

от заинтересованного лица: ФИО3 по доверенности от 09.01.2024 № 6-СК, представлен паспорт, диплом, свидетельство о заключении брака, ФИО4 по доверенности от 09.01.2024 № 5-СК, представлено с/у, диплом, после перерыва - не явился, уведомлен надлежащим образом в соответствии со ст. 123 АПК РФ;

от третьего лица: не явился, уведомлен надлежащим образом в соответствии со ст. 123 АПК РФ.

 

Общество с ограниченной ответственностью «Маяк» (далее – заявитель, ООО «Маяк») обратилось в арбитражный суд с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области о признании незаконным решения, выраженного в Уведомлении от 17.10.2023 года № КУВД-001/2023-28651616/8 Управления Росреестра по Курской области (Курский район); об обязании Управления Росреестра по Курской области (Курский район) осуществить государственную регистрацию перехода права собственности от гражданина ФИО1 к обществу с ограниченной ответственностью «Маяк» на 1/135 доли в праве общей долевой собственности на земельном участке общей площадью 5919000 кв. м., расположенном по адресу: Курская область, Большесолдатский район, Сторожевский сельсовет, СХПК «Родина» для сельскохозяйственного производства, с кадастровым номером 46:02:120601:1.

Определением Арбитражного суда Курской области от 17.11.2023 арбитражный суд в порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО1. 

Представитель заинтересованного лица возражала против заявленных требований.

Судом без удаления из зала судебного заседания в 10 час. 05 мин. объявлен перерыв в судебном заседании до 05.09.2024 до 16 час. 00 мин. 

После перерыва представитель заявителя не возражала против продолжения судебного заседания в отсутствие неявившихся лиц, поддержала заявленные требования в полном объеме.

Суд, с учетом норм ст.ст. 123, 156, 205 АПК РФ рассмотрел дело по существу в отсутствие надлежаще уведомленных представителей заинтересованного лица, третьего лица.

Изучив материалы дела, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Маяк» зарегистрировано по адресу: 307845, Курская обл., Большесолдатский р-н., д. Малый Каменец, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 27.03.2003, ИНН: 

<

***>.

04.07.2023 года между собственником земельной доли в земельном участке, находящемся в общей долевой собственности, общей площадью 5919000 кв. м., расположенном по адресу: Курская область, Большесолдатский район, Сторожевскиий сельсовет, СХПК «Родина» для сельскохозяйственного производства, с кадастровым номером 46:02:120601:1, ФИО1 (далее - Продавец) и ООО «Маяк» (далее - Покупатель) заключен договор купли-продажи земельной доли в земельном участке из земель сельскохозяйственного назначения, по условиям которого Продавец обязуется передать в собственность Покупателя, а Покупатель принять и оплатить в соответствии с условиями настоящего Договора, принадлежащие Продавцу 1/135 доли земельного участка в праве собственности на земельный участок общей площадью 5919000 кв. м., расположенном по адресу: Курская область, Большесолдатский район, Сторожевскиий сельсовет, СХПК «Родина» для сельскохозяйственного производства, с кадастровым номером 46:02:120601:1 (п. 1.1. Договора).

Согласно пункту 2 Договора, 1/135 доли земельного участка принадлежит ФИО1 на основании записи в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 10.09.2009г. № 46-46-03/006/2009-005.

Для государственной регистрации перехода права собственности по договору купли-продажи от 04.07.2023 года стороны обратились 04.07.2023 года в регистрирующий орган с заявлением о государственной регистрации.

К заявлению были приложены следующие документы: договор купли-продажи от 04.07.2023 года, приказ от 12.04.2019 года № 33, платежное поручение от 04.07.2023 года 1338.

Уведомлением от 17.07.2023 года № КУВД-001/2023-28651616/3 Управление Росреестра по Курской области известило ООО «Маяк» о приостановлении государственной регистрации права.

Основанием для приостановления государственной регистрации прав Управление Росреестра по Курской области указало, что в ЕГРН содержатся сведения о государственной регистрации права общей долевой собственности (доля в размере 1/135) ФИО1 в отношении земельного участка, площадью 5919000 кв.м., с кадастровым номером 46:02:120601:1, расположенного по адресу: Курская область, Большесолдатский район, Сторожевский сельсовет, СХПК «Родина», зарегистрированного на основании Свидетельства о праве собственности на землю № 922249, выданного комитетом по земельным ресурсам и землеустройству Болыпесолдатского района Курской области 10.07.1994г., Протокола № 1 от 15.04.2006г., Соглашения об определении долей от 03.03.2009г., Кадастрового паспорта земельного участка (выписка из государственного кадастра недвижимости) от 27.05.2008г.

При проведении правовой экспертизы установлено, что в списках участников долевой собственности, наделенных земельной долей кооператива «Родина», содержащихся в Проекте землеустройства (перераспределения земель) колхоза «Красный октябрь» (кооператив «Родина») ФИО5 района Курской области, сведения о том, что ФИО1 является участником долевой собственности кооператива «Родина» ФИО5 района Курской области, отсутствуют.

В целях устранения причин приостановления необходимо:

- представить документы, подтверждающие, что ФИО1 являлся лицом, имеющим право на приватизацию земельных долей колхоза «Красный октябрь» (кооператив «Родина») ФИО5 района Курской области.

Осуществление действий по государственной регистрации прав приостановлено до 17 октября 2023 г.

В связи с истечением срока приостановления государственной регистрации, 17.10.2023 регистратор принял решение, выраженное в Уведомлении от 17.10.2023 № КУВД-001/2023-28651616/8 об отказе ООО «Маяк» в государственной регистрации прав.

Считая решение Управления Росреестра по Курской области, выраженное в Уведомлении от 17.10.2023 года № КУВД-001/2023-28651616/8 незаконным и нарушающим права и законные интересы заявителя, ООО «Маяк» обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Заявитель отметил, что, согласно свидетельству о государственной регистрации права от 10.09.2009 года, доля ФИО1 зарегистрирована в размере 1/135, по договору купли-продажи в пользу ООО «Маяк» были отчуждены 1/135 доли, что соответствует предмету договора купли-продажи. Противоречия в части размера долей отсутствуют, право ФИО1 зарегистрировано в 2009 году. Право на отчуждаемую долю было зарегистрировано в установленном порядке, ограничений, препятствующих его переходу покупателю, а также законных оснований для отказа в регистрации перехода прав в рассматриваемом деле установлено не было.

Заинтересованное лицо, возражая против удовлетворения заявленных требований, указывает на законность и обоснованность вынесенного ненормативного акта, соответствие последнего нормам действующего законодательства, отсутствие нарушения прав и законных интересов заявителя.

В тоже время Управление отмечает, что признание Арбитражным судом Курской области в рамках настоящего дела незаконным оспариваемого решения об отказе в государственной регистрации права в условиях неучастия ФИО1      в приватизации сельскохозяйственных угодий и отсутствия права на приватизацию повлечет нарушение публичных интересов и прав 399 собственников (в связи с уменьшением размера земельной доли по причине добавления «лишней», т.е. 400, доли, не включенной в вышеуказанный список), а также приобретение ФИО1 права в обход установленной законом процедуры приватизации.

Третье лицо письменной правовой позиции не представило.

Требования заявителя арбитражный суд полагает подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 29 АПК РФ арбитражные суды рассматривают в порядке административного судопроизводства возникающие из административных и иных публичных правоотношений экономические споры и иные дела, связанные с осуществлением организациями и гражданами предпринимательской и иной экономической деятельности, в том числе, об оспаривании ненормативных правовых актов органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов и должностных лиц, затрагивающих права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Статьей 198 АПК РФ установлено, что граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Основаниями для принятия арбитражным судом решения о признании акта государственного органа и органа местного самоуправления недействительным (решения или действия (бездействия) – незаконным) являются одновременно как несоответствие акта закону или иному правовому акту (незаконность акта), так и нарушение актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

Таким образом, в круг обстоятельств, подлежащих установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, действий (бездействия) государственного органа, входит проверка соответствия оспариваемого акта закону или иному нормативному правовому акту и проверка факта нарушения оспариваемым актом, действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

В соответствии с ч. 4 ст. 198 АПК РФ заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Заявитель 13.11.2023 обратился в арбитражный суд с заявлением об оспаривании уведомления от 17.10.2023 № КУВД-001/2023-28651616/8, таким образом, заявитель обратился в пределах процессуального срока на обращение в арбитражный суд, установленного ч. 4 ст. 198 АПК РФ.

В соответствии с частью 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно п. 1 ст. 3 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Федеральный закон № 218-ФЗ), государственный кадастровый учет, государственная регистрация прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, осуществляются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти и его территориальными органами (далее - орган регистрации прав).

Пунктом 3 статьи 3 Федерального закона № 218-ФЗ к компетенции органа, осуществляющего государственную регистрацию, отнесена проверка действительности поданных заявителем документов и наличия соответствующих прав у подготовившего документ лица или органа власти, а также проверка наличия ранее зарегистрированных и ранее заявленных прав.

Приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 30.05.2016г. № П/0263 утверждены положения о территориальных органах Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по субъектам Российской Федерации.

На территории Курской области органом, уполномоченным на осуществление кадастрового учета и государственной регистрации прав, с 01.01.2017г., согласно Приложению № 48 к Приказу Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 30.05.2016г. № П/0263, является Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области.

Согласно п. 1 указанного Приложения № 48 Приложение № 48 к Приказу Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 30.05.2016г. № П/0263 Территориальным органом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии является Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (далее - Росреестр, территориальный орган Росреестра) по Курской области, сокращенное наименование - Управление Росреестра по Курской области (далее - Управление), осуществляющее функции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее - государственная регистрация прав на недвижимое имущество), государственному кадастровому учету недвижимого имущества, по оказанию государственных услуг в сфере осуществления государственной регистрации прав на недвижимое имущество и государственного кадастрового учета недвижимого имущества, землеустройства, государственного мониторинга земель, навигационного обеспечения транспортного комплекса (кроме вопросов аэронавигационного обслуживания пользователей воздушного пространства Российской Федерации), а также функции в сфере геодезии и картографии, наименований географических объектов, по федеральному государственному надзору в области геодезии и картографии, государственному земельному надзору, государственной кадастровой оценке объектов недвижимости, надзору за деятельностью саморегулируемых организаций оценщиков, контролю (надзору) за деятельностью саморегулируемых организаций арбитражных управляющих, государственному надзору за деятельностью саморегулируемых организаций кадастровых инженеров, национального объединения саморегулируемых организаций кадастровых инженеров на территории Курской области.

В силу п. 6 Приложения № 48 Управление осуществляет свою деятельность во взаимодействии с центральным аппаратом Росреестра, подведомственными Росреестру организациями, другими территориальными органами Росреестра, территориальными органами иных федеральных органов государственной власти, полномочным представителем Президента Российской Федерации в Центральном федеральном округе, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями, расположенными на территории Курской области.

Таким образом, оспариваемый акт вынесен в рамках предоставленных Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области действующим законодательством полномочий, что не оспаривается заявителем.

Согласно части 3 статьи 1 Федерального закона № 218-ФЗ, государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав).

В соответствии с ч. 4 ст. 1 Федерального закона № 218-ФЗ государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

Согласно п.п. 1, 2 ст. 7 Федерального закона № 218-ФЗ единый государственный реестр недвижимости (далее - ЕГРН) представляет собой свод достоверных систематизированных сведений в текстовой форме (семантические сведения) и графической форме (графические сведения) и состоит, в том числе, из: 1) реестра объектов недвижимости (кадастр недвижимости); 2)  реестра прав, ограничений прав и обременении недвижимого имущества (реестр прав на недвижимость).

В соответствии с положениями части 1 статьи 14 Федерального закона № 218-ФЗ, государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Согласно ч. 2 ст. 14 Федерального закона № 218-ФЗ основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются: 1) акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости; 2) договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки; 3) акты (свидетельства) о приватизации жилых помещений, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте осуществления приватизации на момент ее совершения; 4) свидетельства о праве на наследство; 5) вступившие в законную силу судебные акты; 5.1) решения третейских судов, по которым выданы исполнительные листы в соответствии с вступившими в законную силу судебными актами судов общей юрисдикции или арбитражных судов, вместе с такими исполнительными листами; 6) акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания; 7) межевой план (при государственном кадастровом учете образуемых земельных участков, государственном кадастровом учете в связи с образованием части земельного участка (за исключением случая, предусмотренного частью 1 статьи 44 настоящего Федерального закона), государственном кадастровом учете в связи с изменением описания местоположения границ земельного участка и (или) его площади в случаях, предусмотренных частями 1 и 2 статьи 43 настоящего Федерального закона); 7.1) утвержденная схема размещения земельного участка на публичной кадастровой карте при осуществлении государственного кадастрового учета земельного участка, образуемого в целях его предоставления гражданину в безвозмездное пользование в соответствии с Федеральным законом "Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных в Арктической зоне Российской Федерации и на других территориях Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"; 7.2) утвержденная карта-план территории, подготовленная в результате выполнения комплексных кадастровых работ (далее - карта-план территории); 7.3) технический план (при государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав либо при государственном кадастровом учете в связи с созданием в результате строительства или изменением в результате реконструкции зданий, сооружений, если иное не установлено настоящим Федеральным законом; при государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав в отношении объектов незавершенного строительства; при государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав в отношении помещений или машино-мест в здании, сооружении; при государственном кадастровом учете помещений или машино-мест в здании, сооружении); 7.4) акт обследования (при государственном кадастровом учете и государственной регистрации прекращения прав либо при государственном кадастровом учете в связи с прекращением существования здания, сооружения, объекта незавершенного строительства, помещения или машино-места); 8) иные документы, предусмотренные федеральным законом, а также другие документы, которые подтверждают наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости в соответствии с законодательством, действовавшим в месте и на момент возникновения, прекращения, перехода прав, ограничения прав и обременений объектов недвижимости; 9) наступление обстоятельств, указанных в федеральном законе.

Частью 4 статьи 15 Федерального закона № 218-ФЗ предусмотрено, что государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются по заявлению представителя лиц, указанных в частях 1 - 3 настоящей статьи, при наличии у него нотариально удостоверенной доверенности, если иное не установлено федеральным законом.

Статьей 18 Федерального закона № 218-ФЗ установлен порядок предоставления заявления об осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав и прилагаемых к нему документов.

Частью 4 ст. 18 Федерального закона № 218-ФЗ определен состав необходимых для осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав документов, в частности: 1) документ, подтверждающий соответствующие полномочия представителя заявителя (если с заявлением обращается его представитель); 2) документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; 3) иные документы, предусмотренные настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами; 4) документ, подтверждающий соответствующие полномочия представителя заявителя (если с заявлением обращается его представитель); 5) документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; 6) иные документы, предусмотренные настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами.

Согласно части 5 статьи 18 Закона №218-ФЗ не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 21 настоящего Федерального закона и требованиям принятых в соответствии с настоящим Федеральным законом нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, если иное не установлено настоящим Федеральным законом или иными федеральными законами.

В силу требований части 1 статьи 21 Федерального закона № 218-ФЗ недвижимости, документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права, в установленных законодательством Российской Федерации случаях должны быть нотариально удостоверены, заверены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством Российской Федерации должностных лиц.

Основания приостановления в государственной регистрации прав исчерпывающе перечислены в статье 26 Федерального закона № 218-ФЗ.

В соответствии с требованиями статьи 27 Федерального закона № 218-ФЗ, в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.

В силу пункта 5 части 1 статьи 26 Федерального закона № 218-ФЗ, осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается в случае, если не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав

Статьей 29 Федерального закона № 218-ФЗ предусмотрено проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных Законом оснований для приостановления государственной    регистрации     прав    либо    для     отказа    в    её    осуществлении.

В соответствии с п. 1 ст. 18 Федерального закона № 218-ФЗ документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество и представляемые на государственную регистрацию прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости (далее - ЕГРН). Указанные документы должны содержать наименование правообладателя, вид регистрируемого права, описание недвижимого имущества, позволяющее идентифицировать его как объект недвижимого имущества: адрес (местоположение), вид (название) объекта, его площадь, назначение и иную необходимую информацию.

Согласно части 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Как следует из материалов дела, для государственной регистрации перехода права собственности по договору купли-продажи от 04.07.2023 года стороны обратились 04.07.2023 года в регистрирующий орган с заявлением о государственной регистрации.

К заявлению были приложены следующие документы: договор купли-продажи от 04.07.2023 года, приказ от 12.04.2019 года № 33, платежное поручение от 04.07.2023 года 1338. 

По результатам проведенной правовой экспертизы представленных документов государственным регистратором прав было принято решение, оформленное уведомлением о приостановлении государственной регистрации.

Так, Уведомлением от 17.07.2023 года № КУВД-001/2023-28651616/3 Управление Росреестра по Курской области известило ООО «Маяк» о приостановлении государственной регистрации права.

Основанием для приостановления государственной регистрации прав Управление Росреестра по Курской области послужило то обстоятельство, что при проведении правовой экспертизы было установлено, что в списках участников долевой собственности, наделенных земельной долей кооператива «Родина», содержащихся в Проекте землеустройства (перераспределения земель) колхоза «Красный октябрь» (кооператив «Родина») ФИО5 района Курской области, сведения о том, что ФИО1 является участником долевой собственности кооператива «Родина» ФИО5 района Курской области отсутствуют.

В связи с истечением срока приостановления государственной регистрации, 17.10.2023 регистратор принял решение, выраженное в Уведомлении от 17.10.2023 № КУВД-001/2023-28651616/8 об отказе ООО «Маяк» в государственной регистрации прав.

Управление также указало, что в соответствии со списком участников долевой собственности, наделенных земельной долей кооператива «Родина», имеющимся в распоряжении органа регистрации прав, размер земельной доли в колхозе «Красный октябрь» (кооператив «Родина») составляет 3,05 га. Указанный список участников долевой собственности сформирован на сновании Протокола № 2 от 11.02.1992 г., в соответствии с Указами Президента России от 27 декабря 1991 года № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 1991 г. № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», Постановлением Главы администрации Курской области от 14 января 1992 года № 34 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в области». В списках участников долевой собственности, наделенных земельной долей кооператива «Родина» размером 3,05 га, сведения о том, что ФИО1 является участником долевой собственности кооператива «Родина» ФИО5 района Курской области, отсутствуют.

Таким образом, Управление пришло к выводу, что заявителем не предоставлены документы, подтверждающие право на приватизацию земельных долей колхоза «Красный октябрь» (кооператив «Родина») ФИО5 района Курской области ни на земельную долю в размере 3,05 га, ни на земельную долю размером 4,38 га.

Арбитражный суд не может согласиться с выводами регистрирующего органа по следующим основаниям.

Как выше указывалось, ООО «Маяк» на государственную регистрацию были представлены все необходимые документы, отвечающие требованиям ст. 21 Федерального закона № 218-ФЗ, а также соответствующие по форме и содержанию требованиям действующего законодательства.

В своей письменной правовой позиции Управление ссылается на то обстоятельство, что, согласно сведениям, содержащимся в трудовой книжке, ФИО1 принят на работу в кооператив «Родина» 04.03.1992, т.е. после составления списка членов кооператива «Родина» по наделу земельного пая (Протокол №2 от 11.02.1992). ФИО1 на дату создания кооператива «Родина» и утверждения списков членов кооператива, т.е. 11.02.1992, не являлся ни работником кооператива, ни пенсионером кооператива, ни лицом сферы обслуживания, в связи с чем не включен в списки граждан, наделяемых земельными долями, поскольку не приобрел законного права на включение в списки таких граждан.

Бесспорным доказательством того, что ФИО1 в приватизации сельскохозяйственных угодий не участвовал, являются трудовая книжка и списки, утвержденные общим собранием трудового коллектива колхоза «Красный октябрь» (кооператив «Родина») 11 февраля 1992 года.

То есть ФИО1 не участвовал в приватизации, не относился к 399 гражданам, которым в процессе приватизации передан земельный участок в общую долевую   собственность   бесплатно,   следовательно,   не   является   собственником земельного   пая   (доли),   возникшего   в   результате   приватизации   земель  СХПК «Родина».

В бланке свидетельства о праве собственности на землю № 922249 от 10.07.1994 содержится ссылка на постановление Главы администрации Большесолдатского района от 27.06.1994 №153, однако, как указывает заинтересованное лицо, письменные ответы ОКУ «Госархив Курской области», администрации Большесолдатского района Курской области не подтверждают наличие ФИО1 в списках к вышеуказанному постановлению.

Так как право собственности на земельную долю 4.38 га при приватизации земель кооператива «Родина» у ФИО1 не возникло, то и не возникло производное от него право на 1/135 долю в праве общей долевой собственности.

В этой связи, по мнению заинтересованного лица, договор купли-продажи от 04.07.2023 в силу статей 166-168 ГК РФ является недействительной (ничтожной) сделкой с момента его совершения и не порождает никаких правовых последствий.

Таким образом, приостанавливая государственную регистрацию, а затем отказывая в осуществлении регистрационных действий, Управление Росреестра по Курской области фактически поставило под сомнение существование ранее зарегистрированного права собственности ФИО1 на спорные объекты недвижимого имущества. 

Вместе с тем, оценив приведенные доводы, суд приходит к выводу о недопустимости при осуществлении регистрационных действий подвергать сомнению зарегистрированное право, которое, в силу положений п. 6 ст. 8.1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), может быть оспорено только в судебном порядке. Лицо, указанное в государственном реестре в качестве правообладателя, признается таковым, пока в установленном законом порядке в реестр не внесена запись об ином. При возникновении спора в отношении зарегистрированного права лицо, которое знало или должно было знать о недостоверности данных государственного реестра, не вправе ссылаться на соответствующие данные.

Приобретатель недвижимого имущества, полагавшийся при его приобретении на данные государственного реестра, признается добросовестным (статьи 234 и 302 ГК РФ), пока в судебном порядке не доказано, что он знал или должен был знать об отсутствии права на отчуждение этого имущества у лица, от которого ему перешли права на него.

Согласно п. 7 ст. 8.1 ГК РФ в отношении зарегистрированного права в государственный реестр может быть внесена в порядке, установленном законом, отметка о возражении лица, соответствующее право которого было зарегистрировано ранее.

Управлением в письменной правовой позиции также отмечено, что если арбитражный суд при вынесении решения посчитает, что вышеизложенные обстоятельства не препятствуют государственной регистрации перехода права собственности на 1/135 от ФИО1 к ООО «Маяк», такое решение вправе вынести только арбитражный суд. Государственный регистратор прав таким правом не обладает.

В силу п. 8 ст. 8.1 ГК РФ отказ в государственной регистрации прав на имущество либо уклонение от государственной регистрации могут быть оспорены в суде.

Данное право реализовано заявителем при обращении с настоящим заявлением.

Вместе с тем, при проведении правовой экспертизы государственный регистратор не уполномочен давать оценку ранее зарегистрированному праву. Иное означало бы, что правообладатель может быть произвольно лишен признанного государством права на недвижимое имущество без надлежащей судебной процедуры.

Указанное в совокупности позволяет сделать вывод, что у Управления Росреестра по Курской области отсутствовали правовые основания, предусмотренные нормами Федерального закона № 218-ФЗ, для отказа в государственной регистрации права собственности.

Согласно выписке из ЕГРН, представленной в материалы настоящего дела, доля гражданина ФИО1 зарегистрирована именно в размере 1/135, что соответствует предмету договора купли-продажи. Противоречия в части размера долей отсутствуют.

Таким образом, документы, поданные заявителем в регистрирующий орган 04.07.2023, соответствовали всем требованиям, установленным Федеральным законом № 218-ФЗ.

Право на отчуждаемую долю было зарегистрировано в установленном порядке, ограничений, препятствующих его переходу покупателю, а также законных оснований для отказа в регистрации перехода прав в рассматриваемом деле установлено не было.

Арбитражный суд принимает во внимание сообщение Управления о том, что приговором Суджанского районного суда Курской области, вступившим в законную силу, установлен факт использования поддельных правоустанавливающих документов, в том числе свидетельств на право собственности на земельные доли, расположенные на территории Сторожевского сельского совета Большесолдатского района Курской области, вошедшие в земельный участок с кадастровыми номерами 46:02:000000:41 (в границах бывшего СХПК «Родина»). Представлением СЧ СУ УМВД России по Курской области «О принятии мер по устранению обстоятельств, способствовавших совершению преступления (других нарушений закона)» от 08.07.2020 № 5/17-3747 указано на необходимость государственным регистраторам прав осуществлять сверку свидетельств праве собственности на землю со списками лиц, кому выдавались земельные доли (паи).

В тоже время, в указанном Представлении перечислены физические лица, которые использовали поддельные свидетельства па право собственности на земельные доли в земельных участках 46:02:000000:97, 46:02:000000:41, однако в указанном Представлении отсутствуют сведения о ФИО1, как о лице, которое использовало поддельное свидетельство о праве собственности на земельные доли.

Ввиду указанного, наличие Представления от 08.07.2020, внесенного в рамках конкретного уголовного дела, участником которого ФИО6 не является, не может препятствовать регистрации перехода прав собственности и реализации гражданином правомочий собственника.

Изложенное в уведомлении от 17.07.2023 требование о предоставлении документов, устраняющих противоречия между заявленными правами и уже зарегистрированными правами, а затем и в уведомлении от 17.10.2023 об отказе в государственной регистрации, не соответствует положениям части 5 статьи 18 Федерального закона № 218-ФЗ.

Выводы арбитражного суда соответствуют сложившейся судебной практике, изложенной, в том числе в Постановлении Арбитражного суда Центрального округа от 10.03.2023 по делу № А14-14332/202.

Сведений о наличии спора между иными собственниками долей в земельном участке с кадастровым номером с кадастровым номером 46:02:120601:1 и ФИО1 о правах на земельную долю суду не представлено. 

Таким образом, Управлением Росреестра по Курской области не приведены надлежащие документальные доказательства законности оспариваемого отказа в государственной регистрации перехода ранее зарегистрированного права собственности от гражданина ФИО1 к обществу с ограниченной ответственностью «Маяк» на 1/135 доли земельного участка в праве собственности на земельный участок общей площадью 5919000 кв. м., расположенный по адресу: Курская область, Большесолдатский район, Сторожевскиий сельсовет, СХПК «Родина» для сельскохозяйственного производства, с кадастровым номером 46:02:120601:1 

При этом оспариваемый отказ Управления Росреестра по Курской области,  оформленный Уведомлением от 17.10.2023 № КУВД-001/2023-28651616/8, существенно нарушает права и законные интересы Общества в сфере предпринимательской деятельности, поскольку право собственности у приобретателя земельной доли возникает с момента государственной регистрации (часть 2 статьи 223 ГК РФ), незаконный отказ регистрирующего органа в государственной регистрации фактически нарушает конституционное право иметь имущество в собственности (статья 35 Конституции Российской Федерации) и распоряжаться этим имуществом на законных основаниях. 

Принимая во внимание, что договор купли-продажи сторонами исполнен, суд полагает, что представленные на государственную регистрацию документы не противоречат предъявляемым к ним требованиям, подтверждают возникновение прав собственности на недвижимое имущество, не оспорены в установленном законом порядке и являются действительными, отражают информацию, необходимую для осуществления государственного кадастрового учета спорного недвижимого имущества, ввиду чего оснований для отказа в государственной регистрации права собственности не имелось.

Исходя из совокупности вышеизложенного, представленные в материалы дела доказательства свидетельствуют об отсутствии у Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области правовых и фактических оснований для отказа в государственной регистрации перехода к ООО «Маяк» права собственности на спорное недвижимое имущество.

Представленными в материалы дела доказательствами подтверждается, что оспариваемый акт заинтересованного лица - Уведомление от 17.10.2023 № КУВД-001/2023-28651616/8 Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области вынесено с нарушением требований Федерального закона № 218-ФЗ, препятствует осуществлению предпринимательской деятельности, нарушая права и законные интересы заявителя – ООО «Маяк», поскольку лицо не может воспользоваться правами, возникшими у заявителя на законных основаниях.

Рассматривая настоящее требование, арбитражный суд считает также необходимым отметить, что согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в п. 2 Определения «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы закрытого акционерного общества «СЭВЭНТ» на нарушение конституционных прав и свобод положениями пункта 1 статьи 165, пункта 3 статьи 433 и пункта 3 статьи 607 Гражданского кодекса Российской Федерации» от 05.07.2001 №154-0 государственная регистрация - как формальное условие обеспечения государственной, в том числе судебной, защиты прав лица, возникающих из договорных отношений, объектом которых является недвижимое имущество, - призвана лишь удостоверить со стороны государства юридическую силу соответствующих правоустанавливающих документов. Тем самым государственная регистрация создает гарантии надлежащего выполнения сторонами обязательств и, следовательно, способствует упрочению и стабильности гражданского оборота в целом. Она не затрагивает самого содержания указанного гражданского права, не ограничивает свободу договоров, юридическое равенство сторон, автономию их воли и имущественную самостоятельность и потому не может рассматриваться как недопустимое произвольное вмешательство государства в частные дела или ограничение прав человека и гражданина, в том числе гарантированных Конституцией Российской Федерации права владеть, пользоваться и распоряжаться имуществом, находящимся у лица на законных основаниях, а также свободы экономической деятельности.

Согласно части 1 статьи 65 АПК РФ, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. 

В силу части 1 ст. 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств

В соответствии с ч. 2 ст. 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Каждое доказательство подлежит оценке арбитражным судом наряду с другими доказательствами (ч. 4 ст. 71 АПК РФ).

Частью 5 статьи 200 АПК РФ установлено, что обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Согласно пункту 3 части 5 статьи 201 АПК РФ, в резолютивной части решения по делу об оспаривании действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, об отказе в совершении действий, в принятии решений должны содержаться, в том числе, указание на признание оспариваемых действий (бездействия) незаконными и обязанность соответствующих органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

Таким образом, принимая во внимание заявленные материально-правовые требования при указанных заявителем правовых основаниях, арбитражный суд считает, что в данном случае имеются основания для удовлетворения уточненных требований ООО «Маяк», предусмотренных нормами главы 24 АПК РФ.

В качестве способа восстановления нарушенного права заявитель просит арбитражный суд обязать Управление Росреестра по Курской области осуществить государственную регистрацию перехода права собственности от гражданина ФИО1 к обществу с ограниченной ответственностью «Маяк» на 1/135 доли в праве общей долевой собственности на земельном участке общей площадью 5919000 кв. м., расположенном по адресу: Курская область, Большесолдатский район, Сторожевский сельсовет, СХПК «Родина» для сельскохозяйственного производства, с кадастровым номером 46:02:120601:1.

С учетом фактических обстоятельств дела и характера спорных правоотношений, арбитражный суд полагает надлежащим заявленный ООО «Маяк» способ восстановления нарушенного права. 

Расходы по уплате государственной пошлине распределяются по правилам статьи 110 АПК РФ и подлежат взысканию с заинтересованного лица.

Руководствуясь статьями 17, 27, 29, 110, 123, 156, 167-170, 180-181, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

РЕШИЛ:

Заявление общества с ограниченной ответственностью «Маяк» к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области удовлетворить.

Признать незаконным решение, выраженное в Уведомлении от 17.10.2023 года № КУВД-001/2023-28651616/8 Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области (Курский район).

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области осуществить государственную регистрацию перехода права собственности от гражданина ФИО1 к обществу с ограниченной ответственностью «Маяк» на 1/135 доли в праве общей долевой собственности на земельном участке общей площадью 5919000 кв. м., расположенном по адресу: Курская область, Большесолдатский район, Сторожевский сельсовет, СХПК «Родина» для сельскохозяйственного производства, с кадастровым номером 46:02:120601:1.

Оспариваемый ненормативный акт проверен на соответствие нормам Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Взыскать с Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Маяк» (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) расходы по уплате государственной пошлины в размере 3000 рублей. 

Решение может быть обжаловано в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия через Арбитражный суд Курской области, в Арбитражный суд Центрального округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы

 

Судья                                                                                                         Е.Ф. Вербина