Арбитражный суд Пермского края Екатерининская, дом 177, Пермь, 614068, www.perm.arbitr.ru 

Именем Российской Федерации 

РЕШЕНИЕ

Дело № А50-9785/2023

13 июня 2023 года

г. Пермь

 Резолютивная часть решения объявлена 05 июня 2023 года. 

Полный текст решения изготовлен 13 июня 2023 года.  

Арбитражный суд Пермского края в составе судьи Гилязетдиновой А.Р.  при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Власовой  К.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению  Управления Федеральной службы войск национальной гвардии по  Пермскому краю (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к обществу с  ограниченной ответственностью Охранное предприятие "Альфа-Березники"  (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) о привлечении к  административной ответственности по ч. 4 ст. 14.1 Кодекса Российской  Федерации об административных правонарушениях,  

при участии: 

от ответчика – ФИО1, директор согласно выписке из Единого  государственного реестра юридических лиц,  

У С Т А Н О В И Л:

Управление Федеральной службы войск национальной гвардии по  Пермскому краю обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении  общества с ограниченной ответственностью Охранное предприятие "Альфа- Березники" (далее – Общество) к административной ответственности по ч. 4  ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных  правонарушениях (далее – КоАП РФ) (л.д. 5-7).  

Требования заявления мотивированы осуществлением Обществом  предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий  лицензии.  

Общество отзыв на заявление не представило, его представитель в  судебном заседании, не оспаривая факт совершения административного  правонарушения, в содеянном раскаялся, просил суд учесть при назначении  наказания то, что Общество является субъектом малого  предпринимательства.  

Заявитель в судебное заседание представителя не направил, о времени и  месте проведения судебного разбирательства в порядке, установленном ст.ст.  

123-124 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  (далее - АПК РФ), в т.ч. публично в сети Интернет, извещен, представил  ходатайство о проведении судебного заседания в отсутствие его  представителя, что в силу ч. 3 ст. 205 АПК РФ не препятствует  рассмотрению дела.  

Исследовав представленные доказательства, заслушав пояснения  ответчика, суд приходит к следующим выводам.  

Общество осуществляет частную охранную деятельность на основании  лицензии от 19.11.2019 (л.д. 30-31).  

Из представленного суду протокола № 3 об административном  правонарушении (л.д. 10), составленного 22.03.2023 в отношении Общества  по ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ, следует, что 22.03.2023 в 14 час. 00 мин. по адресу:  

<

...>, установлено, что частная  охранная деятельность Общества осуществляется с нарушением пп. "е" п. 5,  пп. "в" п. 10 Положения о лицензировании частной охранной деятельности,  утвержденного Постановлением Правительства РФ от 23.06.2011 № 498  (далее – Положение № 498), а именно ФИО2, являясь  заместителем директора по безопасности Общества, осуществляя  непосредственное руководство Обществом по безопасности, допустил  осуществление реагирования 20.03.2023 на соответствующую сигнальную  информацию с тревожной кнопки сигнализации, установленной по адресу: 

<

...>, - Березниковский филиал ГБУЗ ПК  "Краевой клинический кожно-венерологический диспансер" (далее –  Учреждение), сотрудники охраны Общества ФИО3 и  ФИО4, которые при прибытии на охраняемый объект  не использовали средства пассивной защиты, а именно жилеты и шлемы  защитные.  

Для привлечения Общества к административной ответственности по ч. 4  ст. 14.1 КоАП РФ заявитель в соответствии с ч. 3 ст. 23.1, ст. 28.8 КоАП РФ  направил в арбитражный суд заявление с протоколом и приложенными материалами проверки.  

В соответствии с ч. 6 ст. 205 АПК РФ при рассмотрении дела о  привлечении к административной ответственности арбитражный суд в  судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного  правонарушения, и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении  которого составлен протокол об административном правонарушении,  имелись ли основания для составления протокола об административном  правонарушении и полномочия административного органа, составившего  протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за  совершение данного правонарушения и имеются ли основания для  привлечения к административной ответственности лица, в отношении  которого составлен протокол, а также определяет меры административной  ответственности.  

Частью 4 ст. 14.1 КоАП РФ установлена административная  ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с  

грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным  разрешением (лицензией) в виде наложения административного штрафа на  юридических лиц в размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей или  административного приостановления деятельности на срок до девяноста  суток.  

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ "О  лицензировании отдельных видов деятельности" (далее – Закон № 99-ФЗ)  лицензируемый вид деятельности - вид деятельности, на осуществление  которого на территории Российской Федерации и на иных территориях, над  которыми Российская Федерация осуществляет юрисдикцию в соответствии  с законодательством Российской Федерации и нормами международного  права, требуется получение лицензии в соответствии с настоящим  Федеральным законом, в соответствии с федеральными законами,  указанными в ч. 3 ст. 1 настоящего Федерального закона и регулирующими  отношения в соответствующих сферах деятельности. Под лицензионными  требованиями понимаются обязательные требования, которые связаны с  осуществлением лицензируемых видов деятельности, установлены  положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, основаны  на соответствующих требованиях законодательства Российской Федерации и  (или) положениях международных договоров Российской Федерации, не  требующих издания внутригосударственных актов для их применения и  действующих в Российской Федерации, направлены на обеспечение  достижения целей лицензирования и оценка соблюдения которых  осуществляется в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным  законом.  

Согласно ч. 2 ст. 2 Закона № 99-ФЗ соблюдение лицензиатом  лицензионных требований обязательно при осуществлении лицензируемого  вида деятельности.  

Таким образом, на лицензиате лежит обязанность по выполнению  лицензионных требований и условий, представляющих собой совокупность  установленных положениями о лицензировании конкретных видов  деятельности требований и условий, выполнение которых лицензиатом  обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.  

Пунктом 32 ст. 12 Закона № 99-ФЗ частная охранная деятельность  отнесена к видам деятельности, подлежащим лицензированию.  

Лицензионные требования в сфере частной охранной деятельности  установлены Положением № 498.  

В соответствии с п. 3 названного Положения к лицензионным  требованиям к лицензиату относятся, в том числе, соблюдение лицензиатом  требований, предусмотренных ст. 11, ч.ч. 1-3 (в случае оказания охранных  услуг с использованием видеонаблюдения, а также оказания охранных услуг  в виде обеспечения внутриобъектового и (или) пропускного режимов), 7 и 8  ст. 12 Закона № 2487-1 (пп. "г").  

Согласно п. "в" п. 10 Положения № 498 грубым нарушением  лицензионных требований при осуществлении охранной деятельности  

является, в том числе неиспользование работниками частной охранной  организации средств пассивной защиты (жилетов и шлемов защитных) при  осуществлении охраны объектов и (или) имущества на объектах с  осуществлением работ по проектированию, монтажу и эксплуатационному  обслуживанию технических средств охраны и (или) принятием  соответствующих мер реагирования на их сигнальную информацию.  

К грубым нарушениям лицензионных требований относятся, в том  числе, нарушения, повлекшие за собой возникновение угрозы причинения  вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей  среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры)  народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций  техногенного характера (п. 1 ч. 11 ст. 19 Закона № 99-ФЗ).  

Как следует из материалов дела, Обществу вменяется в вину  осуществление частной охранной деятельности с грубым нарушением  лицензионных требований и условий.  

В подтверждение совершения зафиксированного в протоколе  административного правонарушения заявителем в дело представлены  объяснение заместителем директора по безопасности директора Общества,  работников Общества, работника Учреждения (л.д. 11, 22, 29, 52), служебной  запиской Учреждения (л.д. 53).  

Представителем Общества в судебном заседании подтвержден факт  допущенного административного правонарушения.  

Оценив представленные в материалы дела доказательства, суд приходит  к выводу о доказанности совершения Обществом вменяемого  административного правонарушения.  

Вина Общества заключается в том, что, имея возможность для  соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена  административная ответственность по ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ, Обществом не  были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Доказательств  соблюдения Обществом лицензионных требований в момент проведения  проверки либо доказательств невозможности соблюдения таких требований в  деле не имеется.  

Оснований для иных выводов из имеющихся материалов дела не  усматривается.  

Оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ о малозначительности  судом не установлено.  

Содержание протокола об административном правонарушении  соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ.  

Процессуальных нарушений, не позволивших объективно, полно и  всесторонне рассмотреть материалы дела об административном  правонарушении и принять правильное решение, не допущено. Протокол об  административном правонарушении составлен с участием генерального  директора Общества.  

 На момент принятия судом решения о привлечении Общества к  административной ответственности, предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ срок  

давности, исчисляемый с 20.03.2023, не истек.  

Обстоятельств, отягчающих или исключающих производство по делу в  соответствии со ст. 24.5 КоАП РФ, а также нарушений прав лица,  привлекаемого к административной ответственности, судом не установлено.  

Согласно п. 1 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за  совершение административного правонарушения назначается в пределах,  установленных законом, предусматривающим ответственность за данное  административное правонарушение.  

Согласно ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение - мера административного  наказания, выраженная в официальном порицании физического или  юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме (ч. 1).  

Предупреждение устанавливается за впервые совершенные  административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или  возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам  животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного  наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации,  безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и  техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба (ч.  2).  

Оснований для применения положений ст. 4.1.1 КоАП РФ судом не  установлено.  

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.2 КоАП РФ при назначении  административного наказания в виде административного штрафа социально  ориентированным некоммерческим организациям, включенным по  состоянию на момент совершения административного правонарушения в  реестр социально ориентированных некоммерческих организаций -  получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего  предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым  предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по  состоянию на момент совершения административного правонарушения в  единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства,  административный штраф назначается в размере, предусмотренном санкцией  соответствующей статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или  закона субъекта Российской Федерации об административных  правонарушениях для лица, осуществляющего предпринимательскую  деятельность без образования юридического лица.  

Санкцией ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ для лиц, осуществляющих  предпринимательскую деятельность без образования юридического лица,  предусмотрено назначение административного наказания в виде штрафа в  размере от 4000 до 8000 руб. или административное приостановление  деятельности на срок до девяноста суток.  

Общество включено в реестр субъектов малого и среднего  предпринимательства 01.08.2016, является микропредприятием, на момент  совершения правонарушения находилось в указанном реестре,  следовательно, на него распространяются правила, установленные ч. 2 ст.  

4.1.2 КоАП РФ; наказание должно быть назначено Обществу в размере,  предусмотренном санкцией для лица, осуществляющего  предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.  

Принимая во внимание совершение Обществом правонарушения  впервые, суд считает возможным назначить ему административное наказание  в виде штрафа в размере 4000 руб. (минимальный размер штрафа,  предусмотренный санкцией ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ для лиц, осуществляющих  предпринимательскую деятельность без образования юридического лица).  

Руководствуясь ст.ст. 168-170, 176, 205, 206 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд  

Р Е Ш И Л:

Привлечь общество с ограниченной ответственностью Охранное  предприятие "Альфа-Березники" (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>,  адрес (место нахождения) – 618400, 

<

...>) к административной ответственности на основании ч. 4 ст. 14.1  КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 4000 (четыре тысячи)  рублей.  

Согласно ст. 32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен лицом,  привлеченным к административной ответственности, не позднее  шестидесяти дней со дня вступления в законную силу решения суда.  

Уплата штрафа должна быть произведена по следующим реквизитам:  

Получатель штрафа - УФК по Пермскому краю (Управление Росгвардии  по Пермскому краю, л/с 

<

***>), ИНН: 

<

***>, КПП: 590501001,  р/с: 

<

***>, банк получателя: ОТДЕЛЕНИЕ ПЕРМЬ БАНКА  РОССИИ//УФК по Пермскому краю г. Пермь, КБК: 18011601141010001140,  БИК: 015773997, ОКТМО: 57701000, УИН: 18011659230322001037.  

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного  производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение  десяти дней со дня изготовления в полном объеме через Арбитражный суд  Пермского края.  

Судья А. Р. Гилязетдинова 

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 22.02.2023 1:27:00

 Кому выдана ГИЛЯЗЕТДИНОВА АЛЬБИНА РАИФОВНА