Арбитражный суд Челябинской области

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А76-21093/2019

г. Челябинск

27 января 2021 года

Резолютивная часть решения объявлена 20 января 2021 года.

Решение в полном объеме изготовлено 27 января 2021 года.

Судья Арбитражного суда Челябинской области Кирьянова Г.И. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1 рассмотрев в судебном заседании дело по иску акционерного общества «Центр абонентских расчетов»,  ОГРН 

<

***>,г. Тюмень, к муниципальному унитарному предприятию «Производственное объединение водоснабжения и водоотведения», ОГРН 

<

***>, г. Челябинск, при учапстии в деле в качетсве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, общества с ограниченной ответсвенностью «Сосновский водоканал» в лице конкурсного управляющего ФИО2, общества с ограниченной ответсвенностью ТГК «ВОСХОД», общества с ограниченной ответсвенностью «Технологический центр», Министерство тарифного регулирования и энергетики Челябинской области, общества с ограниченной ответсвенностью «РАВИС - ПТИЦЕФАБРИКА СОСНОВСКАЯ», о взыскании 2 391 506 руб. 77 коп., 

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО3, представителя, действующего на основании доверенности от 25.05.2020, предъявлен паспорт;

от ответчика: ФИО4, представителя, действующего на основании доверенности от 12.01.2020, предъявлен паспорт.

УСТАНОВИЛ:

акционерное общество «Центр абонентских расчетов», г. Тюмень, (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с исковым заявлением к муниципальному унитарному предприятию «Производственное объединение водоснабжения и водоотведения»,г. Челябинск, (далее – ответчик), о взыскании неосновательного обогащения в сумме 695 104 руб. 77 коп.

Определением Арбитражного суда Челябинской области от 14.11.2019 судом к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены общество с ограниченной ответственностью «Сосновский водоканал» в лице конкурсного управляющего ФИО2, общество с ограниченной ответственностью ТГК «ВОСХОД», общество с ограниченной ответственностью «Технологический центр», Министерство тарифного регулирования и энергетики Челябинской области.

Определением Арбитражного суда Челябинской области от 22.01.2020 судом к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью «РАВИС - ПТИЦЕФАБРИКА СОСНОВСКАЯ».

Определением Арбитражного суда Челябинской области от 02.03.2020 дела № А76-35767/2019, № А76-21094/2019 и дело № А76-21093/2019 объединены в одно производство, присвоив № А76-21093/2019.

Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержал, просил их удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика против иска возражал, по доводам, изложенным отзыве.

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом в порядке ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом, не препятствует рассмотрению дела по существу в их отсутствие (часть 3 статьи 156 АПК РФ).

Дело рассматривается по правилам статьи 156 АПК РФ в отсутствие представителей третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, по имеющимся в деле доказательствам.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства, заслушав доводы и возражения представителей сторон, арбитражный суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из выписки из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости истец, АО «Центр абонентских расчетов»  является собственником инженерно-коммуникационных сооружений, - внеплощадочных сетей водопровода Шагол до места врезки кадастровый номер 74:00:0000000:758, номер и дата государственной регистрации права: 7400:0000000:758-74/001/2018-2,  от 19.02.2008, на основании договора купли-продажи недвижимого имущества от 14.02.2018 г. 

Внеплощадочные сети водопровода от ст. Шагол до п/ф, местоположение Челябинская область, Сосновский район состоит из 5 контуров, а именно: первый контур является линейным объектом и представляет собой трубу водопровода, а 2,3.4 и 5 контура являются замкнутыми и представляют собой камеры.

 Сооружение Внеплощадочной сети водопровода Шагол до места врезки , местоположение Челябинская область , г.Челябинск, территория г.Челябинска м Сосновского района состоит из 20 контуров, а именно : 1-ый контур является линейным объектом и представляет собой трубу водопровода 2,5,9,11,12,14,16,19,20 контура являются замкнутыми и представляют собой камеры, а 3,4,6,7,8,10,13.15,17,18 контура представляют собой центры колодцев.  Данные сооружения образованы при разделе из сооружения с кадастровыми номером 74:36:0000000:50223.     

Реконструкция сооружения не производилась и согласно информационному письму № 942 от 05.10.2016 г.Администрации Рощинского сельского поселения Сосновского района Челябинской области для раздела сооружения с кадастровым номером 74:36:0000000:50223 разрешения на реконструкцию не требуется.

Как следует из  раздела 3 - сведения о конструктивных элементах сети водоснабжения, технического паспорта на сети водопровода – внеплощадочные сети водопровода Шагол до места врезки, составленного по состоянию на 11.06.2017 года, внеплощадочные сети водопровода Шагол до места врезки подземной прокладки в количестве 8 866 м., 17 шт.задвижек, 42 шт.колодцев, 17 шт.камер.

В соответствии с Распоряжением Администрации г.Челябинска № 9004 от 24.07.2017 «Об определении гарантирующих организаций для централизованной системы холодного водоснабжения г.Челябинска», ответчик, МУП ПОВВ определен гарантирующей организацией для централизованной системы холодного водоснабжения города Челябинска, с установлением зоны деятельности  в границах  города Челябинска, за исключением сетей и объектов, относящихся к зоне деятельности других гарантирующих организаций, указанных в распоряжении.

 Распоряжением Администрации города Челябинска № 11541 от 11.10.2018 года, в п.1  распоряжения Администрации города Челябинска от 24.07.2017 № 9004 слова « в границах города Челябинска, за исключением сетей и объектов, относящихся к зоне деятельности других гарантирующих организаций, указанных в настоящем распоряжении», заменены  словами «в границах балансовой  принадлежности водопроводных сетей и объектов МУП ПОВВ».

Пункт 3 распоряжения изложен в следующей редакции: «Определить МУП «ПОВВ гарантирующей организацией для централизованной  системы холодного водоснабжения  поселка Аэропорт города Челябинска, установить зону ее деятельности в границах балансовой принадлежности сетей и объектов водоотведения МУП «ПОВВ», пункт 4 распоряжения слова «в границах балансовой принадлежности сетей и объектов водоотведения МУП «ПОВВ». 

Постановлением Министерства тарифного регулирования и энергетики Челябинской области от 06.12.2018 № 80/47  ответчику МУП ПОВВ, оказывающему услуги холодного водоснабжения потребителям Челябинского городского округа  установлены тарифы на питьевую воду.

Постановлением Министерства тарифного регулирования и энергетики Челябинской области № 81/1 от 07.12.2018 года истцу АО «ЦАР» утвержден тариф на транспортировку питьевой воды на период 2019-2021 годы в размере 3,34 руб. за м/куб. 

Как следует из схемы сетей, представленной в материалы дела, истец и ответчик присоединены сетями через сети ответчика водовод № 6 Д 1200 мм, водопроводная камера ВК-1, расположенная на пересечении ул.Чичерина и пр.Победы, в г.Челябинске к  транзитным сетям истца -  внеплощадочные сети водопровода Шагол до места врезки, кадастровый номер 74:00:0000000:758, Д700, протяженностью 8 866 м. 

В период с март-апрель, июль 2019 года истец  осуществил транзит (транспортировку) холодной питьевой воды по водоводу: внеплощадочные сети водопровода Шагол до места врезки, кадастровый номер 74:00:0000000:758, Д700, протяженностью 8 866 м. ресурс в виде  холодной питьевой воды, принадлежащей МУП ПОВВ от точек приема из сетей ответчика водовод № 6 Д 1200 мм., водопроводная камера ВК-1, расположенная на пересечении ул.Чичерина и пр.Победы в г.Челябинске, до точки подачи в транзитные сети Сосновского муниципального района Д 500 мм., водопроводная камера ВК-43. 

Количество транспортированного в спорный период времени ресурса определено истцом по показаниям коммерческого прибора учета  холодной воды (расходомер-счетчика ультразвуковой  «ВЗЛЕТ МР» исполнения УРСВ-510, зав. № 1600920) (паспорт на расходомер представлен в копии.

Указанный прибор учета установлен в точке поставки на границе эксплуатационной ответственности истца в соответствии со ст.20 ФЗ «О водоснабжении№ 416, (п.4 Правил организации коммерческого прибора учета воды), на внеплощадочных сетях водопровода Шагол до места врезки, кадастровый номер 74:00:0000000:758, точка подачи – ВК -43.

В соответствии с Актом № 14 от 31.05.2018 допуска в эксплуатацию узла учета холодной питьевой воды прибор учета был принят в эксплуатацию. 

 При составлении акта присутствовал представитель специализированного предприятия «Водоканалналадка»   

 Истцом был подписан договор № 12 от 01.01.2019 со специализированной организацией на обслуживание указанного коммерческого учета воды и предоставление сведений по нему.  

Договор на транспортировку питьевой воды и сточных вод в спорный период времени сторонами спора заключен не был.

Истец обращался к ответчику с просьбой направить в его адрес договор по транспортировке холодной воды с приложением документов, установленных Правилами № 644, что подтверждается письмом № 17/1 от 01.10.2018, с отметкой об его получении ответчиком от 01.11.2018 года, однако договор  направлен истцу не был. 

Количество транспортированного ресурса определено истцом по показаниям прибора учета:

-  за период с 01.03.2019 по 31.03.2019 расчет следующий: 206 777,2 м. куб. (объем) х 3,34 руб. руб./м. куб. (тариф) = 690 635 руб. 85 коп.;

- за период с 01.04.2019 по 30.04.2019 расчет следующий: 208 115,2 м. куб. (объем) х 3,34 руб. руб./м. куб. (тариф) = 695 104 руб. 77 коп.;

- за период с 01.07.2019 по 31.07.2019 расчет следующий: 242 353,29 м. куб. (объем) х 4,15 руб./м. куб. (тариф) = 1 005 766 руб. 15 коп.,

всего 2 391 506 руб. 77 коп.  

В связи с тем, что указанные счета ответчиком оплачены не были, истец направил претензии с предложением ответчику оплатить образовавшуюся задолженность в течение 5-ти рабочих дней с момента получения настоящей претензии, в противном случае истец  вынужден обратиться в суд. 

Поскольку ответчик не признал претензии истца обоснованными, сумму задолженности не оплатил,  истец обратился в суд с настоящим иском.

Согласно части 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим кодексом.

Гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности (статья 8 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 1 статьи 11 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) арбитражные суды осуществляют защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав.

Статьей 12 ГК РФ предусмотрены определенные способы защиты гражданских прав.

Из материалов дела следует между сторонами сложились отношения, регулируемые нормами § 6 главы 30 ГК РФ об энергоснабжении.

На основании пункта 2 статьи 548 ГК РФ к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539-547) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

В силу пункта 3 статьи 539 ГК РФ к отношениям по договору энергоснабжения, не урегулированным настоящим Кодексом, применяются законы и иные правовые акты об энергоснабжении, а также обязательные правила, принятые в соответствии с ними.

Оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон (пункт 1 статьи 544 ГК РФ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

В силу статьи 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовым актами и сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 ГК РФ. 

Согласно пункту 2 статьи 1105 ГК РФ лицо, неосновательно временно пользовавшееся чужим имуществом без намерения его приобрести либо чужими услугами, должно возместить потерпевшему то, что оно сберегло вследствие такого пользования, по цене, существовавшей во время, когда закончилось пользование, и в том месте, где оно происходило. 

Из смысла данных правовых норм следует, что для взыскания неосновательного обогащения необходимо доказать факт получения или сбережения ответчиком имущества или денежных средств без установленных законом или иными правовыми актами или сделкой оснований и его размер. 

Как следует из материалов дела, предметом рассмотрения по данному спору является требование о взыскании неосновательного обогащения в виде компенсации понесенных истцом расходов на транспортировку питьевой воды.

Отношения в сфере водоснабжения и водоотведения регулируются Федеральным законом от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее – Закон о водоснабжении и водоотведении, Закон № 416-ФЗ), которым определены субъекты, действующие в сфере водоснабжения и водоотведения: абонент, гарантирующая организация, транзитная организация, организация, осуществляющая холодное водоснабжение и (или) водоотведение (организация водопроводно-канализационного хозяйства). 

Согласно статье 2 Закона № 416-ФЗ водоснабжение - это водоподготовка, транспортировка и подача питьевой или технической воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем холодного водоснабжения (холодное водоснабжение) или приготовление, транспортировка и подача горячей воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем горячего водоснабжения (горячее водоснабжение); транспортировка воды (сточных вод) - перемещение воды (сточных вод), осуществляемое с использованием водопроводных (канализационных) сетей.

Также в статье 2 Закона о водоснабжении и водоотведении дано определение терминам абонент, гарантирующая организация и организация водопроводно-канализационного хозяйства.

Абонент - физическое либо юридическое лицо, заключившее или обязанное заключить договор горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) договор водоотведения, единый договор холодного водоснабжения и водоотведения.

Гарантирующая организация - организация, осуществляющая холодное водоснабжение и (или) водоотведение, определенная решением органа местного самоуправления (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом), которая обязана заключить договор холодного водоснабжения, договор водоотведения, единый договор холодного водоснабжения и водоотведения с любым обратившимся к ней лицом, чьи объекты подключены (технологически присоединены) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения.

Организация, осуществляющая холодное водоснабжение и (или) водоотведение (организация водопроводно-канализационного хозяйства), - юридическое лицо, осуществляющее эксплуатацию централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельных объектов таких систем.

В целях обеспечения горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения организации, эксплуатирующие отдельные объекты централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, заключают договоры по водоподготовке, по приготовлению горячей воды, по транспортировке воды (горячей воды), по транспортировке сточных вод, по очистке сточных вод, по обращению с осадком сточных вод и (или) иные договоры, необходимые для обеспечения горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения (часть 1 статьи 11 Закона № 416-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 16 Закона № 416-ФЗ по договору по транспортировке горячей или холодной воды организация, эксплуатирующая водопроводные сети, обязуется осуществлять организационно и технологически связанные действия, обеспечивающие поддержание водопроводных сетей и сооружений на них в состоянии, соответствующем установленным законодательством Российской Федерации требованиям, и обеспечивать транспортировку воды с учетом допустимых изменений качества воды от точки приема до точки подачи, расположенных на границе эксплуатационной ответственности такой организации, а гарантирующая организация обязуется оплачивать указанные услуги, а также обеспечивать подачу определенного объема воды установленного качества.

Исходя из анализа положений Закона № 416-ФЗ и Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 № 644 (далее - Правила № 644), транспортировка воды (сточных вод), то есть перемещение воды (сточных вод), осуществляемое с использованием водопроводных (канализационных) сетей, возможно только в случае присоединения прямого или опосредованного (через другие транзитные организации) к сетям собственника или иного законного владельца прочих абонентов.

Таким образом, суд приходит к выводу, что МУП «ПОВВ», поставляющий воду потребителям, находящимся в Сосновском муниципальном районе (ТГК «Восход», ООО «Сосновский водоканал», ООО «Технологический центр»), является для указанных потребителей поставщиком водного ресурса, а потребители соответственно является абонентами МУП «ПОВВ». 

В связи с чем, МУП «ПОВВ» обязано для указанных абонентов обеспечить выполнение всего комплекса мероприятий по поставке воды: поднятие, очистка, водоподготовка и в том числе транспортировка и др. 

В соответствии с отзывом ООО ТГК «Восход», между третьим лицом ООО ТГК «Восход» и ответчиком, МУП ПОВВ заключен договор холодного водоснабжения № 11986 от 01.12.2013 года. Между сетями третьего лица и ответчика имеются транзитные сети транспортировщика- истца ООО «ЦАР», точкой исполнения своих обязательств по водоснабжению у МУП ПОВВ является точка присоединения транзитный сетей в сети абонента, то есть в сети Краснопольского сельского поселения, в которой установлен прибор учета воды. Согласно показаниям данного прибора учета, ответчик выставлял ему платежные документы за поставленный ресурс по тарифам на водоснабжение, устанавливаемые в соответствии с законодательством РФ «О государственном регулировании цен (тарифов)». По данным 3 платежным документам ООО ТГК «Восход» производило оплаты на расчетный счет МУП «ПОВВ».

Указанные доводы ответчик не оспаривал, указывал на наличие договорных отношений с гарантирующими поставщиками Сосновского района, а также на решения суда по взысканию стоимости поставленной воды по договорам с указанными поставщиками, в том числе указанием на точку продажи воды в камере на пересечении ул. Чичерина пр. Победы. 

В соответствии с представленным в материалы дела договором №11986 от 01.12.2013, прибор учета установлен на границе сельского поселения, является коммерческим, соответственно место установки указанного прибора и является точкой поставки по договору.

Согласно пункту 1 статьи 12 Закона № 416-ФЗ органы местного самоуправления поселений, городских округов для каждой централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения определяют гарантирующую организацию и устанавливают зоны ее деятельности. 

Согласно части 4 статьи 12 Закона о водоснабжении и водоотведении гарантирующая организация обязана обеспечить холодное водоснабжение и (или) водоотведение в случае, если объекты капитального строительства абонентов присоединены в установленном порядке к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения в пределах зоны деятельности такой гарантирующей организации. Гарантирующая организация заключает с организациями, осуществляющими эксплуатацию объектов централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения, договоры, необходимые для обеспечения надежного и бесперебойного холодного водоснабжения и (или) водоотведения в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации. 

В силу части 5 статьи 12 Закона о водоснабжении и водоотведении организации, эксплуатирующие отдельные объекты централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения, обязаны заключить с гарантирующей организацией, определенной в отношении такой централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения, договор по водоподготовке, по транспортировке воды и (или) договор по транспортировке сточных вод, по очистке сточных вод, а также иные договоры, необходимые для обеспечения холодного водоснабжения и (или) водоотведения. Гарантирующая организация обязана оплачивать указанные услуги по тарифам в сфере холодного водоснабжения и водоотведения. 

В целях обеспечения горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения организации, эксплуатирующие отдельные объекты централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, заключают договоры по водоподготовке, по приготовлению горячей воды, по транспортировке воды (горячей воды), по транспортировке сточных вод, по очистке сточных вод, по обращению с осадком сточных вод и (или) иные договоры, необходимые для обеспечения горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения (часть 1 статьи 11 Закона № 416-ФЗ).

Согласно части 3 статьи 11 Закона о водоснабжении и водоотведении собственники и иные законные владельцы водопроводных и (или) канализационных сетей не вправе препятствовать транспортировке по их водопроводным и (или) канализационным сетям воды (сточных вод) в целях обеспечения горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения абонентов, объекты капитального строительства которых подключены (технологически присоединены) к таким сетям.

В соответствии со статьей 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается (статья 310 ГК РФ). В силу статьи 408 ГК РФ надлежащее исполнение прекращает обязательство.

Судом  установлено, что между истцом и ответчиками сложились фактические отношения, связанные с транспортировкой истцом по своим сетям принадлежащего ответчику ресурса.

Отсутствие письменного договора между транзитной организацией и организацией ВКХ не освобождает последнюю от обязанности оплатить фактически оказанные услуги.

Согласно п. 3 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.02.1998 № 30 «Обзор практики разрешения споров, связанных с договором энергоснабжения», отсутствие договорных отношений с организацией, чьи теплопотребляющие установки присоединены к сетям энергоснабжающей организации, не освобождает потребителя от обязанности возместить стоимость отпущенной ему тепловой энергии.

Доказательств того, что ответчик оплатил стоимость услуг по транспортировке холодной воды материалы дела не содержат (ст. 65 АПК РФ).

Отклоняя доводы ответчика о том, что договоры на транспортировку воды с истцом от границы балансовой принадлежности МУП «ПОВВ» до границ абонентов должны заключить гарантирующие поставщики Сосновского района, суд исходит из следующего.

Согласно п. 23 Правил водоснабжения, местом исполнения организацией водопроводно-канализационного хозяйства своих обязательств по договору холодного водоснабжения является точка, расположенная на границе эксплуатационной ответственности абонента и организации водопроводно-канализационного хозяйства или транзитной организации, если иное не предусмотрено договором холодного водоснабжения.

Таким образом, если для доставки воды абонентам используются сети транзитной организации, местом исполнения организацией ВКХ своих обязательств является точка на границе эксплуатационной ответственности абонента и транзитной организации.

Следовательно, поскольку ответчик должен доставить воду до границ эксплуатационной ответственности абонента и транзитной организации, именно на нем лежит обязанность по оплате услуг по транспортировке воды.

Ссылка ответчика на протокол осмотра технологического присоединения сетей, составленного нотариусом, не принимается судом, поскольку осмотр и составление протокола осуществлено в 2013 году, задолго до спорного периода март-апрель, июль 2019 года. 

МУП «ПОВВ» указывает, что не является гарантирующим поставщиком на территории Сосновского района Челябинской области, и как организация водопроводно-канализационного хозяйства осуществляет продажу ресурса, при этом точкой поставки холодной воды гарантирующим поставщикам Сосновского района Челябинской области является водопроводная камера, расположенная на пересечении пр. Победы и ул. Чичерина в г. Челябинске, услуги по транспортировке воды с использованием водовода истца, проходящего по территории г. Челябинска, должны оплачиваться гарантирующими поставщиками Сосновского района Челябинской области, поскольку предприятие МУП ПОВВ не имеет подключенных абонентов непосредственно к сетям истца в пределах г. Челябинска.

Вместе с тем, доказательств того, что ресурс, поставляемый ответчиком гарантирующим поставщикам Сосновского района, технологически мог быть доставлен до конечных потребителей иным путем, без использования транзитных сетей истца, а также доказательств того, что указанным гарантирующим поставщикам были утверждены тарифы с включением в него затрат по транспортировки воды по сетям истца, в материалы дела не представлено. 

В соответствии с технической документацией, водовод АО «ЦАР» Д700 мм Челябинск-Шагол присоединен в сети МУП «ПОВВ» (водовод № 6 Д 1200 мм) в водопроводной камере на пересечении ул. Чичерина и пр. Победы. 

Далее по указанному водоводу осуществляется транзит воды общей протяженностью 8,8 км по территории г. Челябинск по направлению к границе Сосновского района. 

Для абонентов, подключенных к сетям МУП «ПОВВ» через присоединенные сети (Долгодеревенское, Рощинское, Краснопольское сельские поселения Сосновского района), МУП «ПОВВ» является единственной организацией ВКХ, осуществляющей подъем и приготовление (водоподготовку) воды с последующим распределением ее потребителям через централизованную систему холодного водоснабжения. 

На основании вышеизложенного, МУП «ПОВВ» в точке поставки ВК-1, расположенной на пересечении улиц Чичерина -Проспект Победы не может передать воду абонентам в Сосновском муниципальном районе не используя сети АО «ЦАР», поскольку границы балансовой принадлежности не имеют точек соприкосновения (общей точки) и в указанной точке технологически невозможно распределить ресурс по нескольким абонентам (ООО ТГК «Восход», ООО «Сосновский водоканал», ООО «Технологический центр»).  

Абоненты, находящиеся в Сосновском муниципальном районе, принимающие воду от МУП «ПОВВ» не должны дополнительно нести расходы на транспортировку воды, и в тарифах указанных абонентов также не предусмотрена необходимая валовая выручка применительно к сетям АО «ЦАР». 

Местом исполнения МУП «ПОВВ» своих обязательств по договору холодного водоснабжения с абонентами является точка на границе сетей абонента - поселений Сосновского района и транзитных сетей транспортирующих организаций, что следует из условий договоров с абонентами ответчика,  которые предусматривают определение объема переданного ресурса по приборам учета, находящимся на границе сельских поселений Сосновского района.

Суд также принимает во внимание представленное Министерством тарифного регулирования и энергетики Челябинской области письменное мнение на иск и документы в его обоснование.

Министерство указывает, что постановлением от 29.11.2018 № 77/21 впервые для АО «ЦАР» установлены тарифы на транспортировку воды на 2018 год. 

В связи с тем, что в отношении данной организации ранее государственного регулирования не осуществлялось, то в соответствии с пунктом 17 (1) Правил АО «ЦАР» перечень договоров о реализации товаров (работ, услуг), являющихся результатом осуществления регулируемой деятельности (в том числе договоров по транспортировке холодной воды) в адрес Министерства тарифного регулирования не представлен. 

На 2019 год постановлением МТРиЭ от 07.12.2018 № 81/1 установлены тарифы на транспортировку воды для АО «ЦАР». АО «ЦАР» было представлено в адрес МТРиЭ уведомление о намерении заключить с МУП «ПОВВ» договор на транспортировку воды,  так как МУП «ПОВВ» является гарантирующей организацией в городе Челябинске. 

В соответствии с действующим законодательством Российской Федерации расходы на транспортировку воды учитываются органом регулирования тарифов при установлении тарифов на питьевую воду для гарантирующей организации на очередной период регулирования.

Таким образом, МТРиЭ при установлении тарифов на питьевую воду на 2019 год для МУП «ПОВВ» были включены расходы на транспортировку воды АО «ЦАР» в размере 8 816, 23 тыс. руб. что отражено в Выписке из протокола Правления МТРиЭ от 06.12.2018 № 80. 

Постановлением МТРиЭ от 25.11.2016 № 55/11 «Об утверждении производственной программы и установлении тарифов на питьевую воду для ООО «Сосновский водоканал», оказывающего услуги холодного водоснабжения потребителям с.Долгодеревенское и д.Шигаево Долгодеревенского сельского поселения Сосновского муниципального района Челябинской области, на 2017-2019 годы», установлены тарифы на холодное водоснабжение на 2017 -2019 годы, в данный тариф заложены расходы на транспортировку воды ООО «ВодТрансСервис».

Постановлением МТРиЭ от 23.08.2017 № 41/13 «Об утверждении производственной программы и установлении тарифа на транспортировку воды ООО «ВодТрансСервис», оказывающего услуги холодного водоснабжения потребителям Долгодеревенского, Краснопольского и Рощинского сельских поселений Сосновского муниципального района Челябинской области, на 2017 год» и Постановлением МТРиЭ от 23.11.2017 № 60/169 «Об утверждении производственной программы и установления тарифов на транспортировку воды для ООО «ВодТрансСервис», оказывающего услуги холодного водоснабжения потребителям Долгодеревенского, Краснопольского, Рощинского 

<

...> на 2018-2020 годы» установлены тарифы на транспортировку воды по территории Сосновского муниципального района для ООО «ВодТрансСервис».

ООО ТГК «Восход» обращалось в 2018 году за установлением тарифов на питьевую воду для Краснопольского сельского поселения. МТРиЭ в адрес ООО ТГК «Восход» направлялось уведомление о необходимости представления обосновывающих материалов в полном объеме, однако запрошенные документы и материалы представлены не были, тарифы на питьевую воду не устанавливались.

ООО «Технологический центр» тарифы на водоснабжение не устанавливались.

При установлении тарифов ООО ТГК «Восход» и ООО «Технологический центр» в соответствии за законодательством в валовую выручку будут включены затраты на транспортировку воды.

Постановлением МТРиЭ от 29.11.2018 № 77/21 и постановлением МТРиЭ от 07.12.2018 № 81/1 для АО «Центр абонентских расчетов» установлены тарифы на транспортировку воды на территории города Челябинска. 

В соответствии с запросом истца Министерству тарифного регулирования от 06.12.2019, МТРиЭ представило ответ от 31.12.2019 (л.д. 65-67, т. 2), на 2019 год постановлением МТРиЭ от 07.12.2018 № 81/1  установлены тарифы на транспортировку воды для АО «ЦАР», в которых включены расходы на обслуживание и эксплуатацию внеплощадочных сетей водопровода Шагол до места врезки, кадастровый номер 74:00:0000000:758, протяженностью 8,866 км. 

Впервые для АО «ЦАР» установлены тарифы на транспортировку воды на 2018 год (постановление МТРиЭ от 29.11.2018 № 77/21). 

В связи с тем, что в отношении данной организации ранее государственного регулирования не осуществлялось, то в соответствии с пунктом 717 (1) АО «ЦАР» перечень договоров о реализации  товаров (работ, услуг), являющихся результатом осуществления регулируемой деятельности (в том числе договоров ар транспортировке холодной воды) в адрес МТРиЭ не представлен. Поэтому в данных постановлениях круг потребителей, в отношении которых применяются тарифы, не указан. 

Постановлением МТРиЭ от 06.12.2018 № 80/47 установлены тарифы на питьевую воду для МУП «ПОВВ», оказывающего услуги холодного водоснабжения потребителям Челябинского городского округа. 

Таким образом, МТРиЭ принимая во внимание экономическую модель регулирования  в соответствии с экономикой данного региона, учитывая баланс интересов сторон, в том числе учитывая возможности МУП «ПОВВ» как организации ВКХ, а также возможности гарантирующих организаций сельских поселений, пришло к выводу, что именно ответчик является единственной организацией ВКХ, способной осуществлять поднятие, подготовку и транспортировку воды с целью поставки жителям сельских поселений. 

В соответствии с действующим законодательством Российской Федерации расходы на транспортировку воды учитываются органом регулирования тарифов при установлении тарифов на питьевую воду для гарантирующей организации на очередной период регулирования. 

АО «ЦАР» было представлено в адрес МТРиЭ уведомление о намерении заключить с МУП «ПОВВ» договор на транспортировку воды, так как МУП «ПОВВ» является гарантирующей организацией в городе Челябинске. 

Таким образом, МТРиЭ при установлении тарифов на питьевую воду на 2019 год для МУП «ПОВВ» были включены расходы на транспортировку воды АО «ЦАР» в размере 8 816, 23 тыс. руб., что отражено в выписке из протокола заседания Правления МТРиЭ от 06.12.2018 № 80. 

Расходы на транспортировку воды АО «ЦАР», учтенные МТРиЭ в тарифах МУП «ПОВВ» на питьевую воду, являются годовыми.

Повторное включение утвержденных расходов и необходимой валовой выручки АО «ЦАР» в тарифы других регулируемых организаций МТРиЭ на основании действующего законодательства Российской Федерации не допускается. 

Из представленной в материалы дела выписки из протокола заседания Правления № 80 от 06.12.2018 и Приложения № 1 к ней, судом установлено, что в необходимую валовую выручку водоснабжения включены затраты МУП «ПОВВ» расходов на транспортировку воды, осуществляемой истцом АО «Центр абонентских расчетов», в связи с установлением МТРиЭ для данной организации тарифов на транспортировку воды в 2018 году.

Доводы ответчика, что при расчете тарифа МУП «ПОВВ», последнему не определена необходимая валовая выручка применительно к сетям ООО «ЦАР», судом не принимаются, поскольку данные расходы могут быть возмещены МУП «ПОВВ» в последующих периодах методами тарифного регулирования для учета в составе собственных затрат и компенсации расходов. 

Статьей 65 АПК РФ установлено, что каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий (ч. 2 ст. 9 АПК РФ). 

Учитывая, что доказательств неиспользования сетей истца для транспортировки поставляемой воды, равно как и доказательств оплаты за оказанные истцом услуги ответчиком не представлено, суд приходит к выводу о наличии у ответчика неосновательного обогащения в виде задолженности за транспортировку холодной воды за март 2019 года, апрель 2019 года, июль 2019 года в общей сумме 2 391 506 руб. 77 коп., соответственно требования истца подлежат удовлетворению.

Госпошлина по иску составляет 34 958 руб. 00 коп.

При обращении истца с настоящим иском им было заявлено ходатайство о предоставлении отсрочки уплаты госпошлины до рассмотрения спора по существу.

В соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по госпошлине подлежат отнесению на ответчика. Поскольку при принятии иска истцу была предоставлена отсрочка уплаты госпошлины, последняя взыскивается с ответчика в доход бюджета Российской Федерации.

Руководствуясь ст. ст. 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить.

Взыскать с муниципального унитарного предприятия «Производственное объединение водоснабжения и водоотведения»,г. Челябинск, в пользу акционерного общества «Центр абонентских расчетов», г. Тюмень, задолженность в размере 2 391 506 руб. 77 коп.

Взыскать с муниципального унитарного предприятия «Производственное объединение водоснабжения и водоотведения»,г. Челябинск, в доход федерального бюджета государственную пошлину по иску в размере 34 958 руб. 00 коп.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в  Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме), путем подачи жалобы через Арбитражный суд Челябинской области. 

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Судья                                                                                     Г.И. Кирьянова

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на Интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда http://18aas.arbitr.ru.