4658/2020-4248(4) 

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области 

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6 http://www.spb.arbitr.ru 

Именем Российской Федерации 

РЕШЕНИЕ

Дело № А56-97607/2019

13 января 2020 года

г.Санкт-Петербург

 

Резолютивная часть решения объявлена 09 января 2020 года. 

Полный текст решения изготовлен 13 января 2020 года.  

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:  судьи Соколовой Н.Г.,  

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Шариповой В.М. рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению: заявитель – Общество с ограниченной ответственностью «ПетроГрид», 

заинтересованное лицо – Комитет по тарифам Санкт-Петербурга,  

об оспаривании решения об отказе в открытии дела об установлении тарифов; обязании  устранить допущенное нарушение прав,  

при участии: от заявителя – не явился, извещен, от заинтересованного лица - ФИО1 по доверенности от 03.12.2019 № 01-13-1294/19-0-0, 

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «ПетроГрид» (далее – Общество)  обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с  заявлением об оспаривании решения, принятого Приказом Комитета по тарифам Санкт- Петербурга (далее – Комитет) от 14.08.2019 № 162, об отказе Обществу в открытии дела об  установлении тарифов на услуги по передаче электрической энергии по электрическим сетям  Общества на территории Санкт-Петербурга на 2020 год, об обязании Комитета открыть дело  об установлении тарифов на услуги по передаче электрической энергии по электрическим  сетям Общества на территории Санкт-Петербурга на 2020 год на основании поданного  заявления от 31.07.2019 № 13, принять и рассмотреть указанное заявление, а также расчетные  и обосновывающие материалы по существу, и установить в установленном порядке  индивидуальные тарифы на услуги по передаче электрической энергии по электрическим  сетям Общества на территории Санкт-Петербурга на 2020 год.  

В судебном заседании представитель Комитета возражал против удовлетворения  заявления, ссылаясь на необоснованность требований Общества.  

Общество надлежащим образом извещено о времени и месте судебного  разбирательства, однако своего представителя в судебное заседание не направило. В  соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации  (далее – АПК РФ) дело рассмотрено в его отсутствие.  

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителей сторон, суд установил  следующее.  

Общество обратилось в Комитет с заявлением и приложенными к нему расчетными и  обосновывающими материалами от 31.07.2019 № 13 (вх. № 01-14-2188/19-0-0 от 01.08.2019)  для установления индивидуальных тарифов на услуги по передаче электрической энергии по  электрическим сетям Общества на территории Санкт-Петербурга на 2020 год.  

По результатам рассмотрения данного заявления и приложенных материалов  Комитетом вынесен Приказ № 162 от 14.08.2019 об отказе в открытии дела об установлении  индивидуальных тарифов на услуги по передаче электрической энергии по электрическим  сетям Общества на территории Санкт-Петербурга на 2020 год методом экономически  обоснованных затрат в связи с неисполнением требования пункта 9(1) Постановления  Правительства РФ от 29.12.2011 № 1178 "О ценообразовании в области регулируемых цен  (тарифов) в электроэнергетике" (далее – Постановление № 1178).  

Как указано в Акте о неисполнении требований пункта 9(1) Правил от 13.08.2019 б/н,  сотрудниками Комитета был произведен анализ опубликованного на официальном сайте  Общества предложения о размере цен (тарифов), а также расчетных и обосновывающих  материалов, приложенных к заявлению об установлении тарифов на услуги по передаче  электрической энергии по электрическим сетям Общества на территории Санкт-Петербурга  на 2020 год. В результате проведенного анализа установлено несоответствие  опубликованного Обществом предложения о размере цен (тарифов) предложению Общества  для установления тарифов, представленному в Комитет.  

Не согласившись с решением об отказе в открытии дела об установлении тарифов на  услуги по передаче электрической энергии по электрическим сетям Общества на территории  Санкт-Петербурга на 2020 год, Общество обратилось в суд с настоящим заявлением.  

В соответствии с пунктом 1 статьи 23 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об  электроэнергетике" (далее - Закон № 35-ФЗ) государственное регулирование цен (тарифов)  осуществляется в порядке, установленном основами ценообразования в области  регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике и правилами государственного  регулирования (пересмотра, применения) цен (тарифов) в электроэнергетике,  утвержденными Правительством Российской Федерации.  

Правительство Российской Федерации Постановлением от 29.12.2011 N 1178  утвердило Правила государственного регулирования (пересмотра, применения) цен (тарифов)  в электроэнергетике.  

Приказом ФАС России от 19.06.2018 N 834/18 утвержден Регламент установления цен  (тарифов) и (или) их предельных уровней, предусматривающего порядок регистрации,  принятия к рассмотрению и выдачи отказов в рассмотрении заявлений об установлении цен  (тарифов) и (или) их предельных уровней, и формы решения органа исполнительной власти  субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов" (далее  – Регламент).  

Согласно пункту 2 Регламента рассмотрение дел об установлении цен (тарифов) и  (или) их предельных уровней производится регулирующими органами путем рассмотрения  дел об установлении регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике.  

Пунктом 9(1) Правил № 1178 и пунктом 9 Регламента предусмотрено, что  регулирующий орган отказывает в открытии дела об установлении цены (тарифа), в случае  если регулируемая организация не опубликовала предложение о размере цен (тарифов) и  долгосрочных параметров регулирования (при применении метода доходности  инвестированного капитала или метода долгосрочной индексации необходимой валовой  выручки), подлежащих регулированию, в порядке, установленном Стандартами раскрытия  информации субъектами оптового и розничных рынков электрической энергии,  утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.01.2004 N 24  (далее - Стандарты раскрытия информации), или указанное опубликованное предложение не  соответствует предложению, представляемому в орган регулирования.  

Согласно пункту 3 Стандартов раскрытия информации информация раскрывается  путем опубликования в печатных изданиях, в которых в соответствии с федеральными  законами и законами субъектов Российской Федерации публикуются официальные  материалы органов государственной власти (далее - официальные печатные издания);  опубликования в электронных средствах массовой информации; предоставления по  письменному запросу заинтересованных лиц при условии возмещения ими расходов,  связанных с предоставлением информации; опубликования на официальных сайтах  субъектов рынков электрической энергии или на ином официальном сайте в информационно- телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть "Интернет"), определяемом  Правительством Российской Федерации, в целях обеспечения доступа к информации о  регулируемой деятельности субъектов естественных монополий.  

В соответствии с пунктом 4 Стандартов раскрытия информации субъекты рынков  электрической энергии могут публиковать в официальных печатных изданиях сведения о  составе и характере раскрываемой информации со ссылкой на адрес сайта в сети "Интернет",  где информация размещается в полном объеме.  

В силу подпункта "г" пункта 12 Стандарта раскрытия информации субъекты рынков  электрической энергии раскрывают следующую информацию: предложение о размере цен  (тарифов), долгосрочных параметров регулирования (при применении метода доходности  инвестированного капитала или метода долгосрочной необходимой валовой выручки),  подлежащих регулированию в соответствии с Основами ценообразования в области  регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденными Постановлением  Правительства Российской Федерации от 29.12.2011 N 1178.  

Как следует из материалов дела, Комитетом отказано в открытии дела об установлении  тарифа по причине несоответствия опубликованного Обществом предложения предложению,  представленному в орган регулирования, что является нарушением пункта 9(1) Правил и  влечет отказ в открытии дела об установлении цены (тарифа).  

Согласно представленному в адрес Комитета приложению к заявлению об  установлении тарифов «Расчета расходов на 2020 год» материальные затраты указаны в  размере 2 553,74 тыс.руб. (пункт 2.1), ремонт основных фондов 1 828,32 тыс.руб. (пункт  2.3.1). Согласно опубликованному предложению о размере цен (тарифов) на территории  Санкт-Петербурга на 2020 год раздел 2 пункт 4.1 материальные затраты указаны в размере  1 246,94 тыс.руб., ремонт основных фондов 1 278,32 тыс.руб.  

С учетом вышеприведенных норм и установленных по делу фактических  обстоятельств решение Комитета об отказе в открытии дела об установлении тарифов суд  признает правомерным, в связи с чем основания для удовлетворения заявленных требований  отсутствуют.  

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации, арбитражный суд  

решил:

В удовлетворении заявленных требований отказать. 

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в  течение месяца со дня принятия Решения.  

Судья Соколова Н.Г. 

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр ФГБУ ИАЦ СудебногодепартаментаДата 16.05.2019 14:13:42

 Кому выдана Соколова Наталья Георгиевна