АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  КОСТРОМСКОЙ  ОБЛАСТИ

156000, г. Кострома, ул. Долматова, д. 2

http://kostroma.arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации 

Р Е Ш Е Н И Е

 

Дело № А31-1758/2022

г. Кострома

09 ноября 2022 года

Резолютивная часть решения объявлена 02 ноября 2022 года

Полный текст решения изготовлен 09 ноября 2022 года

Арбитражный суд Костромской области в составе судьи Голубевой Ольги Дмитриевны, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в открытом судебном заседании исковое заявление Департамента имущественных и земельных отношений Костромской области, г. Кострома (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>) 

к обществу с ограниченной ответственностью «ВМП Союз», г. Кострома (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>) 

об изъятии земельных участков:

- с кадастровым номером 44:07:101902:308, категория: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства (сельскохозяйственные угодья), общей площадью 55423 кв.м. Местоположение установлено относительно ориентира (д. Молчаново), расположенного за пределами участка. Участок находится примерно в 1000 м по направлению на запад от ориентира. Почтовый адрес ориентира: Костромская область, Костромской район, Сандогорское с/п;

- с кадастровым номером 44:07:101902:309, категория: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства (сельскохозяйственные угодья), общей площадью 645909 кв.м. Местоположение установлено относительно ориентира (д. Молчаново), расположенного за пределами участка. Участок находится примерно в 2000 м по направлению на юго-запад от ориентира. Почтовый адрес ориентира: Костромская область, Костромской район;

- с кадастровым номером 44:07:101902:311, категория: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства (сельскохозяйственные угодья), общей площадью 129927 кв.м. Местоположение установлено относительно ориентира (д. Молчаново), расположенного за пределами участка. Участок находится примерно в 1500 м по направлению на запад от ориентира. Почтовый адрес ориентира: Костромская область, Костромской район, Сандогорское с/п;

- с кадастровым номером 44:07:101902:312, категория: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства (сельскохозяйственные угодья), общей площадью 469571 кв.м. Местоположение установлено относительно ориентира (д. Молчаново), расположенного за пределами участка. Участок находится примерно в 1300 м по направлению на запад от ориентира. Почтовый адрес ориентира: Костромская область, Костромской район, Сандогорское с/п;

- с кадастровым номером 44:07:101902:313, категория: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства (сельскохозяйственные угодья), общей площадью 12362 кв.м. Местоположение установлено относительно ориентира (д. Молчаново), расположенного за пределами участка. Участок находится примерно в 1100 м по направлению на запад от ориентира. Почтовый адрес ориентира: Костромская область, Костромской район, Сандогорское с/п;

- с кадастровым номером 44:07:101902:314, категория: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства (сельскохозяйственные угодья), общей площадью 242073 кв.м. Местоположение установлено относительно ориентира (д. Молчаново), расположенного за пределами участка. Участок находится примерно в 1500 м по направлению на северо-запад от ориентира. Почтовый адрес ориентира: Костромская область, Костромской район, Сандогорское с/п,

и их продажи с публичных торгов,

установлении начальной цены продажи в размере кадастровой стоимости земельных участков, 

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, – Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Владимирской, Костромской и Ивановской областям, г. Владимир (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>), Межрайонный отдел судебных приставов по особо важным исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Костромской области, г. Кострома (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>),

при участии: 

от истца: ФИО2 (представитель по доверенности от 10.01.2022 № 1/дов),

от ответчика: не явился, уведомлен надлежаще,

от третьих лиц: не явились, уведомлены надлежаще,

установил:

Департамент имущественных и земельных отношений Костромской области, г. Кострома (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>, далее – ДИЗО) обратился в Арбитражный суд Костромской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью «ВМП Союз», г. Кострома (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>, далее – Общество) об изъятии земельных участков.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Владимирской, Костромской и Ивановской областям, г. Владимир (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>, далее – Россельхознадзор), Межрайонный отдел судебных приставов по особо важным исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Костромской области, г. Кострома (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>, далее – Служба судебных приставов).

От Россельхознадзора и Службы судебных приставов поступили отзывы на иск.

В судебном заседании представитель ДИЗО поддержал заявленные требования.

 Общество, Россельхознадзор, Служба судебных приставов явку представителей в судебное заседание не обеспечили.

Дело рассматривается в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие ответчика и третьих лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, по имеющимся в нем доказательствам.

Как следует из материалов дела, Обществу на праве собственности принадлежат земельные участки:

- с кадастровым номером 44:07:101902:308, категория: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства (сельскохозяйственные угодья), общей площадью 55423 кв.м. Местоположение установлено относительно ориентира (д. Молчаново), расположенного за пределами участка. Участок находится примерно в 1000 м по направлению на запад от ориентира. Почтовый адрес ориентира: Костромская область, Костромской район, Сандогорское с/п (запись о регистрации права собственности от 02.12.2016 № 44-44/001-44/001/019/2016-8213/2);

- с кадастровым номером 44:07:101902:309, категория: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства (сельскохозяйственные угодья), общей площадью 645909 кв.м. Местоположение установлено относительно ориентира (д. Молчаново), расположенного за пределами участка. Участок находится примерно в 2000 м по направлению на юго-запад от ориентира. Почтовый адрес ориентира: Костромская область, Костромской район (запись о регистрации права собственности от 02.12.2016 № 44-44/001-44/001/019/2016-8214/2);

- с кадастровым номером 44:07:101902:311, категория: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства (сельскохозяйственные угодья), общей площадью 129927 кв.м. Местоположение установлено относительно ориентира (д. Молчаново), расположенного за пределами участка. Участок находится примерно в 1500 м по направлению на запад от ориентира. Почтовый адрес ориентира: Костромская область, Костромской район, Сандогорское с/п (запись о регистрации права собственности от 02.12.2016 № 44-44/001-44/001/019/2016-8216/2);

- с кадастровым номером 44:07:101902:312, категория: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства (сельскохозяйственные угодья), общей площадью 469571 кв.м. Местоположение установлено относительно ориентира (д. Молчаново), расположенного за пределами участка. Участок находится примерно в 1300 м по направлению на запад от ориентира. Почтовый адрес ориентира: Костромская область, Костромской район, Сандогорское с/п (запись о регистрации права собственности от 02.12.2016 № 44-44/001-44/001/019/2016-8217/2);

- с кадастровым номером 44:07:101902:313, категория: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства (сельскохозяйственные угодья), общей площадью 12362 кв.м. Местоположение установлено относительно ориентира (д. Молчаново), расположенного за пределами участка. Участок находится примерно в 1100 м по направлению на запад от ориентира. Почтовый адрес ориентира: Костромская область, Костромской район, Сандогорское с/п (запись о регистрации права собственности от 02.12.2016 № 44-44/001-44/001/019/2016-8218/2);

- с кадастровым номером 44:07:101902:314, категория: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства (сельскохозяйственные угодья), общей площадью 242073 кв.м. Местоположение установлено относительно ориентира (д. Молчаново), расположенного за пределами участка. Участок находится примерно в 1500 м по направлению на северо-запад от ориентира. Почтовый адрес ориентира: Костромская область, Костромской район, Сандогорское с/п (запись о регистрации права собственности от 02.12.2016 № 44-44/001-44/001/019/2016-8219/2).

На основании приказа Россельхознадзора от 24.07.2018 № 212-ОД проведено административное обследование вышеуказанных земельных участков, о чем составлен акт от 10.10.2018 № 03К/58. По итогам проведения административного обследования выявлены признаки нарушений требований земельного законодательства Российской Федерации (п. 2, п. 3, ч. 2 ст. 13; абз. 1, абз. 2, абз. 7 ст. 42, ч. 1 ст. 78 Земельного кодекса Российской Федерации, ст. 1, ст. 8 Федерального закона от 16.07.1998 № 101-ФЗ, ч. 1, п. 2 ч. 2 ст. 51 Федерального закона от 16.07.1998 № 7-ФЗ), за которое законодательством Российской Федерации предусмотрена административная ответственность по ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ.       

На основании приказа Россельхознадзора от 11.10.2018 № 1087 в период с 31.10.2018 по 28.11.2018 проведена внеплановая выездная проверка в отношении Общества с целью надзора за соблюдением обязательных требований и мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель на земельных участках сельскохозяйственного назначения, о чем составлен акт проверки от  28.11.2018 № 03/39вн. В ходе проведения проверки выявлены нарушения обязательных требований и требований, установленных нормативно-правовыми актами.

Обществу направлены предписания от 28.11.2018 № 03/229, № 03/230, № 03/231, № 03/235, № 03/236, № 03/237 с требованием устранить выявленные нарушения. 

Общество привлечено к административной ответственности за совершенное административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ (постановления по делу об административном правонарушении в области земельного законодательства от 09.01.2019 № 03/1, № 03/2, № 03/3, № 03/4, № 03/5, № 03/6 представлены в материалы дела).

На основании приказов Россельхознадзора от 30.05.2019 № 449, № 450, № 451, № 452, № 453, № 454 в период с 14.06.2019 по 11.07.2019 проведена внеплановая выездная проверка в отношении Общества с целью проверки исполнения предписаний от 28.11.2018 № 03/229, № 03/230, № 03/231, № 03/235, № 03/236, № 03/237, о чем составлен акты проверки от 19.06.2019 № 03/8вн, № 03/9вн, № 03/10вн, № 03/11вн, № 03/12вн, № 03/13вн. В ходе проведения проверки установлено, что Общество не выполнило предписания в установленный срок.

Обществу направлены предписания от 19.06.2019 № 03/83, № 03/84, № 03/85, № 03/92, № 03/93, № 03/94 с требованием устранить выявленные нарушения.

Общество привлечено к административной ответственности за совершенное административное правонарушение, предусмотренное ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ (постановление мирового судьи судебного участка № 6 Свердловского судебного района г. Костромы от 18.07.2019 по делу № 5-907/2019 представлены в материалы дела).

На основании приказов Россельхознадзора от 24.09.2019 № 1160, № 1161, № 1162, № 1163, № 1164, № 1165 в период с 08.10.2019 по 05.11.2019 проведена внеплановая выездная проверка в отношении Общества с целью проверки исполнения предписаний от 19.06.2019 № 03/83, № 03/84, № 03/85, № 03/92, № 03/93, № 03/94, о чем составлен акты проверки от 05.11.2019 № 03/53вн, № 03/54вн, № 03/55вн, № 03/56вн, № 03/57вн, № 03/58вн. В ходе проведения проверки установлено, что Общество не выполнило предписания в установленный срок.

Обществу направлены предписания от 05.11.2019 № 03/255, № 03/256, № 03/257, № 03/258, № 03/259, № 03/260 с требованием устранить выявленные нарушения.

Общество привлечено к административной ответственности за совершенное административное правонарушение, предусмотренное ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ (постановления мирового судьи судебного участка № 6 Свердловского судебного района г. Костромы от 23.12.2019 по делам № 5-1562/2019, № 5-1563/2019, № 5-1564/2019, № 5-1568/2019, № 5-1569/2019, № 5-1570/2019 представлены в материалы дела).

По результатам дальнейших проверок использования Обществом земельных участков, выявлено неисполнение требований выданных предписаний от 05.11.2019 № 03/255, № 03/256, № 03/257, № 03/258, № 03/259, № 03/260, от 31.05.2021 № 4/75, № 4/76, № 4/77, № 4/78, № 4/79, № 4/80, от 22.09.2021 № 4/196, № 4/197, № 4/198, № 4/199, № 4/200, № 4/201, № 4/221, № 4/226. В результате неисполнения выданных предписаний Общество привлекалось к административной ответственности за совершенные административные правонарушения, предусмотренные ч. 25 и ч. 26 ст. 19.5 КоАП РФ (постановления мирового судьи судебного участка № 6 Свердловского судебного района г. Костромы   представлены в материалы дела от 05.08.2021 по делам № 5-814/2021,  № 5-815/2021, № 5-816/2021, № 5-817/2021, № 5-818/2021, № 5-819/2021, от 11.11.2021 по делам № 5-1651/2021, № 5-1652/2021, № 5-1653/2021, № 5-1654/2021, № 5-1655/2021, № 5-1656/2021).

Согласно доводам иска имеются предусмотренные ст. 6 Федерального закона от 24.07.2002 №  101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» основания для изъятия земельных участков, принадлежащих Обществу.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения Департамента в Арбитражный суд Костромской области с настоящим иском.

Россельхознадзор направил отзыв, считает исковые требования обоснованными.

Служба судебных приставов в отзыве пояснила, что в отношении Общества возбуждено сводное исполнительное производство № 58158/18/44001-СД, остаток задолженности составляет 1187565 руб. 19 коп., судебным приставом-исполнителем направлено в суд исковое заявление об обращении взыскания на спорные земельные участки. Считает, что изъятие земельных участков по требованию Департамента может затронуть права и интересы взыскателей по исполнительному производству.   

Изучив материалы дела, оценив представленные в дело доказательства, суд считает, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям. 

Согласно статье 285 Гражданского кодекса Российской Федерации земельный участок может быть изъят у собственника, если использование участка осуществляется с нарушением требований законодательства Российской Федерации, в частности, если участок используется не по целевому назначению, или его использование приводит к существенному снижению плодородия земель сельскохозяйственного назначения либо причинению вреда окружающей среде, или на участке возведена или создана самовольная постройка и лицами, указанными в пункте 2 статьи 222 настоящего Кодекса, не выполнены предусмотренные законом обязанности по ее сносу или приведению в соответствие с установленными требованиями.

В силу статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны, в том числе использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

Земли сельскохозяйственного назначения на основании пункта 1 статьи 78 Земельного кодекса Российской Федерации могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства, создания защитных лесных насаждении, научно-исследовательских, связанных с сельскохозяйственным производством целей.

В соответствии с частью 1 статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по: воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения; защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия; защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями, сохранению достигнутого уровня мелиорации.

Согласно пункту 1 статьи 6 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее - Закон № 101-ФЗ) принудительное изъятие земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения у его собственника, принудительное прекращение права постоянного (бессрочного) пользования, права пожизненного наследуемого владения, права безвозмездного пользования земельным участком из земель сельскохозяйственного назначения, права аренды такого земельного участка осуществляются в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации и Законом № 101-ФЗ.

В силу пункта 2 статьи 6 Закона № 101-ФЗ земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, за исключением земельного участка, являющегося предметом ипотеки, а также земельного участка, в отношении собственника которого судом возбуждено дело о банкротстве, принудительно может быть изъят у его собственника в судебном порядке в случае, если земельный участок используется с нарушением требований, установленных законодательством Российской Федерации, повлекшим за собой существенное снижение плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения или причинение вреда окружающей среде. Критерии существенного снижения плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения устанавливаются Правительством Российской Федерации. Определение размера причиненного вреда окружающей среде осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

В соответствии с частью 3 статьи 6 Закона № 101-ФЗ земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, за исключением земельного участка, являющегося предметом ипотеки, земельного участка, в отношении собственника которого судом возбуждено дело о банкротстве, принудительно может быть изъят у его собственника в судебном порядке в случае, если в течение трех и более лет подряд с момента выявления в рамках федерального государственного земельного надзора факта неиспользования земельного участка по целевому назначению или использования с нарушением законодательства Российской Федерации, такой земельный участок не используется для ведения сельского хозяйства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности. Признаки неиспользования земельных участков по целевому назначению или использования с нарушением законодательства Российской Федерации с учетом особенностей ведения сельского хозяйства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности в субъектах Российской Федерации устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Как указано в части 6 статьи 6 Закона № 101-ФЗ, в случае неустранения правонарушений, указанных в пунктах 2 и 3 настоящей статьи, в срок, установленный вынесенным одновременно с назначением административного наказания предписанием, уполномоченный орган исполнительной власти по осуществлению федерального государственного земельного надзора, вынесший предписание: 1) направляет материалы, подтверждающие неустранение правонарушений, указанных в пунктах 2 и 3 настоящей статьи, в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации; 2) подает в порядке, установленном Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", в орган исполнительной власти, уполномоченный в области государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, заявление о невозможности государственной регистрации перехода, прекращения, ограничения права на земельный участок или обременения земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения до завершения рассмотрения судом дела о его изъятии по одному из оснований, предусмотренных пунктами 2 и 3 настоящей статьи.

 Частью 7 статьи 6 Закона № 101-ФЗ предусмотрено, что орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в течение двух месяцев со дня поступления материалов, указанных в пункте 6 настоящей статьи, обращается в суд с требованием об изъятии земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения и о его продаже с публичных торгов по одному из оснований, предусмотренных пунктами 2 и 3 настоящей статьи.

Исследовав и оценив по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации собранные по делу доказательства, суд установил, что вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Костромской области от 12.10.2021 по делу № А31-6552/2021 обращено взыскание по исполнительному производству №58158/18/44001-СД на принадлежащие на праве собственности Обществу земельные участки с кадастровыми номерами 44:07:101902:308, 44:07:101902:309, 44:07:101902:310, 44:07:101902:311, 44:07:101902:312, 44:07:101902:313, 44:07:101902:314.

В соответствии с положениями частей 1, 2 статьи 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации; неисполнение судебных актов, а также невыполнение требований арбитражных судов влечет за собой ответственность, установленную настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В силу части 1 статьи 69 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» обращение взыскания на имущество должника включает изъятие имущества и (или) его реализацию, осуществляемую должником самостоятельно, или принудительную реализацию либо передачу взыскателю.

С фактических обстоятельств в данном случае изъятие спорных земельных участков по требованию Департамента в рамках настоящего дела повлечет невозможность исполнения ранее принятого и вступившего в законную силу судебного акта по делу № А31-6552/2021.

Изложенное позволило суду прийти к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных требований.

На основании части 3 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины между сторонами не распределяются. 

Руководствуясь статьями 110, 167 – 171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

в удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Костромской области в течение месяца с момента принятия решения.

Решение также может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа через Арбитражный суд Костромской области в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного акта, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

СудьяО.Д. Голубева