ДЕВЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

127994, Москва, ГСП-4, проезд Соломенной cторожки, 12

адрес электронной почты: 9aas.info@arbitr.ru

адрес веб.сайта: http://www.9aas.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

№ 09АП-61538/2023

Дело № А40-81600/23

г. Москва

20 ноября 2023 года

Резолютивная часть постановления объявлена 13 ноября 2023 года 

Постановление изготовлено в полном объеме 20 ноября 2023 года 

 

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи                В.И. Попова 

судей:

Г.М. Никифоровой, И.А. Чеботаревой

при ведении протокола              

секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале №3 апелляционную жалобу  ООО «УК «ЦЕППЕЛИН» на решение Арбитражного суда г. Москвы от 11.07.2023 по делу № А40-81600/23 принятое

по заявлению ООО «УК «ЦЕППЕЛИН» к Государственной жилищной инспекции г.Москвы

третьи лица: 1) ТСН «НЕБО»; 2) ООО «СКАЙ МЕНЕДЖМЕНТ» 

о признании незаконным бездействия, о признании незаконным решения, на основании Протокола ОСС №02 от 19.12.2022 и распоряжения от 06.03.2023 №13828-РЛ об отказе во внесении изменений в реестр лицензий города Москвы и возврате заявления

при участии:

от заявителя:

ФИО2 дов. от 07.04.2023

от заинтересованного лица:

от третьих лиц

ФИО3 дов. от 23.12.2022

1) не явился, извещен; 2) ФИО4 дов. от 20.06.2023 

 

У С Т А Н О В И Л:

ООО «УК «Цеппелин» (далее- заявитель) обратилось в Арбитражный суд г.Москвы с заявлением, уточненным в порядке ст.49 АПК РФ, к Государственной жилищной инспекции города Москвы (далее- ответчик) о признании незаконным бездействия Мосжилинспекции, выразившегося в не проведении внеплановой проверки после того, как в течение трех месяцев, в орган ГЖН поступило два протокола ОСС: Протокол №1 от 19.11.2022г. и Протокол №02 от 19.12.2022г. - с различным содержанием принятых общим собранием решений, по аналогичным вопросам повестки дня, о признании незаконным бездействия Мосжилинспекции, заключающегося в не обращении в суд с заявлением о признании недействительными решений общего собрания собственников помещений в МКД, оформленных Протоколом №02 от 19.12.2022г. после того как в орган ГЖН поступили обращения собственников помещений многоквартирного дома по адресу: 

<

...>, с соответствующей просьбой, о признании незаконным бездействия Мосжилинспекции, заключающегося в не проведении внеплановой проверки после того, как поступило заявление о внесении изменений в реестр лицензий города Москвы от ООО «УК «Цеппелин», в связи с заключением договора управления многоквартирным домом по адресу: 

<

...>, а от ООО «СКАЙ МЕНЕДЖМЕНТ» не поступили сведения о расторжении договора управления МКД, о признании незаконным действия Мосжилинспекции, заключающегося в оставлении многоквартирного дома по адресу: 

<

...>, в реестре многоквартирных домов, управление которыми осуществляет лицензиат ООО «СКАЙ МЕНЕДЖМЕНТ» на основании Протокола ОСС №02 от 19.12.2022 г., о признании незаконным Распоряжения Мосжилинспекции от 06.03.2023г. №13828-РЛ об отказе во внесении изменений в реестр лицензий города Москвы и возврате заявления ООО «УК «Цеппелин». 

Решением от 11.07.2023 Арбитражный суд г.Москвы отказал в удовлетворении заявленных требований.

Не согласившись с принятым решением, Общество обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.

От инспекции поступили письменные пояснения в порядке ст. 81 АПК РФ.

Судебное заседание было отложено в порядке ст. 158 АПК РФ, произведена замена судьи в порядке ст. 18 АПК РФ.

Представитель ТСН «НЕБО» в судебное заседание не явился, в связи с чем, спор рассмотрен в его отсутствие в порядке ст.123, 156 АПК РФ.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель общества поддержал доводы апелляционной жалобы, решение просил отменить, ходатайствовал о приобщении дополнительных доказательств.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель инспекции возражал против удовлетворения апелляционной жалобы, решение просил оставить без изменения.

Представитель третьего лица поддержал доводы апелляционной жалобы заявителя.

Суд апелляционной инстанции отказал в приобщении пояснений к апелляционной жалобе, поскольку нормами действующего процессуального законодательства не предусмотрена возможность представления пояснений к апелляционной жалобе, кроме того данные дополнения направлены в суд за пределами срока обжалования судебного акта.

Проверив законность и обоснованность обжалуемого решения в соответствии со ст.266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, выслушав мнение лиц участвующих в деле, обсудив доводы апелляционной жалобы, исследовав материалы дела, апелляционный суд считает оспариваемое решение не подлежащем отмене или изменению, по следующим основаниям.

Обращаясь в суд, заявитель сослался на следующие обстоятельства.

30 декабря 2022 года в адрес Мосжилинспекции с заявлением о включении в реестр лицензий города Москвы на основании заключенного договора управления с собственниками многоквартирного дома, расположенного по адресу: 

<

...>, обратилось ООО «УК «ЦЕППЕЛИН». 

13 января 2022 года, в целях исполнения части 3 статьи 198 ЖК РФ по внесению изменений в реестр лицензий города Управлением организации лицензионного контроля и жилищного надзора проведена проверка заявлений и прилагаемых документов.

Распоряжением от 19.01.2023 №13450-РЛ рассмотрения заявления «УК «ЦЕППЕЛИН» приостановлено сроком до 06.03.2023. 

В соответствии с пунктом 15 Порядка и Положением, установленным Постановлением №366-ПП от 26.07.2011, Мосжилинспекцией направлены запросы о предоставлении дополнительных доказательств, послуживших основанием для приостановления рассмотрения заявления, в адрес заявителя, «УК «ЦЕППЕЛИН», и действующей управляющей организации, ООО «СКАЙ МЕНЕДЖМЕНТ».

15 февраля 2023 Мосжилинспекцией на основании представленных ответов и документов проведена проверка заявления, сделано заключение в соответствии с ч.3 статьи 198 ЖК РФ, подпунктом «б» пункта 7, подпунктом «б» пункта 9, пунктом 17 Порядка и сроков внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации, утвержденного приказом Минстроя России от 25.12.2015 № 938/пр 06.03.2023, изготовлено распоряжение № 13828-РЛ об отказе во внесении изменении в реестр в связи с несоответствием заявления и документов требованиям, установленным подпунктами «б» и «в» пункта 5 Порядка, выявленным по результатам проверки, проведенной в соответствии с пунктом 15 Порядка.

Полагая, что вышеуказанными действиями (бездействием) и принятием Распоряжения №13828-РЛ от 06.03.2023г. МЖИ нарушает права и законные интересы Заявителя в сфере экономической деятельности, создает препятствия для осуществления им предпринимательской деятельности, заявитель обратился в суд.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд верно установил следующее.

Как следует из материалов дела, ООО «СКАЙ МЕНЕДЖМЕНТ» управляет спорным многоквартирным домом с 01.01.2021 года. 

В период с 21.10.2022 по 09.12.2022 в спорном многоквартирном доме было проведено собрание ОСС, в соответствии с которым было установлено, что собственники проголосовали против создания ТСН и управления в качестве управляющей организации ООО «УК «ЦЕППЕЛИН». Протокол оформлен 19.12.2022.

Поскольку ООО «СКАЙ МЕНЕДЖМЕНТ» не было исключено из реестра лицензий города Москвы, протокол и бланки решений собственников многоквартирного дома были сданы в Мосжилинспекцию на храпение, в порядке ч. 1.1 ст. 46 ЖК РФ и размещены в системе ГИС ЖКХ - что не противоречит Жилищному кодексу Российской Федерации.

Согласно представленным в Мосжилипспекцию документам от 30.12.2022, на основании протокола от 18.11.2022, в МКД было создано ТСН «НЕБО» и зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц - 07.12.2022.

Коллегия соглашается с выводом суда о том, что Инспекцией предприняты все предусмотренные законодательством действия, направленные на проверку достоверности представленных протоколов общих собраний. 

Также суд верно указал, что в компетенцию административного органа не входит возможность установления факта фальсификации представленных в инспекцию документов и принятия процессуальных решений при наличии факта фальсификации.

В соответствии с ч.6 ст.46 Жилищного кодекса Российской Федерации решения собрания могут быть признаны судом недействительным в случаях, если они проведены с нарушениями требований закона. 

Согласно ч. 3.1 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации основанием для внесения изменений в реестр лицензий в связи с признанием результатов ОСС недействительными является вступившее в законную силу решения суда о признании недействительным решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о выборе управляющей организации или об изменении способа управления многоквартирным домом.

Ввиду отсутствия вступившего в законную силу решения об оспаривании решений ОСС, Мосжилинспенкция в адрес УВД по ЗАО направило протоколы от 19.11.2022 № 01 и 19.12.2022 № 02 общих собраний собственников помещений в многоквартирном доме по адресу: 

<

...>, содержащие решения о выборе собственниками указанного дома в качестве управляющей организации ООО «СКАЙ МЕНЕДЖМЕНТ» и выборе способа управления многоквартирным домом - ТСН НЕБО для проверки.

Согласно части 6 статьи 46 ЖК РФ собственник помещения в МКД вправе обжаловать в суде решение, принятое общим собранием собственников помещений в МКД с нарушением требований ЖК РФ, в случае, если он не принимал участие в этом собрании или голосовал против принятия такого решения и если таким решением нарушены его права и законные интересы. Заявление о таком обжаловании может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня, когда указанный собственник узнал или должен был узнать о принятом решении. 

В соответствии с представленными в Мосжилинспекцию протоколами ОСС, кворум на общих собраниях с решениями по выбору ООО «СКАЙ МЕНЕДЖМЕНТ» имелся, решения о выборе названной организации приняты большинством голосов собственников.

Довод заявителя о том, что ООО «СКАЙ МЕНЕДЖМЕНТ» не заключило с собственниками помещений в МКД, обладающими более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов всех собственников помещений в МКД, договор управления на условиях, указанных в решении ОСС, оформленного Протоколом №02 от 19.12.2022г.- является необоснованным, поскольку реестр собственников заключивших договор управления, как и протокол собрания размещены в системе ГИС ЖКХ. 

Учитывая изложенное, суд пришел к верному выводу о том, что оспариваемые действия (бездействие) и акты Мосжилинспекции не противоречат действующему законодательству и не нарушают права и законные интересы заявителя.

Кроме того, коллегией установлено, что по делу №А40-76984/23 с аналогичным предметом спора, заявителем по которому выступало ТНС «Небо», решением суда от 15.06.2023 отказано в признании действий Мосжилинспекции.

Согласно пункту 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Доводы апелляционной жалобы полностью повторяют позицию, изложенную в заявлении, которому дана надлежащая правовая оценка судом первой инстанции.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, основанием для отмены принятого судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

Расходы на оплату государственной пошлины по апелляционной жалобе возлагаются на подателя жалобы.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

 

П О С Т А Н О В И Л:

Решение Арбитражного суда г.Москвы от 11.07.2023 по делу №А40-81600/23 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

 

Председательствующий судья:                                                      В.И. Попов 

Судьи:                                                                                               Г.М. Никифорова 

                                                                                                           И.А. Чеботарева 

 

Телефон справочной службы суда – 8 (495) 987-28-00.