ДЕВЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

127994, Москва, ГСП-4, проезд Соломенной cторожки, 12

адрес электронной почты: 9aas.info@arbitr.ru

адрес веб.сайта: http://www.9aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело № А40-285165/22

г. Москва

28 августа  2023 года

Резолютивная часть постановления объявлена 21 августа 2023 года

Постановление изготовлено в полном объеме 28 августа 2023 года

 

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

Председательствующего судьи: Гармаева Б.П.,

Судей: Левиной Т.Ю., Расторгуева Е.Б.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ООО "Лермонтовское жилищно-эксплуатационное управление" на решение Арбитражного суда г. Москвы от 15.05.2023 по делу № А40-285165/22 

по иску ООО "Лермонтовское жилищно-эксплуатационное управление" 

к Минобороны России

третье лицо: ФГКУ "Дальневосточное территориальное ТУИО" Минобороны России 

о взыскании

при участии в судебном заседании:

от истца: не явился, извещен,

от ответчика: ФИО2 по доверенности от 11.10.2022,

от третьего лица: не явился, извещен, 

 

У С Т А Н О В И Л:

ООО "Лермонтовское жилищно-эксплуатационное управление" обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с исковым заявлением к Минобороны России о взыскании долга в размере 1 020 309,69 руб. в порядке субсидиарной ответственности.

Решением Арбитражного суда г. Москвы от 15.05.2023 в удовлетворении иска отказано. 

Не согласившись с указанным решением, истец обратился в Девятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит обжалуемый судебный акт отменить и принять по делу новый судебный акт.

В судебном заседании апелляционного суда ответчик возражал против удовлетворения апелляционной жалобы. 

Истец и третье лицо в судебное заседание не явились, дело рассматривалось в их отсутствие в порядке ст. 156 АПК РФ. 

Дополнения к апелляционной жалобе, поступившие от истца 09.08.2023 (направлены в электронном виде), подлежат возврату судом, поскольку нормами АПК РФ не предусмотрена подача таких дополнений по истечении срока на обжалование судебного акта.

Рассмотрев дело в порядке ст. ст. 266, 269, 271 АПК РФ, изучив материалы дела, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, Общество с ограниченной ответственностью «Лермонтовское жилищноэксплуатационное управление» обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с иском к Федеральному государственному казенному учреждению «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации о взыскании 237 641 руб. 60 коп., задолженности за содержание общего имущества многоквартирных домов (МКД) за период с 01.01.2016 по 31.05.2017, 16 726 руб. 31 коп. пеней за период с 21.01.2019 по 11.07.2019, 1 074 397 руб.69 коп. долга по оплате отопления жилых помещений за период с октября 2016 г. по 02.05.2017, пени за просрочку оплаты коммунального ресурса в размере 75 620 руб.88 коп. за период с 21.01.2019 по 11.07.2019 (с учетом уточнения требований в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

 Решением Арбитражного суда Хабаровского края по делу А73-2327/2019 от 25.07.2019, оставленным без изменения постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда от 24.10.2019 № 06АП-5211/2019, Постановлением ФАС ДФО от 16 января 2020 года № Ф03-6055/2019, исковые требования удовлетворены в полном объеме. 

23.08.2021 по данному решению был выдан исполнительный лист серия ФС № 034491657, данный исполнительный лист был направлен Истцом в Управление Федерального казначейства (далее УФК). 

Согласно платежному поручению № 787055 от 24.12.2021 года в адрес Взыскателя со стороны Должника было произведено частичное погашение долга в размере 237 641.60 рублей, согласно платежному поручению № 464989 от 20.10.2021 года в адрес Взыскателя со стороны Должника было произведено частичное погашение долга в размере 119 391.19 рублей. 

В обоснование заявленных требований Истец указывает, что в виду недостаточности или отсутствии у Должника лимитов бюджетных обязательств на исполнение требований указанных в исполнительном документе, взыскание необходимо производить в порядке субсидиарной ответственности с Министерства обороны Российской Федерации как с главного распорядителя бюджетных средств.

Отказывая в удовлетворении требований. Суд первой инстанции исходил из того, что финансовое обеспечение и исполнение финансовых обязательств ФГКУ «Дальневосточное ТУИО» Министерства обороны Российской Федерации» возложено на ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Хабаровскому краю». Вместе с тем, истец не предоставил доказательств обращения в ФКУ «Управления финансового обеспечения (далее - ФКУ У ФО), в данном случае по Хабаровскому краю, которое на основании приказа Министра обороны Российской Федерации от 23.09.2010 № 1266 является органом финансового обеспечения и исполнения финансовых обязательств воинских частей и учреждений Минобороны России. Таким образом, доказательства, подтверждающие обстоятельства, предусмотренные п. 3 ст. 123.21 ГК РФ (недостаточность денежных средств учреждения), необходимые для наступления субсидиарной ответственности, истцом, вопреки требованиям ч. 1 ст. 65 АПК РФ, не представлены.

Суд апелляционной инстанции не может согласиться с указанными выводами суда первой инстанции по следующим основаниям. 

На основании ст.ст. 309 и 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов; односторонний отказ от исполнения обязательств и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Согласно положениям ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не установлено законом или договором.

В соответствии с п. 2 ст. 120 ГК РФ собственник имущества учреждения несет субсидиарную ответственность по его обязательствам только при недостаточности у учреждения находящихся в его распоряжении денежных средств.

В соответствии с п. 1 ст. 399 ГК РФ до предъявления требований к лицу, которое в соответствии с законом, иными правовыми актами или условиями обязательства несет ответственность дополнительно к ответственности другого лица, являющегося основным должником (субсидиарную ответственность), кредитор должен предъявить требование к основному должнику. При этом кредитор должен принять все меры для взыскания с основного должника суммы задолженности.

В соответствии со ст. 6 БК РФ казенное учреждение - государственное (муниципальное) учреждение, осуществляющее оказание государственных (муниципальных) услуг, выполнение работ и (или) исполнение государственных (муниципальных) функций в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов государственной власти (государственных органов) или органов местного самоуправления, финансовое обеспечение деятельности которого осуществляется за счет средств соответствующего бюджета на основании бюджетной сметы.

В силу п.п. 1 и 2 ст. 161 БК РФ казенное учреждение находится в ведении органа государственной власти (государственного органа), органа местного самоуправления, осуществляющего бюджетные полномочия главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств, если иное не установлено законодательством Российской Федерации. Финансовое обеспечение деятельности казенного учреждения осуществляется за счет средств конкретного бюджета бюджетной системы Российской Федерации и на основании бюджетной сметы.

В соответствии с п. 11 ст. 161 БК РФ положения, установленные названной статьей, распространяются на органы государственной власти (государственные органы), органы местного самоуправления (муниципальные органы) и органы управления государственными внебюджетными фондами с учетом положений бюджетного законодательства Российской Федерации, устанавливающих полномочия указанных органов.

Согласно п. 4 ст. 123.22 ГК РФ казенное учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам казенного учреждения несет собственник его имущества.

Подпунктом 2 п. 3 ст. 158 БК РФ установлено, что главный распорядитель средств федерального бюджета выступает в суде соответственно от имени Российской Федерации в качестве представителя ответчика по искам к Российской Федерации предъявляемым при недостаточности лимитов бюджетных обязательств, доведенных подведомственному ему получателю бюджетных средств, являющемуся казенным учреждением, для исполнения его денежных обязательств. 

В данном случае Министерство обороны Российской Федерации при недостаточности у ФГКУ "Дальневосточное территориальное ТУИО" Минобороны России денежных средств несет субсидиарную ответственность.

При этом доказательств наличия возможности исполнения должником исполнительного документа, ответчиком в материалы дела не представлено. Истцом предприняты все возможные в меры для исполнения вступившего в законную силу судебного акта, обратное не доказано.

Суд апелляционной инстанции отмечает, что в рамках погашения задолженности Истец действовал в соответствии с требованиями ст. 242.3 БК РФ, которое не предполагает обязанности Истца направлять исполнительные документы в какие-либо иные органы кроме органа Федерального казначейства. 

Федеральное государственное казенное учреждение «Дальневосточное территориальное Управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ является получателем бюджетных средств, состоящим на финансовом обеспечении ФКУ «УФО МО РФ по ВВО», самостоятельно открывает лицевые счета в территориальном органе Федерального казначейства и отвечает по своим обязательствами находящимися в его распоряжении денежными средствами (пункт 4 ст. 123.44 ГК РФ), а при недостаточности денежных средств субсидиарную ответственность несет собственник имущества.

Учредителем Учреждения является Российская Федерация. Полномочия собственника имущества Учреждения в соответствии с законодательством от имени Российской Федерации осуществляет Министерство обороны РФ.

Согласно пункту 3 ст. 158 Бюджетного кодекса РФ, по искам, предъявляемым в порядке субсидиарной ответственности в РФ, по обязательствам созданных его учреждений, в суде от имени РФ, выступает главный распорядитель средств соответствующего бюджета (пункт 1 ст. 158 Бюджетного кодекса РФ).

Пунктом 10 (пп. 31) Положения о Министерстве обороны РФ, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16.04.2004 г. № 1082, определено, что Министр обороны РФ, является главным распорядителем средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание Минобороны России и реализацию возложенных на него полномочий.

Таким образом, субсидиарную ответственность по долгам Учреждения несет Российская Федерация в лице Минобороны России, как главного распорядителя бюджетных денежных средств по ведомственной принадлежности.

Материалами дела подтверждается, что исполнительный лист ФС №034491657 от «23» августа 2021 г., находившийся на исполнении в Управлении Федерального казначейства по Хабаровскому краю с 24.08.2021 г. возвращен взыскателю, без исполнения.

Обращаясь в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о взыскании оставшейся суммы долга, указанной в решении Арбитражного суда Хабаровского края по делу А73-2327/2019 от 25.07.2019, а именно 1 020 309.69 рублей, в порядке субсидиарной ответственности с главного распорядителя бюджетных средств Минобороны России в пользу ООО «Лермонтовское жилищно - эксплуатационное управление», у истца отсутствовала обязанность предоставления доказательств обращения в ФКУ «Управления финансового обеспечения (далее - ФКУ У ФО), в данном случае по Хабаровскому краю, которое на основании приказа Министра обороны Российской Федерации от 23.09.2010 № 1266 является органом финансового обеспечения и исполнения финансовых обязательств воинских частей и учреждений Минобороны России.

При таких обстоятельствах, обжалуемое решение суда первой инстанции подлежит отмене с принятием нового судебного акта об удовлетворении иска в полном объеме. 

Руководствуясь ст. ст. 266, 267, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятый арбитражный апелляционный суд 

 

П О С Т А Н О В И Л:

Решение Арбитражного суда города Москвы от 15.05.2023 по делу № А40-285165/22 отменить.

Взыскать с Министерства обороны Российской Федерации в порядке субсидиарного ответственности в пользу ООО "Лермонтовское жилищно-эксплуатационное управление" задолженность в размере 1 020 309 руб. 69 коп.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражном суде Московского округа.

Председательствующий судья                                                                   Б.П. Гармаев

Судьи                                                                                                           Т.Ю. Левина

                                                                                                                      Е.Б. Расторгуев