Арбитражный суд Хабаровского края

<

...>, www.khabarovsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-11686/2025

г. Хабаровск

08 октября 2025 года

Арбитражный суд в составе судьи Л.А. Збарацкой

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по иску федерального казенного учреждения «Межрегиональная дирекция по дорожному строительству в Дальневосточном регионе России Федерального дорожного агентства» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>; адрес: 680000, 

<

...>)

к обществу с ограниченной ответственностью «РегионМостоСтрой» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, адрес: 450078, 

<

...>, помещ. 32, офис 501)

о взыскании 100 000 руб.

Федеральное казенное учреждение «Межрегиональная дирекция по дорожному строительству в Дальневосточном регионе России Федерального дорожного агентства» (далее – истец, ФКУ ДСД «Дальний Восток») обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением  к обществу с ограниченной ответственностью «РегионМостоСтрой» о взыскании по контракту от 11.05.2021 № 0322100024521000057_80758 штрафа в размере 100 000 руб.

Определением суда от 15.07.2025 дело принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон, в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), ответчику предложено в срок до 05.08.2025 представить отзыв на исковое заявление и документы в обоснование возражений. Срок для представления сторонами дополнительных документов, содержащих объяснения по существу заявленных требований и возражений в обоснование своей позиции установлен судом до 26.08.2025.

  Стороны извещены надлежащим образом о принятии искового заявления, возбуждении производства по делу и о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства.

06.08.2025 через систему электронной подачи документов «Мой арбитр» от ответчика в суд поступил отзыв на исковое заявление.

27.08.2025 арбитражный суд принял решение об удовлетворении иска путем подписания резолютивной части решения, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». 

03.09.2025 в суд поступило заявление ответчика о составлении мотивированного решения по правилам части 2 статьи 229 АПК РФ.

В соответствии с частью 2 статьи 229 АПК РФ по заявлению ответчика суд составляет мотивированное решение. 

В связи с нахождением судьи Збарацкой Л.А. в очередном отпуске, мотивированное решение по делу изготовлено 08.10.2025.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд 

УСТАНОВИЛ:

11.05.2021 между федеральным казенным учреждением «Межрегиональная дирекция по дорожному строительству в Дальневосточном регионе России Федерального дорожного агентства», заказчик и обществом с ограниченной ответственностью «РегионМостоСтрой», подрядчик заключен государственный контракт №0322100024521000057_80758, в соответствии с которым подрядчик принимает на себя обязательства по выполнению работ на объекте: «Ремонт водопропускных труб на км 1579+894 (км 1520+120), км 1659+146 (км 1599+635), км 1659+990 (км 1600+485), км 1773+127 (км 1714+330) автомобильной дороги Р-297 «Амур» Чита-Невер-Свободный-Архара-Биробиджан-Хабаровск, Амурская область» в соответствии с техническим заданием (приложение №1 к контракту), а заказчик принимает на себя обязательства принять работы и оплатить их в соответствии с условиями контракта.

В соответствии с пунктом 5.1. контракта календарные сроки выполнения работ по объекту определяются календарным графиком производства работ (приложение № 3 к контракту).

Начало выполнения работ: с даты заключения контракта.

Окончание работ: 30 сентября 2021.

Окончание работ по объекту подтверждается подписанием акта приемочной комиссии (форма КС-14, утвержденная постановлением Госкомстата России от 30 октября 1997 № 71а).

Как указано в пункте 8.36. контракта, подрядчик обязан обеспечить своевременное устранение недостатков и дефектов, выявленных при приемке работ и в течение гарантийного срока эксплуатации объекта в соответствии с разделом 11 контракта исправлять дефекты, допущенные при выполнении работ за свой счет в согласованные с заказчиком сроки.

В соответствии с пунктом 11.2. контракта гарантийный срок устранения подрядчиком дефектов, возникших в течение гарантийных сроков, на участке автомобильной дороги, а также входящих в него конструктивных элементах и дорожных сооружениях, в том числе искусственных дорожных сооружениях, составляет:

Земляное полотно (в зоне производства работ)

8 лет

Искусственные сооружения:

Водопропускная труба

8 лет

С момента (даты) подписания сторона акта приемки объекта ремонта или с момента подписания соглашения о расторжении государственного контракта, только в части принятых заказчиком работ.

Гарантийные обязательства оформляются в виде паспорта (приложение № 5 к контракту), в составе акта приемочной комиссии (форма КС-14, утвержденная постановлением Госкомстата России от 30 октября 1997 № 71а).

В пункте 11.3. контракта стороны согласовали, что если в период гарантийной эксплуатации объекта обнаружатся дефекты, то подрядчик обязан их устранить за свой счет в согласованные в установленном порядке сроки. Для участия в составлении акта, фиксирующего дефекты, согласования и порядка и сроков устранения, подрядчик обязан направить своего представителя в срок, указанный в извещении заказчика.

В соответствии с подпунктом г) пункта 12.5.4. контракта за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения подрядчиком обязательства, предусмотренного контрактом, которое не имеет стоимостного выражения, размер штрафа устанавливается (при наличии в контракте таких обязательств) в соответствии с Постановление Правительства РФ № 1042 в размере 100 000 руб., если цена контракта превышает 100 млн. рублей. 

Как указано в пункте 12.11. контракта, документами, фиксирующими факт нарушения, предусмотренных контрактом обязательств и возникновения обязательства подрядчика оплатить заказчику штраф, являются:

 - двухсторонний акт заказчика и подрядчика о выявленных нарушениях по качеству оказанных услуг или 

- односторонний акт заказчика в случае уклонения подрядчика от составления или подписания двухстороннего в течение 5 дней с даты получения соответствующего требования или

- предписание заказчика и/или инженерной организации по строительному контролю, выданное в порядке, предусмотренном контрактом, или

- предписание контрольно-надзорных органов.

Акт приемочной комиссии,в состав которого входит гарантийный паспорт, подписан сторонами 03.12.2021 на основании приказа от 01.12.2021 № 13/40.

Письмом от 15.05.2023 № 149 заказчик уведомил подрядчика о проведении проверки искусственных сооружения, на которых действуют гарантийные обязательства, необходимости обеспечения присутствия уполномоченных лиц от генеральной подрядной организации.

Письмом от 22.05.2023 № 38-04 подрядчик уведомил о невозможности участия полномочного представителя в комиссионном обследовании объекта, просил провести его в отсутствии подрядчика.

Заказчиком составлен акт о выявленных дефектах от 21.08.2023, в котором установлен срок для их устранения подрядчиком – 21.09.2023.

Подрядчиком дефекты не устранены, что подтверждается актом об устранении выявленных дефектов от 25.09.2023.

Истец направил ответчику претензию от 06.10.2023 №ДВ-13/8188 с требованием оплаты штрафа в размере 100 000 руб.

Неисполнение в добровольном порядке ответчиком обязанности по оплате штрафа послужило основанием для обращения федерального казенного учреждения «Межрегиональная дирекция по дорожному строительству в Дальневосточном регионе России Федерального дорожного агентства» в арбитражный суд с настоящим иском. 

Рассматриваемые отношения основаны на обязательствах строительного подряда для государственных и муниципальных нужд. 

Заключенный между сторонами контракт по своей правовой природе является договором строительного подряда, отношения сторон по которому регулируются положениями главы 37 Гражданского кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее -Закон №44-ФЗ).

В силу статьи 740 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору строительного подряда подрядчик обязуется в установленный договором срок построить по заданию заказчика определенный объект либо выполнить иные строительные работы, а заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и уплатить обусловленную цену.

По государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату (статья 763 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 1 статьи 721 ГК РФ качество выполненной подрядчиком работы должно соответствовать условиям договора подряда, а при отсутствии или неполноте условий договора требованиям, обычно предъявляемым к работам соответствующего рода. Если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или договором, результат выполненной работы должен в момент передачи заказчику обладать свойствами, указанными в договоре или определенными обычно предъявляемыми требованиями, и в пределах разумного срока быть пригодным для установленного договором использования, а если такое использование договором не предусмотрено, для обычного использования результата работы такого рода.

На основании пункта 1 статьи 722 ГК РФ в случае, когда законом, иным правовым актом, договором подряда или обычаями делового оборота предусмотрен для результата работы гарантийный срок, результат работы должен в течение всего гарантийного срока соответствовать условиям договора о качестве.

В силу пункта 3 статьи 724 ГК РФ заказчик вправе предъявить требования, связанные с недостатками результата работы, обнаруженными в течение гарантийного срока.

В соответствии со статьей 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. 

В силу статьи 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. 

Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость,  достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. 

Вопрос оценки доказательств в силу части 1 статьи 71 АПК РФ является компетенцией суда, рассматривающего дело.

Возражения ответчика об устранении дефектов судом не принимаются ввиду следующего.

Статьями 65, 68 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание заявленных требований, представляя при этом допустимые с точки зрения закона доказательства.

Ответчиком не представлено доказательств выполнения работ по устранению дефектов.

Представленный в материалы дела ответчиком акт о выявленных дефектах от 27.05.2024 не подтверждает факт устранения недостатков, указанных в акте о выявленных дефектах от 21.08.2023, в период до 21.09.2023. а также не указывает на лицо, устранившее дефекты, указанные в акте о выявленных дефектах от 21.08.2023 (в случае их устранения).

Акт об устранении выявленных недостатков от 25.09.2023 ответчиком не оспорен.

Оценив и исследовав в совокупности представленные доказательства, суд установил факт допущенного ответчиком нарушения в период гарантийного срока.

Статьей 330 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойкой (пеней, штрафом) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

В соответствии с подпунктом г) пункта 12.5.4. контракта за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения подрядчиком обязательства, предусмотренного контрактом, которое не имеет стоимостного выражения, размер штрафа устанавливается (при наличии в контракте таких обязательств) в соответствии с Постановление Правительства РФ № 1042 в размере 100 000 руб., если цена контракта превышает 100 млн. рублей.

Довод ответчика о применении Правил № 783 судом отклонится ввиду следующего.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 № 783 «О списании начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом» утверждены Правила списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом (далее – Правила № 783).

В соответствии с пунктом 2 Правил № 783 списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется по контрактам, обязательства по которым исполнены в полном объеме, за исключением контрактов, по которым:

а) в 2015, 2016 и 2020 годах изменены по соглашению сторон условия о сроке исполнения контракта, и (или) цене контракта, и (или) цене единицы товара, работы, услуги, и (или) количестве товаров, объеме работ, услуг, предусмотренных контрактами;

б) в 2020 году обязательства не были исполнены в полном объеме в связи с возникновением не зависящих от поставщика (подрядчика, исполнителя) обстоятельств, повлекших невозможность исполнения контракта в связи с распространением новой коронавирусной инфекции;

в) в 2021 и 2022 годах обязательства не были исполнены в полном объеме в связи с существенным увеличением в 2021 и 2022 годах цен на строительные ресурсы, повлекшем невозможность исполнения контракта поставщиком (подрядчиком, исполнителем);

г) обязательства не были исполнены в полном объеме по причине возникновения при исполнении контракта не зависящих от сторон контракта обстоятельств, влекущих невозможность его исполнения без изменения условий, в связи с мобилизацией в Российской Федерации, введением политических или экономических санкций иностранными государствами, совершающими недружественные действия в отношении Российской Федерации, граждан Российской Федерации или российских юридических лиц (далее - санкции), и (или) с введением иностранными государствами, государственными объединениями и (или) союзами и (или) государственными (межгосударственными) учреждениями иностранных государств или государственных объединений и (или) союзов мер ограничительного характера (далее - меры ограничительного характера).

В соответствии с подпунктом "а" пункта 3 Правил № 783, если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) за исключением случаев, предусмотренных подпунктами "в" - "д" настоящего пункта.

В силу правовой позиции, изложенной в пункте 40 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017, следует, что списание неустоек (штрафов, пеней) является обязанностью заказчика, в связи с чем, суд обязан проверить соблюдение им требований положений части 42.1 статьи 112 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ.

В соответствии с ч. 1 ст. 94 Федерального закона № 44-ФЗ исполнение контракта включает в себя следующий комплекс мер, реализуемых после заключения контракта и направленных на достижение целей осуществления закупки путем взаимодействия заказчика с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Федеральным законом, в том числе:

1) приемку поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта, предусмотренных контрактом, включая проведение в соответствии с настоящим Федеральным законом экспертизы поставленного товара, результатов выполненной работы, оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта;

2) оплату заказчиком поставщику (подрядчику, исполнителю) поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, а также отдельных этапов исполнения контракта;

3) взаимодействие заказчика с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) при исполнении, изменении, расторжении контракта в соответствии со статьей 95 настоящего Федерального закона, применении мер ответственности и совершении иных действий в случае нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) или заказчиком условий контракта.

Материалами дела подтверждается исполнение обеими сторонами обязательств по контракту.

Акт приемки не включает в себя исполнение подрядчиком гарантийных обязательств, что обусловлено тем, что срок исполнения гарантийных обязательств по контракту, как правило, является длительным, в то время как списание начисленной, но неуплаченной неустойки по основному обязательству по контракту вносит правовую определенность в отношения сторон, в противном случае в течение длительного периода времени (до истечения срока исполнения гарантийных обязательств по контракту) подрядчик находился бы под угрозой взыскания неустойки, подлежащей списанию.

Обращение истца в суд с требованием о взыскании штрафа за не устранение дефектов в рамках гарантийных обязательств подтверждает исполнение контракта, работы приняты, началось течение гарантийного срока на выполненные работы.

Судом установлено, что недостатки выявлены в период гарантийного срока, а не в период исполнения контракта, ввиду чего не подлежат применению Правила № 783.

Исковое требование истца о взыскании штрафа обосновано и подлежит удовлетворению в размере 100 000 руб.

Государственная пошлина в  размере 10 000 руб. подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета, поскольку  истец в соответствии со статьей 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 167-170, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд                                            

                                                    Р Е Ш И Л

     Иск удовлетворить. 

     Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «РегионМостоСтрой» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, адрес: 450078, 

<

...>, помещ. 32, офис 501) в пользу федерального казенного учреждения «Межрегиональная дирекция по дорожному строительству в Дальневосточном регионе России Федерального дорожного агентства» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>; адрес: 680000, 

<

...>) по контракту от 11.05.2021 № 0322100024521000057_80758  на основании претензии от 06.10.2023 № ДВ-113/8188 штраф в размере 100 000 руб.

     Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «РегионМостоСтрой» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, адрес: 450078, 

<

...>, помещ. 32, офис 501) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 10 000 руб.

     Арбитражный суд составляет мотивированное решение по заявлению лица, участвующего в деле, которое может быть подано в течение пяти дней со дня размещения настоящего решения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

     Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда – со дня принятия решения в полном объеме.

     Решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в суд кассационной инстанции – Арбитражный суд Дальневосточного округа только по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 АПК РФ.

     Решение вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае составления мотивированного решения арбитражного суда решение вступает в законную силу по истечении срока, установленного для подачи апелляционной жалобы. В случае подачи апелляционной жалобы решение арбитражного суда первой инстанции, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.

Судья                                                                                           Л.А. Збарацкая