ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11А, тел. 273-36-45

www.11aas.arbitr.ru, e-mail: info@11aas.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

апелляционной инстанции по проверке законности и

обоснованности решения арбитражного суда,

не вступившего в законную силу

Дело №А65-19518/2022

г. Самара

01 декабря 2022 года

Резолютивная часть постановления объявлена 28 ноября 2022 года

Постановление в полном объеме изготовлено 01 декабря 2022 года

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Некрасовой Е.Н., судей Корнилова А.Б., Сорокиной О.П.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании 28.11.2022 в помещении суда апелляционную жалобу государственного учреждения - Регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 16.09.2022 по делу №А65-19518/2022 (судья Минапов А.Р.), возбужденному по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Жасмин» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), г.Казань, к государственному учреждению - Региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), г.Казань, 

об оспаривании уведомления,

в отсутствие представителей сторон, извещенных надлежащим образом,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Жасмин» (далее - ООО «Жасмин», общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением о признании недействительным уведомления государственного учреждения - Регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан (далее - Фонд) от 20.04.2022 о страховом тарифе на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний; об обязании Фонда устранить допущенное нарушение прав и законных интересов общества.

Решением от 16.09.2022 по делу №А65-19518/2022 Арбитражный суд Республики Татарстан заявленные требования удовлетворил.

Фонд в апелляционной жалобе просил отменить решение суда первой инстанции и принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.

ООО «Жасмин» апелляционную жалобу отклонило по мотивам, изложенным в отзыве на нее.

На основании ст.156 и 266 АПК РФ дело рассматривается в отсутствие представителей сторон, надлежащим образом извещенных о времени и месте проведения судебного заседания.

Рассмотрев материалы дела в порядке апелляционного производства, проверив доводы, приведенные в апелляционной жалобе и отзыве, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного акта.

Как видно из материалов дела, ООО «Жасмин» зарегистрировано в филиале №2 Фонда в качестве страхователя с 08.10.2014 (регистрационный номер 1602860507).

Фонд в уведомлении от 20.04.2022 сообщил ООО «Жасмин» о том, что с января 2022 года размер страхового тарифа на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в соответствии с основным видом экономической деятельности «Аренда и лизинг офисных машин и оборудования, включая вычислительную технику (ОКВЭД 77.33)» составляет 3,40%, что соответствует 22 классу профессионального риска.

ООО «Жасмин» в письме от 06.05.2022 просило Фонд пересмотреть указанный тариф в связи с тем, что фактически общество осуществляет деятельность «Консультирование по вопросам коммерческой деятельности и управления (ОКВЭД 70.22)».

В письме от 11.05.2022 Фонд сообщил обществу об отказе в пересмотре страхового тарифа.

Изложенное послужило основанием для обращения общества с заявлением в арбитражный суд.

При принятии обжалуемого судебного акта суд первой инстанции обоснованно исходил из следующего.

Ч.1 ст.198 АПК РФ установлено, что граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Исходя из ст.200 АПК РФ, обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо. 

В силу ч.2 ст.201 АПК РФ требование о признании недействительным ненормативного акта, незаконным решения и действия (бездействия) органа, осуществляющего публичные полномочия, может быть удовлетворено судом при одновременном наличии двух обстоятельств: оспариваемые ненормативный акт, решение, действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя.

Каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений (ч.1 ст.65 АПК РФ). 

Федеральный закон от 24.07.1998 №125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее – Закон №125-ФЗ) устанавливает правовые, экономические и организационные основы обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и определяет порядок возмещения вреда, причиненного жизни и здоровью работника при исполнении им обязанностей по трудовому договору и в иных установленных этим законом случаях.

Пп.2 п.2 ст.17 Закона №125-ФЗ предусмотрена обязанность страхователя правильно исчислять, своевременно и в полном объеме уплачивать (перечислять) страховые взносы.

В соответствии со ст.21 Закона №125-ФЗ страховые тарифы, дифференцированные по классам профессионального риска, устанавливаются федеральным законом.

Согласно п.1 и 3 ст.22 Закона №125-ФЗ страховые взносы уплачиваются страхователем исходя из страхового тарифа с учетом скидки или надбавки, устанавливаемых страховщиком.

Правила отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 01.12.2005 №713 утверждены Правила отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска (далее – Правила №713).

Виды экономической деятельности разделяются на группы в зависимости от класса профессионального риска (п.2 Правил №713).

В силу п.2 Порядка подтверждения основного вида экономической деятельности страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний - юридического лица, а также видов экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами (утв.Приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.01.2006 №55; далее – Порядок №55) основной вид экономической деятельности определяется страхователем самостоятельно в соответствии с п.9 Правил №713.

Согласно п.9 Правил №713 основным видом экономической деятельности коммерческой организации является тот вид, который по итогам предыдущего года имеет наибольший удельный вес в общем объеме выпущенной продукции и оказанных услуг. 

Для подтверждения основного вида экономической деятельности страхователь ежегодно в срок не позднее 15 апреля представляет в территориальный орган Фонда по месту своей регистрации документы, перечисленные в п.3 Порядка №55.

В соответствии с п.13 Правил №713 если страхователь, осуществляющий свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, не подтверждает основной вид экономической деятельности, такой страхователь в соответствующем году подлежит отнесению к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности в соответствии с кодами по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, указанными в отношении этого страхователя в Едином государственном реестре юридических лиц.

П.5 Порядка №55 предусмотрено, что в случае если страхователь, осуществляющий свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, до 15 апреля (включительно) не представил документы, указанные в п.3 данного Порядка, территориальный орган Фонда относит в соответствующем году данного страхователя к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности в соответствии с кодами по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, указанными в отношении этого страхователя в Едином государственном реестре юридических лиц, и в срок до 1 мая уведомляет страхователя об установленном с начала текущего года размере страхового тарифа, соответствующем этому классу профессионального риска.

До подтверждения основного вида экономической деятельности страхователь и подразделения страхователя относятся к виду экономической деятельности по основному виду экономической деятельности, подтвержденному страхователем в предыдущем финансовом году (п.11 Порядка №55).

Верховный Суд Российской Федерации в Определении от 12.11.2018 №304-КГ18-9969 указал, что по смыслу п.5 Порядка №55, страхователь, не представивший в установленный срок документы, указанные в п.3 данного Порядка, и после установления фондом размера страхового тарифа не может быть лишен возможности представить фонду документы для подтверждения основного вида экономической деятельности; фонд должен оценить эти документы и принять решение об определении размера страхового тарифа с их учетом. Отказ фонда может быть обжалован в суд; бремя доказывания в суде обоснованности заявленного тарифа, в силу ч.1 ст.65 АПК РФ, лежит на заинтересованном лице (страхователе). Иной подход противоречит принципу дифференцированности страховых тарифов в зависимости от класса профессионального риска осуществляемых видов экономической деятельности.

Материалами дела подтверждается, что основным видом экономической деятельности ООО «Жасмин» с наибольшим удельным весом в объеме выпущенной продукции и оказанных услуг являлось «Консультирование по вопросам коммерческой деятельности и управления (ОКВЭД 70.22)». В соответствии с Классификацией видов экономической деятельности по классам профессионального риска (утв.Приказом Минтруда России от 30.12.2016 №851н) этот вид деятельности относится к 1 классу профессионального риска.

Вид деятельности «Аренда и лизинг офисных машин и оборудования, включая вычислительную технику (ОКВЭД 77.33)», исходя из которого Фонд установил ООО «Жасмин» размер страхового тарифа в уведомлении от 20.04.2022, обществом не осуществлялся. Доказательств обратного Фонд не представил.

С учетом изложенного суд первой инстанции сделал правильный вывод об отсутствии у Фонда правовых оснований для установления обществу вида экономической деятельности «Аренда и лизинг офисных машин и оборудования, включая вычислительную технику (ОКВЭД 77.33)» (22 класс профессионального риска) и страхового тарифа на 2022 год в размере 3,40%. 

При этом следует отметить, что в п.13 Правил №713 и п.5 Порядка №55 указано на «осуществляемые виды деятельности», поэтому вид фактически осуществляемой обществом деятельности не мог быть определен лишь на основании документов, в которых приведены сведения о видах экономической деятельности данного юридического лица, которые оно может осуществлять. 

Само по себе перечисление в ЕГРЮЛ возможных к осуществлению видов деятельности не является доказательством фактического осуществления юридическим лицом данного вида деятельности либо нескольких видов деятельности.

Фондом не представлены доказательства, на основании которых он пришел к выводу о том, что фактически осуществляемой ООО «Жасмин» деятельностью являлась «Аренда и лизинг офисных машин и оборудования, включая вычислительную технику (ОКВЭД 77.33)», что позволило ему назначить обществу страховой тариф в размере, соответствующем 22 классу профессионального риска.

Направление ООО «Жасмин» в Фонд заявления о подтверждении основного вида экономической деятельности и справки-подтверждения основного вида деятельности 06.05.2022 о законности уведомления Фонда от 20.04.2022 об установлении тарифа в указанном размере не свидетельствует. 

Следует отметить, что на 2020 и 2021 годы обществу также был установлен страховой тариф в размере 0,20%, исходя из основного вида деятельности «Консультирование по вопросам коммерческой деятельности и управления (ОКВЭД 70.22)» и 1 класса профессионального риска (уведомления от 27.01.2020 и от 19.02.2021).

При таких обстоятельствах, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства в порядке ст.71 АПК РФ, суд первой инстанции сделал правильный вывод о том, что оспариваемое уведомление от 20.04.2022 не соответствует закону, нарушает права и законные интересы ООО «Жасмин» в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, в связи с чем заявление общества подлежит удовлетворению.

Положенные в основу апелляционной жалобы доводы проверены судом апелляционной инстанции в полном объеме, но учтены быть не могут, так как не опровергают обстоятельств, установленных судом первой инстанции. 

Фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судом первой инстанции на основе полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, нормы материального и процессуального права не нарушены, в связи с чем суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены судебного акта. 

Таким образом, решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит. 

В силу ст.333.37 НК РФ Фонд освобожден от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в арбитражном суде.

Руководствуясь статьями 110, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 16 сентября 2022 года по делу №А65-19518/2022 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.

Председательствующий    

Е.Н. Некрасова

Судьи  

А.Б. Корнилов

О.П. Сорокина