АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

Дело № А32-8509/2022

г. Краснодар

20 декабря 2022 года

Резолютивная часть решения объявлена 15 декабря 2022 года.

Полный текст решения изготовлен 20 декабря  2022 года.

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Вороновой И.Н. при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Журавель Ю.Н., рассмотрев в судебном заседании дело по иску

истец: Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае и Республике Адыгея (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

ответчик 1: закрытое акционерное общество «Приморское» (ИНН 

<

***>, ОГРН  

<

***>)  

ответчик 2: администрация муниципального образования Темрюкский район (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>)

третье лицо 1: Федеральное государственное бюджетное учреждение культуры «Государственный историко-археологический музей-заповедник «Фанагория» (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>)

третье лицо 2: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю  (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

третье лицо 3 Администрация Краснодарского края в лице Управления  государственной охраны объектов культурного наследия.

о признании недействительным (ничтожным) заключенный между администрацией муниципального образования Темрюкский район и закрытым акционерным обществом «Приморское» договор купли-продажи земельного участка от 01.09.2006 № 983;

о признании права собственности Российской Федерации на земельные участки с кадастровыми номерами 23:30:0501006:5, 23:30:0501006:6;

о применении последствия недействительности ничтожной сделки путем признания отсутствующим права собственности закрытого акционерного общества «Приморское» на земельные участки с кадастровыми номерами 23:30:0501006:5, 23:30:0501006:6;

об указании в резолютивной части судебного акта, что решение по настоящему делу будет являться основанием для погашения (аннулирования) в Едином государственном реестре недвижимости регистрационной записи от 14.05.2008 № 23-23-44/023/2008-733 и от 14.05.2008 № 23-23-44/023/2008-734 о праве собственности закрытого акционерного общества «Приморское» на земельные участки с кадастровыми номерами 23:30:0501006:5, 23:30:0501006:6.

при участии:

от истца: не явился, уведомлен;

от ответчика 1: ФИО1, доверенность, паспорт (до перерыва); 

от ответчика 2: ФИО2 доверенность, паспорт (до перерыва);

от  третьего лица 1: ФИО3 доверенность, паспорт (до перерыва);

от третьего лица 2: не явился, уведомлен;

от третьего лица 3: ФИО4, доверенность, паспорт (до перерыва); 

УСТАНОВИЛ:

Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае и Республике Адыгея (далее – истец, территориальное управление) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к закрытому акционерному обществу «Приморское» (далее - ответчик 1, общество), к администрации муниципального образования Темрюкский район (далее – ответчик 2, администрация) с требованиями о признании недействительным (ничтожным) заключенный между администрацией муниципального образования Темрюкский район и закрытым акционерным обществом «Приморское» договор купли-продажи земельного участка от 01.09.2006 № 983; о признании права собственности Российской Федерации на земельные участки с кадастровыми номерами 23:30:0501006:5, 23:30:0501006:6; о применении последствия недействительности ничтожной сделки путем признания отсутствующим права собственности закрытого акционерного общества «Приморское» на земельные участки с кадастровыми номерами 23:30:0501006:5, 23:30:0501006:6; об указании в резолютивной части судебного акта, что решение по настоящему делу будет являться основанием для погашения (аннулирования) в Едином государственном реестре недвижимости регистрационной записи от 14.05.2008 № 23-23-44/023/2008-733 и от 14.05.2008 № 23-23-44/023/2008-734 о праве собственности закрытого акционерного общества «Приморское» на земельные участки с кадастровыми номерами 23:30:0501006:5, 23:30:0501006:6. 

Определением суда от 02.11.2022 суд привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора: 

- Администрацию Краснодарского края в лице Управления  государственной охраны объектов культурного наследия. 

Истец в судебное заседание не явился, о времени и месте проведения уведомлен надлежащим образом, ранее настаивал на заявленных требованиях.  

Ответчик 1 высказал возражения, ранее заявлял о пропуске срока исковой давности.

Ответчик 2 высказал возражения, просил отказать в удовлетворении заявленных требований.

Третье лицо 1 поддержало позицию истца. 

Третье лицо 3 представило в материалы дела отзыв.  

Третье лицо 2 в судебное заседание не явилось, о времени и месте проведения уведомлено надлежащим образом. 

В порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании 08.12.2022 объявлен перерыв до 15.12.2022 до 14-45 часов. После перерыва в назначенное время судебное заседание продолжено в отсутствии лиц, участвующих в деле.

Спор рассматривается по правилам статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие сторон по имеющимся материалам дела.

В силу части 2 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Ознакомившись с позицией лиц, участвующих в деле, выслушав пояснения представителей сторон, исследовав материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

Распоряжением правительства Российской Федерации от 18.04.2014 № 629-р было создано Федеральное государственное бюджетное учреждение культуры «Государственный историко-археологический музей-заповедник «Фанагория» (далее – ФГБУК «ГМЗ «Фанагория», музей-заповедник), которое осуществляет научно-исследовательскую, просветительскую и образовательную деятельность, направленную на сохранение объектов культурного (археологического) наследия в целостной природно-ландшафтной и историко-культурной среде, а также проводит государственный учет, изучение и популяризацию музейных предметов (археологических предметов). Это первый специализированный государственный историко-археологический музей-заповедник в России.

Во исполнение данного распоряжения музей-заповедник ведет работу по закреплению за ним на праве постоянного (бессрочного) пользования недвижимого имущества, в частности, земельных участков, расположенных вдоль прибрежной полосы Таманского залива между поселками Сенной и Приморский Темрюкского района. На данной территории локализуется объект культурного наследия федерального значения (ансамбль) «Археологический комплекс «Фанагория» VI в. до н.э.–XI в. н.э.», включенный в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации приказом Министерства культуры Российской Федерации от 29.08.2017 №1458. Принят на государственную охрану Постановлением Совета Министров РСФСР от 04.12.1974 №624.

Вместе с тем, как поясняет истец, исполнить в полном объеме пункт 4 распоряжения Правительства Российской Федерации от 18.04.2014 №629-р о закреплении недвижимого имущества (земельных участков) за музеем-заповедником невозможно в связи с тем, что на территории объекта культурного наследия федерального значения в 2007 году был сформирован земельный участок с кадастровым номером 23:30:0501006:6, на который зарегистрировано право частной собственности.

Также музеем-заповедником установлено, что на территории объекта культурного наследия федерального значения в 2007 году был сформирован земельный участок с кадастровым номером 23:30:0501006:5, на который аналогичным образом зарегистрировано право частной собственности.

В этой связи музей-заповедник обратился в адрес Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае и Республике Адыгея (далее – Межрегиональное территориальное управление) с письмом от 24.01.2022 № 01-24/21 о принятии мер по защите имущественных прав Российской Федерации, из которого Межрегиональному территориальному управлению стало известно о том, что на земельные участки с кадастровыми номерами 23:30:0501006:5, 23:30:0501006:6, расположенные по адресу: 

<

...> уч. 1/1 (1/2) зарегистрировано право собственности закрытого акционерного общества «Приморское», что подтверждается регистрационными записями из Единого государственного реестра недвижимости от 14.05.2008 № 23-23-44/023/2008-733 и от 14.05.2008 № 23-23-44/023/2008-734.

Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости основанием для государственной регистрации права собственности закрытого акционерного общества «Приморское» на спорные земельные участки явился договор купли-продажи земельного участка от 01.09.2006 № 983 (далее – Договор).

По мнению Межрегионального территориального управления, Договор заключен в нарушение норм гражданского законодательства и является недействительной (ничтожной сделкой), что стало основанием для обращения в арбитражный суд с иском.

Оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд пришел к следующему выводу.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов, в том числе с требованием о присуждении ему компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок, в порядке, установленном настоящим Кодексом.

Защита гражданских прав осуществляется способами, установленными статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также иными способами, предусмотренными законом. Способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения.

Согласно части 1 статьи 166 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

В силу статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом (пункт 2 статьи 167 Гражданского кодекса).

Государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права и может быть оспорена только в судебном порядке (пункт 5 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», пункт 52 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее – Постановление Пленума ВС РФ и ВАС РФ  от 29.04.2010 № 10/22).

Оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в Единый государственный реестр недвижимости.

В соответствии со статьей 27 Земельного кодекса Российской Федерации оборот земельных участков осуществляется в соответствии с гражданским законодательством. Земельные участки, отнесенные к землям, изъятым из оборота, не могут предоставляться в частную собственность, а также быть объектами сделок, предусмотренных гражданским законодательством. Земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В соответствии с пунктом 5 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки, занятые особо ценными объектами культурного наследия народов Российской Федерации, объектами, включенными в Список всемирного наследия, историко-культурными заповедниками, объектами археологического наследия.

Отношения в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 25.06.2002 № 73-Ф3 «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее - Закон № 73-ФЗ).

В соответствии со статьей 3 Закона № 73-ФЗ (в применимой редакции) к объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации относятся, в том числе объекты, объекты, возникшие в результате исторических событий, представляющие собой ценность с точки зрения истории, археологии, архитектуры, градостроительства, искусства, науки и техники, эстетики, этнологии или антропологии, социальной культуры и являющиеся свидетельством эпох и цивилизаций, подлинными источниками информации о зарождении и развитии культуры.

Так, ансамблями являются четко локализуемые на исторически сложившихся территориях группы изолированных или объединенных памятников, строений и сооружений фортификационного, дворцового, жилого, общественного, административного, торгового, производственного, научного, учебного назначения, а также памятников и сооружений религиозного назначения (храмовые комплексы, дацаны, монастыри, подворья), в том числе фрагменты исторических планировок и застроек поселений, которые могут быть отнесены к градостроительным ансамблям; произведения ландшафтной архитектуры и садово-паркового искусства (сады, парки, скверы, бульвары), некрополи.

В соответствии со статьей 4 Закона № 73-Ф3 объекты культурного наследия подразделяются на следующие категории историко-культурного значения:

-объекты культурного наследия федерального значения - объекты, обладающие историко-архитектурной, художественной, научной и мемориальной ценностью, имеющие особое значение для истории и культуры Российской Федерации, а также объекты археологического наследия;

-объекты культурного наследия регионального значения - объекты, обладающие историко-архитектурной, художественной, научной и мемориальной ценностью, имеющие особое значение для истории и культуры субъекта Российской Федерации;

-объекты культурного наследия местного (муниципального) значения - объекты, обладающие историко-архитектурной, художественной, научной и мемориальной ценностью, имеющие особое значение для истории и культуры муниципального образования.

Земельные участки в границах территорий объектов культурного наследия, включенных в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, а также в границах территорий выявленных объектов культурного наследия относятся к землям историко-культурного назначения, правовой режим которых регулируется земельным законодательством Российской Федерации и настоящим Федеральным законом (статья 5 Закона № 73-Ф3).

Одним из принципов земельного законодательства, закрепленных в статье 1 Земельного кодекса является приоритет сохранения особо ценных земель и земель особо охраняемых территорий, согласно которому изменение целевого назначения ценных земель сельскохозяйственного назначения, земель, занятых защитными лесами, земель особо охраняемых природных территорий и объектов, земель, занятых объектами культурного наследия, других особо ценных земель и земель особо охраняемых территорий для иных целей ограничивается или запрещается в порядке, установленном федеральными законами.

Правилами статьи 49 Закона № 73-ФЗ определено, что в случае, если в пределах земельного участка или участка водного объекта обнаружен объект археологического наследия, то со дня обнаружения данного объекта собственник земельного участка или пользователь им либо водопользователь владеет, пользуется или распоряжается принадлежащим ему участком с соблюдением условий, установленных настоящим Федеральным законом для обеспечения сохранности выявленного объекта культурного наследия (часть 1).

Между тем, указанной статьей установлено, что объект археологического наследия и земельный участок или участок водного объекта, в пределах которых он располагается, находятся в гражданском обороте раздельно (часть 2). Объекты археологического наследия находятся в государственной собственности (часть 3).

В соответствии со статьей 50 Закона № 73-ФЗ объекты культурного наследия, отнесенные к особо ценным объектам культурного наследия народов Российской Федерации, памятники и ансамбли, включенные в Список всемирного наследия, историко-культурные заповедники и объекты археологического наследия отчуждению из государственной собственности не подлежат.

По смыслу статей 94, 99 Земельного кодекса земли историко-культурного назначения, на которых расположены объекты археологического наследия, относятся к землям особо охраняемых территорий.

Таким образом, спорный земель участок имеет историко-культурное назначение и относится к землям особо охраняемых территорий в силу закона.

Более того, на отдельных землях историко-культурного назначения, в том числе землях объектов культурного наследия, подлежащих исследованию и консервации, может быть запрещена любая хозяйственная деятельность (часть 3 статья 99 Земельного кодекса Российской Федерации), а в целях сохранения исторической, ландшафтной и градостроительной среды в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации устанавливаются зоны охраны объектов культурного наследия. В пределах земель историко-культурного назначения за пределами земель населенных пунктов вводится особый правовой режим использования земель, запрещающий деятельность, несовместимую с основным назначением этих земель (часть 4 статья 99 Земельного кодекса Российской Федерации).

Между тем, объект культурного наследия (ансамбль) «Археологический комплекс «Фанагория» расположен в границах спорного земельного участка, что подтверждается сведениями из Единого государственного реестра недвижимости, а также паспортом памятника истории и культуры СССР – Городище Фанагория с курганными и грунтовыми некрополями, составленным Главным Управлением по охране памятников истории и культуры Министерства культуры РСФСР от 31.05.1982.

Так, Постановлением Совета Министров РСФСР от 30.08.1960 № 1327 «О дальнейшем улучшении дела охраны памятников культуры в РСФСР» (пункт 8) утвержден список памятников культуры, подлежащих охране как памятники государственного значения (Приложение № 1). В этот список вошло «городище Фанагория», расположенное близ пос. Сенного, на берегу Таманского залива.

Названное постановление дополнено (частично изменено) постановлением Совета Министров РСФСР от 04.12.1974 № 624, которым утверждено Приложение № 1 (памятники археологии), с включением в него «Некрополя «Фанагория» (VI век до н.э. – XI век н.э.), расположенного близ пос. Сенного, на берегу Таманского залива, на территории городища «Фанагория».

В целях сохранения культурного наследия народов Российской Федерации Указом Президента Российской Федерации от 20.02.1995 № 176 утвержден Перечень объектов исторического и культурного наследия федерального (общероссийского) значения.

В пункте 2 названного Указа установлено, что к объектам исторического и культурного наследия федерального (общероссийского) значения относятся памятники истории и культуры, приведенные в приложении №1 постановления Совета Министров РСФСР от 30.08.1960 №1327 с дополнениями, содержащимися, в том числе, и в постановлении Совета Министров РСФСР от 04.12.1974 № 624.

В силу приведенных нормативных актов археологический комплекс (ансамбль) «Фанагория» (ранее - городище и некрополь «Фанагория») является объектом исторического и культурного наследия федерального (общероссийского) значения.

Администрация Краснодарского края в лице Управления  государственной охраны объектов культурного наследия, привлеченная в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, представила в материалы дела отзыв, согласно которому указывает, что спорные земельные участки имеют историко- культурное назначение и относятся к землям особо охраняемых территорий в силу закона. 

Факт расположения спорных земельных участков в границах археологического комплекса (ансамбля) «Фанагория» кроме прочего подтверждается представленным третьим лицом заключением кадастрового инженера ФИО5 (уникальный номер в Госреестре № 15825, член А СРО «Кадастровые инженеры» за № 4846) от 24.10.2022, согласно которому выявлено:

- что земельные участки с кадастровыми номерами 23:30:0501006:5, 23:30:0501006:6 расположены на территории археологического памятника «Городище и некрополь «Фанагория» и имеет наложение на зону охраны объекта культурного наследия с реестровым номером 23:30 6.72 (территория объекта археологического наследия федерального значения (памятника археологии) «Фанагория», VI в. до н.э. – XI в. н.э.»;

- занесение сведений в ЕГРН о земельных участках с кадастровыми номерами 23:30:0501006:5, 23:30:0501006:6 выполнено до 04.08.2018 без учета требований ст. 48 Федерального закона «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» от 25.06.2002 №73-ФЗ;

- по сведениям в ЕГРН, разрешенный вид использования земельных участков с кадастровыми номерами 23:30:0501006:5, 23:30:0501006:6 – для обслуживания и эксплуатации молочно-товарной фермы, что противоречит перечню ограничений на использование земель и особый режим использования земель, направленных на обеспечение физической сохранности и целостности памятника археологии;

- в Проекте по перераспределению земель совхоза «Приморский» (утвержден: 16.06.1992 №1685) границы археологического памятника «Городище «Фанагория» соотносятся с границами, зафиксированными в Паспорте памятника истории и культуры СССР (недвижимые) «Городище Фанагория с курганными и грунтовыми некрополями» (дата составления Паспорта 31.05.1982). Проект по перераспределению земель совхоза «Приморский» оформлен и утвержден в соответствии с требованиями: Указа  Президента Российской Федерации от 27.12.1991 № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» и Постановления Правительства Российской Федерации от 29.12.1991 № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», а так же «Рекомендаций по проведению землеустроительных работ при реорганизации колхозов и совхозов»,  подготовленных  Комитетом  по  земельной  реформе и земельным ресурсам  при  Правительстве Российской   Федерации от 27.02.1992 № 3-14/468. 

Указанное заключение соответствует критериями относимости и допустимости доказательств, в связи с чем принимается судом. Более того, ответчиком не представлено доказательств, опровергающих сведения, указанные в заключении.

Пункт 1 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации к числу основных начал гражданского законодательства относит, в частности, необходимость беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.

Согласно пункту 3 статьи 3 Земельного кодекса Российской Федерации имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами. Следовательно, способы защиты гражданских прав, закрепленные в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, могут применяться для защиты прав собственников земельных участков (прав землевладельцев, и иных землепользователей).

Более того, данный способ защиты прав правообладателей земельных участков закреплен в статье 60 Земельного кодекса Российской Федерации, согласно которой действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц, могут быть пресечены, в том числе путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

С учетом приведенных норм суд полагает доказанной материально-правовую заинтересованность истца в оспаривании договора купли-продажи спорных земельных участков, так как такая сделка прямо нарушает права надлежащего собственника земельного участка, чьи полномочия осуществляет Межрегиональное территориальное управление.

Более того, согласно п. 3 Приложения № 1 к Постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 № 3020-1 к объектам, относящимся исключительно к федеральной собственности, отнесены объекты историко-культурного и природного наследия и художественные ценности, учреждения культуры общероссийского значения, расположенные на территории Российской Федерации.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу, что администрация распорядилась спорным земельным участком вопреки требованиям закона.

Таким образом, оспариваемая сделка совершена ненадлежащим субъектом, что означает ее ничтожность.

Согласно части 1 статьи 166 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка является недействительной по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка). Требование о признании оспоримой сделки недействительной может быть предъявлено лицами, указанными в Гражданском кодексе Российской Федерации. Требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки может быть предъявлено любым заинтересованным лицом. Суд вправе применить такие последствия по собственной инициативе (часть 2 статья 166 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно статье 168 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.

В пункте 78 Постановления от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» Пленум Верховного Суда Российской Федерации разъяснил, что согласно абзацу первому пункта 3 статьи 166 Гражданского кодекса требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки вправе предъявить сторона сделки, а в предусмотренных законом случаях также иное лицо. Исходя из системного толкования пункта 1 статьи 1, пункта 3 статьи 166 и пункта 2 статьи 168 Гражданского кодекса иск лица, не являющегося стороной ничтожной сделки, о применении последствий ее недействительности может также быть удовлетворен, если гражданским законодательством не установлен иной способ защиты права этого лица и его защита возможна лишь путем применения последствий недействительности ничтожной сделки. В исковом заявлении такого лица должно быть указано право (законный интерес), защита которого будет обеспечена в результате возврата каждой из сторон всего полученного по сделке (аналогичная позиция высказана в Определении Верховного Суда РФ от 05.07.2016 № 18-КГ16-63).

В соответствии с разъяснениями, приведенными в пункте 34 Постановления Пленума ВС РФ и ВАС РФ от 29.04.2010 № 10/22, спор о возврате имущества, вытекающий из договорных правоотношений или отношений, связанных с последствиями недействительности сделки, подлежит разрешению в соответствии с законодательством, регулирующим данные отношения.

В пункте 52 Постановление Пленума ВС РФ и ВАС РФ от 29.04.2010 № 10/22 указано, что в случае, когда запись в ЕГРН нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (в том числе, в случае прекращения ипотеки или иного обременения имущества), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в постановлении от 14.12.2010 № 7781/10 сформулировал правовую позицию, согласно которой требование о признании зарегистрированного обременения отсутствующим (об аннулировании соответствующей записи в реестре) может быть расценено как одно из последствий недействительности сделки.

При таких обстоятельствах суд считает, что требование о признании права закрытого акционерного общества «Приморское» в отношении спорных земельных участков отсутствующим надлежит квалифицировать как требование о применении последствий недействительности оспариваемой сделки.

Ответчиком было заявлено о применении последствий пропуска срока исковой давности на обращение в суд.

В данной части суд полагает необходимым отметить следующее.

Исковой давностью согласно статье 195 Гражданского кодекса Российской Федерации признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено. 

Общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 ГК РФ (часть 1 статья 196 Гражданского кодекса Российской Федерации). 

В соответствии с частью 1 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права. 

Как следует из материалов дела, истец не является стороной оспариваемой сделки и фактически узнал о нарушении права собственности из письма музея от 24.01.2022 № 01-24/21 об исполнении распоряжения Правительства Российской Федерации от 18.04.2014 № 629- р. 

В постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации 24.05.2012 № 17802/11 сформулирована правовая позиция, в силу которой применение исковой давности без учета конкретных обстоятельств дела лишает возможности защитить нарушенные права в судебном порядке, ограничив тем самым доступ к суду, а также является препятствием к надлежащему осуществлению правосудия.

В пункте 7 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.09.2015 № 43 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности» также указано, что исковая давность не распространяется на требования, прямо предусмотренные Гражданского кодекса Российской Федерации, и разъяснено, что к их числу относятся требования собственника или иного владельца об устранении всяких нарушений его права, если эти нарушения не были соединены с лишением владения.

Правовая позиция о том, что к таким требованиям относятся, в том числе, требования о признании права (обременения) отсутствующим, и к ним не применяется срок исковой давности, сформирована и в пункте 1 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации №1 (2016) раздела споров, рассмотренных Экономической коллегией Верховного Суда Российской Федерации, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 13.04.2016.

Более того, деятельность Межрегионального территориального управления направлена на управление землями, а не связана с выявлением нарушений интересов Российской Федерации другими участниками гражданского оборота, поэтому сам по себе факт государственной регистрации права собственности на спорный земельный участок, безусловно, не означает, что с указанного момента заинтересованное лицо могло знать о начале исполнения сторонами договора. Для установления данного факта в каждом конкретном случае необходимы оценка и исследование обстоятельств.

Таким образом, суд считает, что истцом не пропущен срок для обращения в суд с настоящими требованиями.

Относительно довода ответчика о принадлежности объектов недвижимости ЗАО «Приморское», расположенных на земельном участке с кадастровым номером 23:30:0501006:6, суд отмечает следующее.

В настоящее время объекты, расположенные на спорном земельном участке, не находятся на государственном кадастровом учете и как объекты гражданских прав не существуют.

Так, право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации (статья 219 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 1 статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ним (пункт 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации).

По смыслу указанных положений статей 130, 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности может быть зарегистрировано в ЕГРП лишь в отношении тех вещей, которые, обладая признаками недвижимости, способны выступать в гражданском обороте в качестве отдельных объектов гражданских прав (постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.09.2013 № 1160/13).

При применении указанной статьи необходимо учитывать, что понятие объекта недвижимости представляет собой исключительно правовую категорию, которой присуща определенная совокупность признаков, позволяющих считать имущество объектом гражданских прав.

Согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 26.01.2010 № 11052/09, суд при рассмотрении спора должен дать квалификацию объекту, основываясь на установленных фактических обстоятельствах, определить, имеется ли самостоятельный объект недвижимого имущества, отвечающий признакам, указанным в пункте 1 статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Имущество, обладающее таким признаком, как физическая связь с землей, может быть признано недвижимостью только в случае его создания как объекта недвижимости в установленном законом и иными нормативными правовыми актами порядке: с получением необходимых разрешений и соблюдением градостроительных норм и правил, на земельном участке, предоставленном именно под строительство объекта недвижимости, также данный объект должен иметь самостоятельное функциональное назначение.

Согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 04.09.2012 № 3809/12, сам по себе факт регистрации объекта как недвижимого имущества, в отрыве от его физических характеристик, в ЕГРП не означает, что объект является недвижимой вещью.

Как следует из фотоматериала, представленного истцом, объекты находятся в разрушенном состоянии, не позволяющем использовать их по прямому назначению, а также квалифицировать их как объекты недвижимости.

Таким образом, в настоящее время, земельный участок не является огороженным, а также не содержит в своих границах объектов недвижимости.

При таких обстоятельствах суд находит требования Межрегионального территориального управления законными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. 

Особенности уплаты государственной пошлины при обращении в арбитражные суды установлены в ст. 333.21, 333.22 Налогового кодекса Российской Федерации. 

В соответствии с пунктом 1 ст. 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации при подаче искового заявления по спорам, возникающим при заключении, изменении или расторжении договоров, а также по спорам о признании сделок недействительными государственная пошлина уплачивается в размере 6 000 руб.

Статьей 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрены льготы при обращении в арбитражные суды, в том числе от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, в качестве истцов или ответчиков (п. 1.1 Налогового кодекса Российской Федерации.)

Расходы по государственной пошлине относятся на ответчиков в равных долях.

Однако, так как ответчик 2 -  администрация муниципального образования Темрюкский район освобождена от уплаты государственной пошлины, на основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, расходы по государственной пошлине следует распределить следующим образом, в доход федерального бюджета подлежат взысканию 3 000 руб. с ответчика 1 - закрытого акционерное общества «Приморское». 

На основании изложенного, руководствуясь статьями 4, 9, 65, 70, 110, 163, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Признать недействительным (ничтожным) заключенный между администрацией муниципального образования Темрюкский район и закрытым акционерным обществом «Приморское» договор купли-продажи земельных участков от 01.09.2006 № 983.

Применить последствия недействительности ничтожной сделки путем признания отсутствующим права собственности закрытого акционерного общества «Приморское» на земельные участки с кадастровыми номерами 23:30:0501006:5, 23:30:0501006:6.

Признать право собственности Российской Федерации на земельные участки с кадастровыми номерами 23:30:0501006:5, 23:30:0501006:6.

Решение по настоящему делу является основанием для погашения (аннулирования) в Едином государственном реестре недвижимости регистрационной записи от 14.05.2008 № 23-23-44/023/2008-733 и от 14.05.2008 № 23-23-44/023/2008-734 о праве собственности закрытого акционерного общества «Приморское» на земельные участки с кадастровыми номерами 23:30:0501006:5, 23:30:0501006:6 и регистрации права собственности Российской Федерации на них.

Взыскать с закрытого акционерного общества «Приморское» (ИНН 

<

***>, ОГРН  

<

***>) в доход федерального бюджета 3 000 рублей государственной пошлины.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца после его принятия арбитражным судом первой инстанции через Арбитражный суд Краснодарского края в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд. 

Вступившее в законную силу решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в кассационном порядке, если было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

 

Судья                                                                                                         И.Н. Воронова