АРБИТРАЖНЫЙ СУД САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ

443001, г.Самара, ул. Самарская,203Б, тел. (846) 207-55-15

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

 

25 января 2022 года

Дело №

А55-24159/2021

Резолютивная часть решения объявлена 18 января 2022 года

Полный текст решения изготовлен 25 января 2022 года

Арбитражный суд Самарской области

в составе судьи

ФИО1

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания                 ФИО2

рассмотрев в судебном заседании 18 января 2022 года   дело по иску

Муниципального предприятия городского округа Самара "Ярмарки Самары"

к  Обществу с ограниченной ответственностью "ЭкоСтройРесурс"

третье лицо: Департамент управления имуществом городского округа Самара

о признании договора незаключенным

при участии в заседании

от истца – ФИО3 по доверенности от 17.01.2022

от ответчика – ФИО4 по доверенности от 29.12.2021

Установил:

Муниципальное предприятие городского округа Самара "Ярмарки Самары"  обратилось  в Арбитражный суд Самарской области с исковым заявлением с исковым заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью "ЭкоСтройРесурс"  о признании договора № ТКО -37523/7 незаключенным.

Истец поддержал заявленные требования в полном объеме.

Ответчик исковые требования не признал, заявил ходатайство об отложении судебного разбирательства, в удовлетворении которого судом отказано.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд пришел к выводу, что предъявленные исковые требования подлежат удовлетворению ввиду нижеследующего.

Как следует из материалов дела, письмом № КУ-08476/21 от 24.06.2021 ООО «ЭКОСТРОЙРЕСУРС» направило в МП г.о. Самара «Ярмарки Самары» договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами №ТКО-37523/7.

Письмо № КУ-08476/21 от 24.06.2021 было получено МП г.о. Самара «Ярмарки Самары» от ООО «ЭКОСТРОЙРЕСУРС» 29.06.2021. При этом, в приложении № 1 к договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами ЖГКО-37523/7, был указан 801 адрес оказания услуг на территории городского округа Самара.

Письмом № 210706/4от 06.07.2021 МП г.о. Самара «Ярмарки Самары» направило ООО «ЭКОСТРОЙРЕСУРС» отказ от заключения договора №ТКО-37523/7, мотивируя его отсутствием у МП г.о. Самара «Ярмарки Самары» твердых коммунальных отходов по адресам, указанным в приложении № 1 к договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами №ТКО-37523/7, а также тем, что услуги по вывозу ТКО с данных адресов уже оказываются городскому округу Самара на основании муниципальных контрактов.

Письмом № ЭСР-48880/21 от 15.07.2021 ООО «ЭКОСТРОЙРЕСУРС» предложило МП г.о. Самара «Ярмарки Самары» вернуть подписанный экземпляр договора, указав на то, что данный договор в силу п. 8(14) Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, является заключенным независимо от его подписания МП г.о. Самара «Ярмарки Самары».

МП г.о. Самара «Ярмарки Самары» считает договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами ЖГКО-37523/7 незаключенным в силу следующих обстоятельств.

В соответствии с п. 1 ст. 432 Гражданского кодекса Российской Федерации договор считается заключенным, если между сторонами в требуемой в подлежащих случаях форме достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.

Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

В силу п. 1 ст,. 24.7 Федерального закона от 24.06.1998г. № 89-ФЗ «Об отходах производства потребления» наличие у потребителя в собственности ТКО является основанием для заключения договора.

Как утверждает истец, ссылаясь на  п. 1 ст. 24.7 Федерального закона от 24.06.1998г. № 89-ФЗ «Об отходах производства потребления», ст. 432, 781, 783, 703 ГК РФ, адреса образования ТКО, являются существенными условиями договоров на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Поскольку  истец не признает наличие у него в собственности ТКО по адресам, указанным в приложениях № 1 к вышеназванному договору,   по его мнению между сторонами договора на оказание услуг по обращению с ТКО №ТКО-37523/7 не достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. Ввиду указанных обстоятельств истец считает данный договор с ответчиком  незаключенным. .

Основным и фактическим единственным предметом разногласий  между сторонами истец усматривает следующее. Истец расположен и функционирует по адресу 

<

...>, там он занимает нежилые помещения переданные ему на праве хозяйственного ведения третьим лицом. Там и образуются, по мнению истца, ТКО собственником которых является истец. Но в предложенных ответчиком проектах договоров указаны иные адреса объектов, которые истцу с соблюдением  всех требований действующего законодательства фактически не передавались. Соответственно ТКО которые образуются на объектах указанных в проектах договоров не могут считаться принадлежащими истцу, и истец не обязан оплачивать их вывоз и утилизацию.

Ответчик иск не признает, ответчик указывает, что у него имеются приказы третьего лица о передаче истцу инфраструктурных объектов, которые указаны в проектах договоров направленных истцу,  на праве хозяйственного ведения. Ответчик не отрицает, что данное право не было зарегистрировано в ЕГРН в установленном порядке, но несмотря на это, истец распоряжается данным имуществом, в частности передает в аренду указанные в проектах договора объекты.

Из изложенного усматривается, что истец, как лицо фактически распоряжающееся имуществом которое третье лицо по приказам передало истцу в хозяйственное ведение, является собственником образующихся на объектах ТКО, и соответственно ответчик правомерно указал в проектах договоров спорные адреса как место образования ТКО.     Рассмотрев уточненные исковые требования суд не находит оснований для их удовлетворения.     Федеральным Законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон № 89-ФЗ) п. 1 ст. 24.7 установлено правило, в соответствии с которым Региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с ТКО с собственниками ТКО. При этом договор на оказание таких услуг является публичным для Регионального оператора.

Обязанность собственников ТКО заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО с Региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся места их накопления, закреплена п. 4 ст. 24.7 Закона № 89-ФЗ.

Норма п. 5 ст. 24.7 Закона № 89-ФЗ предписывает заключать договор на оказание услуг по   обращению   с   ТКО   в   соответствии   с   типовым   договором,   утвержденным Правительством Российской Федерации с возможностью его дополнения, по соглашению сторон, иными непротиворечащими законодательству Российской Федерации положениями.     При заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО применяются Правила обращения с ТКО, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 (Далее - Постановление Правительства № 1156).     П. 8(4) Постановления Правительства № 1156 определяет основания для заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО, которыми являются: письменная заявка, подписанная потребителем или его законным представителем (представителем по доверенности), либо предложение Регионального оператора о заключении такого договора.     В соответствии с п. 8(10) - 8(12) Постановления Правительства № 1156,  проект  договора составляется в соответствии с типовым договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами по форме, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2016 г. N 1156 "Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. N 641" (далее - типовой договор), и может быть дополнен иными положениями, не противоречащими законодательству Российской Федерации.

Потребитель в течение 15 рабочих дней со дня поступления 2 экземпляров проекта договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами обязан их подписать и направить 1 экземпляр договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами региональному оператору либо направить мотивированный отказ от подписания указанного проекта договора с приложением к нему предложений о внесении изменений в такой проект в части, не противоречащей законодательству Российской Федерации (в случае подписания указанного проекта договора или мотивированного отказа от его подписания действующим от имени потребителя иным лицом к проекту договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами или мотивированному отказу от его подписания прилагаются документы, подтверждающие полномочия такого лица).

В случае если по истечении 15 рабочих дней со дня поступления потребителю от регионального оператора проекта договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами потребитель не представил подписанный экземпляр договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами либо мотивированный отказ от подписания указанного проекта договора с приложением к нему предложений о внесении изменений в такой проект в части, не противоречащей законодательству Российской Федерации, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора по цене, указанной региональным оператором в указанном проекте договора, направленном в соответствии с пунктом 8(10) настоящих Правил.

До дня заключения договора, ответчик также не освобождается от оплаты оказанных истцом услуг, - в соответствии с п.8(18) Постановления Правительства № 1156, до дня заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами оказывается региональным оператором в соответствии с условиями типового договора и соглашением и подлежит оплате потребителем в соответствии с условиями типового договора по цене, равной утвержденному в установленном порядке единому тарифу на услугу регионального оператора, с последующим перерасчетом в первый со дня заключения указанного договора расчетный период исходя из цены заключенного договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Как указывалось выше, истец оспаривает согласование предмета договоров, а именно обоснованность указания в договорах списка объектов, на которых образуются ТКО принадлежащие истцу.

Суд считает, что ответчик указал их в договоре обоснованно по следующим основаниям.

Перечень имущества, закрепляемого на праве хозяйственного ведения за МП г.о. Самара «Ярмарки Самары» отражённый в приложении № 1 к спорному договору № ТКО-37523/7    принадлежит муниципальному образованию городской округ Самара, в лице уполномоченного органа местного самоуправления - Департамента управления имуществом городского округа Самара, что подтверждается выписками из ЕГРН представленными истцом и установлено решением суда от 17.05.2021 по делу №А55-23053/2020. оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.11.2021.

При рассмотрении указанного дела судом также установлено следующее.

23.12.1998 г. между Департаментом и МП г.о. Самара «Ярмарки Самары» заключен договор № 000009Х о порядке использования муниципального имущества, закрепленного на праве хозяйственного ведения, в том числе недвижимого имущества. Перечень имущества, закрепляемого на праве хозяйственного ведения за МП г.о. Самара «Ярмарки Самары» по договору № 000009Х  как раз и отражен в приложении № 1 к спорным договорам № ТКО-37523/1, № ТКО-37523/2 от 01.01.2020 года на оказание услуг по обращению с ТКО.

Предметом договора № 000009Х от 23.12.1998 г., является определение порядка использования недвижимого имущества, закрепленного за предприятием на праве хозяйственного ведения.

Согласно выписок из ЕГРН, вещное право - хозяйственное ведение установленное собственником имущества за истцом не зарегистрировано.

Истец утверждал, что отсутствие государственной регистрации договора от 23.12.1998 года влечет за собой последствия, выражающиеся в том, что у МП г.о. Самара «Ярмарки Самары» не возникло право хозяйственного ведения в отношении переданного имущества. При этом, истец указывает, что предпринял меры по государственной регистрации имущества, но истцу в регистрации было отказано (дело А55-18581/2012), что само по себе указывает, что истец не мог распоряжаться имуществом.

Между тем, в соответствии с п.5 Постановления Правительства № 1156, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается между потребителем и региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места (площадки) их накопления, в порядке, предусмотренном разделом I(1) настоящих Правил.

В соответствии с п.2 Постановления Правительства № 1156, "потребитель" - собственник твердых коммунальных отходов или уполномоченное им лицо, заключившее или обязанное заключить с региональным оператором договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

То есть субъектом договора может являться не только непосредственно собственник объекта имущества, но и уполномоченное лицо собственника, непосредственное собственник твердых коммунальных отходов.

Таким образом, в отношении объектов, истец фактически выступает как лицо распоряжающееся и владеющее объектами, что в совокупности с вышеуказанными договором № 000009Х от 23.12.1998 Приказами о закреплении за истцом собственником   объектов их за истцом на праве хозяйственного ведения позволяет классифицировать истца как потребителя по смыслу п.2 Постановления Правительства № 1156.

Истец является надлежащим субъектом договора по оказанию услуг по обращению с ТКО  в отношении объектов,  указанных в перечне к договору.

Как указывалось выше, обязанность собственников ТКО заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО с Региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся места их накопления, закреплена п. 4 ст. 24.7 Закона № 89-ФЗ.     следовательно, направляя истцу проект спорного договора ответчик, как региональный оператор,  действовал правомерно.

В соответствии с п. 8(15) Постановления Правительства № 1156 в случае если разногласия по проекту договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами не урегулированы или региональный оператор не направит указанный проект договора с учетом урегулированных разногласий в срок, предусмотренный пунктом 8(14) настоящих Правил, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора по цене, указанной региональным оператором в указанном проекте договора, направленном в соответствии с пунктом 8(10) настоящих Правил.

Истец в судебном порядке разногласия не урегулировал, требования истца заявлены  о признании договора не заключенным.

При таких условиях, в соответствии  с п. 8(15) Постановления Правительства № 1156 правовые основания для признания договора № ТКО-37523/1 незаключенным у суда отсутствуют, в связи с чем в удовлетворении исковых требований следует отказать.

В соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины подлежат отнесению на истца.

Руководствуясь ст. 110, 167-171, 173 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

В иске отказать.

       Решение  может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.

 

Судья

 

/

ФИО1