Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры 

ул. Мира, д. 27, г. Ханты-Мансийск, 628011, тел. (3467) 95-88-71, сайт http://www.hmao.arbitr.ru 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

РЕШЕНИЕ

Дело № А75-504/2020

02 марта 2020 г.

г. Ханты-Мансийск

 

 Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе судьи  Заболотина А. Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,  рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной  ответственностью «Финпроммаркет-XXI» к Управлению Федеральной антимонопольной  службы по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре об оспаривании бездействия  при рассмотрении заявлений о нарушении антимонопольного законодательства,  

 с участием представителей сторон: от заявителя – ФИО2 по  доверенности от 14.08.2019 года, от антимонопольного органа – ФИО3 по  доверенности от 05.07.2019 года,  

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Финпроммаркет-XXI» (далее –  заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного  округа – Югры с заявлением об оспаривании бездействия Управления Федеральной  антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре (далее –  УФАС, антимонопольный орган) при рассмотрении заявлений о нарушении  антимонопольного законодательства от 22.07.2019 № 45-07-Л, от 02.09.2019 № 59-09-Л,  от 14.10.2019 № 88-10-Л.  

 Требования мотивированы нарушением антимонопольным органом порядка  рассмотрения заявлений о нарушении антимонопольного законодательства, нарушением  сроков рассмотрения таких заявлений, и порядка принятия решений по заявлениям.  

 Представитель заявителя в судебном заседании поддержал требование в полном  объеме по основаниям, изложенным в заявлении.  

 Представитель антимонопольного органа возражал относительно заявленных  требований по основаниям, изложенным в отзыве. Полагает, что со стороны  антимонопольного органа отсутствует неправомерное бездействие.  

 Выслушав представителей сторон и изучив представленные доказательства, суд  постановил следующий вывод.  

 Обществом направлены антимонопольному органу заявления о нарушениях  антимонопольного законодательства от 22.07.2019 № 45-07-Л, от 02.09.2019 № 59-09-Л,  от 14.10.2019 № 88-10-Л. В установленный срок заявления не рассмотрены, решения не  приняты, ответы не направлены.  

 При изложенных обстоятельствах ООО «Финпроммаркет-XXI» пришло к выводу о  наличии со стороны антимонопольного органа неправомерного бездействия, что  послужило основанием для обращения общества за защитой нарушенного права в  судебном порядке.  

 В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200, часть 2 статьи 201  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и пункта 6 постановления  Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда  Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с  применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" для  удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных актов,  решений и действий (бездействия) государственных органов необходимо наличие двух  условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также  нарушение прав и законных интересов заявителя.  

 Организационные и правовые основы защиты конкуренции урегулированы  нормами Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».  

 Согласно статьи 22 названного Закона осуществление государственного контроля  за соблюдением антимонопольного законодательства, выявление нарушений  антимонопольного законодательства, а так же предупреждение нарушений  антимонопольного законодательства возложены на антимонопольный орган. В целях  выполнения контрольных функций антимонопольный орган наделен полномочиями  возбуждать и рассматривать дела о нарушениях антимонопольного законодательства,  выдавать предписания, предупреждения и предостережения, привлекать к  ответственности и обращаться в суды.  

 В соответствии с частью 2 статьи 39 Закона «О защите конкуренции» одним из  оснований для возбуждения и рассмотрения антимонопольным органом дела о нарушении  

антимонопольного законодательства является заявление юридического или физического  лица, указывающее на признаки нарушения антимонопольного законодательства.  

 В силу частей1, 2, 4, 5, 8, 10, 11,12 статьи 44 названного Закона заявление подается  в письменной форме в антимонопольный орган. К заявлению прилагаются документы,  свидетельствующие о признаках нарушения антимонопольного законодательства (далее -  документы). В случае невозможности представления документов указывается причина  невозможности их представления, а также предполагаемые лицо или орган, у которых  документы могут быть получены. Антимонопольный орган рассматривает заявление или  материалы в течение одного месяца со дня их представления. В случае недостаточности  или отсутствия доказательств, позволяющих антимонопольному органу сделать вывод о  наличии или об отсутствии признаков нарушения антимонопольного законодательства,  антимонопольный орган для сбора и анализа дополнительных доказательств вправе  продлить срок рассмотрения заявления или материалов, но не более чем на два месяца. О  продлении срока рассмотрения заявления или материалов антимонопольный орган  уведомляет в письменной форме заявителя. При рассмотрении заявления или материалов  антимонопольный орган: 1) определяет, относится ли рассмотрение заявления или  материалов к его компетенции; 2) устанавливает наличие признаков нарушения  антимонопольного законодательства и определяет нормы, которые подлежат применению.  По результатам рассмотрения заявления, материалов антимонопольный орган принимает  одно из следующих решений: 1) о возбуждении дела о нарушении антимонопольного  законодательства; 2) об отказе в возбуждении дела о нарушении антимонопольного  законодательства; 3) о выдаче предупреждения в соответствии со статьей 39.1 настоящего  Федерального закона. Решение об отказе в возбуждении дела о нарушении  антимонопольного законодательства антимонопольный орган направляет заявителю в  срок, установленный частью 3 настоящей статьи, с указанием мотивов принятия этого  решения. Принятие решения по результатам рассмотрения заявления, материалов может  быть отложено в случае нахождения на рассмотрении в антимонопольном органе, суде,  арбитражном суде, правоохранительных органах другого дела, выводы по которому будут  иметь значение для результатов рассмотрения заявления, материалов, до принятия и  вступления в силу соответствующего решения по данному делу, о чем антимонопольный  орган уведомляет в письменной форме заявителя. В случае принятия решения о  возбуждении дела о нарушении антимонопольного законодательства антимонопольный  орган издает приказ о возбуждении дела и создании комиссии. Копия такого приказа  направляется заявителю и ответчику по делу в течение трех дней со дня издания такого  приказа.  

 Материалами дела подтверждается факт направления в адрес УФАС по ХМАО –  Югре и получение антимонопольным органом заявлений ООО «Финпроммаркет-XXI» от  22.07.2019 № 45-07-Л (получено 23.07.2019), от 02.09.2019 № 59-09-Л (получено  03.09.2019) и от 14.10.2019 № 88-10-Л (получено 01.12.2019).  

 С учетом изложенного антимонопольный орган в соответствии с требованиями  главы 9 Федерального закона «О защите конкуренции» обязан был рассмотреть заявления  общества, принять по ним обоснованные решения, и в установленный срок уведомить  заявителя о принятом решении.  

 Согласно части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного  правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия  оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у  органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения,  совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших  основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых  действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или  совершили действия (бездействие).  

 В нарушение приведенной нормы антимонопольным органом не представлены  доказательства о рассмотрении заявлений ООО «Финпроммаркет XXI», в связи с чем не  опровергнуты доводы заявителя о неправомерном бездействии.  

 Представленные антимонопольным органом доказательства не позволяют  постановить вывод о рассмотрении заявлений общества от 22.07.2019 № 45-07-Л, от  02.09.2019 № 59-09-Л, от 14.10.2019 № 88-10-Л и не содержат решений по таким  заявлениям.  

 В силу части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации, арбитражный суд, установив, что действия (бездействие) органов,  осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или  иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в  сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о  признании действий (бездействия) незаконными.  

 С учетом изложенного, требования заявителя подлежат удовлетворению в полном  объеме.  

 В соответствии с положениями статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса  РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых  принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. В связи с  

указанным, 9 000 рублей судебных расходов подлежит взысканию с заинтересованного  лица в пользу ООО «Финпроммаркет XXI».  

 Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации, Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа -  Югры  

решил:

заявление удовлетворить. 

 Признать незаконным бездействие Управления Федеральной антимонопольной  службы по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре при рассмотрении  заявлений общества с ограниченной ответственности «Финпроммаркет XXI» о нарушении  антимонопольного законодательства от 22.07.2019 № 45-07-Л, от 02.09.2019 № 59-09-Л, от  14.10.2019 № 88-10-Л.  

 Управлению Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому  автономному округу – Югре устранить нарушение прав и законных интересов общества с  ограниченной ответственности «Финпроммаркет XXI» посредством рассмотрения  заявлений о нарушении антимонопольного законодательства от 22.07.2019 № 45-07-Л, от  02.09.2019 № 59-09-Л, от 14.10.2019 № 88-10-Л в соответствии с требованиями главы 9  Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».  

 Взыскать с Управления Федеральной антимонопольной службы по Ханты- Мансийскому автономному округу – Югре в пользу общества с ограниченной  ответственности «Финпроммаркет XXI» расходы по уплате государственной пошлины в  размере 9 000 руб.  

 Решение может быть обжаловано в Восьмой арбитражный апелляционный суд в  течение месяца после его принятия путем подачи апелляционной жалобы через  Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.  

 В соответствии с частью 5 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации настоящий судебный акт выполнен в форме электронного  документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.  

 Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры разъясняет, что  в соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам,  участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного  суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного  доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.  

 По ходатайству указанных лиц копии решения, вынесенного в виде отдельного  судебного акта, на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со  дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с  уведомлением о вручении или вручены им под расписку.  

Судья А. Н. Заболотин 

Электронная подпись действительна.

Данные ЭП:Удостоверяющий центр ФГБУ ИАЦ Судебного департамента 

Дата 01.08.2019 5:33:04

 Кому выдана Заболотин Анатолий Николаевич