Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А56-79624/2023

09 февраля 2024 года

г.Санкт-Петербург

 

Резолютивная часть решения объявлена  17 января 2024 года.

Полный текст решения изготовлен  09 февраля 2024 года.

 

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи  Парнюк Н.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания 

ФИО1, 

рассмотрев в судебном заседании дело по иску:

истец: Комитет по государственному контролю, использованию и охране памятников истории и культуры (191023, Санкт-Петербург, площадь Ломоносова, дом 1, ОГРН: 

<

***>, ИНН 

<

***>, дата регистрации 30.01.1996)

ответчик: санкт-петербургское государственное бюджетное учреждение культуры «Государственный музей городской скульптуры» (адрес: 191167, САНКТ-ПЕТЕРБУРГ, НЕВСКИЙ ПРОСПЕКТ, 179, ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>),

третье лицо: Комитет по культуре Санкт-Петербурга (адрес: 191186, САНКТ-ПЕТЕРБУРГ, НЕВСКИЙ ПРОСПЕКТ, ДОМ 40-42, ЛИТЕР А, ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>),

о понуждении исполнить обязательства в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия в натуре и взыскании судебной неустойки в случае неисполнения решения суда,

при участии

- от истца: ФИО2, по доверенности от 14.04.2023,

- от ответчика: Шевчука А.Е. по доверенности от 12.12.2022,

установил:

Комитет по государственному контролю, использованию и охране памятников истории и культуры (далее – КГОИП) обратился в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области к Санкт-Петербургскому государственному бюджетному учреждению культуры «Государственный музей городской скульптуры» (далее – Учреждение) с требованиями о понуждении исполнить обязательства в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия в натуре и взыскании судебной неустойки в случае неисполнения решения суда. 

Определением от 11.09.2023 исковое принято судом, возбуждено производство по делу.

Распоряжением Заместителя председателя Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 24.11.2023 дело передано для рассмотрения в производство судье Парнюк Н.В.

Определением суда от 28.11.2023 судебное заседание отложено, суд привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Комитет по культуре Санкт-Петербурга, предложил Учреждению и третьему лицу представить отзыв на заявление.

В судебном заседании представитель КГОИП поддержал заявленные требования в полном объеме, представитель Учреждения против удовлетворения заявления возражал.

Суд в соответствии с частью 4 статьи 137 АПК РФ завершил предварительное судебное заседание, открыл судебное заседание в первой инстанции и рассмотрел спор по существу.

Как установлено судом, Памятник композитору Глинке М.И., расположенный по адресу: Санкт-Петербург, Театральная пл., является объектом культурного наследия федерального значения (далее – Объект № 1) на основании Постановления Правительства Российской Федерации от 10.07.2001 № 527 «О перечне объектов исторического и культурного наследия федерального (общероссийского) значения, находящихся в г. Санкт-Петербург»

Распоряжением КГИОП от 17.04.2017 № 172-р утвержден предмет охраны Объекта № 1.

Владельцем Объекта № 1 является Учреждение, которое владеет им на праве безвозмездного бессрочного пользования. Объект № 1 состоит на музейном учете (КП - 4057, инв. № ПАМ-42) и зарегистрирован в составе государственной части Музейного фонда Российской Федерации.

Распоряжением КГИОП от 04.07.2019 № 07-19-237/19 утверждено охранное обязательство собственника и иных законных владельцев Объекта № 1 (далее - Обязательство), копия которого в силу требований пункта 12 статьи 47.6 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее - Закон 73-ФЗ), направлена в Комитет по культуре Санкт-Петербурга.

Согласно пункту пункта 1 части 25 раздела 6 охранного обязательства Учреждению в срок до 04.07.2022 надлежало в установленном порядке обеспечить установку информационных надписей и обозначений на Объекте № 1.

КГИОП проведены контрольные (надзорные) мероприятия, в результате которых актом наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности) от 17.04.2023 № 01-30-298/23 зафиксирован факт невыполнения указанного требования охранного обязательства.

Как указывает истец, Уведомление о выполненных работах по установке информационной надписи с указанием даты их проведения и с приложением цветной фото фиксации Объекта № 1 до начала работ, в процессе их проведения и после завершения установки информационной надписи в КГИОП не поступало.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 10.07.2001 № 527 «О перечне объектов исторического и культурного наследия федерального (общероссийского) значения, находящихся в г. Санкт-Петербурге» объект, расположенный но адресу: Санкт-Петербург, пл. Искусств, является объектом культурного наследия федерального значения «Памятник поэту Пушкину А.С.» (далее –Объект № 2).

Согласно письму от 25.11.2022 № 783 (per. КГИОП от 25.11.2022 per. № 01-43-31200/22-0-0) Объект № 2 находится в оперативном управлении у Санкт-Петербургского государственного бюджетного учреждения культуры «Государственный музей городской скульптуры».

Распоряжением КГИОП от 16.07.2020 № 07-19-282/20 в отношении Объекта № 2 утверждено охранное обязательство собственника или иного законного владельца.

Согласно подпункту 1 пункту 2 части 25 раздела 6 Охранного обязательства требовалось в установленном законом порядке обеспечить установку на Объекте № 2 информационных надписей и обозначений, в течение 36 месяцев со дня утверждения Охранного обязательства, то есть в срок до 16.07.2023.

В связи с истечением сроков проведения работ по сохранению объекта культурного наследия, установленных Охранным обязательством, 20.07.2023 КГИОП в отношении Объекта № 2 проведено контрольное (надзорное) мероприятие наблюдение за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности) в ходе которого зафиксирован факт невыполнения вышеуказанных работ, что является нарушением обязательных требований Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации».

Ссылаясь на неисполнение Учреждением требований охранных обязательств, КГОИП обратился в суд с иском об обязании Учреждения в течении двенадцати месяцев со дня вступления решения суда в законную силу в установленном законом порядке установить информационную надпись и обозначения на объектах культурного наследия федерального значения «Памятник композитору Глинке М.И.» по адресу: Санкт-Петербург, Театральная пл. и «Памятник поэту Пушкину А.С.» по адресу: Санкт-Петербург, площадь Искусств; установить размер денежных средств, подлежащих взысканию с Санкт-Петербургского государственного учреждения культуры «Государственный музей городской скульптуры» в пользу КГИОП, за неисполнение решения суда в установленный решением суда в размере 5000 рублей в месяц до месяца фактического исполнения решения суда (с учетом уточнений).

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства и доводы сторон в соответствии с положениями статьи 71 АПК РФ, суд полагает, что иск подлежит  удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 13 статьи 18, пунктом 1 статьи 33 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее - Закон 73-ФЗ) объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера, нарушения установленного порядка их использования, незаконного перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

Согласно пункту 1 статьи 45 Закона № 73-ФЗ работы по сохранению объекта культурного наследия проводятся на основании задания на проведение указанных работ, разрешения на проведение указанных работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия, проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия за их проведением.

На основании пункта 11 статьи 47.6 Закона 73-ФЗ охранное обязательство подлежит выполнению физическим или юридическим лицом, которому объект культурного наследия, принадлежит на праве собственности, в том числе в случае, если указанный объект находится во владении или в пользовании третьего лица (третьих лиц) на основании гражданско-правового договора.

В соответствии с подпунктами 1,3 пункта 3 статьи 47.2, подпунктов 1-2, пункта 1 статьи 47.3 Закона 73-ФЗ лицо, у которого объект культурного наследия находится в собственности обязано:

- обеспечивать финансирование и организацию проведения работ по сохранению объекта культурного наследия и его предмета охраны, в соответствии с порядком, установленным статьей 45 Закона 73-ФЗ;

- при содержании и использовании объекта культурного наследия обязан осуществлять расходы на его содержание и поддержание в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии;

- не проводить работы, изменяющие предмет охраны, либо ухудшающие условия, необходимые для сохранности объекта культурного наследия.

Согласно пунктам 1,3 статьи 27 Закона 73-ФЗ на объектах культурного наследия должны быть установлены надписи и обозначения, содержащие информацию об объекте культурного наследия (далее - информационные надписи и обозначения).

Обязанность по установке информационных надписей и обозначений на объекты культурного наследия возлагается на лиц, указанных в пункте 11 статьи 47.6 Закона 73-ФЗ, в частности на собственников объекта культурного наследия.

В соответствии с указанным Федеральным законом ответчик, как владелец спорных Объектов, обязан осуществлять мероприятия по сохранению объекта культурного наследия, а также мероприятия по установке информационных вывесок.

В связи с этим требования КГОИП об обязании в установленном законом порядке обеспечить установку на объектах культурного наследия информационных надписей и обозначениий, подлежат удовлетворению.

Оценив представленные в материалы дела доказательства в своей совокупности и взаимосвязи, а также доводы сторон по правилам статьи 71 АПК РФ, суд пришел к выводу о том, что исковые требования являются обоснованными.

Кроме того, КГИОП заявил требование о присуждении судебной неустойки и установлении ее в размере 5000 руб. в месяц в случае неисполнения решения суда.

В соответствии со статьей 16 АПК РФ для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации. Неисполнение судебных актов, а также невыполнение требований арбитражных судов влечет за собой ответственность, установленную настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Согласно статье 308.3 Гражданского кодекса российской Федерации (далее - ГК РФ) в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства. Суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму (пункт 1 статьи 330) на случай неисполнения указанного судебного акта в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1).

В пункте 28 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» разъяснено, что на основании пункта 1 статьи 308.3 Кодекса в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре, в том числе предполагающего воздержание должника от совершения определенных действий, а также к исполнению судебного акта, предусматривающего устранение нарушения права собственности, не связанного с лишением владения (статья 304 Кодекса), судом могут быть присуждены денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора-взыскателя.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 31 указанного постановления, суд не вправе отказать в присуждении судебной неустойки в случае удовлетворения иска о понуждении к исполнению обязательства в натуре.

Судебная неустойка может быть присуждена только по заявлению истца (взыскателя) как одновременно с вынесением судом решения о понуждении к исполнению обязательства в натуре, так и в последующем при его исполнении в рамках исполнительного производства.

Удовлетворяя требования о присуждении судебной неустойки, суд указывает ее размер и/или порядок определения. Размер судебной неустойки определяется судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения должником выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1 ГК РФ). В результате присуждения судебной неустойки исполнение судебного акта должно оказаться для ответчика явно более выгодным, чем его неисполнение (пункт 32 постановления). Денежные средства, присуждаемые истцу на случай неисполнения судебного акта, определяются в твердой денежной сумме, взыскиваемой единовременно, либо денежной сумме, начисляемой периодически; возможно также установление прогрессивной шкалы.

На основании изложенного суд полагает необходимым присудить в пользу истца денежные средства в размере 5000 руб. в месяц до фактического исполнения решения суда.

При принятии решения арбитражный суд распределяет судебные расходы. 

В соответствии с подпунктом 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) истец от уплаты государственной пошлины освобожден.

Согласно подпункту 2 пункта 2 статьи 333.17 НК РФ ответчики признаются плательщиками государственной пошлины в случае, если решение суда принято не в их пользу и истец освобожден от ее уплаты.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области 

решил:

Обязать Санкт-Петербургское государственное учреждение культуры «Государственный музей городской скульптуры» (ИНН: 

<

***>) в течение двенадцати месяцев со дня вступления решения суда в законную силу в установленном законом порядке установить информационные надписи и обозначения на объектах культурного наследия федерального значения «Памятник композитору Глинке М.И.» по адресу: Санкт-Петербург, Театральная пл. и «Памятник поэту Пушкину А.С.» по адресу: Санкт-Петербург, площадь Искусств.

Установить размер денежных средств, подлежащих взысканию с Санкт-Петербургское государственное учреждение культуры «Государственный музей городской скульптуры» в пользу Комитета по государственному контролю, использованию и охране памятников истории и культуры 5000 рублей в месяц до месяца фактического исполнения решения суда в случае неисполнения решения суда в установленный в нем срок.

Взыскать с Санкт-Петербургского государственного учреждения культуры «Государственный музей городской скульптуры» в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 6000 руб.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.

Судья                                                                                                Парнюк Н.В.