Арбитражный суд

Ханты-Мансийского автономного округа – Югры 

ул. Мира 27, г. Ханты-Мансийск, 628012, тел. (3467) 95-88-71, сайт http://www.hmao.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

Дело № А75-12464/2021

20 сентября 2021 г.

г. Ханты-Мансийск

Резолютивная часть решения объявлена 13 сентября 2021 г.

Решение изготовлено в полном объеме 20 сентября 2021 г.

Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе судьи Истоминой Л.С., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Нефтеюганскому району о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО2 (ДД.ММ.ГГГГ г.р., 

<

...>, зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя 11.04.2000 за ОГРНИП 304861929400113, ИНН 

<

***>, место регистрации: с.п. Салым, ул. Дорожников, д. 125, кв. 1) к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных  правонарушениях,

без участия представителей сторон,

установил:

Отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации по Нефтеюганскому району (далее - ОМВД России по Нефтеюганскому району, административный орган) обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО2 (далее - лицо, привлекаемое к ответственности, ИП ФИО2, предприниматель) к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, на основании протокола об административном правонарушении 73 ЮГ 003391 от 08.07.2021.

Заявление мотивировано тем, что в кафе «Белые ночи», расположенном по улице Нефтеюганское шоссе в с.п. Салым Нефтеюганского района Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, в котором осуществляет свою деятельность ИП ФИО2, продавец кафе ФИО3 допустила реализацию алкогольной продукции - одной бутылки водки «Пристань», емкостью 0,5 л, крепостью 40 %, стоимостью 300 рублей, без разрешения (лицензии) на данный вид деятельности.

В соответствии со статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте судебного заседания, в том числе публично путем опубликования определения суда от 11.08.2021 в информационном ресурсе «Картотека арбитражных дел» на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет».

При отсутствии возражений сторон, на основании статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пункта 27 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.12.2006 № 65 суд завершил предварительную подготовку по делу и перешел к рассмотрению дела в судебном заседании.

Лицо, привлекаемое к ответственности, отзыв на заявление не представило.

В соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте проведения судебного заседания.

Исследовав материалы дела, арбитражный суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, ФИО2 зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя 20.10.2004, ей присвоен основной государственный регистрационный номер индивидуального предпринимателя 304861929400113. Основным видом экономической деятельности предпринимателя является деятельность ресторанов и услуги по доставке продуктов питания (код по ОКВЭД 56.10), дополнительным видом - торговля розничная преимущественно пищевыми продуктами, включая напитки, и табачными изделиями в неспециализированных магазинах (код по ОКВЭД 47.11).

Из материалов проверки следует, что 06.07.2021 в 18 час. 00 мин. в кафе «Белые ночи», расположенном по улице Нефтеюганское шоссе в с.п. Салым Нефтеюганского района Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, котором осуществляет деятельность ИП ФИО2, продавцом ФИО3 допущена розничная продажа алкогольной продукции, а именно: одной бутылки водки «Пристань», емкостью 0,5 л, крепостью 40 %, стоимостью 300 рублей, без разрешения (лицензии) на данный вид деятельности.

Таким образом, установлено, что ИП ФИО2 осуществляла розничную продажу алкогольной продукции, не имея на то соответствующей лицензии.

В ходе производства осмотра кафе сотрудниками полиции протоколом осмотра от 06.07.2021 у предпринимателя изъята алкогольная продукция - водка «Пристань», емкостью 0,5 л, в количестве 3 бутылок; водка «С серебром», емкостью 0,5 л, в количестве 2 бутылок; водка «Finskaya», емкостью 0,5 л, в количестве 2 бутылок; водка «Хортица», емкостью 0,5 л, в количестве 2 бутылок (л.д. 16).

08.07.2021 в отношении ИП ФИО2 в ее присутствии составлен протокол об административном правонарушении 73 ЮГ 003391 по признакам совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ (л.д. 13).

На основании указанного протокола в порядке части 1 статьи 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, части 2 статьи 202 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации административный орган обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении предпринимателя к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.17 КоАП РФ.

В соответствии с частью 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ незаконная розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальным предпринимателем), либо сельскохозяйственным товаропроизводителем (индивидуальным предпринимателем, крестьянским (фермерским) хозяйством), признаваемым таковым в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 года № 264-ФЗ «О развитии сельского хозяйства» (за исключением розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, осуществляемой индивидуальным предпринимателем, либо розничной продажи произведенного сельскохозяйственным товаропроизводителем вина, игристого вина (шампанского), если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния влечет наложение административного штрафа в размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Объективную сторону состава названного правонарушения составляет осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в Российской Федерации, в том числе виды деятельности, связанные с производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и подлежащие лицензированию, порядок выдачи лицензий, приостановления, возобновления, прекращения действия лицензий, их аннулирования, установлены Федеральным законом от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Закон № 171-ФЗ).

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлениях от 12.11.2003 № 17-П и от 23.05.2013 № 11-П, государственное регулирование в области производства и оборота такой специфической продукции, относящейся к ограниченно оборотоспособным объектам, как этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, обусловлено необходимостью защиты как жизни и здоровья граждан, так и экономических интересов Российской Федерации, обеспечения нужд потребителей в соответствующей продукции, повышения ее качества и проведения контроля за соблюдением законодательства, норм и правил в регулируемой области.

В этих целях Законом № 171-ФЗ устанавливаются правовые основы оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в Российской Федерации, в том числе закрепляется обязательность лицензирования указанной деятельности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 18 Закона № 171-ФЗ лицензированию подлежат виды деятельности по производству и обороту этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением: производства и оборота этилового спирта по фармакопейным статьям, пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи; розничной продажи спиртосодержащей продукции; закупки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в целях использования их в качестве сырья или вспомогательного материала при производстве алкогольной, спиртосодержащей и иной продукции либо в технических или иных не связанных с производством указанной продукции целях; перевозок этилового спирта (в том числе денатурата) и нефасованной спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции, осуществляемых в объеме, не превышающем 200 декалитров в год, организациями, закупившими указанную продукцию в целях использования ее в качестве сырья или вспомогательного материала при производстве неспиртосодержащей продукции либо в технических целях или иных целях, не связанных с производством и (или) оборотом (за исключением закупки) этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, на транспортных средствах, находящихся в собственности, оперативном управлении, хозяйственном ведении таких организаций; производства и оборота виноградного сусла, произведенного сельскохозяйственными товаропроизводителями.

В силу положений пункта 1 и абзаца 10 пункта 2 статьи 18 Закона № 171-ФЗ розничная продажа алкогольной продукции является лицензируемым видом деятельности.

Алкогольная продукция - пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации. Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка, коньяк), вино, фруктовое вино, ликерное вино, игристое вино (шампанское), винные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовуха (пункт 7 статьи 2 Федерального закона № 171-ФЗ).

В соответствии со статьей 26 Федерального закона № 171-ФЗ производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующих лицензий запрещено. Юридические лица, должностные лица и граждане, нарушающие требования вышеуказанного Федерального закона, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11 и пунктом 1 статьи 16 Закона № 171-ФЗ оборот алкогольной продукции (за исключением розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи) в том числе розничную продажу такой продукции, вправе осуществлять только организации, индивидуальные предприниматели вправе осуществлять только розничную продажу пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, а также спиртосодержащей непищевой продукции.

Оценив представленные в дело доказательства в их совокупности и взаимосвязи с позиций статей 65 - 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу о наличии достоверных и достаточных доказательств того, что предпринимателем совершено административное правонарушение.

Из материалов проверки следует, что 06.07.2021 в 18 час. 00 мин. в кафе «Белые ночи», расположенном по улице Нефтеюганское шоссе в с.п. Салым Нефтеюганского района Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, котором осуществляет деятельность ИП ФИО2, произведена розничная продажа алкогольной продукции, а именно: одной бутылки водки «Пристань», емкостью 0,5 л, крепостью 40 %, стоимостью 300 рублей.

Согласно протоколу изъятия от 06.07.2021 сотрудниками полиции изъята алкогольная продукция в количестве 9 бутылок: водка «Пристань», емкостью 0,5 л, в количестве 3 бутылок; водка «С серебром», емкостью 0,5 л, в количестве 2 бутылок; водка «Finskaya», емкостью 0,5 л, в количестве 2 бутылок; водка «Хортица», емкостью 0,5 л, в количестве 2 бутылок (л.д. 26-27).

Факт реализации алкогольной продукции 06.07.2021 в кафе «Белые ночи» подтверждается также объяснениями гражданина ФИО4, которому реализована алкогольная продукция (л.д. 29), продавца кафе ФИО3 (л.д. 33).

Согласно объяснениям гражданина ФИО4 от 06.07.2021, он по дороге домой со своим знакомым зашел в кафе «Белые ночи» и приобрел там одну бутылку водки «Пристань», объемом 0,5 литра, стоимостью 300 рублей. Выйдя из кафе, к нему подошли сотрудники полиции. На вопрос: где он приобрел алкогольную продукцию, гражданин ФИО4 пояснил, что приобрел водку в кафе «Белые ночи». Гражданин вместе с сотрудниками полиции прошли в кафе, где он указал продавца, которая реализовала ему алкоголь. Продавец кафе не отрицала, что она продала алкоголь, после чего сотрудниками полиции были проведены необходимые действия (л.д. 29).

Согласно объяснениям ФИО3 от 06.07.2021 она работает продавцом в кафе «Белые ночи» без трудового договора на испытательном сроке около одной недели. 06.07.2021 около 18 часов в кафе зашел мужчина и попросил ее продать ему одну бутылку водки. Так как после праздника осталась алкогольная продукция ФИО3 решила принести ее в кафе для продажи. С целью вернуть потраченные деньги она принесла в кафе 3 бутылки водки «Пристань», объемом 0,5 л; 2 бутылки водки «С серебром», объемом 0,5 л; 2 бутылки водки Finskaya», объемом 0,5 л; 2 бутылки водки «Хортица», объемом 0,5 л. Продавец взяла одну бутылки водки «Пристань», объемом 0,5 л и продала ее мужчине за 300 рублей. Через некоторое время мужчина вернулся с сотрудниками полиции и указал, что это продавец продала ему водку. ФИО3 подтвердила факт продажи водки (л.д. 33).

Указанные обстоятельства зафиксированы в протоколе об административном правонарушении.

Согласно объяснениям ИП ФИО2 от 08.07.2021 она осуществляет свою деятельность в кафе «Белые ночи», которое ей было передано в пользование ее знакомой по договоренности без заключения договора аренды. В указанном кафе на испытательном сроке работает продавец ФИО3 О том, что продавец ФИО3 в кафе «Белые ночи» продавала алкогольную продукцию предпринимателю ничего не известно (л.д. 28).

Таким образом, факт продажи алкогольной продукции, запрещенной к реализации индивидуальными предпринимателями, материалами дела подтверждается. Данные обстоятельства подтверждают наличие в действиях предпринимателя события административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вина ИП ФИО2 в совершении вменяемого ей административного правонарушения установлена судом, следует из обстоятельств дела и подтверждена материалами, представленными ОМВД России по Нефтеюганскому району.

Из обстоятельств совершения правонарушения следует, что предприниматель не обеспечила выполнение обязательных требований, установленных действующим законодательством при реализации алкогольной продукции. ИП ФИО2 имела возможность для соблюдения требований законодательства в области оборота алкогольной продукции, однако ею не были приняты все зависящие от нее меры по их соблюдению. Доказательства, свидетельствующие о невозможности соблюдения требований закона, а также доказательства объективной невозможности исполнения действующего законодательства ИП ФИО2, не представлены. Данные обстоятельства свидетельствуют о наличии вины предпринимателя в совершении административного правонарушения.

Тот факт, что реализация алкогольной продукции производилась продавцом, не свидетельствует о невиновности ИП ФИО2, поскольку осуществление противоправных действий (бездействия) работника ФИО3 не освобождает предпринимателя от административной ответственности, так как операции по реализации товаров, осуществляемые предпринимателем, производятся продавцом от его имени. В данном случае реализация алкогольной продукции осуществлена в кафе, в котором осуществляет деятельность предприниматель от ее имени наемным работником, что подтверждается материалами дела.

Доказательства, исключающие возможность предпринимателя соблюсти правила, за нарушение которых указанной нормой права предусмотрена административная ответственность, в том числе вследствие чрезвычайных, объективно непреодолимых обстоятельств и других непредвиденных препятствий, находящихся вне ее контроля, в материалах дела отсутствуют.

При изложенных обстоятельствах суд полагает доказанным наличие состава вменяемого административного правонарушения в действиях предпринимателя.

Процессуальных нарушений порядка привлечения к административной ответственности не выявлено. Установленный статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности соблюден.

Исходя из характера совершенного предпринимателем правонарушения, конкретных обстоятельств дела, суд не усматривает оснований для применения положений части 2.2 статьи 4.1, части 1 статьи 4.1.1, статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и возможности назначения административного штрафа ниже низшего предела.

Правонарушение, совершенное предпринимателем, создает угрозу вреда жизни и здоровью людей, приобретающих алкогольную продукцию, находящуюся в незаконном обороте. Оборот спиртосодержащей продукции находится под особым государственным контролем, обеспечивающим защиту жизни и здоровья граждан, а совершенное предпринимателем административное правонарушение посягает на безопасность жизни, здоровья граждан, грубо нарушает установленный государством порядок при осуществлении розничной продажи спиртосодержащей продукции, данное административное правонарушение несет существенную угрозу охраняемым общественным отношениям.

С учетом изложенного, принимая во внимание характер совершенного административного правонарушения, имущественное положение предпринимателя, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, суд полагает целесообразным назначить ИП ФИО2 административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере 100 000 рублей, предусмотренном санкцией части 2 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно пункту 15.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» в соответствии с частью 3 статьи 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, а также о вещах, на которые наложен арест, если в отношении них не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации.

Изъятая алкогольная продукция в соответствии с абзацем первым подпункта 1 пункта 1 статьи 25 Закона № 171-ФЗ находится в незаконном обороте и по правилам пункта 2 части 3 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, абзаца второго пункта 2 статьи 25 Закона № 171-ФЗ подлежит направлению на уничтожение.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры

РЕШИЛ:

заявление удовлетворить.

Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО2 к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Назначить индивидуальному предпринимателю ФИО2 административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (Сто тысяч) рублей.

Направить на уничтожение изъятую в ходе осмотра алкогольную продукцию: водку «Пристань», емкостью 0,5 л, в количестве 3 бутылок; водку «С серебром», емкостью 0,5 л, в количестве 2 бутылок; водку «Finskaya», емкостью 0,5 л, в количестве 2 бутылок; водку «Хортица», емкостью 0,5 л, в количестве 2 бутылок..

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней с момента его принятия в Восьмой арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

В случае, если по истечении десяти дней не будет подана апелляционная жалоба, решение по делу о привлечении к административной ответственности вступает в законную силу.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления решения в законную силу по следующим реквизитам::

Получатель: Управление Федерального казначейства по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре (ОМВД России по Нефтеюганскому району Ханты-Мансийского автономного округа - Югра), ИНН 

<

***>, КПП 860101001, счет получателя платежа 03100643000000018700 в РКЦ г. Ханты-Мансийска//УФК по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре , БИК 007162163, КБК 18811601331010000140, ОКТМО 71818000, кор. сч. 40102810245370000007, УИН 18880486210730033919.

Лицу, привлеченному к административной ответственности, предлагается представить в арбитражный суд документ, свидетельствующий об оплате штрафа.

В случае, если по истечении шестидесяти дней со дня вступления в законную силу решения суда сведения об уплате административного штрафа в добровольном порядке не будут представлены в суд, настоящее решение на основании статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях будет направлено судебному приставу-исполнителю для взыскания штрафа в принудительном порядке. При этом, лицу, привлеченному к административной ответственности, разъясняется, что неуплата административного штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

В соответствии с частью 5 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан  усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры разъясняет, что в соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Судья                                                                                                    Л.С. Истомина