Арбитражный суд

Ханты-Мансийского автономного округа - Югры

ул. Мира д. 27, г. Ханты-Мансийск, 628011, тел. (3467) 95-88-71, сайт http://www.hmao.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

Дело № А75-16156/2020

9 декабря 2020 г.

г. Ханты-Мансийск

Резолютивная часть решения принята 8 декабря 2020 г.

Решение в полном объеме изготовлено 9 декабря 2020 г. 

Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе судьи Голубевой Е.А., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело № А75-16156/2020 по исковому заявлению заместителя прокурора Ханты-Мансийского  автономного округа – Югры ФИО2 к муниципальному образованию городской округ Радужный в лице администрации города Радужный и к обществу с ограниченной ответственностью «РуссИнтеграл-Имущество» о признании недействительными (ничтожными) пункта договора арены земельного участка, при участии в деле в качестве третьего лица - комитета по управлению муниципальным имуществом администрации города Радужный,

при участии представителей сторон:

от истца -   ФИО3, доверенность №5 от 09.01.2020,

от иных лиц – не явились, извещены, 

установил:

заместитель прокурора Ханты-Мансийского  автономного округа – Югры ФИО2  (далее – истец,  Прокуратура) обратился в Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры  с исковым заявлением в порядке, предусмотренном статьей 52 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в интересах неопределенного круга лиц субъектов предпринимательства и муниципального  образования город Радужный, к муниципальному образованию городской округ Радужный в лице администрации города Радужный (далее - Администрация) и к обществу с ограниченной ответственностью «РуссИнтеграл-Имущество» (далее – Общество, ООО «РуссИнтеграл-Имущество») о признании недействительными (ничтожными) пункта 4.3.2 договора аренды земельного участка № 53/2019 от 07.10.2019 в части условия о возможности  передачи прав и обязанностей по договору третьему лицу.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен комитет по управлению муниципальным имуществом администрации города Радужный (далее - Комитет).

Исковые требования со ссылкой на статьи  167, 168 Гражданского кодекса Российской Федерации мотивированы необходимостью защиты публичных интересов в связи с тем, что пункт 4.3.2 договора в оспариваемой части  содержит условия, явно противоречащие императивным правилам Гражданского кодекса Российской Федерации,  тем самым затрагиваются права неопределенного круга лиц. 

От Администрации и Комитета поступили отзывы на заявление с возражениями относительно заявленных требований.

Отзыв на заявление от Общества не поступил.

От Комитета поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии представителя.

В отзыве Администрация указывает,  что не является стороной по делу,  поскольку договор арены земельного участка № 53/2019 от 07.10.2019 заключен между Комитетом и ООО «РуссИнтеграл-Имущество». В связи с чем, Администрация просит заменить ненадлежащего ответчика – Администрацию на надлежащего - комитет по управлению муниципальным имуществом администрации города Радужный.

Определением от 24.11.2020 суд привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Комитет.

В соответствии с пунктом 3 части 1 стать 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа, относятся к вопросам местного значения городского округа.

Аналогичные полномочия предусматривает и статья 28 Устава города Радужный.

Рассмотрев ходатайство Администрации о замене ответчика суд  не находит оснований для его удовлетворения, поскольку договор аренды земельного участка № 53/2019 от 07.10.2019 заключен между муниципальным образованием Ханты-Мансийского автономного округа – Югры городской округ города Радужный и Обществом, а Администрация является лицом, уполномоченным осуществлять права собственника в отношении земель населенных пунктов, к которым относится и земельный участок, переданный по договору аренды № 53/2019 от 07.10.2019. Наделение одного из структурных подразделений Администрации (Комитета) полномочиями на распоряжению муниципальными землями не меняет существо правоотношений аренды, возникших между муниципальным образованием и юридическим лицом.

Определением суда от 24.11.2020 судебное заседание назначено на 08.12.2020.

О времени и месте судебного разбирательства стороны извещены надлежащим образом.

В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проведено в отсутствие представителей ответчиков и Комитета.

Заслушав представителя  истца,  исследовав материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, между муниципальным образованием Ханты-Мансийского автономного округа – Югры городской округ города Радужный в лице заместителя главы города - председателя Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации города Радужный ФИО4 (арендодатель) (арендодатель) и ООО «РуссИнтеграл-Имущество» (арендатор) в соответствии с протоколом рассмотрения заявок на участие в аукционе на право заключения договора аренды земельного участка  № 1-1/104-19 от 01.10.2019 заключен договор аренды земельного участка от 07.10.2019 № 53/2019 (л.д. 16-18).

В соответствии с пунктом 1.1 договора арендодатель передает, а арендатор принимает в аренду земельный участок, из земель населенных пунктов с кадастровым номером 86:18:0020504:19, общей площадью 2 134 кв.м, разрешенное использование: для строительства стояночного бокса и АБК по адресу: Ханты-Мансийский автономный округ – Югра, город Радужный, Южная промышленная зона, улица Нижневартовский тракт, участок № 29.

Срок действия договора установлен 2 года 8 месяцев с 07.10.2019 (пункт 2.1 договора).

Договор зарегистрирован в установленном порядке 11.11.2019 (л.д. 18, обратная сторона).

В пункте 4.3.2 договора стороны предусмотрели, что арендатор земельного участкавправе передавать свои права и обязанности по договору аренды земельного участка третьему лицу, в том числе отдать арендные права земельного участка залог и внести их в качестве вклада в уставный капитал хозяйственного товарищества, или общества либо паевого взноса в производственный кооператив, в пределах срока договора аренды земельного участка без согласия арендодателя, при условии его уведомления. В указанных случаях ответственным по договору аренды земельного участка перед арендодателем становится новый арендатор земельного участка, за исключением передачи арендных прав в залог. При этом заключение нового договора аренды земельного участка не требуется. 

21.05.2020  заместителем прокурора города Радужный Тараскиным М.Ю. принято решение № 105 о проведении проверки исполнения земельного законодательства Администрацией. Цель проверки - установление законности деятельности должностных лиц Администрации, срок проведения проверки с 05.06.2020 по 04.07.2020 (л.д. 15).

В ходе проверки административный орган пришел к выводу о том,  что пункт 4.3.2 договора аренды земельного участка № 53/2019 от 07.10.2019 противоречит законодательству и подлежит признанию недействительным в части условия, предусматривающего возможность передачи прав арендатора по договору третьим лицам.

Указанные  обстоятельства послужили основанием для обращения истца в порядке, предусмотренном статьей 52 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в суд с настоящим заявлением. 

Суд полагает обоснованными доводы истца о ничтожности оспариваемого пункта договора.

Имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено, в том числе земельным законодательством (пункт 3 статьи 3 Земельного кодекса Российской Федерации).

Частью 2 статьи 615 Гражданского кодекса Российской  Федерации арендатору предоставлено право с согласия арендодателя передавать свои права и обязанности по договору аренды другому лицу (перенаем), если иное не установлено законом или иными правовыми актами. 

Согласно пункту 4 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422). 

В случаях, когда условие договора предусмотрено нормой, которая применяется постольку, поскольку соглашением сторон не установлено иное (диспозитивная норма), стороны могут своим соглашением исключить ее применение либо установить условие, отличное от предусмотренного в ней. При отсутствии такого соглашения условие договора определяется диспозитивной нормой. 

Пунктом 1 статьи 422 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

Согласно положениям пункта 7 статьи 448 Гражданского кодекса Российской Федерации если в соответствии с законом заключение договора возможно только путем проведения торгов, победитель торгов не вправе уступать права (за исключением требовании по денежному обязательству) и осуществлять перевод долга по обязательствам, возникшим из заключенного на торгах договора. Обязательства по такому договору должны быть исполнены победителем торгов лично, если иное не установлено законом.

Указанные нормы права, оцененные судом в совокупности,  свидетельствуют о законодательством запрете передачи прав и обязанностей по договору аренды от арендатора иным лицам в том случае, если договор аренды был заключен  по результатам торгов.

Указанное правовое регулирование предусмотрено в связи с внесением изменений в статью 448 Гражданского кодекса Российской Федерации Федеральным законом от 08.03.2015 № 42-ФЗ  «О внесении изменений в часть первую Гражданского кодекса Российской Федерации», которая на момент заключения ответчиками договора аренды № 53/2019 от 07.10.2019 подлежала обязательному применению.

В силу пункта 2 статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Поскольку оспоренный пункта договора аренды предоставляет необоснованные преимущества лицам, не принимавшим участие в торгах, на получение права аренды земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, в обход законодательно установленных процедур, такой пункт посягает на права и охраняемые законом интересы третьих лиц, не соответствует закону, в связи с чем, является ничтожным.

На основании изложенного, исковые требования о признании недействительным пункта 4.3.2 договора аренды земельного участка № 53/2019 от 07.102019, заключенного между муниципальным образованием Ханты-Мансийского автономного округа _ Югр городской округ  город Радужный и обществом с ограниченной ответственностью «РуссИнтеграл-Имущество», в части предоставляющей арендатору право уступки своих прав и обязанностей по договору аренды земельного участка третьему лицу, подлежат удовлетворению.

Учитывая удовлетворение исковых требований и принимая во внимание, что Администрация освобождена от оплаты государственной пошлины, с ООО «РуссИнтеграл-Имущество»  подлежит взысканию 3 000 рублей государственной пошлины в порядке, предусмотренном статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 9, 16, 64, 65, 71, 148, 167, 168, 169, 170, 171, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры 

РЕШИЛ:

исковое заявление заместителя прокурора Ханты-Мансийского  автономного округа – Югры ФИО2 удовлетворить.

Признать недействительным пункт 4.3.2 договора арены земельного участка № 53/2019 от 07.10.2019, заключенного между муниципальным образованием Ханты-Мансийского автономного округа _ Югр городской округ  город Радужный и обществом с ограниченной ответственностью «РуссИнтеграл-Имущество» в части, предоставляющей арендатору право передавать свои права и обязанности по договору аренды земельного участка третьим лицам.

 Взыскать  с  общества  с  ограниченной  ответственностью  «РуссИнтеграл-Имущество» в доход федерального бюджета 3 000 рублей государственной пошлины.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. 

Не вступившее в законную силу решение может быть обжаловано в Восьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца после его принятия.  Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

В  соответствии  с  частью  5  статьи  15  Арбитражного  процессуального  кодекса Российской Федерации  настоящий  судебный  акт  выполнен  в  форме  электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

Арбитражный  суд  Ханты-Мансийского  автономного  округа - Югры  разъясняет,  что  в соответствии  со  статьей  177  Арбитражного  процессуального  кодекса  Российской Федерации  решение,  выполненное  в  форме  электронного  документа,  направляется лицам,  участвующим  в  деле,  посредством  его  размещения  на  официальном  сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия. По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

СудьяЕ.А. Голубева